改革開放以來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展的主要特點(diǎn)及問(wèn)題以及如何實(shí)現(xiàn)城市化

改革開放以來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展的主要特點(diǎn)及問(wèn)題以及如何實(shí)現(xiàn)城市化一：改革開放以來(lái)我國(guó)城市化的特點(diǎn)

改革開放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程步入快速發(fā)展階段，與以前的30年相比，城市化的動(dòng)力機(jī)制、總體特征上都表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.城鎮(zhèn)化速度快、規(guī)模大改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段。同時(shí)，由于我國(guó)人口基數(shù)大，每年新增城市人口數(shù)量也很大，即我國(guó)城市化規(guī)模也很大。尤其是在1996年，我國(guó)城市化率突破30%以后，我國(guó)城市化進(jìn)程的速度、規(guī)模明顯加快。1978—2015年中國(guó)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量和城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>

年份城鎮(zhèn)人口數(shù)城鎮(zhèn)人口比重年份城鎮(zhèn)人口數(shù)城鎮(zhèn)人口比重（萬(wàn)人）（%）（萬(wàn)人）（%）20086069045.70%20127118252.60%20096218646.60%20137311153.73%20106655849.68%20147491654.77%20116907951.27%20157711656.10%2.城市化的動(dòng)力機(jī)制向多元化方向發(fā)展80年代以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，我國(guó)城市化是由政府推動(dòng)的，利用國(guó)家計(jì)劃撥款的資金，發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城鎮(zhèn)。這種由政府發(fā)動(dòng)的城市化被稱為“自上而下型城市化”。在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，一方面通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為工業(yè)化積累資金，壓制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在土地上；另一方面由于重工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的排斥作用，城市有限的就業(yè)機(jī)會(huì)只能被城市新增人口占用，不能有效地帶動(dòng)城市化水平的提高；此外，為了保證工業(yè)化的順利推進(jìn)，政府通過(guò)強(qiáng)有力的制度構(gòu)筑起各種限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的屏障，限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。這是導(dǎo)致我國(guó)城市化停滯不前的根本原因。改革開放后確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有所松動(dòng)，城市化的動(dòng)力化機(jī)制發(fā)生了根本性變化。隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國(guó)蓬勃發(fā)展，有力推動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革，形成了與“自上型”城市化相對(duì)應(yīng)的“自下型”城市化。這就是發(fā)生在農(nóng)村地域的由基層社區(qū)政府發(fā)動(dòng)和農(nóng)民自主推動(dòng)的，以農(nóng)村人口在農(nóng)村內(nèi)就地轉(zhuǎn)移，建立小城鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)化過(guò)程。80年代后期，我國(guó)改革的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到城市，城市建設(shè)發(fā)生了一系列變革，推動(dòng)城市發(fā)展的基礎(chǔ)開始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)方面，投資主體向多元化方向發(fā)展，除了政府投資、鄉(xiāng)村基層社區(qū)集體和農(nóng)民個(gè)體投資外，大量外資也發(fā)揮了重要作用，城市化的動(dòng)力機(jī)制已轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Y(jié)構(gòu)，這是我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入新階段的本質(zhì)性變化。3.中國(guó)城市化區(qū)域差異顯著我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然條件和資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等千差萬(wàn)別，這就決定了我國(guó)城市化水平的地域差異。同時(shí)我國(guó)建國(guó)以后不同時(shí)期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略直接影響著不同地區(qū)的城市化進(jìn)程。2009年上海的城市化率已達(dá)到88.6%，而西藏僅為23.8%。2009年我國(guó)內(nèi)地省市中，城市化率不足30%的由2個(gè)，在30%—50%之間的由17個(gè)城市化率在50%—75%之間的由9個(gè)，城市化率高于75%的有3個(gè)4.沿海地區(qū)出現(xiàn)了若干個(gè)城市密集區(qū)隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市數(shù)量增多，城市規(guī)模及其影響的范圍大大擴(kuò)大，大城市對(duì)周邊地區(qū)廣大農(nóng)村的帶動(dòng)作用增強(qiáng)，鄉(xiāng)村地區(qū)城市化進(jìn)城也有很大的提高。城市由單體擴(kuò)張進(jìn)入到群體發(fā)展階段，出現(xiàn)了若干個(gè)以大城市為核心的城市密集區(qū)。如京津唐、滬寧杭、珠江三角洲、遼寧省中部等5.形成了多種具有地方特色的城市化區(qū)域模式我國(guó)的城市化進(jìn)程在不同地方有不同的特色。例如，珠江三角洲屬于“外向型城市化”，其特點(diǎn)是外資是城市化的主動(dòng)力，以小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展為主導(dǎo)，港澳地區(qū)投資的導(dǎo)向效應(yīng)而導(dǎo)致跨境城市化；溫州模式地區(qū)是農(nóng)村自生型城市化模式的典型代表，其特點(diǎn)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題，以小城鎮(zhèn)為依托；遼中南地區(qū)則以國(guó)有大中型企業(yè)為主體的城市化，重工業(yè)發(fā)達(dá)，大城市密集小城鎮(zhèn)發(fā)展較慢。在大城市中，又出現(xiàn)了郊區(qū)化過(guò)程，如上海、北京等。其典型標(biāo)志是城市人口出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量的下降。6.中小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)總?cè)丝跇?gòu)成中的比重上升，城市人口的增長(zhǎng)與市鎮(zhèn)升級(jí)密切相關(guān)80年代以來(lái)隨著改革開放的深入中國(guó)城市、建制鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有了很大的變化，城鎮(zhèn)管理模式也有了新的內(nèi)涵，全面推行了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，撤縣設(shè)市和“鎮(zhèn)管村”、“市帶縣”等體制，一大批中小城鎮(zhèn)迅速成長(zhǎng)起來(lái)。中小城鎮(zhèn)的大發(fā)展促使我國(guó)城市等級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。從數(shù)量上看中小城鎮(zhèn)已占全國(guó)城鎮(zhèn)總數(shù)的絕大多數(shù)，從人口結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)特大城市，大城市人口比重有所降低，而中小城鎮(zhèn)人口在全國(guó)人口中的比重有很大提高。二．改革開放以來(lái)我國(guó)城市化帶來(lái)的問(wèn)題改革開放在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)也累積了諸多社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境、交通等諸多方面。1、城市化與工業(yè)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)2、土地利用不合理和住房緊張的問(wèn)題大量人口卻不斷的流入城市就會(huì)給城市的發(fā)展帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題，而首要的社會(huì)問(wèn)題就是土地資源的不合理利用和住房緊張的問(wèn)題?？赡馨l(fā)生由于城市前期的規(guī)劃不合理，就會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)和不合理利用，為城市后期規(guī)劃的增加難度和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，城市化的加快也會(huì)給城市住房帶來(lái)巨大的壓力，造成住房緊張，房?jī)r(jià)過(guò)高，市價(jià)難以調(diào)控；由此帶來(lái)一系列的問(wèn)題，如炒房