新形勢下城市公共消防基礎設施建設的思考宜賓城市公共消防設施現(xiàn)狀及對策

新形勢下城市公共消防基礎設施建設的思考宜賓城市公共消防設施現(xiàn)狀及對策

公共消防基礎設施的規(guī)劃、建設和管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。它不僅是城市基礎設施建設的重要組成部分，也是城市文明進步的重要象征。它直接關(guān)系到滅火救災的成敗,關(guān)系到經(jīng)濟建設的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安危,特別是在新形勢下,加強城市公共消防設施建設工作責任重大,意義深遠,也是當前一個時期城市建設和經(jīng)濟發(fā)展中一項迫在眉睫、刻不容緩的重要工作。1監(jiān)獄消防基礎設施建設得到加強,消防站、消防通訊和道路建設得到加強,消防站、消防隊伍和裝備不斷健全,消防站、消防通訊和消防通訊技術(shù)等《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》頒布實施以來,宜賓市制定實施了《宜賓市城市公共消防設施建設三年規(guī)劃》,使得宜賓城市消防基礎設施建設得到了長足發(fā)展,消防隊伍和裝備不斷壯大和改善,消防站、消防水源、消防通訊和道路建設得到了加強。但是,在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展及西部大開發(fā)新形勢下,城市公共消防基礎設施建設面臨許多新的情況和問題,與經(jīng)濟發(fā)達城市相比仍有一定差距,仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。1.1道路系統(tǒng)不完善(1)消防站數(shù)量少且分布不均。宜賓市區(qū)現(xiàn)有建成區(qū)面積21.68km2,只有3個公安消防站。今后,城市將向北、向西發(fā)展,而消防站的分布相對于城市發(fā)展用地來說偏南側(cè),對舊州、菜壩、白沙灣等新開發(fā)區(qū)的火場施救需要跨越橋梁、鐵路,加上城市道路系統(tǒng)還未健全,交通不夠通暢,影響了滅火救援工作。(2)企業(yè)專職消防站未按國家有關(guān)標準建立,且存在人員少、裝備缺乏的問題。政府消防站的車輛裝備差,有些已經(jīng)開始超期服役,有些還是城市灑水車輛改裝的,且隊伍管理體制不健全,經(jīng)費長期得不到保障,無法保證正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)。(3)無水上消防站,不能滿足三江兩岸及江上消防防護的需要。1.2消火栓建設滯后(1)作為消防供水主要水源的城市供水系統(tǒng)供水設計能力不足,夏季用水高峰仍有部分地區(qū)停水,如發(fā)生火災,難以保證消防供水;(2)供水管網(wǎng)陳舊,管材質(zhì)量差,不能滿足消防加壓供水的要求;(3)輸配水管網(wǎng)長年失修,管徑偏小,枝狀網(wǎng)較多,部分建城區(qū)內(nèi)消防管網(wǎng)還未形成;(4)新建開發(fā)區(qū)和部分縣城在舊城改造中市政消火栓建設滯后;(5)個別地方存在市政消火栓供水壓力不足的現(xiàn)狀,低于0.1MPa;(6)市政消防給水設施維護管理差,損壞、銹蝕嚴重。1.3應實現(xiàn)信息通信(1)“119”指揮中心。系統(tǒng)采用集中接警、分散處警的模式,綜合采用了數(shù)字調(diào)度機、電子地圖、數(shù)字錄音、語音通信(有線、無線)、計算機輔助指揮等技術(shù)。(2)無線通信。宜賓現(xiàn)有短波通信和超短波通信兩類。短波主要是與四川省消防總隊及其他支隊間的通信聯(lián)絡及無線數(shù)傳。超短波(350M)主要用于宜賓境內(nèi)的通信聯(lián)絡,現(xiàn)有2個公安消防大隊、3個公安消防中隊和5個專職消防隊裝備了基地臺、車載臺和手持機?；旧蠈崿F(xiàn)了一、二、三級無線組網(wǎng)。(3)有線通信?！?19”指揮中心報警線路采用2M光端機,30路報警線。指揮中心調(diào)度專線(市話線路)至直屬中隊2對、翠屏區(qū)中隊2對、宜賓縣中隊1對。目前,宜賓城市消防通訊仍存在以下問題:“119”指揮中心還未與各消防站聯(lián)網(wǎng),延長了調(diào)度時間;現(xiàn)有的通訊設施只能實現(xiàn)語音通信,無法實現(xiàn)有、無線自動轉(zhuǎn)接和數(shù)據(jù)通信;調(diào)度專線無法實現(xiàn)強插、強拆和監(jiān)聽;無火場通信指揮車,無法實現(xiàn)災害事故現(xiàn)場與指揮中心的圖像轉(zhuǎn)輸、數(shù)據(jù)傳輸。1.4m高架車宜賓市現(xiàn)有各類執(zhí)勤車輛13臺,其中:水罐車5臺,水泡聯(lián)用車5臺,水、干粉聯(lián)用車1臺,火場照明車1臺,50m登高車1臺;防毒工具100余件套,其中:空呼器57具,防化服22套,隔熱服19套,避火服3套;組合式破拆工具一套(切割器、擴張器、液壓剪、頂桿、電動泵、手動泵各一臺);另有移動泡沫炮4個,空氣充填泵1臺,有毒氣體檢測儀1臺。存在的問題主要表現(xiàn)為:裝備滯后,處置化學品災害事故能力弱,且消防警力嚴重不足。1.5城市消防道的建設宜賓市消防通道主要依賴于城市道路網(wǎng),但城市道路系統(tǒng)欠完善,過境交通穿越城市,片區(qū)、組團之間交通聯(lián)系不暢,且未有專職的消防車道。2消防設施建設不力分析上述問題存在的原因,主要有以下幾個方面:一是對城市公共消防設施建設的重要性認識不足,沒有把城市公共消防設施建設擺到重要位置;二是法制觀念不強;三是對公共消防設施維護管理不善,致使消防設施損壞嚴重,甚至造成可供使用的消防設施逐年減少;四是消防經(jīng)費嚴重短缺,制約了城市公共消防設施的建設。根據(jù)以上分析,筆者認為應從以下幾個方面改善城市公共消防基礎設施現(xiàn)狀。2.1加強組織領導加強城市公共消防基礎設施建設是一項涉及諸多方面的工作,一方面各級政府要提高認識,加強組織領導,切實履行職責,把城市公共消防設施建設工作納入城市總體規(guī)劃與社會發(fā)展計劃,使之同步協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面要明確各主管部門的職責,充分發(fā)揮其職能作用,確保城市消防基礎設施建設的順利進行。2.2加強領導,完善編制規(guī)劃各地要按照現(xiàn)行消防法律法規(guī)抓緊編制、完善和調(diào)整城市消防規(guī)劃。在城市建設中做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,從根本上實現(xiàn)城市消防安全整體功能。應重點做好以下幾方面工作:(1)提高認識,加強對消防規(guī)劃的領導。各級政府,特別是沒有完成消防規(guī)劃編制工作的地區(qū),應高度重視、關(guān)心和支持消防規(guī)劃編制工作,幫助解決工作中的困難,落實編制經(jīng)費,為完成消防規(guī)劃編制創(chuàng)造條件。(2)各級政府要充分發(fā)揮職能作用,督促計劃、公安、電信、城建、財政等部門認真履行各自職責,搞好城市消防規(guī)劃的貫徹落實,杜絕相互推諉、扯皮現(xiàn)象。(3)抓緊市區(qū)現(xiàn)行消防規(guī)劃的修改、完善工作,確保其與城市總體規(guī)劃相同步,并盡快報請政府批準實施,指導市區(qū)公共消防設施的建設。2.3消防站的組建消防站是城市的重要公共消防設施,是適應迅速撲救火災,保衛(wèi)現(xiàn)代化建設和公民生命財產(chǎn)安全的需要。各級政府和有關(guān)部門要按照城市消防規(guī)劃和《城市消防站建設標準》的要求,逐步解決消防站的建設問題,實現(xiàn)編制落實、機構(gòu)健全、裝備器材齊全的整體要求。市區(qū)范圍內(nèi)要按照消防總體規(guī)劃的要求,盡快完成江北開發(fā)區(qū)、西區(qū)陸上消防站和長江水上消防站的組建;各城鎮(zhèn)人民政府應組建多種形式的專職消防隊、義務消防隊,以滿足消防車輛5min內(nèi)到達責任區(qū)邊緣的要求;生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)要按規(guī)定積極組建專職消防隊伍。同時,應加強消防專業(yè)隊伍建設,培養(yǎng)一批高素質(zhì)和有特殊技能的專業(yè)人才,有針對性地開展特殊火災、特殊社會應急救援訓練,實行消防片區(qū)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),有效增強撲救城市火災的能力。2.4管道供熱規(guī)劃(1)加強城市消防供水管網(wǎng)的改造和新建工作,力爭在短時間內(nèi)徹底改造陳舊管網(wǎng),消除無消防用水地區(qū),提升管網(wǎng)壓力,使其最不利市政消火栓處管網(wǎng)壓力不低于0.1MPa。新建和改造供水管道的直徑以在DN300mm以上為宜,并按國家相關(guān)技術(shù)標準在新建管道上設置市政消火栓,其安裝間距≤120m。(2)加強對城市消防供水設施的維護管理。各地要采取有力措施,落實市政消防供水設施的維護管理責任,確保其完好有效。2.5加強消防通信系統(tǒng)建設,實現(xiàn)消防指揮控制網(wǎng)絡化消防通信是城市消防工作至關(guān)重要的組成部分。對于傳遞消防信息,完成防火滅火任務具有重要的保障作用。消防通訊應體現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、現(xiàn)代化,實現(xiàn)報警快、接警迅速、指揮準確、通信暢通,以適應現(xiàn)代化城市防災救災的需要。城市現(xiàn)代化消防通信,應由有線通信、圖像傳輸和計算機處理等系統(tǒng)組成,其功能主要表現(xiàn)在消防指揮系統(tǒng)中的接警、調(diào)度、指揮、聯(lián)絡、分析、遙控等方面。為此,宜賓“119”指揮中心與各消防站應盡快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),調(diào)度專線應實現(xiàn)強插、強拆和監(jiān)聽,以縮短調(diào)度時間。抓緊組建計算機局域網(wǎng)絡,改善無線通信系統(tǒng),實現(xiàn)有線、無線自動轉(zhuǎn)接和數(shù)據(jù)通信。另外,市區(qū)要盡快配備一輛消防通訊指揮車,實現(xiàn)災害事故現(xiàn)場與指揮中心的圖像轉(zhuǎn)輸、數(shù)據(jù)傳輸,以確保“119”指揮中心與火場指揮員的通訊聯(lián)絡暢通,及時有效指揮滅火救援戰(zhàn)斗。消防指揮中心與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門應當設置專線通信,以保證報警、滅火、救援工作的順利進行。2.6道路體系間距為保證火災時消防車順利通行,城市道路應考慮消防車的通行要求,各地要結(jié)合城鎮(zhèn)道路拓寬、舊城改造和新區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀,完善城市消防通道系統(tǒng),建成主干道30m～50m、次干道20m～30m的城鎮(zhèn)道路和消防通道合用的道路網(wǎng),城市道路中心線間距不宜超過160m(含街坊道路);建筑物沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時,應在適中位置設置穿過建筑物的消防通道;大型公共建筑、高層建筑和大型堆場、儲罐區(qū)等較為重要的建筑物和場所在規(guī)劃建設時,應按規(guī)定留有環(huán)形消防通道和供大型消防車操作及人員疏散的場地;大型集貿(mào)市場、居住區(qū)等也應留足消防通道,并保證消防車輛暢通;供消防車取水的天然水源和消防水池也應當設置消防通道。消防車道的寬度不應小于3.5m(高層建筑和石油化工企業(yè)的消防車道寬度不應小于4m)。2.7消防車種的配備車輛裝備器材配備要按照國家建設部、國家發(fā)展計劃委員會批準發(fā)布的《城市消防站建設標準》要求,結(jié)合宜賓市經(jīng)濟建設以及社會發(fā)展實際,使消防部隊執(zhí)勤車輛、滅火器材、搶險救援器材和消防人員防護器材配備在近期內(nèi)達到標準要求。2.8加強消防檢查各地應經(jīng)常開展對城市公共消防設施的專項治理工作,成立由政府牽頭,公安消防機構(gòu)、建設行政主管部門、財政、公用、電信等有關(guān)部門參加的專項檢查小組,對制定消防規(guī)劃和實施情況,以及建筑消防設施的維修保養(yǎng)情況進行全面