2018年淮南市房屋安全鑒定辦公室工作經(jīng)費項目績效評價報告

2018年淮南市房屋安全鑒定辦公室工作經(jīng)費項目績效評價報告根據(jù)《淮南市財政局關(guān)于開展2018年市級財政支出項目績效評價工作的通知》文件精神，我辦高度重視，專門成立了績效評價工作小組，對2018年度我辦工作經(jīng)費項目使用情況進行績效評價。根據(jù)淮南市財政支出項目績效自評報告的相關(guān)要求，認真核實相關(guān)數(shù)據(jù)，形成自我評價報告。一、 項目概況（一）項目單位基本情況淮南市房屋安全鑒定辦公室（淮南市白蟻防治所）于1994年元月經(jīng)市編委批準成立的正科級自收自支事業(yè)單位,是一個機構(gòu)兩塊牌子，隸屬市房地產(chǎn)管理局，現(xiàn)有正式職工14人、退休職工4人、聘用人員7人，按照淮南市財政局、物價局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《國家財政部、國家發(fā)改委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》要求，2017年4月1日起取消白蟻防治費征收項目，房屋安全鑒定費已在多年前取消收費，但各項業(yè)務(wù)仍需繼續(xù)開展，要負責(zé)全市范圍內(nèi)新建房屋的白蟻預(yù)防、既有房屋的白蟻危害滅治工作和全市范圍內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物可靠性的安全鑒定及房屋使用安全督使用安全督查、排查工作，及時排除各類房屋安全隱患，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全（三）項目計劃任務(wù)完成情況1、白蟻預(yù)防、滅治項目：2018年，我辦預(yù)算白蟻防治受理面積280萬平方米，實際受理面積497萬平方，完成白蟻防治施工面積312萬平方米的白蟻預(yù)防施工任務(wù)，完成受理面積計劃數(shù)的177%、完成實際受理施工面積62.7%（由于我市近兩年高層建筑較多，工期較長，所以白蟻防治施工進度相對較慢），白蟻滅治受理164戶，滅治面積1.6萬平方米。2、房屋安全鑒定項目：負責(zé)全市范圍內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物可靠性的安全鑒定及房屋使用安全督查、排查工作,受理房屋面積6.29萬平方米，實際完成鑒定面積6.29萬平方米，完成率100%,（四）項目管理情況從我市近幾年白蟻危害現(xiàn)狀來看，白蟻危害程度在加重且呈上升發(fā)展趨勢，因此做好新建房屋白蟻預(yù)防工作尤其重要，它直接關(guān)系到老百姓的切身利益，為做好白蟻防治工作,我們制定了一系列管理制度（如服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等）和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，從而確保了預(yù)防工作質(zhì)量。項目管理實行按流程控制及項目負責(zé)人制。每個項目均按受理一簽約一現(xiàn)場查勘一編制施工方案一預(yù)約施工一實施施工一質(zhì)量抽檢一工程驗收一資料歸檔，這樣一個流程通過電腦控制管理，且每個項目都有責(zé)任人，全程負責(zé)該項目的施工，并確保質(zhì)量，實行責(zé)任終身追究制。具體做法是：每個工程在做白蟻預(yù)防施工時，項目負責(zé)人都要到工地現(xiàn)場查看，符合條件的組織施工并監(jiān)督施工人員確保安全防護措施到位；質(zhì)檢人員采取不定期方式，按照50%的抽檢比例對施工工地進行抽檢，若發(fā)現(xiàn)施工人員不按照要求進行施工會及時制止并予以改正，對工地未按要求及時履蓋的，一方面會向施工單位宣傳白蟻危害和做白蟻預(yù)防的重要性，一方面要求他們重做，否則不予驗收。通過這些必要的宣傳和措施的實施，大大提高了施工單位對白蟻防治工作重要性的認識,也確保了白蟻預(yù)防工程施工質(zhì)量。（五）財務(wù)管理情況財務(wù)管理方面，一是嚴格實行會計電算化操作，所有支出均按規(guī)定和程序辦理，有效提高了資金使用的規(guī)范性和安全性。二是對于重大支出或超過萬元的支出項目，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。三是嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好各項資產(chǎn)增加和報廢的登記工作。在資金使用過程中，嚴把監(jiān)督審核關(guān)，健立健全內(nèi)部審批制度。所有開支都嚴格履行經(jīng)費審批程序，做到手續(xù)齊全、資料完備，確保資金的使用效益。（六）項目建設(shè)成效1、經(jīng)濟效益：2018年我辦共完成白蟻預(yù)防施工面積312萬平方米，滅治面積1?6萬平方米，完成房屋安全鑒定面積6.29萬平方米。若按每戶損失2萬元計算，則能為國家挽回經(jīng)濟損失至少上億元以上，由此可見，實施白蟻防治和房屋安全鑒定可取得顯著的經(jīng)濟效益。2、 社會效益：一方面由于我市近幾年白蟻危害呈上升發(fā)展趨勢，我辦也加大了對白蟻危害及防治知識和房屋安全知識的宣傳力度。利用報紙、廣播電臺行風(fēng)熱線、今晚8:00等宣傳媒體進行宣傳，同時還印發(fā)了一些宣傳單在房交會、節(jié)假日等大型活動向廣大市民發(fā)放進行宣傳，通過宣傳提高了廣大市民對白蟻防治知識的了解，也提高了單位在社會上的認知度，另一方面，我辦在加強宣傳的同時，也加強了自身的管理。在施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上提出了嚴格的要求，對不符合施工條件的堅決不予施工、不具備驗收條件的不予驗收，接待服務(wù)對象要熱情、耐心周到，對預(yù)約施工的工程一定要在預(yù)約時間內(nèi)完成，加班加點也要信守承諾。通過我們認真務(wù)實高效率的工作和熱情、周到的服務(wù)贏得了服務(wù)對象的滿意，取得了很好的社會效益。3、 生態(tài)效益：生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，保護好生態(tài)環(huán)境是造福子孫的千秋大業(yè)，因此我辦在注重經(jīng)濟效益、社會效益的同時，也十分注重生態(tài)效益，目前我國所用白蟻防治藥品均為化學(xué)藥品，對環(huán)境勢必造成一定危害，我辦在選購藥品時，十分注重選購高效、低毒、對環(huán)境污染小的藥品，象氯丹高毒、對環(huán)境危害大的藥品早已停用，現(xiàn)使用的聯(lián)笨菊酯對環(huán)境危害很小，在施工的過程中還注意避開地下水，能較好地保護生態(tài)環(huán)境。二、 考評依據(jù)1、 建設(shè)部令130號“城市房屋白蟻防治管理規(guī)定”，省政府辦公室84號文件“安徽省城市房屋白蟻防治管理辦法”，市政府令114號“淮南市城市房屋白蟻防治管理規(guī)定”和淮南市人民政府令第117號文《淮南市房屋使用安全管理辦法》和淮府辦秘［2016J80號《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市老樓危樓安全排查整治工作實施方案的通知》的文件要求。2、 市房地產(chǎn)局工作部署3、 年度工作計劃、年度業(yè)務(wù)受理統(tǒng)計、施工派單、完工檔案。4、 根據(jù)《淮南市財政支出績效考評暫行辦法》自評三、 自評結(jié)論我辦嚴格執(zhí)行國家建設(shè)部、安徽省及淮南市政府白蟻防治和房屋安全鑒定有關(guān)文件和法律法規(guī)，單位內(nèi)部相應(yīng)的管理制度。對內(nèi)加強管理，各項工作都制度化，做到年初有計劃，年底有總結(jié)；對外加強宣傳白蟻危害及防治知識，使社會對白蟻防治認識度有了很大提高。我們分別從業(yè)務(wù)指標、財務(wù)指標和效益指標三方面綜合自評為優(yōu)等，具體如下：1、業(yè)務(wù)自評結(jié)論2018年市房屋安全鑒定辦公室工作經(jīng)費項目，業(yè)務(wù)自評設(shè)定分值30分，綜合自評28.5分。（1） 依據(jù)的充分性指標標準分值3分，自評得分3分。依據(jù)建設(shè)部令130號《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》、省政府辦公廳84號文件《安徽省城市房屋白蟻防治管理辦法》、市政府令114號《淮南市城市房屋白蟻防治管理辦法》，淮南市人民政府令第117號文《淮南市房屋使用安全管理辦法》和淮府辦秘［2016J80號《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市老樓危樓安全排查整治工作實施方案的通知》的文件要求,項目實施依據(jù)充分。（2） 目標的合理性指標標準分值3分，自評2.5分。目標設(shè)定上依據(jù)充分，設(shè)定合理。1、白蟻防治工作：控制白蟻危害，保證城市房屋的住用安全。2、房屋安全鑒定工作：加強房屋使用安全管理，保障房屋使用安全；及時排除各類房屋安全隱患，切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（3） 目標完成率指標標準分值4分，自評3.5分。根據(jù)完工檔案資料，目標完成率較好。房屋安全鑒定完成率100%,白蟻防治工作由于白蟻防治實際施工完成面積受到建設(shè)項目進度影響，部分建設(shè)項目因施工進度慢，因此目標的設(shè)定與實際完成有偏差，造成我們白蟻防治目標完成率不足。（4） 目標完成質(zhì)量指標標準分值4分，自評3.5分。按照中國物業(yè)管理協(xié)會白蟻防治專業(yè)委員會下發(fā)的白蟻預(yù)防工程施工技術(shù)規(guī)程來操作，目標完成質(zhì)量基本達到國家要求,由于部分項目先建后報，還有少數(shù)建設(shè)單位或施工單位白蟻防治重視程度不夠，造成少數(shù)項目漏防，我們再進行補防，質(zhì)量合格率在99%以上。（5） 驗收的有效性指標標準分值3分，自評3分。對每個單體建筑能夠及時按規(guī)定程序組織驗收。嚴格按照白蟻防治施工工序施工，并記錄打印裝訂成冊，然后組織驗收、蓋章、簽發(fā)。（6） 管理制度建設(shè)指標標準分值2分，自評2分。有健全的管理規(guī)章制度。我所制定了《政策法規(guī)及規(guī)章制度匯編》,包括白蟻防治和房屋安全鑒定法律法規(guī)，所長、書記和各科室工作職責(zé)，工程質(zhì)量管理制度、責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、藥品管理制度等各項規(guī)章制度。（7） 施工管理機制指標標準分值2分，自評2分。嚴格按照簽約、施工驗收、歸檔等流程進行施工管理，分別由綜合科、白蟻防治工程科、質(zhì)量監(jiān)督科三個科室負責(zé)，各科室在完成自己本職工作基礎(chǔ)上并完成交接工作。（8） 質(zhì)量管理水平指標標準分值3分，自評3分。嚴格按照白蟻防治工程質(zhì)量管理制度要求，從藥品采購、施工流程等環(huán)節(jié)認真把關(guān)，還指定專人負責(zé)白蟻防治質(zhì)量監(jiān)督，同時對項目場地是否符合施工條件，施工人員是否全部施藥到位進行監(jiān)督，項目責(zé)任人負責(zé)和建設(shè)單位聯(lián)系及檔案的整理工作。（9） 藥品管理指標標準分值2分，自評2分。嚴格按照藥品管理制度要求，建立健全白蟻防治藥品的采購審批手續(xù),有專人負責(zé)藥品的管理，實行專存專儲，建立藥品臺帳。（10） 信息化管理水平指標標準分值1分，自評1分。白蟻防治和房屋安全鑒定都有管理軟件及其數(shù)據(jù)，白蟻防治信息實現(xiàn)了全省白蟻防治信息資源共享。（11） 檔案規(guī)范化管理指標標準分值1分，自評1分。實行專人管理，認真做好白蟻防治工程竣工檔案和房屋安全鑒定報告的整理、登記和歸檔工作。2、財務(wù)自評結(jié)論2018年市房屋安全鑒定辦公室工作經(jīng)費項目項目，財務(wù)自評設(shè)定分值30分，綜合自評29分。（12） 資金到位率指標標準分值2分，綜合自評2分。根據(jù)預(yù)算資金的安排，項目資金全部到位。（13） 資金使用率指標標準分值4分，綜合自評3.5分。項目實際支岀351.6萬元，為計劃的82.6%o（14） 支出的相符性指標標準分值3分，綜合自評2.5分。項目資金的實際支出與預(yù)算批復(fù)的用途基本相符。（15） 支岀的合規(guī)性指標標準分值3分，綜合自評3分。項目資金支出嚴格按照單位財務(wù)管理制度，認真履行審批程序，所有項目的支出符合財務(wù)制度規(guī)定。信息的真實性指標標準分值4分，綜合自評4分。按照會計核算制度做到所有項目支出真實可靠，計算準確、內(nèi)容完整，原始票據(jù)合法有效。信息的完整性指標標準分值3分，綜合自評3分。按照單位財務(wù)管理制度，所有項目支出都嚴格履行經(jīng)費審批程序，做到手續(xù)齊全、資料完備，會計信息完整。信息的及時性指標標準分值3分，綜合自評3分。按照會計核算制度，所有支出和收入記賬及時，規(guī)費收入及時上繳財政，材料購置及使用及時登記。信息的及時性能夠真實地反映。制度的健全性指標標準分值3分，綜合自評3分。為了加強單位財務(wù)的管理，規(guī)范財務(wù)工作，結(jié)合單位實際情況，制定了財務(wù)管理制度、會計核算制度、會計人員的崗位責(zé)任制度、會計內(nèi)部控制制度。管理的有效性指標標準分值3分，綜合自評3分。管理制度執(zhí)行較好。為了監(jiān)督資金正常運行，維護資金安全,提高單位經(jīng)濟效益，所有的資金使用嚴格執(zhí)行相關(guān)審批制度和財務(wù)制度。機構(gòu)人員保障指標標準分值2分，綜合自評2分。為了單位的發(fā)展，本單位設(shè)立了財務(wù)室，按照會計人員的崗位職責(zé)設(shè)置了會計主管理一名，出納會計一名。機構(gòu)人員保障健全。3、效益自評結(jié)論2018年市房屋安全鑒定辦公室工作經(jīng)費項目，效益指標設(shè)定分值40分，綜合自評39.5分。減少房屋建筑物財產(chǎn)損失指標標準分值20分，綜合自評20分。2018年我辦共完成白蟻預(yù)防施工面積312萬平方米，滅治面積1?6萬平方米，完成房屋安全鑒定面積6?29萬平方米。若按每戶損失2萬元計算，則能為國家挽回經(jīng)濟損失至少上億元以上，由此可見，實施白蟻防治和房屋安全鑒定可取得顯著的經(jīng)濟效益。服務(wù)對象滿意度標準指標分值10分，綜合自評9.5分。注重服務(wù)質(zhì)量，房屋安全鑒定完成達到100%,新建房屋預(yù)約防治基本達到100%,服務(wù)對象滿意度達到95%以上。提高白蟻防治的社會認知度指標標準分值5分，綜合自評5分。我辦也加大了對白蟻危害及防治知識的宣傳力度。利用報紙、廣播電臺行風(fēng)熱線、今晚8:00等宣傳媒體進行宣傳，同時還印發(fā)了一些宣傳單在房交會、節(jié)假日等大型活動向廣大市民發(fā)放進行宣傳，通過宣傳提高了廣大市民對白蟻防治知識和房屋安全知識的了解，也提高了單位在社會上的認知度。降低藥品對生態(tài)環(huán)境的危害指標標準分值5分,綜合自評5分。目前我國所用白蟻防治藥品均為化學(xué)藥品，對環(huán)境勢必造成一定危害，我辦在選購藥品時，十分注重選