基本建設(shè)與基本建設(shè)程序課件

第二章基本建設(shè)與基本建設(shè)程序倪國棟中國礦業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院工程管理研究所10/1/2023第二章基本建設(shè)與基本建設(shè)程序倪國棟7/31/2023第二章基本建設(shè)與基本建設(shè)程序第一節(jié)基本建設(shè)第二節(jié)基本建設(shè)程序10/1/2023第二章基本建設(shè)與基本建設(shè)程序7/31/2023第一節(jié)基本建設(shè)

基本建設(shè)是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)活動。一、資產(chǎn)的概念和分類二、基本建設(shè)項(xiàng)目的分類三、基本建設(shè)的作用四、基本建設(shè)的特點(diǎn)10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)基本建設(shè)是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一種經(jīng)第一節(jié)基本建設(shè)一、資產(chǎn)的概念和分類資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)債權(quán)其他權(quán)利貨幣資金存貨固定資產(chǎn)應(yīng)收款項(xiàng)預(yù)付款項(xiàng)商標(biāo)權(quán)專利權(quán)著作權(quán)土地使用權(quán)企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)一、資產(chǎn)的概念和分類資產(chǎn)財(cái)?shù)谝还?jié)基本建設(shè)

資產(chǎn)分類：1、固定資產(chǎn)；2、流動資產(chǎn)；3、無形資產(chǎn)；4、遞延資產(chǎn)。10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)資產(chǎn)分類：7/31/2023第一節(jié)基本建設(shè)

1、固定資產(chǎn)歸企業(yè)所擁有、作為生產(chǎn)經(jīng)營的手段或條件、不以出售為目的有形長期資產(chǎn)。

類型：

土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工器具。Back

特征：1）使用期限超過1年且在使用過程中保持原來的物質(zhì)形態(tài)不變；2）壽命有限，價值以折舊的形式轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中；3）用于生產(chǎn)經(jīng)營活動而不是為了出售。10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)1、固定資產(chǎn)歸企業(yè)所擁第一節(jié)基本建設(shè)

2、流動資產(chǎn)：一年內(nèi)或者超過一年的一個經(jīng)營周期內(nèi)能夠變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)。材料設(shè)備低值易耗品機(jī)械配件在產(chǎn)品半成品成品商品流動資產(chǎn)現(xiàn)金各種存款其他貨幣資產(chǎn)外埠的存款在途資金存貨應(yīng)收及預(yù)付款工程款銷售款票據(jù)短期投資有價證券Back10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)2、流動資產(chǎn)：一年內(nèi)或者超過一第一節(jié)基本建設(shè)

外埠存款指企業(yè)到外地進(jìn)行臨時或零星采購，匯往采購地銀行開立的采購專戶的款項(xiàng)。

在途貨幣資金是指企業(yè)與所屬單位或上下級之間的匯解款項(xiàng)，在月終尚未到達(dá)，處于在途的資金。Back10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)外埠存款指企業(yè)到外地進(jìn)行臨時或第一節(jié)基本建設(shè)

3、無形資產(chǎn)企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品或?yàn)楣芾砟康亩钟械?，不具備?shí)物形態(tài)、能供長期使用、能為企業(yè)提供某種權(quán)力或特權(quán)的非貨幣性資產(chǎn)。

類型：專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)。Back10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)3、無形資產(chǎn)Back7/31/2第一節(jié)基本建設(shè)

4、遞延資產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)支出但不能全部計(jì)入當(dāng)年損益，而應(yīng)當(dāng)在以后年度內(nèi)分期攤銷的各項(xiàng)費(fèi)用。如開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)的改良支出、固定資產(chǎn)大修支出、股票發(fā)行費(fèi)等。

特點(diǎn)：1）已經(jīng)發(fā)生；2）產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在以后的會計(jì)期間；3）必須從以后各期間的收入中得到補(bǔ)償。Back開辦費(fèi)是指企業(yè)在籌建期發(fā)生的費(fèi)用,包括人員工資,辦公費(fèi),培訓(xùn)費(fèi),差旅費(fèi),印刷費(fèi),注冊登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)成本的匯兌損益和利息等支出。

10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)4、遞延資產(chǎn)Back開辦第一節(jié)基本建設(shè)

二、基本建設(shè)項(xiàng)目的分類1、按照投資用途：生產(chǎn)性項(xiàng)目非生產(chǎn)性項(xiàng)目2、按照建設(shè)規(guī)模：3、按照建設(shè)性質(zhì)：大型項(xiàng)目中型項(xiàng)目小型項(xiàng)目新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目遷建項(xiàng)目Back（教材P23）10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)二、基本建設(shè)項(xiàng)目的分類1、按照第一節(jié)基本建設(shè)

三、基本建設(shè)的作用1、提供生產(chǎn)能力和效益（新建、改擴(kuò)建企業(yè)）；2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng)、輕、重工業(yè)投資調(diào)整)；3、合理配置生產(chǎn)力（沿海、內(nèi)地工業(yè)生產(chǎn)力）；4、用先進(jìn)技術(shù)改造國民經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè)升級)；5、直接為人民生活服務(wù)(住宅、學(xué)校、運(yùn)動場、劇院、公路、橋梁、鐵路）。Back10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)三、基本建設(shè)的作用Back7/第一節(jié)基本建設(shè)

四、基本建設(shè)的特點(diǎn)1、基本建設(shè)涉及面廣，關(guān)系比較復(fù)雜；2、施工過程中技術(shù)特點(diǎn)明顯（消耗大、流動性、周期性）；3、基本建設(shè)產(chǎn)品有整體性、配套性、固定性與單件性特點(diǎn)。Back10/1/2023第一節(jié)基本建設(shè)四、基本建設(shè)的特點(diǎn)Back7/第二節(jié)基本建設(shè)程序

一、基本建設(shè)程序的含義

二、基本建設(shè)程序各階段工作內(nèi)容

三、堅(jiān)持建設(shè)程序的意義

四、違反基本建設(shè)程序的形式五、違反基本建設(shè)程序的主要后果10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序7/31/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序

一、基本建設(shè)程序的含義

基本建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、提出、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個過程中各項(xiàng)工作的先后順序。遵循“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序一、基本建設(shè)程序的含義

第二節(jié)基本建設(shè)程序目前我國的基本建設(shè)項(xiàng)目管理體制主要包括：

※基本建設(shè)程序制度；※項(xiàng)目法人責(zé)任制度；※建設(shè)工程監(jiān)理制度；※工程招標(biāo)投標(biāo)制度；※合同管理制度；※項(xiàng)目審計(jì)制度；※財(cái)政管理制度。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序目前我國的基本建設(shè)項(xiàng)目管理體第二節(jié)基本建設(shè)程序我國基本建設(shè)活動一般過程如圖1所示。

提出項(xiàng)目建議書編制可行性研究報告主管部門進(jìn)行決策編制設(shè)計(jì)文件施工準(zhǔn)備組織施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備試車、驗(yàn)收、投產(chǎn)交付項(xiàng)目后評估圖1.基本建設(shè)程序的程序框圖如圖2所示。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序我國基本建設(shè)活動一般過程如圖1項(xiàng)目意向項(xiàng)目建議書可行性研究報告項(xiàng)目評估和審批決策編制設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目策劃初步可行性研究可行性研究委托咨詢委托設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工招標(biāo)施工安裝生產(chǎn)準(zhǔn)備試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收物資采購設(shè)備訂貨開工報告委托監(jiān)理投產(chǎn)經(jīng)營后評價投資前期投資時期生產(chǎn)時期圖2.Back10/1/2023項(xiàng)目意向項(xiàng)目建議書可行性研究報告項(xiàng)目評估和審批決策編制設(shè)計(jì)文第二節(jié)基本建設(shè)程序

二、基本建設(shè)程序各階段工作內(nèi)容1、項(xiàng)目建議書階段;2、可行性研究階段;3、設(shè)計(jì)階段;4、施工準(zhǔn)備階段;5、施工安裝階段;6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段;7、竣工驗(yàn)收階段;8、項(xiàng)目后評價階段。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序二、基本建設(shè)程序各階段工作內(nèi)容第二節(jié)基本建設(shè)程序

1、項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書是對擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。論證擬建項(xiàng)目的必要性、可行性、獲利的可能性，確定是否進(jìn)行下一步工作。

內(nèi)容包括：1）擬建項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；2）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、產(chǎn)品方案的初步設(shè)想；3）建設(shè)條件初步分析；4）投資估算和資金籌措設(shè)想；5）項(xiàng)目進(jìn)度初步安排；6）效益估計(jì)。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序1、項(xiàng)目建議書階段Back7第二節(jié)基本建設(shè)程序

2、可行性研究階段可行性研究是指在項(xiàng)目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價的一種投資決策研究方法和科學(xué)分析活動。目的：解決項(xiàng)目建設(shè)是否必要、技術(shù)方案是否可行、生產(chǎn)條件是否具備、項(xiàng)目建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)等問題?？裳袃?nèi)容：21條（略）。P31Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序2、可行性研究階段Back7第二節(jié)基本建設(shè)程序

3、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是對擬建工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)計(jì)劃的具體化，是組織施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)階段一般包括三個階段：（1）初步設(shè)計(jì)；（2）技術(shù)設(shè)計(jì)；（3）施工圖設(shè)計(jì)。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序3、設(shè)計(jì)階段7/31/20第二節(jié)基本建設(shè)程序（1）初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對工程進(jìn)行做出總體安排。內(nèi)容包括：建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃、產(chǎn)品方案、工藝流程、設(shè)備選型、占地面積、主要建/構(gòu)筑物和輔助公用設(shè)施、主要設(shè)備材料清單和用量、勞動定員、“三廢”處理措施、建設(shè)項(xiàng)目總概算和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序（1）初步設(shè)計(jì)Back7/31第二節(jié)基本建設(shè)程序（2）技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)為了進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型等，根據(jù)初步設(shè)計(jì)和進(jìn)一步的調(diào)查研究資料進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：文字說明、圖紙以及修正設(shè)計(jì)概算。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序（2）技術(shù)設(shè)計(jì)Back7/31第二節(jié)基本建設(shè)程序（3）施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的更為詳細(xì)的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)達(dá)到施工安裝要求。內(nèi)容包括：

※建筑平、立、剖面圖；

※建筑祥圖；

※結(jié)構(gòu)布置圖和祥圖；

※各種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)型號、規(guī)格；

※各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的施工圖；

※編制設(shè)計(jì)預(yù)算。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序（3）施工圖設(shè)計(jì)Back7/3第二節(jié)基本建設(shè)程序

4、施工準(zhǔn)備階段

※組建項(xiàng)目法人；

※征地、拆遷和平整場地；

※做到施工用水、污水（雨水）排放、施工用電、現(xiàn)場道路、供熱管網(wǎng)、電信通訊等暢通；

※通過招標(biāo)投標(biāo)，委托工程監(jiān)理；

※組織施工招標(biāo)投標(biāo)，選擇施工單位；

※組織材料設(shè)備招標(biāo)，選擇材料設(shè)備供貨單位；

※辦理施工許可證；

※報請建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；

※具備開工條件以后，由建設(shè)單位申請開工；

※圖紙滿足三個月以上的施工時間。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序4、施工準(zhǔn)備階段Back7/3第二節(jié)基本建設(shè)程序

5、施工安裝階段建設(shè)工程在具備開工條件并取得施工許可證后即可開工。主要任務(wù)：按圖進(jìn)行施工和安裝，最終建成工程實(shí)體。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序5、施工安裝階段Back7/第二節(jié)基本建設(shè)程序

6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作：

※組建管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；

※招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員，組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；

※簽訂供貨及運(yùn)輸協(xié)議；

※進(jìn)行工器具、備品、備件等的制造或訂貨；

※需要做好的其他有關(guān)工作。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段Back7/第二節(jié)基本建設(shè)程序

7、竣工驗(yàn)收階段建設(shè)工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位即可組織竣工驗(yàn)收，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)參加竣工驗(yàn)收。（1）竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件;

（2）竣工驗(yàn)收程序;（3）竣工驗(yàn)收報告;（4）竣工驗(yàn)收備案制度。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序7、竣工驗(yàn)收階段7/31/2第二節(jié)基本建設(shè)程序

（1）竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報告。3）對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。4）勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，提出質(zhì)量檢查報告。5）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序（1）竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件7/第二節(jié)基本建設(shè)程序6）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告。7）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。8）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。9）規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件。10）有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。11）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序6）有工程使用的主要建筑材料第二節(jié)基本建設(shè)程序

（2）竣工驗(yàn)收程序1）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗(yàn)收。2）監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗(yàn)收，形成預(yù)驗(yàn)收報告。3）建設(shè)單位收到工程竣工報告后。對符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。4）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個工作日前將驗(yàn)收的時間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序（2）竣工驗(yàn)收程序7/31/20第二節(jié)基本建設(shè)程序5）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。

①建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；②審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；③實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；④對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成由驗(yàn)收組簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序5）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。第二節(jié)基本建設(shè)程序

總說明l）項(xiàng)目情況介紹。2）生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。3）試運(yùn)行結(jié)果的考核，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)分析。4）總的工程質(zhì)量評定。5）三廢處理情況。6）影響生產(chǎn)的遺留問題及處理意見。7）合同各方面的執(zhí)行情況。8）投資效果分析。9）項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。

（3）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告

竣工驗(yàn)收報告附表l）竣工工程概況表。2）竣工工程驗(yàn)收清冊及交付使用的固定資產(chǎn)表。3）移交的工、器具和家具表。4）庫存結(jié)余的設(shè)備材料表。5）重大事故一覽表。6）重大設(shè)計(jì)變更表。7）單位工程質(zhì)量表。8）設(shè)計(jì)質(zhì)量評定表。9）關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量評定表。10）三廢治理情況表。工程驗(yàn)收鑒定書工程名稱、建設(shè)規(guī)模、工程地址、移交日期、驗(yàn)收委員會名單、工程建設(shè)總說明、驗(yàn)收委員會鑒定意見、驗(yàn)收簽章等。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序總說明（3）工程項(xiàng)目竣第二節(jié)基本建設(shè)程序

8、項(xiàng)目后評價階段項(xiàng)目后評價是指對已經(jīng)完成的建設(shè)項(xiàng)目或者規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。

目的：（1）改進(jìn)或完善在建項(xiàng)目；（2）增加建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的社會透明度和管理部門的責(zé)任心；（3）通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反饋，調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)未來投資計(jì)劃和工程管理方法，提高決策水平和投資效益。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序8、項(xiàng)目后評價階段Back7第二節(jié)基本建設(shè)程序

三、堅(jiān)持建設(shè)程序的意義1、便于依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序；2、有利于科學(xué)決策，保證投資效果；3、有利于建設(shè)工程的順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序三、堅(jiān)持建設(shè)程序的意義Back第二節(jié)基本建設(shè)程序

四、違反基本建設(shè)程序的形式

“五個一”：一急就拍（任務(wù)急就定項(xiàng)目）；一拍就錯（定下來后又發(fā)現(xiàn)有重大漏洞）；一錯就改（重提方案修改設(shè)計(jì)）；一改就亂（許多問題要變動）；一亂就費(fèi)（造成嚴(yán)重浪費(fèi)）。

“三邊”：邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

“三拍”：項(xiàng)目上馬拍腦袋；項(xiàng)目開工拍胸脯；出現(xiàn)問題拍屁股。

不辦理各種項(xiàng)目審批手續(xù)，不履行審批結(jié)果，違規(guī)操作。Back10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序四、違反基本建設(shè)程序的形式Ba第二節(jié)基本建設(shè)程序

五、違反基本建設(shè)程序的主要后果1、工期延長；2、工程質(zhì)量降低，產(chǎn)生事故；3、工程造價增加；4、前期工作未做好，使工程無法完成；5、運(yùn)營過程中長期虧損。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序五、違反基本建設(shè)程序的主要后第二節(jié)基本建設(shè)程序

【實(shí)例1】2003年8月16日哈爾濱市奮斗路與花園街交會處正在施工的人和二期地下人防工程突然坍塌，頃刻間，路上行人和地下施工人員全部被吞噬在廢墟中。在這起事故中，共有15人遇難，8人受傷。遇難者中，有8人是正在地下施工的民工，另外7人是路上行走的行人。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序【實(shí)例1】2003年8月16第二節(jié)基本建設(shè)程序

《關(guān)于哈爾濱市南奮斗路人防工程“8·１6”特大坍塌事故調(diào)查報告》指出：工程的建設(shè)單位－－黑龍江省第一建筑工程公司未按照《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》的要求認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，在施工圖未經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下，就邊設(shè)計(jì)邊施工，并對施工現(xiàn)場地面發(fā)生的多次塌陷及水浸現(xiàn)象沒有引起足夠的重視，也沒有采取有效措施，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)疏于管理；而在此過程中，黑龍江省及哈爾濱市人防行政主管部門、人防工程的監(jiān)理單位，在建設(shè)單位沒有提供經(jīng)審批的施工圖的情況下，就對該工程的開工報告作了審批。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序《關(guān)于哈爾濱市南奮斗路人防工程第二節(jié)基本建設(shè)程序

【實(shí)例2】云南省彝良縣小草壩鄉(xiāng)大橋村3個村民小組上方的雙龍電站附屬蓄水塘壩，在2004年7月21日凌晨6時20分左右突然垮塌，怒吼著的洪水向?qū)庫o的村莊襲來，16位村民瞬間被奪去生命，23人受傷?！奥牭剿曔€沒來得及跑，水就淹到脖子了”。蓄水塘壩垮塌后，當(dāng)?shù)毓?、檢察、監(jiān)察等部門迅即開展了調(diào)查取證工作。經(jīng)調(diào)查鑒定，初步認(rèn)定這一2003年動工修建的塘壩為雙龍電站業(yè)主鄭尚瑛擅自修建，項(xiàng)目無立項(xiàng)審批、無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無開工許可、無竣工驗(yàn)收。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序【實(shí)例2】云南省彝良縣小草壩鄉(xiāng)第二節(jié)基本建設(shè)程序

【實(shí)例3】2004年2月25日，晉江市泉安路綜合改造工程霞行村第一標(biāo)段腳手架突然坍塌，20名工人瞬間墜下，造成5死7傷。10/1/2023第二節(jié)基本建設(shè)程序【實(shí)例3】2004年2月25日第二節(jié)基本建設(shè)程序經(jīng)調(diào)查分析，造成這起事故的主要原因有：

1）建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序規(guī)定，未按要求辦理報建、招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)。2）施工單位對安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不認(rèn)真，管理不到位，存在以包代管的現(xiàn)象。3）建設(shè)單位、監(jiān)理單位沒有認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)。4）外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在著嚴(yán)重的安全隱患，從事故現(xiàn)場觀察，坍塌的毛竹腳手架局部連墻點(diǎn)少，且與建筑物拉結(jié)不