北大財(cái)政學(xué)劉怡課件

第一章

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)SocialMarketEconomy2023/10/21華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與混合經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)失靈和政府失靈，有效性；誰是政府？早期對(duì)政府角色的考慮；公共部門的基本經(jīng)濟(jì)問題；規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)；經(jīng)濟(jì)學(xué)家的基本觀點(diǎn)；2023/10/22華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與混合經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)十分重要和有意義的事情是需要不斷地面對(duì)在政府和私人之間定義某個(gè)適當(dāng)?shù)倪吔绲膯栴}。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于混合經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)社會(huì)主義和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是由企業(yè)承擔(dān)的，但政府卻控制著主要（或核心）的經(jīng)濟(jì)部門，資源配置雖然同樣是通過價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，遵循價(jià)值規(guī)律的原則，但是政府卻擁有對(duì)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的控制力，這被稱作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（SocialMarketEconomy）。2023/10/23華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@政府行為的動(dòng)機(jī)：市場(chǎng)失靈在大蕭條期間和20世紀(jì)60年代早期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家（和政治家）開始意識(shí)到自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（FreeMarketEconomy）無法滿足社會(huì)許多基本的需求。在大蕭條時(shí)期，失業(yè)率接近25%，而國(guó)家的產(chǎn)出下降了近30%。大蕭條帶來了許多迫在眉睫的問題，盡管顯得并不是那么嚴(yán)重，但是造成的影響卻持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，當(dāng)銀行倒閉和股市崩盤后，許多人事實(shí)上失去了他們所有的“錢”，許多老年人喪失了他們賴以生存的基礎(chǔ)，許多農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)他們產(chǎn)品的價(jià)格低到無法支付租金的地步，違約成了大眾菜（defaultsbecomecommonplace）。發(fā)生在2008年的金融風(fēng)暴可以說是繼大蕭條以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。人們面臨著種種類似于大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟(jì)癥狀：失業(yè)、養(yǎng)老基金的貶值、銀行倒閉和股市崩盤。這種不公平性造成了20世紀(jì)60年代發(fā)起的許多政府項(xiàng)目的沖動(dòng)。約翰遜總統(tǒng)宣布“向貧困宣戰(zhàn)”。許多項(xiàng)目致力于提供一種安全網(wǎng)絡(luò)，即為窮人提供食品和醫(yī)療保障。而其他的一些項(xiàng)目，如再就業(yè)項(xiàng)目（jobretrainingprogram）致力于改善弱勢(shì)群體（Disadvantaged,alsocalled“Vulnerable”）的經(jīng)濟(jì)條件。

2023/10/24華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@政府失靈有4個(gè)主要原因?qū)е抡趯?shí)現(xiàn)其陳述的目標(biāo)時(shí)可能出現(xiàn)系統(tǒng)失效：政府僅獲得有限的信息、對(duì)私人部門就其行動(dòng)做出的反饋缺乏有力的控制、對(duì)官僚主義缺乏有力的控制、對(duì)政治程序缺乏有效的改善。:有限的信息提供：許多政府行動(dòng)的后果十分復(fù)雜，很難預(yù)見。。對(duì)私人市場(chǎng)反饋缺乏有效控制：政府對(duì)自身行動(dòng)僅有十分有限的控制。對(duì)官僚主義缺乏有效的控制：人大會(huì)（國(guó)會(huì)）、省和地方人大（立法機(jī)構(gòu)）設(shè)計(jì)立法，但是它們并沒有指派哪些政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何實(shí)行這些立法。這些機(jī)構(gòu)可能花費(fèi)很多時(shí)間撰寫詳盡的規(guī)制條例，以及花費(fèi)很多的精力討論如何將這些詳盡的規(guī)制貫徹下去，所有這些對(duì)規(guī)制產(chǎn)生的影響是關(guān)鍵的。這些機(jī)構(gòu)還可能對(duì)施加這些規(guī)制負(fù)責(zé)。對(duì)所施加的政治程序缺乏改進(jìn)：即使政府了解到關(guān)于所有行動(dòng)后果的完全信息，通過什么樣的政治程序在這些行動(dòng)之間進(jìn)行選擇仍然增加了額外的難度。2023/10/25華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@早期對(duì)政府角色的看法亞當(dāng).斯密試圖說明競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)動(dòng)因是如何導(dǎo)致個(gè)人——在追求其自身利益的同時(shí)——服務(wù)于公共利益的。利潤(rùn)動(dòng)機(jī)會(huì)導(dǎo)致個(gè)人提供他人所需要的產(chǎn)品。相互競(jìng)爭(zhēng)，則會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)那些所需要的產(chǎn)品，并在一個(gè)很低的價(jià)格下提供，否則它就會(huì)無法生存。斯密爭(zhēng)論到，經(jīng)濟(jì)就像被一只無形之手（invisiblehand）引導(dǎo)著，去生產(chǎn)人們所需要的，并且是在在一個(gè)最佳的方式下。并不是所有十九世紀(jì)的思想家都追隨亞當(dāng).斯密的推理。CharlesDickens在他的小說里試圖描繪工人階級(jí)的困境，社會(huì)理論家卡爾.馬克思（KarlMarx）、羅伯特.歐文（RobertOwen）、Sismondi不僅試圖從理論上重新解釋他們所觀察到的，而且提出了應(yīng)該如何重新組織社會(huì)的方法。亞當(dāng).斯密看作是高尚的東西，他們認(rèn)為是罪惡。馬克思，不僅僅是最為深刻的思想家，對(duì)于那些贊成國(guó)家應(yīng)該成為控制生產(chǎn)資料主要角色的人們，他也肯定是最具影響力的人?，F(xiàn)在，仍有許多關(guān)于政府究竟扮演有限還是主動(dòng)角色的爭(zhēng)論。2023/10/26華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@誰是政府和政府是干什么的？怎樣來區(qū)分人們標(biāo)為政府的機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)呢？這里有兩個(gè)主要的區(qū)別：首先，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)公共機(jī)構(gòu)的個(gè)人是經(jīng)過了政治（選舉）程序的，（或者是由經(jīng)過選舉程序的人指派的），某人占據(jù)某個(gè)政府職位的“合法性”是直接或間接地通過政治（選舉）程序得到的。其次，政府機(jī)構(gòu)被賦于了某些強(qiáng)制的權(quán)力，而私人機(jī)構(gòu)則不會(huì)擁有。政府有權(quán)力強(qiáng)迫個(gè)人支付稅收（如果你不支付，它可以沒收你的財(cái)物或送你進(jìn)監(jiān)獄）。2023/10/27華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院田新時(shí)xshtian@公共部門和它的基本經(jīng)濟(jì)問題1、政府應(yīng)該生產(chǎn)什么（Whatistobeproduced）?資源的多大一部分應(yīng)該貢獻(xiàn)給公共產(chǎn)品，如國(guó)防的高速公路，的生產(chǎn)？或資源的多大一部分應(yīng)該貢獻(xiàn)給私人產(chǎn)品，如小汽車和電視機(jī)，的生產(chǎn)？我們經(jīng)常將這描述為生產(chǎn)可能計(jì)劃（productionpossibilitiesschedule），它所反映出來的是在給定的