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縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告根據(jù)省工商聯(lián)開展“進萬家民企,促跨越發(fā)展”活動的要求,縣工商聯(lián)于今年*月初,利用半個月時間深入到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20家小微企業(yè)開展調(diào)研。通過廣泛地走訪座談,充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聽取企業(yè)的意見和建議,基本摸清了全縣小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,以及小微企業(yè)發(fā)展存在的困難和制約因素,在調(diào)查研究和綜合分析基礎(chǔ)上,提出了我們的建議和對策。一、我縣小微企業(yè)發(fā)展總體情況和特點(一)總體情況據(jù)初步統(tǒng)計,截止**年底,遠安縣共有小微企業(yè)198家,占全部工業(yè)企業(yè)的75%;小微企業(yè)職工人數(shù)**人,占全部工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的**%;完成銷售收入62510萬元,占全部工業(yè)企業(yè)的2.8%;實現(xiàn)稅金占全部工業(yè)企業(yè)的6%左右。分行業(yè)看,全縣198家小微企業(yè)中有:煤炭開采58家,磷礦開采15家,銅礦開采1家,煤磷礦開采占小微企業(yè)的比重為37.4%;磷化工9家,新型建材*家,機械制造8家,塑料制品4家,小水電18家,農(nóng)產(chǎn)品加工30家。調(diào)查情況表明,小微企業(yè)已成為推動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量,在促進資源優(yōu)化配置,探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面具有不可或缺的作用,已成為衡量縣域經(jīng)濟活力的主要標志。我縣小微企業(yè)運行狀況總體上是健康有序的,發(fā)展勢頭良好,表現(xiàn)為三個“進一步”:發(fā)展速度進一步加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,所占比重進一步提高。調(diào)查表明,我縣小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、生產(chǎn)線基本全部運行,企業(yè)用工滿員達到90%以上,只有個別企業(yè)生產(chǎn)開工不足,有設(shè)備閑置現(xiàn)象,沒有停工停產(chǎn)和破產(chǎn)倒閉企業(yè),經(jīng)受住了國際金融動蕩和全球經(jīng)濟下滑帶來的負面影響和沖擊。(二)我縣小微企業(yè)發(fā)展特點經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我縣小微企業(yè)逐步由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn),從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè),從小市場走向大市場,呈現(xiàn)出自身鮮明的特點。1、依托自然資源,配套、服務(wù)支柱企業(yè)。我縣小微企業(yè)既參與資源開發(fā),又服務(wù)配套支柱企業(yè)發(fā)展,與大企業(yè)相互依存,又相互促進。一方面我縣小微企業(yè)無一不是發(fā)揮比較優(yōu)勢、立足豐富的自然資源發(fā)展起來的,90%以上的小微企業(yè)都是資源型企業(yè)。另一方面,相當一部分小微企業(yè)都是圍繞磷化工、新型建材、機械加工、食品醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,成為支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)的有益補充和重要配套,在服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)過程中,實現(xiàn)小微企業(yè)自身的發(fā)展壯大。比如河口木器廠為盼盼安居門業(yè)公司提供木方等配套產(chǎn)品,金祥塑料制品公司為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供食用菌袋和為東圣集團生產(chǎn)包裝袋,一些小磷肥企業(yè)利用大企業(yè)富余的中低品位的磷礦石生產(chǎn)復(fù)合肥料等等,既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,又提高了資源配置效率。2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全縣小微企業(yè)分布廣、市場前景廣闊,形成了獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。比如磷化工,機械加工,新型建材,以食用菌產(chǎn)業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),群體規(guī)模不斷擴張,集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn),形成了較強的產(chǎn)業(yè)集聚力和品牌優(yōu)勢,在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位,發(fā)揮著越來越重要的作用。3、成長快、活力強。近年來縣委縣政府出臺了一系列激勵措施,大力實施“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略,推動礦山開采企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,同時大力實施招商引資,吸引外資進入**創(chuàng)業(yè),使小微企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,以每年15%的速度增長,大部分小微企業(yè)都是近幾年發(fā)展起來的。二、我縣加快小微企業(yè)發(fā)展的主要做法(一)認真落實各項政策措施,全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展我縣始終高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,堅持“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略地位不動搖,制定出臺了一系列政策措施,全力支持民營工業(yè)發(fā)展,認真貫徹落實中共遠安縣委、縣人民政府《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強的意見》、《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施》,為我縣小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的成長空間。(二)以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,激發(fā)小微企業(yè)活力一是積極引導(dǎo)民間資本圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)和食用菌、鹿苑茶、沖菜、鳴鳳米等地方特色農(nóng)產(chǎn)品深加工,支持創(chuàng)業(yè)者依托支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),發(fā)展協(xié)作配套的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè),形成支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)、小微企業(yè)助推支柱企業(yè)格局。二是在政府網(wǎng)站、電視臺開辟“創(chuàng)業(yè)直通車”欄目,開設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”,廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)模范典型,激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情,在全縣范圍內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)高潮。三是大力實施“資金回歸”工程,制定優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)在外投資興業(yè)的遠安人回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是深入開展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。(三)抓優(yōu)化環(huán)境,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展添活力一是提高服務(wù)效率。開展機關(guān)效能建設(shè),全面落實服務(wù)承諾,嚴格實行“一站式審批”、“一條龍”服務(wù)。二是為企業(yè)用工開展定單培訓(xùn),提供用工供求信息,緩解企業(yè)“招工難”問題。三是加強協(xié)調(diào),著力幫助小微企業(yè)解決資金“瓶頸”問題。開展銀企合作,促使銀行和企業(yè)成功對接,增加貸款投放量,同時積極推動財政小額貸款擔(dān)保公司增資擴股,為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保。三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和困難(一)產(chǎn)業(yè)層次低我縣小微企業(yè)盡管發(fā)展很快,但總體規(guī)模偏小,無論是從小微企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入或產(chǎn)值的絕對額來看,還是從其占全縣工業(yè)企業(yè)的比重來看都還處于較低水平,尚屬“小打小鬧”,沒有形成鋪天蓋地的大氣候。一是資源型企業(yè)比重過大,深加工型和科技創(chuàng)新型企業(yè)缺乏,過度依賴自然資源,在市場上缺乏話語權(quán)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,市場空間狹小,生產(chǎn)粗放,工藝簡單,技術(shù)含量和附加值低。三是現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路子不多,對未來發(fā)展缺乏清晰的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略定位。(二)生產(chǎn)成本攀升過快,難以控制去年以來,面臨物價輪番上漲的壓力,小微企業(yè)無力招架,特別是隨著汽油漲價后,主要原材料、工人工資、物流運輸費用、財務(wù)費用等大幅攀升,并且呈現(xiàn)跟漲不跟跌的態(tài)勢,嚴重影響小微企業(yè)生存發(fā)展。很多企業(yè)反映,“開工開不起,停產(chǎn)停不起”。小微企業(yè)面臨訂單減少和生產(chǎn)成本全面上升的雙重壓力,陷入兩難境地。有的企業(yè)雖然能勉強維持生產(chǎn)經(jīng)營,但實屬“賠本賺吆喝”。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,企業(yè)主要原材料支出平均同比增長30%以上,運輸費用支出同比上漲25.4%,生產(chǎn)用煤、水、油等費用支出較去年同期增長27%,而人工成本同比上漲20%以上。生產(chǎn)成本的持續(xù)攀升,嚴重擠壓和侵蝕企業(yè)利潤空間,小微企業(yè)幾乎無利可圖。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯**年每噸只有9300元,今年猛漲至每噸11350元,漲幅達22.04%?;菝髁追使局饕牧狭椎V石和硫酸今年較去年同期分別增長24%和14%。人力成本上漲更快,由于汽油漲價和居民消費品價格持續(xù)上漲,帶來生活成本增加,直接拉升了人力資本,如1家企業(yè)反映**年人均工資較**上升了**%,預(yù)計今年漲幅不會低于去年。(三)融資渠道單一,融資成本高調(diào)查顯示,目前我縣小微企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累,大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機構(gòu)貸款,大多數(shù)小微企業(yè)無法從銀行獲得貸款,嚴重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。融資難表現(xiàn)在:一是融資渠道單一,沒有專業(yè)銀行專門為小微企業(yè)服務(wù)。二是融資成本高。在現(xiàn)行融資體系下,即使有一定的額度可以爭取,從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。而且貸款門檻高,附加條件多,讓人望而生畏。銀行不僅會“優(yōu)中選優(yōu)”,還會從自身利益出發(fā),附帶綁定一些貸款條件,暗中推高小微企業(yè)的資金價格。目前,小微企業(yè)貸款主要是通過資產(chǎn)抵押來實現(xiàn),但大多數(shù)小微企業(yè)并沒有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物,獲得銀行貸款融資特別困難。更不用說通過發(fā)放債券、股票等其他市場化融資手段。(四)用工難現(xiàn)象突出隨著小微企業(yè)快速成長,近年來我縣小微企業(yè)用工需求不斷增加,各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象,而且伴隨招工難的同時,員工穩(wěn)定難現(xiàn)象也十分突出。特別是技術(shù)工人、一線工人和重體力勞動者難招。一是年齡結(jié)構(gòu)問題,企業(yè)陷入“年輕的招不到、年老的又不愿招”兩難境地,特別是礦山開采企業(yè)和化工企業(yè)在本地基本上招不到人。本地的、年輕的、受過較好職業(yè)培訓(xùn)的人員絕大部分都到沿海發(fā)達地區(qū)打工去了。二是人員流動頻繁。好不容易招進來,花錢進行了培訓(xùn),干不了多長時間就走了,人員流動變數(shù)很大。三是工資福利上漲過快,影響招工和員工穩(wěn)定。據(jù)遠大石材廠反映,現(xiàn)在招收的工人基本上都是50-60歲的工人,并且也不好招。過去1天80元工資,現(xiàn)在低于200元1天,根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚電力錯峰生產(chǎn)卻苦于招不到人。四、對策建議(一)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,拓展小微企業(yè)成長空間有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境,就有什么樣的發(fā)展局面。1、在思想觀念和政策設(shè)計層面上做到公平公正,一視同仁。對參與市場競爭的各類主體,包括不同所有制、不同來源、不同規(guī)模都應(yīng)堅持公平公正,不能搞身份歧視或規(guī)模歧視。在小微企業(yè)發(fā)展上堅持“四個并重”,即國有民營并重,規(guī)模大小并重,內(nèi)資外資并重,服務(wù)發(fā)展并重。尤其在資源配置、生產(chǎn)要素供給、稅費負擔(dān)政策確定上,既不能搞厚此薄彼,又不能搞平衡照顧。2、進一步加大對小微企業(yè)的扶持力度。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向制定小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從市場準入、要素配置、財稅支持、企業(yè)信貸、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多方面給予支持,引導(dǎo)我縣小微企業(yè)由資源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向發(fā)展,梯次推進,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序升級。一是對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)稅費給予3-5年的減征免征,支持小微企業(yè)渡過當前難關(guān),從實際上解決對小微企業(yè)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠,使其自生自滅的問題。既要注重發(fā)展大集團,培植龍頭企業(yè),也要扶持小微企業(yè)發(fā)展,沒有小微企業(yè)的充分發(fā)展,就談不上大企業(yè)的發(fā)展。只有小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展起來了,才可能有支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的“頂天立地”。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,解決少數(shù)執(zhí)法部門頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問題。極個別執(zhí)法部門在執(zhí)法與服務(wù)上本末倒置、“錢”字當頭,以罰開道,令小微企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上,要有針對性、敢動真格。堅決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事,維護投資者的合法權(quán)益。建議結(jié)合目前開展的“治庸問責(zé)”和機關(guān)效能建設(shè),組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開展評議縣直部門服務(wù)企業(yè)活動,解決縣直部門服務(wù)企業(yè)的思想意識問題。真正了解和收集企業(yè)服務(wù)需求,有針對性解決一個或幾個突出問題,讓各類企業(yè)放心投資,安心發(fā)展,一心一意做大做強,要讓全縣上下知道服務(wù)企業(yè)必須全心全意,不能半心半意、三心二意,要一以貫之。(二)進一步完善小微企業(yè)服務(wù)體系一是明確或成立小微企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心等類似機構(gòu),專司小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù),整合相關(guān)部門服務(wù)職能,加強宏觀引導(dǎo),著重從宏觀層面做好小微企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。做好政策、科技、信息、統(tǒng)計分析等服務(wù),推動和促進小微企業(yè)聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚。二是大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織,規(guī)范市場競爭秩序。包括各類企業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會組織,完善有利于促進小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系,加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)機構(gòu)及人才市場、法律咨詢維權(quán)等服務(wù)平臺,建立有效的企業(yè)自律機制和監(jiān)督機制,保障民間投資的合法權(quán)益。(三)大膽試闖,破解企業(yè)融資難小微企業(yè)融資難和用工難,從深層次上反映我國金融市場和勞動力市場的不發(fā)達和不健全,折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問題。特別是相對于大中型企業(yè)成熟的要素市場,小微企業(yè)更像沒娘沒奶的孩子,嗷嗷待哺。在現(xiàn)行政策條件下,需要我們解放思想,大膽地闖,大膽的試,闖出一條新路來。1、打破金融壟斷,放寬市場準入。營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的制度環(huán)境,培育一大批與小微企業(yè)“對接”、專門為小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)的民營小銀行或中小銀行,應(yīng)當支持民營資本參與融資服務(wù)機制。在金融體系上要“開閘放水”,從根本上破解小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。2、創(chuàng)新金融服務(wù)。積極引導(dǎo)民間借貸的陽光化、規(guī)范化,允許小微企業(yè)以適當高于市場利率的價格進行民間融資;鼓勵金融機構(gòu)面向小微企業(yè)開展金融服務(wù),規(guī)范和完善小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運行機制,確保小微企業(yè)發(fā)展需要。政府相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào),促成專業(yè)銀行,放寬貸款條件,降低門檻,擴大貸款規(guī)模。3、穩(wěn)步擴充貸款擔(dān)保公司規(guī)模,擴大擔(dān)保覆蓋面。積極支持遠安弘信擔(dān)保公司增資擴股,不僅要為規(guī)模內(nèi)企業(yè)貸款提供擔(dān)保,也要為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保。目前只募集到1700萬元股金,與增資擴股1億元的目標相距甚遠,此項工作要加快步伐。與此同時,也要允許遠安現(xiàn)有的小額貸款公司增資擴股,提升規(guī)模和質(zhì)量。4、通過政府搭架,財政貼息等辦法為自主創(chuàng)業(yè)者解決部分創(chuàng)業(yè)資金。5、大力推進銀企合作,引導(dǎo)金融機構(gòu)申請新的信貸品種到遠安試點,探索創(chuàng)新抵押貸款辦法,服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。(四)人才是企業(yè)發(fā)展的核心從政府角度來講,要培育建設(shè)一個規(guī)范有序、發(fā)達的勞動力市場,做好服務(wù)工作。首先要加強勞動力市場建設(shè)?;ù髿饬ψズ寐殬I(yè)技術(shù)教育,有針對性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動力供給,同時為每個企業(yè)提供個性化培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系,開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營管理培訓(xùn),并經(jīng)常化、制度化。二是進
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