學前教育行政與管理第九章課件

第九章學前教育法規(guī)2023/10/31第九章學前教育法規(guī)2023/7/271第一節(jié)教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的概念教育法規(guī)是關于教育的法規(guī)。狹義上是指由國家立法機關制定的關于教育的規(guī)范性文件，即教育法律。廣義上是指國家立法機關和其他國家機關制定或認可，并以國家強制力保證實施的關于教育的規(guī)范性文件的總稱。二、教育法規(guī)的表現(xiàn)形式我國教育法規(guī)的主要表現(xiàn)形式是以文書形式表現(xiàn)的各種成文法，主要有憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。2023/10/32第一節(jié)教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的概念2023/7第一節(jié)教育法規(guī)概述

三、教育法規(guī)體系教育法規(guī)體系，是指教育法作為一個獨立的法律部門，根據(jù)法學原理，按照一定的原則組成一個互相協(xié)調、完整統(tǒng)一的整體，即教育法的法規(guī)體系。（一）教育法規(guī)體系的縱向結構教育法體系的縱向結構，是指對相同調整內容的教育法，按效力等級劃分所形成的縱向體系。我國的教育法分為五個效力等級。（二）教育法規(guī)體系的橫向結構教育法規(guī)體系的橫向結構，是指按所調整的社會關系的性質或社會關系的構成要素的不同，劃分出若干個處于同一層級的部門法，形成教育法調整的橫向覆蓋面。

2023/10/33第一節(jié)教育法規(guī)概述三、教育法規(guī)體系2023淵源制定機關表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會《憲法》中有關教育的條款法律基本法律全國人民代表大會《教育法》基本法律以外的法律全國人民代表大會常務委員會《義務教育法》、《學位條例》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》行政法規(guī)國務院《教師資格條例》、《<義務教育法>實施細則》、《學校衛(wèi)生工作條例》等第一節(jié)教育法規(guī)概述4淵源制定機關表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會《憲法》中有關教育的淵源制定機關表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務委員會《XX省義務教育實施條例》等自治條例與單行條例民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會及其常務委員會規(guī)章部門規(guī)章國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構《學生傷害事故處理辦法》等政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民政府第一節(jié)教育法規(guī)概述2023/10/35淵源制定機關表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（層級形式制定機關憲法中關于教育的條款全國人民代表大會第一層次教育基本法律全國人民代表大會第二層次教育單行法律全國人民代表大會常務委員會第三層次教育行政法規(guī)國務院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會第五層次教育規(guī)章部門教育規(guī)章教育部及國務院部委政府教育規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府第一節(jié)教育法規(guī)概述6層級形式制定機關憲法中關于教育的條款全國人民代表大會第一層次教育行政法規(guī)憲法中關于教育的條款教育基本法律教育單行法律地方性教育法規(guī)部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章第一節(jié)教育法規(guī)概述2023/10/37教育行政法規(guī)憲法中關于教育的條款教育基本法律教育單行法律地方地方性《義務教育條例》普及九年義務教育評估驗收辦法地方政府關于義務教育的規(guī)章中華人民共和國義務教育法憲法中關于義務教育的有關條款中華人民共和國義務教育法實施細則第一節(jié)教育法規(guī)概述2023/10/38地方性《義務教育條例》普及九年義務教育評估驗收辦法地方政府第一節(jié)教育法規(guī)概述

四、教育法規(guī)與教育政策教育政策是國家、政黨為了實現(xiàn)一定歷史時期的教育路線和教育任務，根據(jù)當前的情況和歷史條件制定的關于教育的具體行為準則。教育法規(guī)與教育政策既有聯(lián)系又有區(qū)別。從聯(lián)系上來說，我國的政治體制決定了教育法規(guī)和教育政策在本質上是一致的，都代表和維護廣大人民群眾在教育方面的利益。從區(qū)別上來說，教育政策是由黨中央和中央政府所授權的部門或地方政府制定；教育法規(guī)是由憲法、法律規(guī)定的有權制定法規(guī)的國家機關制定或認可的，以國家強制力保證實施，具有普遍約束力。2023/10/39第一節(jié)教育法規(guī)概述四、教育法規(guī)與教育政策2第一節(jié)教育法規(guī)概述

五、教育法規(guī)與教育行政管理教育行政管理主要指國家各級教育行政機關對教育的管理活動。教育法規(guī)作為國家對教育活動的規(guī)范，其中也包括對教育行政管理活動的規(guī)范，為教育行政管理提供法律依據(jù)和行政行為的基本準則、規(guī)范，也是教育行政管理的基本手手段之一。2023/10/310第一節(jié)教育法規(guī)概述五、教育法規(guī)與教育行政第一節(jié)教育法規(guī)概述真題示例：1．我國教育法的效力等級有（）A.3個B.4個C.5個D.6個答案：C2．下面關于教育法規(guī)的敘述正確的是（）A．教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化B．教育法規(guī)具有普遍約束力C．教育法規(guī)不如教育政策的穩(wěn)定性強D．教育法規(guī)的制定、修改和廢除都要經過法律規(guī)定的程序E．教育法規(guī)由國家強制力保證實施

答案：ABDE2023/10/311第一節(jié)教育法規(guī)概述真題示例：2023/7/第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法

一、什么是學前教育法規(guī)（一）學前教育法規(guī)的含義學前教育法規(guī)是關于學前教育的法律規(guī)范，是從事學前教育活動各方所必須遵守的法樟準則，是整個教育法規(guī)的一個有機組成部分。（二）學前教育法規(guī)在我國教育法規(guī)體系中的概況從我國學前教育法規(guī)的縱向結構中可以看到，我國學前教育法規(guī)在單行法律及以下層級都體現(xiàn)出一種橫向結構，在這些層級各個法規(guī)從不同的角度對學前教育活動進行規(guī)范和調整，體現(xiàn)出學前教育活動所涉及社會關系的多樣性與多面性。2023/10/312第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法一、什么是第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法（三）學前教育法規(guī)規(guī)范的主要內容我國現(xiàn)行學前教育法規(guī)從規(guī)范的內容角度主要包括以下幾方面內容：1.幼兒園工作的規(guī)范2.學前教育行政管理的規(guī)范3.學前兒童的權利及其保障的規(guī)范

二、學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法學前教育行政管理主要指學前教育行政管理部門對學前教育的管理，包括各種管理活動，其中主要的一種活動就是學前教育行政執(zhí)法。2023/10/313第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法（三）學前教育第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法（一）教育行政執(zhí)法的概念和特征教育行政執(zhí)法是指國家有關行政機關及其所屬工作人員，在現(xiàn)實生活中實施教育法規(guī)的活動，是有關行政機關及其工作人員按照法定職權和程序所采取的直接影響公民、社會組織或其他社會力量有關教育的權利與義務，或對其教育權利與義務的行使和履行進行監(jiān)督的具體行政行為。

（二）教育行政執(zhí)法的地位教育行政執(zhí)法的地位可從兩個方面來分析：其一，教育行政執(zhí)法是國家行政機關的基本職能之一。其二，教育行政執(zhí)法是教育法規(guī)的主要實施方式之一。2023/10/314第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法（一）教育行第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法（三）教育行政執(zhí)法的內容與方式教育行政執(zhí)法的內容主要指國家行政機關依據(jù)教育法規(guī)進行教育管理活動，直接影響或直接涉及公民個體、社會組織有關教育的權利與義務。

具體可分為推行教育法規(guī)的實施；對公民、社會組織和其他社會力量遵守教育法規(guī)狀況的監(jiān)督檢查；進行教育行政司法等三個方面。（四）學前教育行政執(zhí)法學前教育行政執(zhí)法作為教育行政執(zhí)法的組成部分，在基本的內涵、特征、內容與方式等方面具有教育行政執(zhí)法的共同屬性，但在具體的執(zhí)法目的、執(zhí)法主體、執(zhí)法內容方面有著學前教育的特點。2023/10/315第二節(jié)學前教育法規(guī)與學前教育行政執(zhí)法（三）教育行第三節(jié)加強學前教育法制建設一、加強學前教育法制建設的必要性1.適應市場經濟發(fā)展的需要2.轉變政府職能的需要3.進一步完善學前教育法規(guī)的需要二、加強學前教育法制建設的途徑加強學前教育法制建設必須與當前的學前教育法規(guī)的現(xiàn)狀、與當前學前教育改革與發(fā)展的實際需要、與當前人民群眾在學前教育方面的需求相結合，通過具體切實的措施、有效的途徑來實現(xiàn)。具體而言，主要有以下幾種途徑：2023/10/3