社會保險中的企業(yè)繳費對員工工資的影響研究

社會保險中的企業(yè)繳費對員工工資的影響研究

一、企業(yè)繳費負擔的分擔:一個重要的影響因素中國城鄉(xiāng)職工社會保障制度的覆蓋范圍正在擴大。其中，基金規(guī)模最大的養(yǎng)老金領(lǐng)取者占該市居民的比例從2001年44%增加到2011年的58%，健康保險領(lǐng)取者占該市居民的比例從23%增加到52%。社會保險由雇主和員工共同繳費,中國社會保險雇主繳費率屬較高水平,在大多數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險雇主繳費率為20%,醫(yī)療保險為6%,失業(yè)保險為2%,工傷和生育保險各0.5%。社會保險是一項員工福利,然而雇主是否可以將其支付的繳費轉(zhuǎn)嫁到員工工資中?對于這一問題尚沒有明確的答案。而且,由于勞動力供求存在結(jié)構(gòu)性矛盾,不同類型勞動力的供給相對于需求的稀缺程度不同,雇主的轉(zhuǎn)嫁能力也將不同。對這一問題的回答有四個方面的政策意義。首先,對勞動者福利的影響。如果雇主繳費主要是由員工承擔,則員工福利并沒有想象的那么多,而且對于低工資員工而言,繳費率過高,會影響到其當前消費,造成福利損失。其次,對收入分配的影響。對于不同收入員工,企業(yè)轉(zhuǎn)嫁繳費的能力不一樣,由此會影響社會保險的收入再分配作用。如果雇主更容易將繳費轉(zhuǎn)嫁給較低工資的員工,則將加劇收入差距。第三,對勞動力成本的影響。企業(yè)轉(zhuǎn)嫁繳費的能力越弱,社會保險對用工成本的影響越大。在勞動生產(chǎn)率不變的情況下,就業(yè)機會將減少。第四,對社會保險參與激勵的影響。將社會保險覆蓋到更多的勞動者,尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力是大勢所趨。在較高的繳費率下,企業(yè)和員工均缺乏參與激勵,通過探討繳費負擔的分擔,可以進一步討論如何使得社保政策更好滿足勞動者的需求。理論上可以得到社會保險繳費的分擔與稅收歸宿有相似之處,與勞動力需求和供給的相對彈性有關(guān)(Summers,1989)。實證研究并沒有得到一致的結(jié)論,大多數(shù)的研究表明,雇主會將其繳費的一部分或全部以降低工資的形式轉(zhuǎn)移給員工(如:Gruber,1997,1994;GruberandKrueger,1991;Oogheetal.,2003;KomamuraandYamada,2004;LaiandMaster,2005;HamaakiandIwamoto,2010)。對中國的研究尚不多,NielsenandSmyth(2008)對上海社保局提供的企業(yè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)2003年企業(yè)繳費約1/3轉(zhuǎn)嫁給員工。采用全國2004～2006年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁繳費的能力有限(Li&Wu,2011)。用企業(yè)層面的數(shù)據(jù)的一個缺陷是,只能分析企業(yè)繳費對工資影響的平均效應(yīng),無法區(qū)分企業(yè)對不同類型員工的區(qū)別對待。對于那些勞動力市場上供不應(yīng)求的,雇主提供社會保險不僅可以留住員工,而且可能提高其勞動生產(chǎn)率,因而對于這類員工工資不會由于社會保險而減少;反之,對于容易被替代的員工,雇主轉(zhuǎn)嫁負擔的能力也會較強?？疾焐鐣ｋU和工資之間的關(guān)系會發(fā)現(xiàn),有社會保險的人通常工資也比較高,但不能據(jù)此推出社會保險導致工資上升的結(jié)論,因為這兩類群體存在諸多可觀測和不可觀測的差異,通常有社會保險的個體在勞動力市場上更具優(yōu)勢。為此,本文采用了跟蹤樣本,用在覆蓋9省的CHNS調(diào)查數(shù)據(jù),采用每年從事10個月以上非農(nóng)工作、且有正常工資收入的樣本,對每個個體至少采用兩期的觀測值,構(gòu)成面板數(shù)據(jù),這在很大程度上可控制個體能力、風險偏好等難以度量但不隨時間變化的因素。此外,還用工具變量做了穩(wěn)健性檢驗。采用兩種指標度量人力資本,一是受教育程度,二是職業(yè)特征,是否屬于技術(shù)類工作。本文的主要發(fā)現(xiàn)是,總體上看,社會保險繳費對于員工工資影響不顯著,但對于受教育程度較低,非技術(shù)類工人,企業(yè)會將其繳費的10%-50%的轉(zhuǎn)嫁到工資中。本文第二部分介紹分析的理論框架和現(xiàn)有文獻的結(jié)論,第三部分討論合適的估計方法,消除是否參加社保的內(nèi)生性問題,第四部分分析哪些因素決定了個體是否參加社保,并討論了合適的工具變量,第五部分是社會保險對工資影響的回歸結(jié)果,包括面板固定效應(yīng)及采用工具變量的結(jié)果,第六部分提出基于本文分析結(jié)果提出的政策建議,核心的建議是降低繳費率。二、個人繳費的收入分配相關(guān)數(shù)據(jù)的研究工資和雇主社會保險繳費共同構(gòu)成勞動力成本,企業(yè)有可能將其法定繳費以降低工資的形式轉(zhuǎn)嫁給員工,以控制成本,其轉(zhuǎn)嫁能力取決于勞動力供給與需求對工資的相對彈性以及員工對于社會保險所能帶來福利的評價。社會保險的繳費分擔可借用稅收歸宿的分析框架,Summers(1989)指出二者的主要差異在于,社會保險繳費可以與相應(yīng)的福利對應(yīng),如醫(yī)療支出或養(yǎng)老金,而對商品征稅或?qū)Y本征稅在用途上與被征對象的福利之間并沒有能緊密對應(yīng)的關(guān)系。后來的學者將這一思想模型化,工資和福利待遇決定勞動力供給,工資和企業(yè)所繳的社會保險費決定勞動力需求,在勞動力市場均衡時,對于繳費負擔的分擔有兩個理論上的預計(Gruber,1997):1(1)員工對于社會保險帶來的收益評價越高,則雇主越容易以降低工資的形式轉(zhuǎn)嫁社會保險繳費。反之,當員工對社會保險收益評價較低時,雇主能否轉(zhuǎn)嫁則取決于供給和需求彈性的相對大小。(2)其他條件相同時,彈性較小的一方負擔更多的繳費。當勞動力供給無彈性,或者相對于勞動力需求彈性非常小時,工資下降幅度與繳費率提高的幅度一樣,即雇員將承擔全部的雇主繳費。在這一框架下,有大量的實證研究試圖分析各國或地區(qū)企業(yè)繳納的社會保險稅由誰承擔的問題。早期的研究采用時間序列數(shù)據(jù),如Holmlund(1983)用1950～1979瑞典數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)大約一半的工薪稅轉(zhuǎn)嫁給了工資?？鐕鴶?shù)據(jù)的研究也有類似的發(fā)現(xiàn),Oogheetal.(2003)用歐洲國家1978、1981、1984和1988的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)雇主繳納的養(yǎng)老保險費有一半以上以降低工資的形式轉(zhuǎn)嫁。近期的研究更多采用微觀數(shù)據(jù),Gruber&Krueger(1991)采用美國1980年代若干勞動力成本較高的行業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)85%的工薪稅轉(zhuǎn)嫁給了工資。智利1980年代初的養(yǎng)老金私有化改革則為研究此類提供了一個難得的政策實驗,可以從相反的方向考察企業(yè)繳費下降的影響,結(jié)果研究發(fā)現(xiàn)改革導致工資上漲,而同期智利經(jīng)濟是處于衰退期,工資上漲不能用宏觀經(jīng)濟因素加以解釋(Gruber,1997)。對日本的研究也發(fā)現(xiàn)企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費有一部分轉(zhuǎn)嫁到了員工的工資中(Hamaaki&Iwamoto,2010)。對于醫(yī)療保險,早期很多研究都沒有發(fā)現(xiàn)提供醫(yī)療保險的雇主會轉(zhuǎn)嫁其負擔。但近期的研究通過克服了獲得醫(yī)療保險的內(nèi)生性問題后,發(fā)現(xiàn)實際上有醫(yī)保時比沒有醫(yī)保時的工資要低(Olson,2002;Komamura&Yamada,2004),說明員工將醫(yī)保的收益看作其報酬的一部分。對生育保險的研究大多發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁效應(yīng),如對美國的研究發(fā)現(xiàn)加入生育保險使得育齡婦女的工資下降(Gruber,1994)。臺灣1984年推出的勞工標準法案要求企業(yè)為育齡女員工提供生育保險,結(jié)果發(fā)現(xiàn)育齡女工的工資相對于年紀較長的女性和男性都有所降低(Lai&Master,2005)?，F(xiàn)有對中國的研究均采用企業(yè)層面的數(shù)據(jù)。NielsenandSmyth(2008)采用上海企業(yè)在2002和2003年的社保審計數(shù)據(jù),考察企業(yè)實際繳費率與政策規(guī)定繳費率的偏差對員工工資的影響。他們發(fā)現(xiàn)在2002年企業(yè)將社保繳費的9.1%轉(zhuǎn)嫁給員工,到了2003年這一比率增加到33.8%,可能的原因是這期間企業(yè)對社保繳費的遵守程度有了大幅提升,對企業(yè)成本的壓力加大。(Li&Wu,2011)采用規(guī)模以上企業(yè)2004～2006年數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn),在企業(yè)集聚程度較高的地區(qū),企業(yè)很難轉(zhuǎn)嫁繳費,但在企業(yè)集聚程度較低地區(qū),企業(yè)可將社會保險繳費部分轉(zhuǎn)嫁到工資中。在集聚程度較高的地區(qū),企業(yè)一方面可以享受到集聚的好處。另一方面也要承擔更高的勞動力成本。企業(yè)數(shù)據(jù)研究的一個難以克服的缺陷是,只能考察繳費率對工資影響的平均效應(yīng),存在兩點問題,第一,企業(yè)中有些員工可能并沒有參加社會保險,導致平均的繳費率較低,比如企業(yè)數(shù)據(jù)計算出的2006年企業(yè)的平均繳費率只有5%,遠低于養(yǎng)老保險政策繳費率20%。此時,估計的是平均繳費率對平均工資的影響,通常工資較高的員工更可能被社保覆蓋,因而這種估計可能高估了轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)。第二,即使所有員工均被覆蓋,但企業(yè)對不同類型員工的轉(zhuǎn)嫁能力可能不同,比如對那些供不應(yīng)求的高技能員工,企業(yè)承擔繳費才能留住或吸引這類人,平均效應(yīng)無法判斷不同群體的差異性。在我國,不同群體對于社會保險繳費的收益如何評價很難準確測度,但普遍存在疑慮。醫(yī)療保險的收益受到報銷范圍、報銷比率、醫(yī)療費用上漲以及自身健康狀況等影響;從繳費負擔最大的養(yǎng)老保險看,由于人口老齡化和個人賬戶空帳等問題,未來養(yǎng)老金有較多不確定性。對公共養(yǎng)老體系缺乏信任也是發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家普遍存在的現(xiàn)象(Feldstein,2005)。從這個角度看,我國企業(yè)難以輕易轉(zhuǎn)嫁繳費負擔,決定能否轉(zhuǎn)嫁的主要因素在于勞動力供求的相對彈性。我國更為現(xiàn)實的情況是,勞動供給對于整個勞動力市場是缺乏彈性的,但他們可以選擇不同企業(yè)。2就單個企業(yè)而言,上述理論框架中供給彈性和需求彈性的相對大小,實際上反映的是市場上某一類勞動力的供給相對于其需求的稀缺程度,也反映出不同類型勞動力在市場上的工資議價能力。中國勞動力市場供求關(guān)系的一個典型特征是結(jié)構(gòu)性問題突出(蔡昉,2011)。近十多年來,較高技能勞動力的工資上漲幅度超過平均工資上漲幅度,表現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢,而城市低技能勞動力的供求關(guān)系則很容易由農(nóng)村剩余勞動力所調(diào)節(jié),研究表明,現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)仍然有大量的低技能剩余勞動力(Knight,etal.,2011),他們的存在使得城市低人力資本勞動力很容易被替代,這種差異可以使企業(yè)對不同人力資本勞動者采取差別對待。對于供不應(yīng)求的勞動力,企業(yè)無法轉(zhuǎn)嫁社保繳費,但對于供給充裕的勞動力,企業(yè)社保轉(zhuǎn)嫁能力可能會高一些,盡管這種轉(zhuǎn)嫁能力會受到最低工資制度的制約。由于城市勞動力市場中不同人力資本所面對的相對供需狀況存在差異,因此本文將群體間差異性的重點放在人力資本差異帶來的不同。三、個人特征在社會保險參保影響因素中的估計用一般的估計方法檢驗是否有社會保險和工資之間的關(guān)系,可能存在不可忽視的偏誤。如(1)式,Wi為員工工資,Insurancei為員工是否有社會保險,這是一個啞變量;Xi為影響工資的其他個人特征,如職業(yè)、教育程度、性別、年齡等。此時我們關(guān)心的系數(shù)β1很可能被高估,或者不顯著,或者為一個顯著的正值。原因在于,現(xiàn)實中是否被社保所覆蓋是內(nèi)生的,通常與一系列因素相關(guān),而這些因素不能完全被(1)式所控制,體現(xiàn)在殘差項εi中。比如,不能控制個人工資議價能力這樣不能觀測的變量,一般而言,能力較強或者市場上稀缺的人更可能被社保覆蓋,而這些人通常工資也是比較高的(圖1),例如本文使用的數(shù)據(jù)顯示2009年被社保覆蓋的樣本工資比未被覆蓋的高32%,因而(1)式的結(jié)果很可能得到社保覆蓋與工資之間是正向關(guān)系。圖2是跟蹤那些在2000年未被醫(yī)保覆蓋的樣本,發(fā)現(xiàn)2006年之后無社保的比有社保的工資上漲更快,上述正向關(guān)系便消失了。跟蹤樣本的異質(zhì)性比混合樣本小,一定程度上控制了一些個體之間的差異。由此可見(1)式的估計將是有偏誤的。為糾正這一偏誤,本文采用跟蹤調(diào)查構(gòu)成面板數(shù)據(jù),有些難以觀測的個人特征短期內(nèi)可視作不隨時間變化,如個人的能力和風險偏好等。再通過加入城市啞變量和時間啞變量,控制個體所在城市的特征,如地方政府對于社會保險參與的監(jiān)督和管理、工資水平和最低工資政策等。采用面板固定效應(yīng)模型可以更準確地估計員工參與社會保險對工資的影響,如方程(2)。其中δi為不隨時間變化的個人特征,t為一系列時間啞變量。為區(qū)分不同人力資本的影響,可在(2)中加入社會保險與人力資本的交互項,估計方程(3)。其中表示人力資本的變量x用兩種方法度量人力資本,一是受教育程度,二是職業(yè)屬性,如技術(shù)工人和非技術(shù)工人。此外,再采用工具變量法,即通過控制影響社會保險參與但與工資并不直接相關(guān)的變量,排除是否有社會保險與殘差項的相關(guān)性。先估計個人參與社會保險的概率,采用線性概率模型(4)。其中變量insuranceit為是否參保啞變量,參保樣本取值為1。而后再估計社會保險參與對工資的影響。方程(4)中,Zit為是否有保險的工具變量,用個體所在的城市或縣除自己之外其他人社會保險的平均參與率作為個人當年是否有社會保險的工具變量。其合理性在于,首先,員工參與社會保險的可能性與社保覆蓋面的整體推進程度密切相關(guān),而在我國社會保險覆蓋面迅速擴大主要的原因是社會保險制度改革,這一制度逐漸從國有企業(yè)擴大到其他所有制企業(yè),圖3顯示了養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面的推進。社保覆蓋面隨時間擴大是外生的制度改革的結(jié)果,與單個員工工資沒有直接的相關(guān)性。其次,地區(qū)間平均參與率的差異體現(xiàn)了地方政府的社保政策執(zhí)行力度,與地方財政狀況、人口老齡化程度等有關(guān),在回歸中我們已控制了縣或市的固定效應(yīng),在很大程度上控制了與員工工資相關(guān)的地區(qū)層面因素。而且此處用的是除自己以外其他人的參與率,因而這一變量與特定樣本的殘差并不相關(guān)。3再者,考慮到本地的社保覆蓋面推進仍可能與其他影響工資的政策相關(guān),采用除本市(縣)外省內(nèi)其他地區(qū)的平均參與率作為另一個工具變量,進一步檢驗排除性約束是否滿足。我國社保政策正逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,在一個省內(nèi),社保繳費和覆蓋方面的地區(qū)差異遠小于工資水平的差異,社保政策在一個省內(nèi)可視為統(tǒng)一,尤其是在將社保覆蓋推進到非國有企業(yè)、非城鎮(zhèn)戶籍的非農(nóng)勞動力等方面,而地區(qū)工資水平主要由市、縣一級政策影響。為此,根據(jù)省份/戶籍/年份分組,用個體所在組中其他城市的平均參與率作為工具變量。四、基本變量及其影響因素本文采用中國健康與營養(yǎng)調(diào)查(CHNS)中2000～2009四次調(diào)查數(shù)據(jù),且采用至少被調(diào)查過兩次的樣本。該數(shù)據(jù)在中國問題研究中被大量使用,調(diào)查范圍為河南、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東、廣西、貴州、黑龍江共9省,其中詢問了家庭成員的基本情況、工作狀況、工資和獎金福利以及家庭情況。本文采用從事非農(nóng)工作、每年時間不少于10個月、有正常的工資、年齡在20～60歲的樣本,去除異常值和缺失值后,再留下至少有2年記錄的樣本,這樣共有有效樣本4688個,且年度間分布較為均勻,四年每年的樣本量在21%～27%之間,樣本分布在53個市縣。4該調(diào)查詢問了個人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的情況。按照規(guī)定,若企業(yè)向員工提供了醫(yī)療保險,則意味著也應(yīng)提供其他幾項社會保險,具體執(zhí)行時,有些地區(qū)是“五險”捆綁,有些企業(yè)提供的是“三險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)),還有的只繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險費,甚至只繳養(yǎng)老。從全國層面的宏觀數(shù)據(jù)看,五項社會保險的覆蓋面均隨時間擴大,覆蓋面最高的為養(yǎng)老保險,其次為醫(yī)療保險,這兩項保險的雇主繳費率合計是26%,其他三項合計只有3%。因此,用醫(yī)療保險的參與至少可以說明醫(yī)療和養(yǎng)老這兩個社會保險中最大項目的參與情況,但不能排除有些沒有參加醫(yī)保的,但參加了養(yǎng)老保險的情況。圖3顯示用本文樣本數(shù)據(jù)得到的醫(yī)保覆蓋面呈現(xiàn)上漲趨勢,與統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)在趨勢上一致。但2004年的覆蓋率樣本數(shù)據(jù)明顯偏低,可能的原因,就醫(yī)療保險看,1998年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革后,在各地區(qū)逐步推開,樣本所在地區(qū)的推進速度慢于其他地區(qū),黃楓和甘犁(2012)用同樣數(shù)據(jù)庫的研究也顯示了我國醫(yī)保在各地區(qū)的漸進式改革模式。就養(yǎng)老保險看,有些樣本在2004年之前可能參加了養(yǎng)老保險但并沒有醫(yī)療保險,表現(xiàn)為圖2中用樣本醫(yī)療保險覆蓋率度量的社會保險參保情況在此階段大大低于統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)得到的養(yǎng)老保險覆蓋率。隨著社會保險的執(zhí)行不斷完善,圖3中樣本參保率在2006年之后與統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)較為接近。后文在對結(jié)果進行解釋時會考慮到這一因素,對系數(shù)的解釋給出一個區(qū)間值。進一步檢查了參加和未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險樣本個人特征的差異。表1顯示,參加醫(yī)保樣本年齡較大、受教育程度較高、更多是管理人員,更少是非技術(shù)工人或其他工人,更多在國有企業(yè)就業(yè)、有配偶的比例在參加醫(yī)保的樣本中更高。兩組樣本的比較表明是否參保并非隨機,在后面的回歸中將控制個體特征差異和固定效應(yīng)。就工具變量的取值在兩類樣本間的差異看,參保樣本所在地區(qū)其他人的平均覆蓋率遠高于未參加樣本的,高出32個百分點,說明是否參保與該制度在本地區(qū)的推進程度有較強相關(guān)性。表2控制個人特征和地區(qū)特征,考察影響參保與否的主要因素,是對方程(4)的回歸結(jié)果,也就是工具變量第一階段的結(jié)果。同時比較了面板和混合截面數(shù)據(jù)的異同。截面和面板固定效應(yīng)的回歸結(jié)果均,本市縣其他人覆蓋率對樣本是否有醫(yī)保有較強相關(guān)性,所在市或縣其他人平均參保率提高1個百分點,個體的參保概率增加至少0.7個百分點,且在1%的水平上顯著。省內(nèi)其他市縣參保率也有十分顯著的影響。截面數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù)的結(jié)果均顯示,就業(yè)單位的所有制性質(zhì)顯著影響是否加入,機關(guān)、事業(yè)、國企就業(yè)相對于其他企業(yè)更可能加入。截面數(shù)據(jù)還顯示年齡越大、教育程度越高的人越可能加入,初中及以下教育程度者有保險的概率顯著降低,農(nóng)業(yè)戶口加入的可能性也較小。五、養(yǎng)老保險的覆蓋率影響工資采用該數(shù)據(jù)庫提供的價格指數(shù)調(diào)整到2009年水平。首先采用面板固定效應(yīng)模型考察社會保險對工資的影響(方程(2)和(3))。表3第一欄是各種類型勞動力的平均效應(yīng),結(jié)果顯示平均效應(yīng)并不顯著,即平均而言看,企業(yè)難以轉(zhuǎn)嫁社保繳費。進一步區(qū)分保險對不同人力資本員工的影響,此處采用兩種方法度量人力資本,一是按教育程度分為三組,即“初中及以下”、“初中以上及高中”、“高中以上”,這種做法比用教育年限這一連續(xù)變量能更好反映人力資本差距。另一種以是以職業(yè)技能分組,根據(jù)對技能的要求,簡化為“非技術(shù)工人和其他”和“管理人員和技術(shù)工人”兩類?；貧w中加入保險啞變量和人力資本啞變量的交互項。在第二欄是以教育程度分組的結(jié)果,可以看到參加保險對于教育程度在初中及以下的員工而言,其工資會下降3.5%(0.0768-0.112)。而對初中以上及高中組其工資會增加2.4%,高中以上組有保險的工資會增加7.7%。當以職業(yè)技能區(qū)分人力資本的影響時,第三欄加入非技術(shù)工人和保險交互項,發(fā)現(xiàn)非技術(shù)工人參加社保后工資會下降2.6%。面板數(shù)據(jù)的回歸表明,參加社會保險會使得人力資本較低員工的工資顯著下降,人力資本較高的員工工資卻會上升。后文還將采用工具變量進一步檢驗這一結(jié)果。另外表3的結(jié)果中還控制了職業(yè)、企業(yè)所有制、時間啞變量等,教育程度、性別、戶口等不隨時間變化的變量由固定效應(yīng)控制。其中時間啞變量反映出實際工資在年度間有顯著的增加。事業(yè)單位和國企的工資較之其他企業(yè)顯著較高,非技術(shù)工人的工資顯著較低。進一步,上述估計結(jié)果可以回答在多大程度上社會保險繳費會轉(zhuǎn)嫁給較低人力資本的員工,這取決于繳費率的大小。樣本明確的信息為是否參加醫(yī)療保險,沒有直接匯報是否參加了養(yǎng)老保險。實踐中,養(yǎng)老保險覆蓋率是最高的,而且地方政府對養(yǎng)老保險執(zhí)行的監(jiān)督也是最嚴格的。從圖2的參與率和統(tǒng)計年鑒報告的平均參與率比較看,沒有醫(yī)療保險的樣本中很可能有一部分是有養(yǎng)老保險的,樣本反映的主要是參加醫(yī)療保險的情況,則企業(yè)繳費率為6%。上述結(jié)果表明低人力資本員工參加保險后,工資下降3.5%～2.6%,則企業(yè)大約轉(zhuǎn)嫁了繳費的50%。考慮到未參加醫(yī)療保險的樣本中有的參加了養(yǎng)老保險,有的未參加,這一估計實際上是一個上限。如果按照醫(yī)療和養(yǎng)老合計的26%繳費率,則只能轉(zhuǎn)嫁約10%。2006年之后樣本報告的參與率和統(tǒng)計年鑒中養(yǎng)老保險參與率十分接近,而且這一時期社會保險的執(zhí)行也更加規(guī)范,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本上是捆綁參加。為此,我們進一步用2006和2009兩年的樣本做了回歸。表4顯示平均效應(yīng)為負,不顯著,但初中及以下教育程度參加保險會使得工資下降14%(表4第二欄),醫(yī)療和養(yǎng)老兩項合計企業(yè)繳費為26%,這一結(jié)果說明企業(yè)會將約50%的繳費轉(zhuǎn)嫁,和表3得到的結(jié)果類似。對初中以上及高中,以及高中以上的員工的影響不顯著。不過,用職業(yè)技能度量的人力資本結(jié)果均不顯著,一個主要的原因是這期間以職業(yè)分類的社保參與率變化不大,管理人員、技術(shù)工人和非技術(shù)工人的參與率變化一致,導致固定效應(yīng)模型估計缺乏效率?？紤]到仍可能存在未能控制的因素,我們再用工具變量做穩(wěn)健性檢驗。工具變量為所在市(縣)其他人的平均參與率。工具變量的合理性在第三部分中已說明,表2中已經(jīng)匯報了面板數(shù)據(jù)第一階段的結(jié)果。表5報告工具變量的結(jié)果,由于難以為交互項尋找工具變量,我們將不同人力資本樣本分別回歸,按教育程度是否為高中以上劃分為兩組樣本,又按是否為非技術(shù)工人和其他劃分為兩組樣本。采用本市(縣)其他人平均參與率為工具變量的結(jié)果,有保險對工資的平均效應(yīng)為負(表5),但不顯著。受教育程度在高中以下樣本組的回歸結(jié)果,社會保險會使得工資下降6%,高中以上樣本中,社會保險不會影響工資。同樣,非技術(shù)性工人和其他這一組的結(jié)果表明社會保險會使得工資下降2.9%,而對技術(shù)工人的影響不顯著。其他控制的變量如表3,且結(jié)果類似。為檢驗工具變量的外生性,表5還報告了采用2個工具變量的結(jié)果,另一個工具變量為除本市(縣)外本省其他地區(qū)的平均參與率。采用2個工具變量后,估計的標準差有所下降,較低教育程度的系數(shù)也有所下降,導致顯著性下降,但相比較高教育程度組,有保險的影響為負,顯著性更強。其他組的回歸結(jié)果與用一個工具變量類似。表5中報告了過度識別檢驗,結(jié)果說明工具變量是有效的。六、社會保險基金社會保險通常被視為一項員工福利,是必要的制度安排,因為這其中包含諸多保險層面的收益,社會保險可彌補市場失靈,同時具有一定的再分配功能。但這項福利并沒有表面上看到的那么大。表面看企業(yè)繳費是由企業(yè)承擔,但實際上,企業(yè)可以將其繳費負擔轉(zhuǎn)嫁給員工。著名經(jīng)濟學家弗里德曼曾經(jīng)說過“沒有所謂的企業(yè)繳費,實際上都是員工自己繳費”,這是基于勞動力供給通常缺乏彈性這一事實而做出的斷言。本文對中國城鎮(zhèn)職工樣本的研究表明,總體而言,企業(yè)轉(zhuǎn)嫁其繳費的能力并不顯著,但由于勞動力市場供求的結(jié)構(gòu)性差異,不同類型員工的工資受到的影響有明顯差異。人力資本程度較高的員工,很難轉(zhuǎn)嫁其繳費負擔,而對于人力資本水平相對較低的員工,企業(yè)會將其繳費的10%～50%的繳費負擔以降低工資的方式轉(zhuǎn)嫁給他們。上述結(jié)果說明,首先,當前的社會保險制度一定程度上加劇了工資收入的不平等,人力資本較低員工的企業(yè)繳費實際上有一部分是自己承擔,進一步加大了和人力資本較高員工的工資差距。其次,社會保險對低收入員