資源型城市系統(tǒng)隨機漲落的成因分析

資源型城市系統(tǒng)隨機漲落的成因分析

資源城市系統(tǒng)是一個開放的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。在遠離平坦平衡的非線性區(qū)域，有有序的分解結(jié)構(gòu)。如果有序的分解結(jié)構(gòu)發(fā)生、發(fā)生時間和接收路徑，則有機會計算。漲落對資源型城市系統(tǒng)新結(jié)構(gòu)的形成具有關(guān)鍵性的觸發(fā)作用,是資源型城市系統(tǒng)演化的誘發(fā)條件。按照系統(tǒng)漲落的原因可分為內(nèi)源漲落和外源漲落,由系統(tǒng)內(nèi)部自身產(chǎn)生的漲落稱內(nèi)源漲落;由系統(tǒng)所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的漲落稱外源漲落。漲落是指系統(tǒng)在內(nèi)部因子或外部因子的影響下,對宏觀結(jié)構(gòu)原有穩(wěn)定性的偏離。資源型城市系統(tǒng)由人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源五個子系統(tǒng)組成,每個子系統(tǒng)又受到諸多因素的影響,資源型城市的子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)組成要素的發(fā)展是不均勻的,它們之間存在相互影響、相互制約、相互干擾的非線性關(guān)系,所以資源型城市系統(tǒng)內(nèi)部始終存在著各種隨機漲落現(xiàn)象。資源型城市系統(tǒng)能否形成新的、有序穩(wěn)定的耗散結(jié)構(gòu),能否實現(xiàn)其成功轉(zhuǎn)型均依賴于隨機漲落,因為漲落導致有序。在資源型城市系統(tǒng)中,這種隨機漲落的產(chǎn)生是由各種外源觸發(fā)和內(nèi)源激化所決定的,因此探討和研究資源型城市系統(tǒng)演化的內(nèi)源激化因子和外源觸發(fā)因子具有十分重要的意義。1系統(tǒng)進化的內(nèi)源激活系統(tǒng)分析1.1資源型城市轉(zhuǎn)型面臨的困難和問題人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源,經(jīng)濟實力的強弱往往與人力資源存在正相關(guān)關(guān)系。但是資源型城市目前的人力資源現(xiàn)狀和水平令人擔憂。人才匱乏,以及由人才缺乏所引起的技術(shù)開發(fā)能力弱、經(jīng)營管理水平低是資源型城市轉(zhuǎn)型面臨的一大難題。主要表現(xiàn)在:普通勞動力素質(zhì)相對偏低、高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏、高素質(zhì)管理人才缺乏和城市轉(zhuǎn)型主辦者素質(zhì)不高。資源型城市在人力資源方面存在的這一切問題,必然會刺激資源型城市系統(tǒng)演化漲落的產(chǎn)生。1.2區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模決定于資源的開發(fā)和利用資源型城市是因當?shù)氐馁Y源開發(fā)而形成或發(fā)展的,資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中處于絕對主導地位,自然資源的種類、質(zhì)量和儲量決定了它在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,城市的規(guī)模也決定于資源的開采規(guī)模和儲量。但是,由于礦產(chǎn)資源是不可再生資源,隨著對礦產(chǎn)資源的不斷開采,資源供給量不斷減少,將會制約資源型城市的發(fā)展。資源供給的變化會影響到城市人口的增長、經(jīng)濟增長乏力、社會失業(yè)增多等一系列問題,對資源型城市系統(tǒng)產(chǎn)生還可回避的、具有決定作用的漲落。1.3煤石山的危害以礦業(yè)資源型城市為例,資源型城市的生態(tài)環(huán)境惡化主要包括城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染。長期以來,在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中引起了一系列環(huán)境問題,主要表現(xiàn)在:礦業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水,大面積地表塌陷,土地退化和森林面積大幅度減少,形成眾多的煤矸石山,造成嚴重的水體污染和大氣污染等。資源型城市生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染,將直接影響到資源型城市的各個方面,是資源型城市可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要約束,它將激化資源型城市系統(tǒng)內(nèi)源漲落的產(chǎn)生,對系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有強烈的破壞力。要想使資源型城市系統(tǒng)在臨界點分叉后進入高一級的耗散結(jié)構(gòu)分支,形成新的、穩(wěn)定有序的狀態(tài),必須加強對城市生態(tài)環(huán)境恢復和環(huán)境保護的力度,否則將導致原系統(tǒng)的退化與瓦解。1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、單一,以及國有經(jīng)濟比重過高。不同的地區(qū)分布著不同的自然資源,依托本區(qū)優(yōu)勢資源的大規(guī)模開發(fā)利用,形成了各具特色的資源型城市,如“石油城”、“煤城”、“鋼鐵城”等,由此形成了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而且資源開采和初加工產(chǎn)業(yè)的縱向關(guān)聯(lián)度低,與其他產(chǎn)業(yè)的橫向關(guān)聯(lián)性不強,再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的慣性大,使資源型城市經(jīng)濟對資源型產(chǎn)業(yè)的極度依賴。此外,從資源型城市形成、發(fā)展以及承擔的功能,使資源型城市國有經(jīng)濟比重過高,嚴重影響著資源型城市的市場化進程。因此,要大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟,形成國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟并重的經(jīng)濟發(fā)展體制。資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理必然會刺激漲落的形成,使原來的資源型城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡,促使形成新的穩(wěn)定狀態(tài)。1.5城市經(jīng)濟衰退,和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后資源型城市是以自然資源的良好稟賦而興建或發(fā)展起來的。在城市興建期,憑借巨大的資源優(yōu)勢,使城市經(jīng)濟實力快速增加,資源的多寡對城市經(jīng)濟有直接的影響。由于礦產(chǎn)資源具有一次性的特點,隨著礦產(chǎn)資源逐步衰竭,以資源開發(fā)利用為支撐的產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)量大減,生產(chǎn)難度開始加大,生產(chǎn)成本不斷提高,將造成經(jīng)濟衰退,從而導致區(qū)域經(jīng)濟總量不足,地方財力薄弱,即出現(xiàn)了“礦竭城衰”的局面。因此,隨著資源逐步衰竭導致的城市經(jīng)濟衰退是不可避免的,將會對城市的各個方面產(chǎn)生負面影響,導致資源型城市系統(tǒng)漲落的形成和發(fā)展。因此,如何遏制城市經(jīng)濟實力的衰退,對資源型城市系統(tǒng)形成新的、有序結(jié)構(gòu)是非常關(guān)鍵的。此外,資源型城市存在社會保障能力差和城市化水平落后的問題。為了資源型城市經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,必須改善和提高資源型城市的社會保障能力和城市化水平,它們已成為資源型城市系統(tǒng)向高級穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化的內(nèi)源激化因子。2系統(tǒng)外源觸發(fā)的因子分析2.1資源型城市治理中政府管制的特點縱觀德國魯爾、法國洛林、日本九州等發(fā)達國家資源型城市成功轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程,盡管西方國家實行的是市場經(jīng)濟,但在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中,國家和地方政府始終起主導作用。而我國僅初步建立社會主義的市場經(jīng)濟體制,經(jīng)濟發(fā)展總體上仍呈現(xiàn)為“政府管制型”,在資源型城市的形成和發(fā)展演化過程中政府管制的特點更為突出和明顯。因此,面對資源型城市出現(xiàn)的一系列社會和經(jīng)濟問題,在我國微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)育很不成熟和市場缺乏規(guī)范性的前提下,必須要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用才能實現(xiàn)資源型城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)型。2.2科技創(chuàng)新能力隨著21世紀知識經(jīng)濟時代的到來,科學技術(shù)已全面作用于社會經(jīng)濟的各個方面,科技進步和創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟迅速增長的“引擎”和“發(fā)動機”。對一個城市的發(fā)展而言,科學技術(shù)進步引起了城市發(fā)展的深刻變革?？萍剂α康膹娙?、科技進步能力和創(chuàng)新能力的大小已成為決定城市長期發(fā)展的決定因素。我國資源型城市的科技發(fā)展具有主導產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢突出,但專業(yè)門類不合理和科技發(fā)展缺乏后勁的特點,因此要通過技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散,造成科技進步的有利趨勢,以科技進步為目標,依靠科技進步來促進資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展,最終促進資源型城市的經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。科技進步全面作用于資源型城市系統(tǒng),使資源型城市在生產(chǎn)技術(shù)、管理手段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護、資源庫存等各方面發(fā)生相應(yīng)的變化,這種變化已經(jīng)促進資源型城市系統(tǒng)不斷形成漲落,在系統(tǒng)內(nèi)部的非線性和反饋作用下,形成巨漲落,使原系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失穩(wěn),形成新的、穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)。2.3要致力于企業(yè)的轉(zhuǎn)型,在企業(yè)、城體制創(chuàng)新是資源型城市走向現(xiàn)代化的制度保證,也是資源型城市轉(zhuǎn)型能否成功的外源觸發(fā)因素。體制創(chuàng)新主要包括國家經(jīng)濟體制改革和管理體制改革。資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展必須從體制改革和創(chuàng)新入手,為資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一個良好的宏觀環(huán)境。因此,要加快由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,由資源導向性思維向市場導向性思維轉(zhuǎn)變,進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)的多元化;要正確處理資源型城市與資源型企業(yè)的關(guān)系,實行政企分開的管理體制。由于歷史原因,我國許多資源型城市是先建礦后建城,結(jié)果是城礦不分、政企不分,有的甚至是“大企業(yè)、小政府”,礦業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導同時又是城市的領(lǐng)導,結(jié)果礦、城功能不分,管理混亂,效率低下。因此,要進行管理體制改革和創(chuàng)新,理順政府和企業(yè)之間的關(guān)系,在城市政府的宏觀調(diào)控下,使企業(yè)真正成為按照市場經(jīng)濟規(guī)律自主經(jīng)營、自負盈虧、自我完善、自我發(fā)展的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。2.4中央與地區(qū)政府聯(lián)動,扶持政策支持,共同促進資源型城市轉(zhuǎn)型資源型城市是依賴自然資源的開發(fā)而興起或發(fā)展起來的,國有大中型礦山企業(yè)是資源型城市經(jīng)濟的主體,資源型產(chǎn)業(yè)是其主導產(chǎn)業(yè)。盡管近年來在宏觀經(jīng)濟整體向好的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了恢復性好轉(zhuǎn)的趨勢,但是歷史欠賬太多,總體上多數(shù)資源型城市尤其是資源枯竭型城市的資源型企業(yè)依然沒有擺脫生產(chǎn)經(jīng)營的困境,這就決定了資源型城市自我發(fā)展的能力必然受制于資金上的約束。因此在資源型城市轉(zhuǎn)型時,國家對資源型城市的投資將起決定性的作用。具體來說,中央與地區(qū)政府可通過財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略調(diào)整和政策調(diào)整實現(xiàn)資金使用集中、方向目標明確,局部上消除資源型城市轉(zhuǎn)型的資金瓶頸;提供一定的財政政策支持,對資源型城市轉(zhuǎn)型進行扶持。中央政府還可通過財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、提供外援貨貸擔保、有意識地向資源型城市進行投入傾斜等措施,直接或間接地填補轉(zhuǎn)型資金缺口?？傊?中央和地方政府通過各種方式對資源型城市的投資將對資源型城市的轉(zhuǎn)型起到積極的漲落激化作用,有助于形成新的、穩(wěn)定有序的耗散結(jié)構(gòu)。2.5對外開放是資源型城市發(fā)展的必然要求隨著世界經(jīng)濟一體化,信息、資源、資本、人才等社會經(jīng)濟發(fā)展要素的聯(lián)系和交流更加緊密。盡管資源型城市在生產(chǎn)要素的集聚能力、擴張能力、增長能力、流通能力等方面與發(fā)達地區(qū)差距較大,但全球化和對外開放政策給資源型城市的轉(zhuǎn)型提供了寶貴機遇。在對外開放的大格局下,地方市場保護將會逐步消除,封閉的市場格局將被打破,外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展,國外先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理理念、方法和資金將被引進,這給資源型城市按照市場化規(guī)則運作,加速城市化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的氛圍。從耗散結(jié)構(gòu)理論出發(fā),對資源型城市系統(tǒng)而言,對外開放就是隨時都與外界進行物質(zhì)、人才、技術(shù)和信息的交流,它導致了資源型城市系統(tǒng)從無序向有序演化的漲落。因此,資源型城市要全方位改革開放才能保證資源型城市系統(tǒng)充滿新的生機,才能保證資源型城市成功轉(zhuǎn)型,躍進到一個新的、穩(wěn)定的、繁榮有序的發(fā)展道路上去。此外,國內(nèi)外市場對資源型城市的需求或資源型城市對國內(nèi)外市場的需求,以城市居民的思維方式和意識形態(tài)為基礎(chǔ)的城市文化和國內(nèi)外形勢的變化都對資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到重要的觸發(fā)和激化作用。3資源型城市演化的動力機制本文分析了資源型城市系統(tǒng)演化的外源觸發(fā)因子和內(nèi)源激化因子,它們共同作用于資源型城市系統(tǒng)。這些漲落因子因外界環(huán)境的變化,系統(tǒng)發(fā)展演化的不同狀態(tài)對系統(tǒng)產(chǎn)生的影響也在發(fā)生變化,而且表現(xiàn)為不同的動力形式,如支撐力、拉力、推力、壓力。不同的動力形成漲落因子的協(xié)同作用,共同決定著資源型城市系統(tǒng)的狀態(tài)和演化方向。資源型城市是依托資源開發(fā)而興建或發(fā)展起來的城市,資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中成為主導產(chǎn)業(yè)。由于礦產(chǎn)資源是不可再生資源,資源型產(chǎn)業(yè)受到礦產(chǎn)資源儲量的限制,經(jīng)濟必然經(jīng)歷一個由盛轉(zhuǎn)衰的生命周期歷程,這也決定了資源型城市發(fā)展演化的階段性。根據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,把資源型城市的演化過程劃分為興起、繁榮和衰退三個階段。資源型城市的形成、發(fā)展和演進是人文條件、自然地理和經(jīng)濟發(fā)展條件與科技進步水平等多方面動力因子綜合作用的結(jié)果。對資源型城市來說,資源供給是其存在和發(fā)展的最基本條件。資源的種類、規(guī)模和質(zhì)量在一定程度上決定和影響著資源型城市的類型和規(guī)模,有了資源能不能形成資源型城市還取決于自然地理狀況、資源開發(fā)的經(jīng)濟技術(shù)條件(包括自然的技術(shù)經(jīng)濟條件,如資源規(guī)模、質(zhì)量、分布產(chǎn)出情況等;社會的技術(shù)經(jīng)濟條件,如市場需求彈性、開發(fā)技術(shù)手段、經(jīng)濟效益、社會效益等)和整個區(qū)域的經(jīng)濟社會條件。根據(jù)這些動力因子的作用和特點,可分為支撐力、拉力、推力和壓力,后期中國資源型城市演化明顯表現(xiàn)為一個多重動力影響下的演進過程,始終受到支撐力、拉力、推力和壓力的合力作用。支撐力來自技術(shù)進步;拉力來自國內(nèi)外市場需求、資源開發(fā)、對外開放、城市化水平、城市文化等;推力來自政府作用、體制創(chuàng)新、國家投資等;壓力來自資源耗竭、人力資源素質(zhì)低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境惡化、國內(nèi)外形勢變化、社會保障能力欠缺和資金短缺等。合力在資源型城市發(fā)展的不同階段表現(xiàn)出不同的動力形式。資源型城市演化的動力協(xié)同機制見圖1。在資源型城市的興起階段,政府投入大量的人力、物力和財力進行單一資源的開采,初步形成以資源型企業(yè)為主的人員復雜且不穩(wěn)定的礦區(qū)。隨著資源開發(fā)的興起和人口的快速增長,建立了簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施,形成了礦區(qū)型城市。在這個階段,城市演化的動力主要是國家投資產(chǎn)生的推力,國內(nèi)外市場需求和資源開發(fā)產(chǎn)生的拉力。在資源型城市的繁榮階段,資源產(chǎn)量穩(wěn)中有升,主導產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展推動資源型城市快速成長,形成以資源型產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)群,人口自然平穩(wěn)增長,城市基礎(chǔ)設(shè)施完整,真正成為具有共同價值觀念、穩(wěn)定團結(jié)、城市化水平極大提高的資源型城市。但是,隨著儲量減少,開采成本不斷上升,生態(tài)環(huán)境惡化,城市經(jīng)濟加速發(fā)展,城市規(guī)模膨脹。在這個階段,城市演化的動力主要是技術(shù)進步給予的支撐力,資源開發(fā)和城市化水平產(chǎn)生的拉力,政府計劃調(diào)控作用產(chǎn)生的推力,以及資源減少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化所施加的壓力。在資源型城市的衰退階段,資源產(chǎn)量不斷下降,成本大幅上升,生態(tài)環(huán)境進一步惡化,主體產(chǎn)業(yè)停止,造成大量人員下崗,城市經(jīng)濟萎縮。在這個階段,城市演化的動力主要來自技術(shù)進步的支撐力、國內(nèi)外市場需求、對外開放、城市化水平和城市文化產(chǎn)生的拉力,來自政府作用、體制創(chuàng)新和國家投資所給予的推力,以及資源耗竭、人力資源素質(zhì)低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境惡化、國內(nèi)外形勢變化、社會保障能力欠缺和資金短缺等因素是施加給資源型城市的巨大壓力。這時資源型城市系統(tǒng)在這些漲落因子的復合作用下,通過系統(tǒng)內(nèi)部的非線性機制和反饋機制,迅速突變?yōu)榫逎q落,使原系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)并產(chǎn)生分叉,呈現(xiàn)出兩種不同的演化態(tài)勢。一種是在資源型城市系統(tǒng)演化的分叉點,作用于系統(tǒng)壓力所產(chǎn)生的負效應(yīng)遠遠超過支撐力、拉力和推力所產(chǎn)生的正效應(yīng),因此系統(tǒng)將反向突變,使城市系統(tǒng)瓦解。另一種,由于在繁榮期成功培育了新的經(jīng)濟增長點,形成了新的比較優(yōu)勢,資源約束不再是城市經(jīng)濟興衰的主導因素,這