我國食品安全形勢及存在問題

我國食品安全形勢及存在問題

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定，食品安全的定義是，食品中不應(yīng)含有有害藥物、有機(jī)物質(zhì)或其他因素，這可能會影響或傷害消費(fèi)者的健康。可能會有害于消費(fèi)者及其后代的健康。這里所說的食品安全是指食品的質(zhì)量安全，質(zhì)量安全的食品不僅不應(yīng)含有可以檢測出的有害物質(zhì)，而且也不應(yīng)含有潛在的對人體有害的各種成分，這就要求食品相關(guān)企業(yè)不僅要確保食品原料的安全，而且還要在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等過程中確保食物成品及半成品不受其他有害物質(zhì)污染。食品安全事件總體上，我國的食品安全狀況良好。1995年《食品衛(wèi)生法》實(shí)施以來，我國出臺了一系列較為完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)了一批食品安全檢測的專業(yè)執(zhí)法隊伍和技術(shù)人員，加大了食品安全知識的宣傳力度，使總的食品合格率不斷上升。同時我國也增加了對食品安全科技的投入，取得了多項技術(shù)突破和成果，在很大程度上促進(jìn)了我國食品產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。2009年6月1日《食品安全法》的實(shí)施也將為我國食品安全的健康發(fā)展提供保障。但是，與發(fā)達(dá)國家相比我國食品安全還存在許多問題。工業(yè)用酒精兌制假酒事件、蘇丹紅一號事件、三聚氰胺毒奶粉事件等，在造成巨大損失和形成惡劣影響的同時，也從一定程度上反映了我國在食品安全法律法規(guī)建設(shè)、食品檢驗(yàn)技術(shù)手段等方面還存在很大的漏洞，我國人民的食品安全意識還比較薄弱，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式還有待改進(jìn)。與國際食品安全事故相比我國食品安全事件涉及商品種類多，造成的結(jié)果嚴(yán)重，影響極為惡劣，同時人為化學(xué)污染造成事故的數(shù)目在總的事故中占有很大比重。以上分析都說明我國食品安全整體形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。中國食品安全隱患1.微生物污染食品近年來，我國由于微生物而導(dǎo)致的食源性疾病大約占總的食物中毒事件的40%，中毒人數(shù)占食物中毒總?cè)藬?shù)的一半以上，這類食品安全問題是影響我國食品事業(yè)發(fā)展的一道障礙。微生物引起食源性疾病主要是由于病原微生物對食品的污染。病原微生物污染又稱生物性污染，它可引起因食品中細(xì)菌大量繁殖而導(dǎo)致食用者感染型中毒或因細(xì)菌繁殖產(chǎn)生菌毒素引起毒素型中毒，造成這類食源性疾病的微生物主要是沙門氏菌、致病性大腸桿菌、肉毒梭狀芽孢桿菌等。微生物引起食源性問題有許多方面的原因:(1）食品的原料加工程度和食品本身營養(yǎng)成分、水分、pH值等因素決定了它具備一定的微生物生長條件。如果存儲不當(dāng)或者殺菌不徹底，食品就易成為多種微生物的“培養(yǎng)基”。例如肉毒桿菌在pH值大于4.6、食品水活性大于0.95、食品貯藏溫度大于3.3℃的密閉無氧狀態(tài)能夠生長并產(chǎn)生毒素，而低酸性罐頭食品、以腸衣封密的肉制品及腌制的肉類食品等恰恰因?yàn)榭梢詽M足以上條件而易被其侵染。(2）由于檢測不及時或存在檢測技術(shù)漏洞，導(dǎo)致已受致病微生物侵害的動植物被作為食品原料進(jìn)行加工，或者食品在采集、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸中由于殺菌不徹底、設(shè)施落后和企業(yè)管理者安全意識淡薄、管理不善等原因使食品受到病原微生物的污染，當(dāng)人進(jìn)食這些食品易形成食物中毒。(3）由于我國的食品安全微生物風(fēng)險評估與預(yù)報體系還不是很完善，在食源性致病菌控制方面缺乏化學(xué)、生物性危害監(jiān)測、暴露評估和定量危險性評估的數(shù)據(jù)，更缺乏檢驗(yàn)技術(shù)，所以不能高效的針對食品中某些暴露的微生物因素對人體健康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行鑒定、確認(rèn)和定量，做出精確的風(fēng)險特征描述，不能有效降低微生物導(dǎo)致的食源性疾病對社會的危害。2.農(nóng)藥殘留危害(1）農(nóng)藥殘留。據(jù)統(tǒng)計全世界每年有超過200萬人由于食用農(nóng)藥殘留的食物而出現(xiàn)不同程度的病癥，而在我國，農(nóng)業(yè)部曾對全國50多個蔬菜品種、1293個樣品進(jìn)行檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率不到80%，農(nóng)藥殘留問題也已成為影響我國食品安全的一個重要因素。造成農(nóng)藥殘留的主要原因是：長期使用同一種農(nóng)藥對植物進(jìn)行病蟲害防治，甚至人為加重農(nóng)藥劑量、縮短藥劑間隔期從而使許多化學(xué)藥劑在短時間內(nèi)無法完全降解，蔬菜通過表面黏附、體內(nèi)吸收直接污染和從環(huán)境中吸收農(nóng)藥間接污染而成為“毒菜”“藥菜”。除此之外在食品貯存、加工過程中，由于器具、機(jī)械等不恰當(dāng)消毒也有可能造成農(nóng)藥殘留。這些殘留的農(nóng)藥一旦進(jìn)入人體就有可能造成危害，如人們長期使用的有機(jī)氯農(nóng)藥(如三氯殺螨醇等)就屬于高殘留農(nóng)藥，這類農(nóng)藥具有強(qiáng)積聚性、高致病性，不僅可以影響人體內(nèi)多種酶的正常反應(yīng)，而且可以降低白細(xì)胞的吞噬功能，降低免疫力等。近幾年有專家提出：食用不同食品，會造成農(nóng)藥殘留暴露的聚集效應(yīng)，即農(nóng)藥來自不同食品造成攝入量的增加；也存在來自同一食品中含有不同農(nóng)藥的可能，或者說不同化學(xué)物的混合效應(yīng)，而且這些農(nóng)藥具有相同的毒性作用機(jī)理，造成暴露效應(yīng)的加和，形成農(nóng)藥殘留暴露的累積效應(yīng)。這樣就有可能使農(nóng)藥殘留產(chǎn)生的毒副作用更加明顯。(2）動物性藥物殘留。動物性藥物殘留以獸藥殘留為主，獸藥殘留是“獸藥在動物性食品中的殘留”的簡稱，主要是由于非法使用違禁藥物，濫用抗菌藥物和藥物添加劑，不遵守休藥期的規(guī)定而引起。殘留的藥物主要以抗菌類藥物為主。雖然我國已經(jīng)制定了關(guān)于動物性食品藥劑劑量的各項規(guī)定，但是使用禁用藥劑、濫用抗生藥劑的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，如發(fā)生在一些地方的“瘦肉精”急性中毒事件等。以體內(nèi)殘留藥物的動物作為食品原料，極易對人體造成影響。雖然獸藥殘留濃度一般較低，不易引起急性食物中毒，但是長期進(jìn)食獸藥殘留的食物會由于藥物不斷積聚而導(dǎo)致人體免疫力下降甚至造成對人體某些內(nèi)臟器官的損傷。抗菌藥的殘留及耐藥性的產(chǎn)生可嚴(yán)重影響到人類的健康，甚至威脅到人類的生命。消費(fèi)者食用了含抗菌藥原藥或其主要的代謝物的動物食品，這些抗菌藥或其代謝產(chǎn)物可以直接對人體產(chǎn)生危害或者通過生物富集作用對人產(chǎn)生不良影響，可引起一般急、慢性中毒反應(yīng)、激素樣作用、過敏反應(yīng)等，同時還可以對人體神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等產(chǎn)生毒害作用，削弱人體的抵抗力。如氯霉素可以殺傷人體的白細(xì)胞，某些磺胺類藥物可以對人的腎臟造成一定危害等。此外，有試驗(yàn)結(jié)果表明許多獸藥還具有致畸、致突變或致癌作用。(3）重金屬殘留。當(dāng)進(jìn)入土壤的有害、有毒物質(zhì)超過土壤的自凈能力就會導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致作物產(chǎn)量和品質(zhì)發(fā)生改變，間接影響人的健康，因此土壤污染也是影響食品安全的一個因素。在這些污染中廣為人們所關(guān)注的是土壤的重金屬污染。我國土壤重金屬殘留現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)業(yè)上，化肥、復(fù)合肥超量使用及農(nóng)藥不規(guī)范施用，使許多化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入土壤，由于無機(jī)物尤其是重金屬在土壤中不像有機(jī)物那樣易分解和降解，大多易在土壤中殘留積累，這樣就使得重金屬特別是鉻、砷超標(biāo)殘留。土壤重金屬污染不僅可以改變土壤的屬性，影響土壤的正常功能，阻礙作物生長，而且還可以通過食物鏈危害人體健康。重金屬在土壤中的污染屬于蓄積性發(fā)生，當(dāng)其積累到一定程度后，就可以通過植物的葉片和果實(shí)進(jìn)行富集，進(jìn)食這樣的食物會對人體產(chǎn)生一定的毒副作用。例如長期進(jìn)食含鉛量較高的蔬菜和果實(shí)，當(dāng)人體的鉛積聚到一定程度后可導(dǎo)致血紅蛋白量降低，形成貧血，長此以往還有可能引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)和周圍神經(jīng)系統(tǒng)的損傷。3.食品添加劑的安全按照2009年6月1日施行的《中華人民共和國食品安全法》中的定義，食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。我國對食品添加劑有嚴(yán)格的審批制度和管理制度。但是近年來由于不科學(xué)地使用食品添加劑導(dǎo)致的食品安全問題時有發(fā)生。長期不按規(guī)定與超量使用食品添加劑，會致癌、產(chǎn)生遺傳毒性和在人體內(nèi)殘留、破壞新陳代謝等。我國有關(guān)食品添加劑的安全問題主要集中在以下兩點(diǎn)：一是食品添加劑超標(biāo)、超量使用，如某些企業(yè)生產(chǎn)面粉時超國家標(biāo)準(zhǔn)過量使用過氧化苯甲酰；二是使用非食品物質(zhì)充當(dāng)食品添加劑，如三鹿公司生產(chǎn)的問題奶粉中檢測出的化工原料三聚氰胺。這些因素所導(dǎo)致的食品安全問題使消費(fèi)者走入一個誤區(qū)：大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為食品只要含有添加劑就可能是不安全的。其實(shí)，通過安全性評估從而確定可以使用的食品添加劑是食品生產(chǎn)過程中必不可少的物質(zhì)，在食品安全規(guī)定范圍內(nèi)合理使用是安全的。新的食品安全法對食品添加劑的種類和劑量都有了更加明確的規(guī)定，我們期待食品添加劑能在食品制造業(yè)更好的發(fā)揮作用。4.第二，基因食品本身的安全隱患隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的生物技術(shù)在食品生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷增多，但是其安全性還有待檢驗(yàn)，如轉(zhuǎn)基因食品的安全性就是一個長期有爭議的問題。轉(zhuǎn)基因食品是指利用生物技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造生物的遺傳特性，使其在性狀、營養(yǎng)品質(zhì)等方面向人類所需的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。對于轉(zhuǎn)基因食品的安全性科學(xué)界還沒有定論。特別是在近幾年國外某些研究已經(jīng)在一定程度上證實(shí)了某些轉(zhuǎn)基因食品的潛在性危險，轉(zhuǎn)基因食品的安全性不斷受到質(zhì)疑。轉(zhuǎn)基因食品的過敏性問題，如美國研究人員就曾發(fā)現(xiàn)對巴西堅果過敏的人對轉(zhuǎn)入巴西堅果基因后的大豆也有類似的過敏反應(yīng)，專家認(rèn)為這可能是外源基因的插入導(dǎo)致作物表達(dá)新型蛋白質(zhì)，這種新型的蛋白質(zhì)成為過敏原從而產(chǎn)生過敏問題；轉(zhuǎn)基因食品的毒性問題，基因食品中外源基因的插入，可能使原先關(guān)閉的基因被打開，產(chǎn)生一種新的毒素，這樣原有的食品安全檢測技術(shù)就有可能“失靈”，如果這樣的轉(zhuǎn)基因食品流入市場就有可能造成食物中毒。除此之外，轉(zhuǎn)基因食品的營養(yǎng)品質(zhì)是否優(yōu)良等問題還有待科學(xué)家的進(jìn)一步探索，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對待轉(zhuǎn)基因食品。中國食品安全發(fā)展戰(zhàn)略1.以我國食品安全法律體系的完善為切入點(diǎn)我國的食品安全問題很大程度上是由于人為因素而導(dǎo)致的。受利益驅(qū)使，市場上不法分子有意的惡性行為屢禁不止，這些人應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲。但是，我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)存在著體系不夠完整，執(zhí)法主體不一，實(shí)施難度大，對違法者處罰較輕等弊端。為改善我國食品安全現(xiàn)狀，我國應(yīng)加強(qiáng)食品安全立法和完善執(zhí)法環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)與國際交流借鑒國外先進(jìn)的法律體系來完善我國食品安全法律體系。同時又要根據(jù)我國的實(shí)際國情不斷修改現(xiàn)有法律法規(guī)，細(xì)化食品安全的各項規(guī)定，加大對違法者的懲處力度，從而確保法律的順利實(shí)施。除此之外還要完善我國食品安全的監(jiān)督體系，使因人為因素而導(dǎo)致的食品安全問題降到最低限度。令我們感到欣喜的是2009年6月1日開始實(shí)行的《食品安全法》使我國食品安全法律法規(guī)得到了進(jìn)一步完善。為保障食品安全法的順利實(shí)施，我國成立了高層次的國家食品安全委員會，不僅在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全相應(yīng)的制度，將安全責(zé)任制度化，而且建立了新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。新的食品安全法對社會公眾高度關(guān)注的食品添加劑和保健食品問題進(jìn)行了規(guī)范，同時新的食品安全法在建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對于任何不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，都要實(shí)行召回制度，明星代言食品也要承擔(dān)連帶責(zé)任。我們期待在新的食品安全法順利實(shí)施和不斷完善下，我國的食品安全狀況有新的發(fā)展。2.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在食品加工領(lǐng)域,科學(xué)進(jìn)步是促進(jìn)食品安全不斷前進(jìn)的技術(shù)保證。盡管我國的食品安全科技已取得不少成就，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國對食品安全技術(shù)的支持力度仍不夠大。我國應(yīng)加大對食品安全科技的投入，促進(jìn)食品安全技術(shù)的研發(fā)，加快技術(shù)的集成和應(yīng)用。無論是科研機(jī)構(gòu)還是高校都應(yīng)該積極努力進(jìn)行食品安全技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，使我國的食品在采集、加工等環(huán)節(jié)上升到一個更高的層次。由于企業(yè)才是共性技術(shù)創(chuàng)新中的核心主體，是面向市場的應(yīng)用技術(shù)和專有產(chǎn)品、技術(shù)工藝開發(fā)研究方面最重要的執(zhí)行主體，我國政府還應(yīng)該加大對企業(yè)的扶持力度，建立以科研院所為依托、企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)模式，促進(jìn)食品安全技術(shù)的快速發(fā)展。同時我國還應(yīng)建立具有中國特色的食品安全技術(shù)體系，針對我國人口密度大、食品安全問題多樣等現(xiàn)狀完善食品安全風(fēng)險評估與預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)食品安全從“被動治理”到“主動防御”的巨大轉(zhuǎn)變。3.增強(qiáng)食品安全意識我國食品安全問題與大眾食品安全知識缺乏有很大關(guān)系，大多數(shù)人甚至部分食品從業(yè)人員缺少專業(yè)的食品安全知識，缺乏食品安全意識，這是導(dǎo)致我國食品安全問題的一個重要因素。一定的食品安全知識使消費(fèi)者不僅可以對某些食品進(jìn)行簡單的安全檢測，而且可以對可能存在的食品安全風(fēng)險進(jìn)行初步評估，及時做好各項防預(yù)工作。大眾較高的食品安全意識不僅可以促進(jìn)食品安全監(jiān)督體系的公平、公