賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期土地復(fù)墾方案

賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期土地復(fù)墾方案（公示稿）編制日期：二〇二三年九月第一部分方案編制背景一、編制背景及過(guò)程擬建賓川至鶴慶高速公路是云南省高速公路規(guī)劃網(wǎng)、大理白族自治州高速公路規(guī)劃網(wǎng)的重要組成部分，也是上關(guān)至鶴慶高速公路和大理至永勝高速公路的橫向連接線(xiàn)，是大理白族自治州祥云至賓川至鶴慶等地的重要通道。擬建賓川至鶴慶高速公路連接大理至永勝高速公路、上關(guān)至鶴慶高速公路，是大理州東北區(qū)域一條南北向的干線(xiàn)通道，隨著本項(xiàng)目及周邊其他高等級(jí)公路的路線(xiàn)建成，區(qū)域干線(xiàn)通道網(wǎng)絡(luò)逐步完善，為云南省作為國(guó)家面向西南橋頭堡的構(gòu)建奠定有力的支撐，對(duì)于完善云南省路網(wǎng)布局，改善招商引資環(huán)境、促進(jìn)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂坏染哂惺种匾囊饬x，尤其對(duì)落實(shí)“一帶一路”、“把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡”戰(zhàn)略部署有巨大的促進(jìn)作用，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。擬建賓川至鶴慶高速公路是上關(guān)至鶴慶高速公路和大理至永勝高速公路的橫向連接線(xiàn)，也是大理白族自治州祥云至賓川至鶴慶等地的的重要通道。本項(xiàng)目作為大理白族自治州實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的橫向連接線(xiàn)，覆蓋面大、受益人口較多，路網(wǎng)地位十分重要，建設(shè)賓川至鶴慶高速公路已經(jīng)勢(shì)在必行。賓川至鶴慶高速公路位于云南省大理白族自治州賓川縣、鶴慶縣境內(nèi)，項(xiàng)目起于賓川縣西，與在建大永高速相接，設(shè)賓川樞紐立交，路線(xiàn)向西北經(jīng)大壩子設(shè)樞紐互通與規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)高速公路相接，然后路線(xiàn)繼續(xù)西北方向前行，經(jīng)荒田壩、東邑村、新城、黃坪鎮(zhèn)、白羊塘、鍋廠(chǎng)河，最后抵達(dá)路線(xiàn)終點(diǎn)鶴慶縣西邑鎮(zhèn)，設(shè)置西邑樞紐互通，與在建的上鶴高速相接。擬建高速公路主線(xiàn)全長(zhǎng)67.209km，連接線(xiàn)長(zhǎng)6.10km。高速公路主線(xiàn)按雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)新建，路基寬25.5m，設(shè)計(jì)速度80km/小時(shí)。主線(xiàn)共設(shè)橋梁55座，全長(zhǎng)18022m，主線(xiàn)橋梁含特大橋2座，長(zhǎng)2112m；大橋49座，長(zhǎng)15610m；中橋4座，長(zhǎng)300m。主線(xiàn)布設(shè)隧道9座，總長(zhǎng)11830m，約占路線(xiàn)總長(zhǎng)的17.60%。其中特長(zhǎng)隧道3740m/1座，長(zhǎng)隧道5140m/4座，中隧道2560m/3座，短隧道390m/1座。路線(xiàn)起伏不平，總體以挖方為主，填方相對(duì)較少，主線(xiàn)深挖路段長(zhǎng)約9539m，高填路段883m。沿線(xiàn)設(shè)施有互通式立交4座，管理分中心1處，服務(wù)區(qū)1處，停車(chē)區(qū)1處，隧道管理所4處，隧道變電站4處，收費(fèi)站4處等。全線(xiàn)共設(shè)配套互通式立交連接線(xiàn)6.10km，分別為新城互通連接線(xiàn)和黃坪互通連接線(xiàn)，連接線(xiàn)均采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度40km/h，路線(xiàn)長(zhǎng)分別為0.4km和5.7km。連接線(xiàn)采用非封閉式道路，作為高速公路出入及地方道路使用。根據(jù)工程建設(shè)需要，工程建設(shè)過(guò)程中需設(shè)施工生產(chǎn)生活區(qū)47處、施工便道83.23km、棄渣場(chǎng)31處，表土堆放場(chǎng)33處，施工過(guò)程中改移地方道路13990m，改移河溝7675m，改移工程屬于本工程建設(shè)內(nèi)容的一部分。擬建公路總占地650.20hm2，其中永久占地442.64hm2，臨時(shí)征地207.56hm2；全線(xiàn)挖方總量1242.25萬(wàn)m3（含剝離收集表土136.53萬(wàn)m3），填方總量802.85萬(wàn)m3（含回覆表土136.53萬(wàn)m3），無(wú)對(duì)外借方，棄方總量439.40萬(wàn)m3。全線(xiàn)需拆遷建筑物62215m2，拆遷光纜線(xiàn)、電力線(xiàn)、高壓線(xiàn)合計(jì)59300m，拆遷安置和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施改建工作由地方政府負(fù)責(zé)。擬建項(xiàng)目估算總投資906893.4940萬(wàn)元，其中土建工程費(fèi)668415.6997萬(wàn)元。擬建公路所需砂石料全部采用外購(gòu)，建設(shè)單位不新建砂石料場(chǎng)；公路沿線(xiàn)均已通電，工程用電可就近商接。在此背景下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》規(guī)定。賓川至鶴慶高速公路建設(shè)項(xiàng)目為申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)等相關(guān)工作，云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司賓鶴高速公路總承包項(xiàng)目經(jīng)理部于2023年8月委托云南英華地信科技有限公司開(kāi)展《賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》編制工作。二、編制目的為落實(shí)土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性體現(xiàn)以下幾方面；1、把土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃落到實(shí)處。編制土地復(fù)墾方案，要求建設(shè)單位在獲得建設(shè)權(quán)的同時(shí)，自覺(jué)履行對(duì)被損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)，貫徹落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求，盡量控制或減少對(duì)土地資源不必要的損毀，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃；2、為土地復(fù)墾方案的實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。編制土地復(fù)墾方案，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的土地?fù)p毀和影響程度做出初步預(yù)測(cè)，并根據(jù)不同階段建設(shè)工程對(duì)土地的損毀情況制定出不同的復(fù)墾措施，明確不同階段的土地復(fù)墾范圍和任務(wù)，有利于指導(dǎo)工程各階段的建設(shè)安排及復(fù)墾工作計(jì)劃的實(shí)施；3、為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)。土地復(fù)墾方案的編制，有利于自然資源管理部門(mén)對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成和復(fù)墾資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)搞好土地復(fù)墾工作；4、為集約節(jié)約利用土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境提供保障。土地復(fù)墾方案的實(shí)施，為增加建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地提供來(lái)源，減少項(xiàng)目占用耕地面積，節(jié)約利用土地，同時(shí)復(fù)墾后土地恢復(fù)了相關(guān)植被，防治和減少水土流失，保護(hù)改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。第二部分土地復(fù)墾方案基本情況表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱(chēng)賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期土地復(fù)墾方案單位名稱(chēng)云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司賓鶴高速公路總承包項(xiàng)目經(jīng)理部單位地址大理州賓川縣聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)企業(yè)性質(zhì)—項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地項(xiàng)目位置大理州賓川縣雞足山鎮(zhèn)資源儲(chǔ)備—投資規(guī)模78.7321萬(wàn)元立項(xiàng)批復(fù)文號(hào)—項(xiàng)目區(qū)面積1.7767公頃項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)G47H098144、G47H099144臨時(shí)用地服務(wù)年限4年（2021年3月至2025年2月）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限6年3個(gè)月（2021年3月至2027年5月）方案編制單位編制單位云南英華地信科技有限公司法人代表黃興資質(zhì)證書(shū)名稱(chēng)土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等級(jí)證書(shū)資質(zhì)等級(jí)乙級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)云南省土地學(xué)會(huì)編號(hào)530002010006聯(lián)系人主要編制人員姓名職務(wù)/職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)單位簽名助理工程師測(cè)繪工程技術(shù)云南英華地信科技有限公司助理工程師測(cè)繪工程技術(shù)云南英華地信科技有限公司預(yù)算編制人云南英華地信科技有限公司方案編制人云南英華地信科技有限公司復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類(lèi)型面積hm2一級(jí)地類(lèi)二級(jí)地類(lèi)小計(jì)已損毀擬損毀占用01耕地0102旱地0.60190.601903林地0301喬木林地0.91070.910711水域及水利設(shè)施用地110坑塘水面0.05210.052112其它土地1203田坎0.21200.2120合計(jì)1.77671.7767復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積類(lèi)型面積hm2小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損00壓占1.77671.7767小計(jì)1.77671.7767占用合計(jì)1.77671.7767復(fù)墾土地面積一級(jí)地類(lèi)二級(jí)地類(lèi)面積hm2已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地旱地－0.6330林地喬木林地－0.9452其它土地田坎－0.1985合計(jì)－1.7767土地復(fù)墾率%100.00%

工作計(jì)劃及保障措施1、土地復(fù)墾工作計(jì)劃：本方案土地復(fù)墾工作按照“合理布局、因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則進(jìn)行規(guī)劃，建立新的土地利用系統(tǒng)，提高土地的生產(chǎn)力。土地復(fù)墾工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地計(jì)劃和工程進(jìn)度來(lái)安排。按照“邊建設(shè)，邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期土地復(fù)墾特征和建設(shè)方式結(jié)合復(fù)墾服務(wù)年限，本方案設(shè)計(jì)將其土地復(fù)墾工作分為1個(gè)階段進(jìn)行。復(fù)墾方案服務(wù)年限為2021年3月至2027年5月，共6年3個(gè)月。臨時(shí)用地使用期限為4年，即（2021年03月～2025年02月）：主要進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2025年3月至2025年5月，即臨時(shí)用地使用結(jié)束，正式進(jìn)入復(fù)墾工作期，這一年主要對(duì)一級(jí)配電房、磅秤、K18瀝青拌合站、拌合站堆料場(chǎng)等功能區(qū)進(jìn)行復(fù)墾：主要對(duì)該項(xiàng)目臨時(shí)用進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾方向?yàn)楹档?、喬木林地、田坎，?fù)墾面積1.7767hm2。主要工程量為：表土剝離5741.60m3、表土覆蓋6000.60m3、土工布1913.87m2、編織袋847.53m3、土地翻耕0.6330hm2、場(chǎng)地平整663.60m3、撒播光葉紫花苕0.6330hm2、施用商品有機(jī)肥30.81t、拆除構(gòu)筑物1263.10m3、硬化地面拆除1894.65m3、廢棄建筑物清運(yùn)3157.75m3、修建水窖2座、沉砂池2座、種植云南松2836株、種植車(chē)桑子2836株、撒播狗牙根0.9452hm2。2025年6月至2027年5月，復(fù)墾工作完成后，進(jìn)入監(jiān)測(cè)及管護(hù)期，主要對(duì)復(fù)墾土地的管護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。（2）投資安排：賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期項(xiàng)目復(fù)墾靜態(tài)投資為68.4918萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)總投資為78.7321萬(wàn)元，靜態(tài)畝均投資25699.99元/畝，動(dòng)態(tài)畝均投資29542.44元/畝，擬復(fù)墾土地面積1.7767公頃。項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用來(lái)源于項(xiàng)目總投資。本方案土地復(fù)墾服務(wù)年限為6年3個(gè)月，服務(wù)年限相對(duì)較短，本方案復(fù)墾費(fèi)用計(jì)提方式為1次性計(jì)提存放，以保證復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。表1土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存及投資安排表階段年份靜態(tài)總投資（萬(wàn)元）動(dòng)態(tài)總投資（萬(wàn)元）投資額度（萬(wàn)元）投資復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存額度（萬(wàn)元）年度復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存額（萬(wàn)元）階段復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存額（萬(wàn)元）第一階段2021.3-2022.20.00000.00000.000078.732178.732178.73212022.3-2023.20.00000.00000.00002023.3-2024.20.00000.00000.00002024.3-2025.20.00000.00000.00002025.3-2025.565.924275.476675.47662025.6-2026.51.28381.57271.57272026.6-2027.51.28381.68281.6828合計(jì)68.491878.732178.732178.732178.732178.7321工作計(jì)劃及保障措施（3）主要工程措施：根據(jù)賓川至鶴慶高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目（賓川段）臨時(shí)用地二期項(xiàng)目的施工工藝、土地?fù)p毀時(shí)序，依據(jù)復(fù)墾土地最終確定的擬復(fù)墾方向，結(jié)合項(xiàng)目水土資源平衡分析等，該項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目主要擬采取以下工程措施：1）土壤剝覆工程根據(jù)本復(fù)墾方案設(shè)計(jì)，對(duì)旱地剝離厚度0.5m，林地剝離厚度0.3m，剝離的表土堆放在主線(xiàn)上的7號(hào)棄土場(chǎng)的表土堆放點(diǎn)儲(chǔ)存，為減少堆場(chǎng)存土的流失，表土堆存前先在場(chǎng)地鋪設(shè)土工布，待存土堆放后對(duì)堆土體采用編織袋壓邊、土工布布遮擋、覆蓋等臨時(shí)防護(hù)措施。根據(jù)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾為旱地區(qū)域覆土厚度不小于50厘米，林地區(qū)域覆土厚度不小于30厘米。覆土表土從主線(xiàn)上的7號(hào)棄土場(chǎng)表土堆放點(diǎn)進(jìn)行拉土。2）平整工程土地平整是改變損毀土地地表形狀、理性的主要的工程措施之一。建設(shè)項(xiàng)目壓占土地后，原地表形態(tài)發(fā)生變化，可能出現(xiàn)凹坑、凸起，且出露物多為礫石、碎石、巖塊石等，難以直接進(jìn)行農(nóng)、林利用。在土地平整過(guò)程中通過(guò)人機(jī)配合對(duì)大塊石、巖塊進(jìn)行揀拾，實(shí)施土地平整，滿(mǎn)足土地復(fù)墾的初步立地條件。本方案設(shè)計(jì)對(duì)擬復(fù)墾土地進(jìn)行場(chǎng)地平整，場(chǎng)地進(jìn)行碾壓平整。3）清理工程項(xiàng)目施工結(jié)束后需及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物，清除建筑垃圾，再對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，根據(jù)復(fù)墾方案所確定的復(fù)墾方向及區(qū)域。本方案根據(jù)業(yè)主提供資料進(jìn)行確定拆除工程量。拆除的廢棄物運(yùn)至主線(xiàn)上的10分部棄土場(chǎng)堆棄。4）土壤培肥本方案設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾為園地和林地商品有機(jī)肥連續(xù)施用2年，一般復(fù)墾為林地每株按施用5kg，園地每株按施用10kg。（復(fù)墾工程完成后，在管護(hù)期內(nèi)種植）。5）土壤翻耕工程由于臨時(shí)用地長(zhǎng)期被壓占，且覆土過(guò)程中發(fā)生的機(jī)械碾壓，導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量下降等，因此，在復(fù)墾時(shí)，設(shè)計(jì)對(duì)臨時(shí)用地區(qū)域進(jìn)行翻耕，根據(jù)相關(guān)要求，設(shè)計(jì)翻耕深度為0.5m。工作計(jì)劃及保障措施2、實(shí)施保障措施：1組織保障措施復(fù)墾方案重在落實(shí)，切實(shí)改善開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的土地和生態(tài)環(huán)境破壞，審批后的方案由企業(yè)或縣自然資源局組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)土地行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：——項(xiàng)目單位應(yīng)健全工程項(xiàng)目的土地復(fù)墾組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立土地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)、管理和實(shí)施工作，并配合地方土地行政主管部門(mén)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾意識(shí)；——項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成土地復(fù)墾各項(xiàng)措施；當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)定期對(duì)土地復(fù)墾方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上采用建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使土地復(fù)墾方案的完全落實(shí)?！恋貜?fù)墾方案的實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)和當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)聯(lián)系，接受地方土地行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)土地復(fù)墾方案實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、檢疫和技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作措施。——對(duì)已復(fù)墾的土地要加強(qiáng)管理、維護(hù)，防止其他人為破壞。2費(fèi)用保障措施a）資金來(lái)源：本工程屬建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，土地復(fù)墾工程投資應(yīng)在項(xiàng)目總投資中列支，并與主體工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)撥使用，同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益；建設(shè)單位應(yīng)積極開(kāi)展工作，落實(shí)土地復(fù)墾資金，保證方案實(shí)施。復(fù)墾費(fèi)用主要發(fā)生在復(fù)墾工程建設(shè)過(guò)程中，包括各種復(fù)墾工程技術(shù)措施實(shí)施的費(fèi)用。復(fù)墾費(fèi)用按照國(guó)土資發(fā)【2006】225號(hào)規(guī)定：“土地復(fù)墾費(fèi)要列入建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將根據(jù)施工實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂，若在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)實(shí)際情況有與方案重大不符之處，將重新組織編報(bào)土地復(fù)墾方案。及時(shí)合理調(diào)整復(fù)墾資金預(yù)算，以保證復(fù)墾工作的正常進(jìn)行。b）為嚴(yán)格資金管理使用，確保工程項(xiàng)目的順利完成，組建項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的支付、審批結(jié)算工作。資金的使用管理是復(fù)墾工作能否按期實(shí)施的關(guān)鍵，由于本方案復(fù)墾時(shí)間較短，按照自然資源部的相關(guān)精神，原則上復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)在工程開(kāi)工前一次性繳納完成，根據(jù)實(shí)際情況本項(xiàng)目復(fù)墾費(fèi)用一次性繳存完成。工作計(jì)劃及保障措施c）建立資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為確保項(xiàng)目資金能安全運(yùn)作，嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，必須建立資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。d）資金支付必須實(shí)行報(bào)請(qǐng)制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可開(kāi)支，支出單據(jù)須經(jīng)辦人簽字認(rèn)可，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可列支。項(xiàng)目資金設(shè)置專(zhuān)用帳戶(hù)，會(huì)計(jì)、出納人員專(zhuān)項(xiàng)管理。3監(jiān)管保障措施a）政策措施：1）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)清土地復(fù)墾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位和作用，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。取得廣大干部和群眾的理解支持，充分發(fā)揮各項(xiàng)有利條件。2）根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策制定土地復(fù)墾的獎(jiǎng)懲制度。3）加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)復(fù)墾后的土地及時(shí)組織驗(yàn)收，合格的依法辦理土地變更登記手續(xù)。b）管理措施：1）抓好資金落實(shí)，嚴(yán)格審查資金的應(yīng)用情況；2）按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí)，對(duì)土地復(fù)墾實(shí)行計(jì)劃管理；3）嚴(yán)格執(zhí)行本土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)對(duì)未規(guī)劃土地的管理，禁止隨意開(kāi)發(fā)；4）保護(hù)土地復(fù)墾單位的利益，調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性；5）堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見(jiàn)效一片，不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度；6）加強(qiáng)復(fù)墾后的土地利用與保護(hù)、鞏固工作。4技術(shù)保障措施a）落實(shí)設(shè)計(jì)：方案批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在具體的測(cè)量基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)備案。若土地復(fù)墾方案和工程設(shè)計(jì)要作變更，則必須辦理相應(yīng)地報(bào)批手續(xù)。b）在工程施工階段，業(yè)主方須聘用有資質(zhì)的監(jiān)理單位按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行工程監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位定期向建設(shè)管理單位提交土地復(fù)墾工程施工進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)告。c）工程竣工前必須驗(yàn)收土地復(fù)墾工程內(nèi)容，以達(dá)到土地復(fù)墾方案既定的目標(biāo)、內(nèi)容。d）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)人員有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高職工的技術(shù)水平，加大科技投入，積極推廣新工藝、新技術(shù)，提高效益，節(jié)約成本。e）技術(shù)檔案管理：建立健全技術(shù)檔案，包括土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)的所有資料和圖紙，年度施工計(jì)劃、總結(jié)、表格和文件等，各項(xiàng)復(fù)墾措施經(jīng)費(fèi)等技術(shù)資料，以及檢查驗(yàn)收的全部文件、報(bào)告、表格資料。投資估算測(cè)算依據(jù)1、估算編制依據(jù)1）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào)）；2）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)）；3）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》財(cái)綜[2011]281號(hào)；4）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》財(cái)綜[2011]281號(hào)；5）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》財(cái)綜[2011]281號(hào)