河南省生育證管理辦法

河南省生育證管理措施第一章總則第一條為規(guī)范人口和計劃生育管理，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本措施。第二條本措施合用于戶籍在本省的中國公民和本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。第三條實(shí)行生育證制度。生育證是育齡夫妻合法生育的憑證，持有生育證的夫妻方可生育。第四條生育證的發(fā)放管理應(yīng)堅持依法、公正、公開、高效、便民。第二章生育證的登記和審批發(fā)放機(jī)關(guān)第五條一孩生育證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處登記辦理；二孩生育證由縣級人口和計劃生育行政部門審批辦理。同意國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員生育第二個子女的須報上一級人口和計劃生育行政部門立案，同意縣處級（含副縣處級）以上干部生育第二個子女的須報省人口和計劃生育行政部門立案。第六條生育證審批發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)成立生育證審批小組，負(fù)責(zé)二孩生育證審批工作。第七條生育證登記、審批機(jī)關(guān)應(yīng)健全生育證申請受理、登記、審批、發(fā)放等管理制度。一孩生育證申請的受理、審核，生育證的登記、公告、發(fā)放、歸檔和二孩生育證申請的受理、初審、上報、公告等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。二孩生育證申請的復(fù)核、審批，生育證的發(fā)放、案卷歸檔等工作由縣級人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)。第八條生育證由女方戶籍所在地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。第三章生育證的登記和審批發(fā)放程序第九條合法結(jié)婚且無子女（含親生子女、養(yǎng)子女、繼子女）的夫妻規(guī)定生育第一種子女的，應(yīng)提供下列材料：（一）經(jīng)有關(guān)單位核算的《一孩生育證發(fā)放登記表》；（二）夫妻雙方戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證）及復(fù)印件；（三）夫妻近期2寸免冠合影照2張；（四）鄉(xiāng)級（含鄉(xiāng)級）以上計劃生育技術(shù)服務(wù)部門出具的女方孕育狀況檢查證明。第十條對規(guī)定生育第一種子女的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在接到材料之日起5個工作日內(nèi)予以辦理。對符合生育條件、材料齊全的，予以登記，發(fā)給生育證；對需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)書面一次告知當(dāng)事人；對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并書面告知當(dāng)事人。第十一條規(guī)定生育第二個子女的夫妻，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，并提交下列材料：（一）經(jīng)有關(guān)單位核算的《二孩生育證審批表》；（二）夫妻雙方戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證）及復(fù)印件；（三）夫妻近期2寸免冠合影照2張；（四）縣級以上（含縣級）計劃生育技術(shù)服務(wù)部門出具的女方孕育狀況檢查證明；（五）符合《河南省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定的其他證明材料：1、經(jīng)鑒定確診第一種子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，應(yīng)提交省轄市級（省直管縣）計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定成果。2、經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一種子女后懷孕的，應(yīng)提交民政部門發(fā)放的收養(yǎng)證、縣級以上（含縣級）人口和計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織出具的不育癥鑒定證明。3、夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一種子女的，應(yīng)提交市級以上（含市級）僑務(wù)部門發(fā)放的歸僑證和公安部門出具的在本省定居的證明。4、夫妻一方為六級以上（含六級）傷殘軍人的，須持有軍人傷殘證。現(xiàn)役軍人應(yīng)提交所在部隊出具的證明；退出現(xiàn)役的，應(yīng)提交縣級以上（含縣級）民政部門出具的證明。是烈士獨(dú)生子女的，應(yīng)提交烈士證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的獨(dú)生子女證明。5、夫妻一方持續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一種女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的，應(yīng)提交礦區(qū)勞感人事部門、井下作業(yè)基層單位出具的證明和本人繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的保證書。6、再婚夫妻，再婚前一方只生育一種子女，另一方未生育的，應(yīng)提交原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，另一方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的未生育證明。7、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，應(yīng)提交夫妻雙方父母所在單位、村（居）民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的有關(guān)證明。8、農(nóng)村居民夫妻只生育一種女孩的，應(yīng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的該夫妻只有一種孩子且為女性的證明。9、農(nóng)村居民男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)其父母的，應(yīng)提交男方入贅到女方家庭結(jié)婚落戶的公證書。10、農(nóng)村居民在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的，應(yīng)提交村委會出具的證明。11、農(nóng)村居民夫妻雙方為少數(shù)民族的，應(yīng)提交雙方均為少數(shù)民族的證明材料。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對申請辦理二孩生育證的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完畢初審，對材料齊全的，報送縣級人口和計劃生育行政部門審批；對需要補(bǔ)正材料的，書面一次告知申請人?？h級人口和計劃生育行政部門應(yīng)在收到申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定（需調(diào)查取證的審批時限可延長至調(diào)查完畢之后30日內(nèi)），對符合生育第二個子女規(guī)定、材料齊全的，發(fā)給二孩生育證，并由夫妻雙方各自所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位分別公告；對需要補(bǔ)正材料的，書面一次告知鄉(xiāng)級生育證登記機(jī)關(guān)；對不符合生育條件的，應(yīng)將材料退回鄉(xiāng)級生育證登記機(jī)關(guān)，并書面告知理由。鄉(xiāng)級生育證登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時將縣級人口和計劃生育行政部門的審批成果送達(dá)申請人。第十三條經(jīng)同意生育第二個子女的夫妻，退回獨(dú)生子女父母光榮證和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)及其他獎勵后，方可領(lǐng)取二孩生育證。第十四條生育證應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)精確填寫，加蓋鋼印和印章后方能生效。第四章生育證的使用與管理第十五條生育證由省人口和計劃生育行政部門分年度統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。一孩生育證發(fā)放登記表、二孩生育證審批表由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一設(shè)計。第十六條生育證分為農(nóng)村居民(一孩、二孩)、城鎮(zhèn)居民（一孩、二孩）兩大類。農(nóng)村居民生育證合用于夫妻雙方均為戶口登記地址在村委會，本人屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員，有分派責(zé)任田（地）資格的農(nóng)村居民。成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員，在本集體經(jīng)濟(jì)組織組員享有到城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇之日起五年內(nèi)的，可以按農(nóng)村居民申請辦理生育證。城鎮(zhèn)居民生育證合用于夫妻一方或雙方具有城鎮(zhèn)戶口的城鎮(zhèn)居民。戶籍原在城鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)入農(nóng)村（因依法結(jié)婚從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入農(nóng)村除外）的，以及所有國家工作人員不得按農(nóng)村居民辦理二孩生育證。第十七條已領(lǐng)取生育證的夫妻有下列狀況之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)對其作出對應(yīng)處理：（一）符合法定生育條件妊娠十四面以上的婦女實(shí)行非醫(yī)學(xué)需要選擇性他人工終止妊娠，規(guī)定生育第二個子女的，不予同意；已領(lǐng)取二孩生育證的，注銷其生育證。（二）以不合法手段獲得生育證的，注消其生育證。（三）溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的，不再發(fā)給生育證。第十八條持生育證婦女分娩后，應(yīng)在分娩后1個月內(nèi)向單位或村（居）民委員會匯報生育子女狀況，生育證由生育對象保留。單位或村（居）民委員會應(yīng)在每月1日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報本單位或村（居）民委員會上個月份人口出生狀況。第十九條當(dāng)年度生育證有效期為：上年度12月1日至下年度1月31日。持證人在生育證有效期內(nèi)不能生育的，應(yīng)在4月底前憑原生育證及孕育狀況證明到發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)下一年度生育證。第二十條生育證在有效期內(nèi)遺失的，應(yīng)及時向發(fā)放機(jī)關(guān)匯報，由單位或村（居）民委員會出具證明，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核算，補(bǔ)發(fā)生育證。第二十一條違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放生育證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分。第二十二條縣級人口和計劃生育行政部門應(yīng)于每年7月底前逐層向上級人口和計劃生育行政部門書面匯報上年度生育證的發(fā)放狀況。第二十三條發(fā)證機(jī)關(guān)對生育證發(fā)放登記（審批）表、調(diào)查證明材料、生育證發(fā)放登記底冊、未使用的生育證要按年度分類、建檔，由專人統(tǒng)一管理。二孩生育證材料應(yīng)一案一卷，長期保留。各級人口和計劃生育行政部門每年應(yīng)檢查生育證的登記、審批、發(fā)放、管理狀況。第五章附則第二十四條本措施所稱“企事業(yè)單位工作人員”是指事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的工作人員。本措施所稱“獨(dú)生子女”是指獨(dú)生子或獨(dú)生女(無同父同母、同父異母、同母異父或收養(yǎng)的兄弟姐妹)；夫妻未生育而只依法收養(yǎng)一種子女，其子女視為獨(dú)生子女；夫妻