2022年風險預控實施方案

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安全風險預控管理辦法

為認真貫徹落實“安全第

一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，根據《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》（安監(jiān)總煤行【2011】

133號）精神，結合我公司實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以安全管理的科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展觀，牢固樹立“隱患就是事故”的安全理念，嚴格落實我公司安全管理的主題責任和安全生產監(jiān)管責任，通過煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行，通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態(tài)，有效消滅和控制各類事故的發(fā)生。

二、組織機構

為加強我公司安全風險預控的組織領導，有效防范各類安全生產事故，特成立安全風險預控實施領導小組。

組

長：牛葆泉

副組長：田文星

施生雄

成

員：丁滿榮

宋計懷

劉建軍

丁乃仁

萬方建

范忠勝

王志

朱全喜

領導小組下設辦公室，由范忠勝兼任辦公室主任，負責相關業(yè)務工作。

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預控，將風險水平控制在可接受的范圍，使我公司安全生產風險防范提供即時、有效的信息保障，將風險辨識、風險評價和編制的防控措施和體系，以及建立的人工管理型報警和監(jiān)控系統(tǒng)自動報警結合風險預警模式達到“風險動態(tài)預警、適時監(jiān)控；管理有效、控制有方”的現代安全預防型管理目標。

四、體系和制度

（一）風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定，對危險源進行辨識、分析的基礎上，提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：（1）風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定；（2）針對風險管理對象分別制定相應的管理標準和措施并形成程序；（3）管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；（4）管理標準和措施的制定應符合相關法律法規(guī)、技術標準和管理制度的要求；（5）應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進。

（二）危險源監(jiān)測采取措施對危險源進行不間斷監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：（1）危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；（2）危險源監(jiān)測設備靈敏、可靠；（3）危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。

（三）風險預警采取措施對危險源產生的風險進行預警，使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風險預警應：（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；（2）建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。

（四）風險控制建立健全程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現對風險的控制。并符合：（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則；（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca的運行模式；（3）制定年度生產作業(yè)計劃時應以上年度風險評估報告為依據，充分考慮本年度計劃實施時潛在風險；（4）根據危險

1源辨識、風險評估結果和相關規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術措施；（5）在進行重大以上風險任務時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

（五）信息與溝通建立健全并保持程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，公司應確保：（1）員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審；（2）員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定；（3）員工了解誰是現場或當班急救人員；（4）組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估，并留有記錄。

（六）風險財政管理實施風險財政管理，以轉移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應：（1）建立《事故費用評估報告》及年度《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關分析；（2）對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全；（3）按照國家規(guī)定，對員工進行投保；（4）有我公司投保險種的記錄和理賠費用的統(tǒng)計和賠付資料。

（七）工余安全健康管理要了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：（1）定期組織員工開展有關工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料；（2）組織員工對工余安全健康風險進行評估，并制定防范措施；（3）鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。

五、保障管理

要從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障礦井安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。

（一）組織保障

公司建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協調、指導、監(jiān)督風險預控管理工作，組織機構應：（1）職責明確、分工合理，負責風險管理全過程；（2）由不同層次的有代表性的人員組成。安全風險預控管理的最終責任由煤礦最高管理者承擔。管理層應為實施、控制和改進安全風險體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源）。

（二）制度保障

1、建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：（1）各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；（2）有相應機構、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。

2、要建立健全并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關要求，并確保：（1）相關活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關要求；（2）每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關要求的遵守情況，并形成評價報告上報公司安全監(jiān)察部科備案；（3）及時更新有關法律、法規(guī)、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方；（4）資料齊全完善，有目錄清單。

3、建立健全并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保預控管理1）有專門機構或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔；（2）文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；（3）作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動；（5）記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失，并明確記錄保存期限。

（三）安全文化保障建立健全并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設應：（1）明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，并最終形成實施方案；（2）以實現員工自我管理為目標；（3）全員、全過程、全方位地貫穿于礦井的各項管理。

六、安全風險預控管理內容

（一）人員不安全行為管理要建立健全并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。

1、人員準入管理應建立健全并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應：（1）明確崗位設置要求和崗位需求計劃；（2）明確員工準入條件（包括員工身體條件、專業(yè)

2技能、文化水平等）。

2、人員不安全行為識別與梳理

在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據。人員不安全行為梳理應：（1）全面、具體、準確、有針對性；（2）按照風險等級進行分類。

3、員工崗位規(guī)范

在人員不安全行為識別與梳理的基礎上，應制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應：1）確保培訓機構和師資，有相關資質證書；（2）對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；（3）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄；（4）新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。

4、員工行為監(jiān)督

建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應：（1）確定監(jiān)督機構，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員；（2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；（3）對監(jiān)督結果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。

5、員工檔案

建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現分類管理，并確保：（1）所有在崗員工的檔案齊全；（2）每個員工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄）；（3）對檔案內容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。

七、生產要素管理

（一）防治水管理

要準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：（1）堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；（2）防水、排水系統(tǒng)設計合理，能力滿足實際需要3）水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（5）防治水設施完善、設備齊全（6）防治水專項應急預案完善。

（二）防塵管理

要建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足要求

（三）防滅火管理

要建立健全并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：

1、防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

2、對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定；

3、內外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

4、防滅火基礎管理符合下列規(guī)定。（1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖（2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；（3）有防滅火管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區(qū)技術管理檔案；（4）有煤礦防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術措施。

（四）監(jiān)測監(jiān)控管理

要建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所相關數據進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現對相關設備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應符合下列要求：（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設臵要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；（2）傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；（3）按程序進行匯報；（4）定期對各種監(jiān)測數據進行分析，并做出趨勢判斷；（5）相關記錄、報表內容應與實際相符。

（五）采剝管理

要建立并實施采煤、剝離管理程序，消除和控制生產系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：

（1）設計要體現安全高效的原則（2）首采工作面的設計應考慮潛在的風險；（3）作業(yè)規(guī)程的編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；（4）施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內；施工及地質條件變化時應有補充措施；（5）各種設計應合理選擇參數，各類設施可靠有效；（6）對采剝系統(tǒng)階段性做出趨勢分析和判斷。

（六）爆破管理

要建立健全并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險，并確保：（1）爆破材料和爆破設備購臵渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入

3庫檢驗和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定；存放地點有明顯標志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定；（5）爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

（七）地測管理

建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采剝作業(yè)的正常進行，并確保：（1）各類地質報告齊全、規(guī)范（2）在生產過程中各項地質預測預報及時（3）剝離給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；（4）基本礦圖齊全，內容、精度符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，更新及時；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。

（八）供用電管理

建立健全并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：

（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段；（2）中央變電所、主排水泵房、抽放泵站單獨供電（3）設備、電纜的選型與安裝符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；（4）供電系統(tǒng)及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠；注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。

（5）大型設備檢修要制定專項措施；（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；（7）確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；（9）設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。

（九）運輸管理

建立健全并保持運輸管理程序，以控制和降低運輸過程中的風險。并確保：

（1）各種運輸設備運行正常，安全設施、保護齊全、靈敏、可靠；（2）運輸裝臵完好并定期檢驗；（3）運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護的要求；（4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）道臵和環(huán)境符合要求（6）運輸設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）運輸設備檢修記錄齊全。

八、其他綜合管理

為規(guī)范各公司準入、應急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施工單位等方面管理，使各礦風險預控管理體系安全管理全方位。

（一）證照管理

公司必須采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質證、礦長安全資格證齊全有效。

（二）應急與事故管理

制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。

1、建立完善應急管理體系，并應：（1）根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；（2）嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂；（3）確保所有員工都經過《應急預案》及《滅火和應急疏散預案》的培訓；

（4）確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；（6）確保有礦山救護隊為其服務，公司應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議；（7）應按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。（8）每一班組至少任命2名經過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布；（9）每年至少有10%的員工接受急救培訓；（10）所有重點作業(yè)場所應配臵急救箱，急救箱應放臵在合適的位臵并進行標識；（11）急救箱內保存一份《急救用品清單》，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；（12）有急救箱配臵分布圖及急救用品明細表；

（13）設置的急救箱等設施有明顯的標識；（14）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

2、規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結工作，事故管理

4應符合下列要求。（1）在事故發(fā)生后按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規(guī)定逐級上報，并做好相關記錄；（2）事故現場應急處臵結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現場搶救工作情況進行匯總分析，形成現場搶救工作總結；（3）根據事故類別成立事故調查組對事故進行調查，事故調查結束后，形成《事故追查記錄》、《事故調查報告》；（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和事件統(tǒng)計數據檔案，并及時向員工公布；（5）定期對事故進行回顧，以強化風險意識與預控能力。

（三）消防管理

建立健全并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產損失。

1、根據實際需要配備消防器材及設施，并應確保：（1）依據《建筑滅火器配臵設計規(guī)范》編制本單位的《滅火器配臵標準》，現場配臵與標準相符；（2）消防器材放臵處有反光功能的標志牌，放臵位臵不得它用；

（3）消防器材設在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應設臵在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；（4）消火栓的設臵符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求；（5）有消防設施分布圖和消防器材明細表；（6）對所有的消防器材進行編號；（7）建立了消防設施定期檢查制度；（8）滅火器按規(guī)定周期經專業(yè)部門檢驗、維護；（9）消防設施維護、檢驗期間需配備相應替換器材；（10）有《消防設施維護和保養(yǎng)制度》；（11）建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。

2、定期組織進行消防演練

（1）制定《年度消防演習計劃》，并按計劃實施；（2）有義務消防組織，消防隊員名單要張貼公布；（3）所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進行培訓和訓練。

3、定期向員工宣傳消防知識

（1）利用多種形式進行消防安全宣傳；（2）定期對員工進行消防知識培訓；

（3）確保消防急救電話和消防隊員聯系方式向全體員工公示。

（四）職業(yè)健康管理

公司建立健全并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。

1、為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應確保。（1）作業(yè)人員周圍環(huán)境（溫度、噪聲、煤塵、煙塵等）滿足健康要求；（2）各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關標準；（3）員工個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設施齊全有效，提示標志醒目；（4）建立醫(yī)療機構，設臵能滿足員工日常健康檢查和緊急救護需要。

2、建立員工健康檢查監(jiān)護制度，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業(yè)病預防工作，并應：（1）對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；（2）有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃，并按計劃開展職業(yè)病防治工作；（3）定期對員工進行健康體檢，并建立《員工健康檔案》；（4）每次體檢結束后，對員工提供預防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學建議；（5）對發(fā)現患有職業(yè)病的員工，立即通知并提供治療及康復條件并妥善安臵；（6）員工上崗、轉崗、離崗前，進行健康檢查；（7）定期對員工進行健康宣傳、培訓。

（五）環(huán)境保護管理

建立健全并保持環(huán)境管理程序，及時識別和控制環(huán)境有害因素，預防環(huán)境破壞和污染事故，保持我公司環(huán)境良好。環(huán)境保護應：（1）制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查；（2）規(guī)范礦井廢油脂的回收管理，設臵防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝臵，并對廢棄油品進行標識；（3）嚴格落實煤礦廢氣或粉塵物質監(jiān)測和控制措施；（4）對礦坑污水排放和凈化進行監(jiān)測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》中的技術要求；（5）確保煤礦噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應有降噪措施；（6）對固體廢棄物進行分類管理，交由有資質的單位和人員進行處理；

（7）規(guī)范礦井放射性設施管理，廢棄放射性物質交由有資質的單位處臵。

（六）手工工具管理

有手工工具完好標準、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求：（1）有手工工具檢查清單；

（2）自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準，并經批準；（3）不使用時，要將工具整齊擺放在指定的工具箱（包、袋、套）或庫內，利刃工具有專門的護套；（4）集體手工工具由專人管理；（5）有手工工具使用管理臺帳，損壞的工具應及時更換；（6）在高架平臺使用手工工具時，手工工具必須加裝固定的手腕帶；（7）用于井下作業(yè)的手工工具，應考慮防爆要求；（8）對氣動工具使用前進行風險評估；（9）有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。

（七）計量器具管理

各煤業(yè)公司建立健全計量器具管理制度和臺帳，并確保：（1）

5定期對計量器具進行校準和檢定，并有記錄；（2）計量器具維護及時和保養(yǎng)記錄齊全；（3）計量器具存儲在適宜環(huán)境下，做到防水、防火、防銹、防變質（現場）、防損壞。

（八）登高作業(yè)管理

建立健全登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：（1）登高或高空作業(yè)防護設施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術規(guī)范》；（2）高架作業(yè)平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求；（3）梯子的制作和安裝符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術條件》、《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求；（4）行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規(guī)定；（5）爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺帳》；（6）固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；（7）高空作業(yè)人員經過培訓，并持證上崗

（九）起重作業(yè)管理

各煤業(yè)公司建立健全起重管理制度和《起重設備操作規(guī)程》，并符合下列要求：（1）新購或維修的所有起吊機具均經檢驗，有出廠合格證；（2）所有起吊機具均應編號，建檔登記；（3）按國家相關規(guī)定定期對起重機械進行檢驗；（4）所有起吊機具上均標明了最大起重載荷；（5）吊鉤安全栓應完好；（6）定期對起重設備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進行檢查；（7）起重作業(yè)人員持證上崗；（8）高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進入現場；（9）固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖。

（十）標識標志管理

建立健全并保持標識標志管理程序，以規(guī)范標識標志的使用、設臵、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：（1）對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板；（2）井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行；（3）工作和作業(yè)場所標識標志的設臵應便于作業(yè)人員觀看；（4）消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志；（5）噪音超標區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險區(qū)域及受污染區(qū)域應有警示標識，并保持完好；（6）所有工業(yè)管路均有介質色標和介質流向標識；（7）危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志；（8）固定管路和有害介質管路上的閥門有標簽，并在管路布臵圖上有識別標識；（9）地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志；（10）倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標識；（11）設備有標有最大載荷（負荷）的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質和危險性。

（十一）施工單位管理

1、對施工單位進行管理，規(guī)范施工單位準入，預防施工單位生產事故，并應：（1）制訂施工單位管理制度和辦法；（2）在選擇和確定施工單位時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工資質；（3）要求施工單位對可能發(fā)生的賠償責任進行投保，并實行風險抵押；（4）在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；（5）確保施工單位有安全管理負責人，并具有相應的資質；（6）確保施工單位有內部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程；（7）所有從業(yè)人員接受安全健康知識培訓，經考試合格后，持證上崗；

（8）每年至少對施工