2022年打非治違集中行動(dòng)實(shí)施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!打非治違集中行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步鞏固和深化我縣201x年以來打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作成果，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，根據(jù)《ｘｘ省201x年度打非治違集中行動(dòng)工作方案》（湘政辦發(fā)[201x]7號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定在全縣開展為期3個(gè)月的打非治違集中專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

和工作目標(biāo)牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)范圍1、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工（含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、交通建設(shè)施工、電力建設(shè)施工、水利建設(shè)施工、鐵路建設(shè)施工）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市工業(yè)災(zāi)害防治、民用爆炸物品、冶金、人員密集場(chǎng)所消防安全、特種設(shè)備、鐵路、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域。

2、重點(diǎn)對(duì)象。高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)XX縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容1、打非治違主要內(nèi)容（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（3）超許可和資質(zhì)范圍進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和超深越界、違法分包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)借資質(zhì)許可證照的；本篇文章來自資料管理下載。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)未取得施工許可證擅自施工的；（4）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（5）不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（6）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；（7）非法違法用工、無證上崗的；（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

2、隱患排查治理主要內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全的；（2）高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的；（3）未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的；（4）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)?；?）事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；（6）違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的；（7）煤礦井下緊急避險(xiǎn)、道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管等安全設(shè)施設(shè)備不完善的；（8）安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不當(dāng)，帶病運(yùn)行的；（9）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的；（10）未依法依規(guī)落實(shí)防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；（11）交通運(yùn)輸超速、超載、超限，生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產(chǎn)，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；（12）冶金煤氣有限空間作業(yè)、高溫液體運(yùn)輸作業(yè)和職業(yè)危害嚴(yán)重且防范措施不落實(shí)的。

三、組織機(jī)構(gòu)成立ｘｘ縣打非治違集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長胡松田任組長，政府辦常務(wù)副主任劉澤文、安監(jiān)局局長黃年華、國土資源局局長陳佳任副組長，公安局、環(huán)保局、林業(yè)局、教育局、經(jīng)信局、工商局、煤炭辦、交通運(yùn)輸局、水利局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。由縣安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)本次集中行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、情況綜合等工作。

四、工作職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處是打非治違工作的責(zé)任主體。要按照屬地管轄原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常打非治違和隱患排查治理工作，堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)各類非法采選礦點(diǎn)，查處各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，并采取主要領(lǐng)導(dǎo)包片、其他干部包山頭（村）的辦法落實(shí)打非治違工作責(zé)任，嚴(yán)防非法違法行為反彈。

（二）相關(guān)行政執(zhí)法職能部門1、縣公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通、消防安全和煙花爆竹、劇毒化學(xué)品打非治違工作，重點(diǎn)組織開展道路交通反三超一疲勞專項(xiàng)行動(dòng)、火災(zāi)隱患排查整治和民爆物品非法經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸行為的整治。

2、縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作，重點(diǎn)開展井下不按規(guī)定機(jī)械通風(fēng)、不按規(guī)定探放水、水害防治措施不落實(shí)、露天采石場(chǎng)不按規(guī)定實(shí)施中深孔爆破、尾礦庫隱患治理、煙花爆竹無許可生產(chǎn)和違法轉(zhuǎn)包、分包、出租、三違行為的專項(xiàng)治理以及城市工業(yè)災(zāi)害防治。

3、縣煤炭辦牽頭負(fù)責(zé)煤礦打非治違工作，重點(diǎn)治理技改整合礦井違法生產(chǎn)、不按規(guī)定探放水、水害防治措施不落實(shí)；隨意停開地面主扇與井下局扇、井下違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)與循環(huán)風(fēng)、瓦斯超限作業(yè)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到規(guī)定要求擅自組織生產(chǎn)；非法承包、超能力生產(chǎn)等重大違法行為。

4、縣國土資源局牽頭負(fù)責(zé)依法查處非法違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，規(guī)范礦業(yè)開采秩序。加強(qiáng)日常巡查，對(duì)巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法開采國家礦產(chǎn)資源和超深越界開采行為，及時(shí)采集固定證據(jù)并依法依程序及時(shí)處理到位；并負(fù)責(zé)對(duì)勘探企業(yè)的隱患排查治理工作。

5、縣交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)水上交通、道路客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的打非治違和隱患排查治理工作。重點(diǎn)打擊非法渡口、渡船和非危貨車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品，整治非客運(yùn)船只載客和旅游包車市場(chǎng)以及高速公路施工隱患。

6、縣水利局牽頭負(fù)責(zé)水利建設(shè)施工和河道采砂打非治違工作，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、違章施工和非法采砂行為。

7、縣經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)電力行業(yè)打非治違工作，規(guī)范電力行業(yè)供電行為，查處安全距離以內(nèi)違法施工等行為，督促供電企業(yè)落實(shí)對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和個(gè)人實(shí)施停供電措施。加強(qiáng)日常巡查，對(duì)巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法供電、轉(zhuǎn)供電行為及時(shí)采集固定證據(jù)并依法依程序及時(shí)處理到位。并負(fù)責(zé)對(duì)供用電隱患排查治理工作。

8、縣工商局牽頭負(fù)責(zé)依法查處取締企業(yè)和個(gè)人的無證無照經(jīng)營行為，依法查處為無證無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的單位和個(gè)人。

9、縣住建局牽頭負(fù)責(zé)各類房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域打非治違工作，重點(diǎn)查處不遵守法定建設(shè)程序擅自組織工程施工或存在資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、拒不服從安全監(jiān)管等行為。

10、縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的打非治違和隱患排查治理工作，重點(diǎn)打擊取締土鍋爐現(xiàn)象，排查治理壓力管道、起重機(jī)械以及旅游設(shè)施存在的安全隱患。

11、縣教育局牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生用車（船）安全和中小學(xué)校宿舍安全打非治違工作。

12、其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自實(shí)際，明確本行業(yè)、本系統(tǒng)的打非治違工作重點(diǎn)，制定工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

五、工作安排

（一）摸底排查，動(dòng)員部署階段（3月上旬3月中旬）1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員，把省、市XX縣區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和打非治違的工作要求傳達(dá)落實(shí)到各村各組及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，努力營造全社會(huì)關(guān)注支持打非治違的濃厚氛圍。

2、深入排查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要組織安排人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)和行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊(cè)，建立臺(tái)賬，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。

3、認(rèn)真安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）打非治違集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，在全縣精心組織開展一次聲勢(shì)浩大的打非治違攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）集中治理、嚴(yán)厲打擊階段（3月下旬6月上旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門提交依法應(yīng)予重點(diǎn)治理的安全隱患、應(yīng)予關(guān)閉的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，縣政府要在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并迅速組織有關(guān)部門和執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)隱患治理、關(guān)閉取締措施。本篇文章來自資料管理下載。對(duì)證照過期的，有關(guān)部門要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；逾期不能整改達(dá)標(biāo)取證的，提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及存在重大安全隱患的，要依法立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（6月中旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展打非治違集中行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送情況?？h安委會(huì)辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門開展打非治違的工作情況進(jìn)行明察暗訪，并向全縣通報(bào)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)的責(zé)任。要成立專門的工作班子，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織打非治違和隱患排查治理工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。要加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真開展整頓治理。對(duì)全縣高危企業(yè)集中或隱患比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處以及存在重大安全隱患的企業(yè)，由打非治違集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，由督導(dǎo)牽頭單位召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)所督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的跟蹤督辦和限期整改，與市督導(dǎo)小組對(duì)接工作的縣國土局要確定一名局領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)相關(guān)人員配合市督導(dǎo)組工作。牽頭單位及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案的工作職責(zé)分工，各司其職，要嚴(yán)格按照一處重點(diǎn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的五個(gè)一制度督辦整治隱患點(diǎn)，同時(shí)要切實(shí)開展實(shí)地督導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及企業(yè)深入開展打非治違集中行動(dòng)。整改責(zé)任單位要嚴(yán)格按照整改責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案五落實(shí)要求進(jìn)行整治，并限期整改到位，其中3、4、5月份為駐點(diǎn)督導(dǎo)期。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要迅速組織力量，抽調(diào)相對(duì)固定的執(zhí)法人員，成立打非治違工作組，要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)村組，嚴(yán)格開展巡查執(zhí)法，進(jìn)行重點(diǎn)打擊；要把打非治違和掃黑除惡、治爆緝槍、反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來，從根本上打掉非法違法行為的黑后臺(tái)和保護(hù)傘。對(duì)排查出來的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要把打非治違與作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)思想政治教育，使廣大安全監(jiān)管人員牢固樹立執(zhí)法為民、安全發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)；組織監(jiān)管人員深入基層、深入企業(yè)，寓監(jiān)管于服務(wù)，積極幫助基層和企業(yè)排憂解難。各駐點(diǎn)督導(dǎo)工作組要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，自帶工作經(jīng)費(fèi)，不得增加基層負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)索、拿、卡、要，認(rèn)真督促指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門保護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，通過治理隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格考核問責(zé)。對(duì)工作措施不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要按照國發(fā)[201x]23號(hào)文件有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要督促落實(shí)各部門打非治違職責(zé)，對(duì)有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的，給予警示通報(bào)或進(jìn)行督導(dǎo)約談。要嚴(yán)格事故調(diào)查處理，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰?？h安委辦將把打非治違工作納入目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作不實(shí)、措施不力、效果不明顯，年終考核要予以扣分，取消評(píng)先資格。縣安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)打非治違工作的調(diào)度分析，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人