十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城口縣“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照《重慶市人民政府關(guān)于編制重慶市“十一五”規(guī)劃工作意見》和城口縣人民政府編制城口縣“十一五”規(guī)劃工作的具體要求，結(jié)合城口工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，編制本規(guī)劃，用以指導(dǎo)城口今后五年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局，促進(jìn)城口工業(yè)經(jīng)濟(jì)沿著持續(xù)、快速、健康的軌道發(fā)展。一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2005年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.63億元，同比增長18.54%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）8.08億元，同比增長16.81%，其中：國有及規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.77億元，同比增9.8%；規(guī)模以上企業(yè)20戶，同比凈增6戶。萬元產(chǎn)值綜合能耗下降0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到99%。以礦產(chǎn)資源加工型為主的錳、鋇、煤、水電企業(yè)完成財政收入占全口徑財政收入的83%，工業(yè)富縣的首期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二、面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機(jī)遇礦產(chǎn)資源富集，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是加快電源點(diǎn)建設(shè)，完成巴山水庫（電站）、黃安河梯級開發(fā)，嵐溪河梯級開發(fā)、半河梯級開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，已開工建設(shè)；二是加快電網(wǎng)建設(shè)，城一開220KV輸變電線路已落地供電，城一嵐（皋）110KV輸電線路初步踏勘，可緩解電力供應(yīng)矛盾；三是加快煤炭資源開發(fā)，23家煤礦中有19家設(shè)計生產(chǎn)能力在3萬噸以上，同時著手煤炭煉焦試驗(yàn)，解決城口工業(yè)必需的能源；四是東到巫溪，西出四川（萬源），南通開縣，北達(dá)陜西（安康）的“十”字型骨架公路建設(shè)速度加快，公路等級極大的提高；五是加快通訊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了通訊光纖化，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，完成了廣播、電視、電話“村村通”；六是形成了錳、鋇、煤三大主要礦產(chǎn)開發(fā)加工能力，以焙燒礦和富錳渣為主的初放型產(chǎn)品逐步被電解金屬錳、硅錳合金、硫酸錳、氫氧化鋇等高附值產(chǎn)品所取代。（二）主要挑戰(zhàn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯低端，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，組織結(jié)構(gòu)粗放；礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境破壞、資源相對減少與可持續(xù)發(fā)展、非規(guī)范化開采與資源浪費(fèi)、礦山開采與安全生產(chǎn)、科技投入與精深加工、能源建設(shè)的階梯型與工業(yè)發(fā)展的直線型需要等矛盾和問題十分尖銳和突出。三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持改革開放和保護(hù)最廣大人民群眾的利益不動搖，利用城口豐富的資源優(yōu)勢，現(xiàn)有的技術(shù)和基礎(chǔ)條件，加大科技投入力度，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，促進(jìn)工業(yè)升級，著力打造具有城口特色的錳合金生產(chǎn)基地、鋇鹽化工基地和農(nóng)副土特產(chǎn)品加工基地，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想是：“改善加強(qiáng)管理、整合工業(yè)資源，推進(jìn)積極開發(fā)水電，適度發(fā)展鋇鹽，改造提升錳業(yè)，做大煤炭”。（二）發(fā)展目標(biāo)通過五年的努力到2010年形成電—礦產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到實(shí)質(zhì)性調(diào)整。淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使全縣的工業(yè)總產(chǎn)值年均增長24.3%，到十一五末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24億元，全口徑財稅收入突破2億元，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成財稅收入1.5億元，固定資產(chǎn)總投入達(dá)到8億元，工業(yè)增加值年均增長21%，達(dá)到7億元，出口創(chuàng)匯年均增長15%，達(dá)到350萬美元。著力提高企業(yè)的環(huán)保意識，提高環(huán)保設(shè)備的科技含量和技術(shù)水平，使工業(yè)污染物的排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財稅收入大幅度增加，環(huán)境污染物達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)（一）發(fā)展重點(diǎn)1、規(guī)范礦山采掘工業(yè)。礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，科學(xué)開采，最大限度地提高資源利用率是確保建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，礦山采掘中尤其要注重“合理規(guī)劃、正規(guī)設(shè)計、規(guī)范開采”。淘汰“獨(dú)眼井”、“自然通風(fēng)”的小規(guī)模礦井，推行長壁式開采和金屬支護(hù)兩大技術(shù)變革。2、培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。能源是城口工業(yè)的根本，十一五期間重點(diǎn)發(fā)展能源工業(yè)，本著“優(yōu)先發(fā)展水電，引導(dǎo)發(fā)展煤炭（焦炭），推進(jìn)管輸燃?xì)猓e極改網(wǎng)輸電”的能源建設(shè)思路，著力培育清潔能源產(chǎn)業(yè)滿足工業(yè)發(fā)展需要。3、大力發(fā)展冶金工業(yè)。以現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)為依托，通過改造提升適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展錳系合金、電解金屬錳、多元復(fù)合合金、高分子復(fù)合材料、金屬粉體技術(shù)，同時充分利用豐富的白云石資源，研究開發(fā)鎂系合金及材料，試制鋇系合金及材料。4、培育化工工業(yè)。一是大力發(fā)展錳鹽產(chǎn)品；二是突出發(fā)展鋇鹽產(chǎn)品；三是生化產(chǎn)品及制藥工業(yè)，在錳、鋇化工項(xiàng)目審批上，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目，原則上不審批重復(fù)的低端產(chǎn)品項(xiàng)目。5、努力推動建筑建材工廠化生產(chǎn)。按照“以銷定產(chǎn)，自給自足”的原則發(fā)展建材產(chǎn)品。近年來城口建設(shè)項(xiàng)目多，建筑、建材行業(yè)發(fā)展空間大，對應(yīng)建筑市場發(fā)展水泥、預(yù)制構(gòu)件，定型墻體材料等產(chǎn)品不斷推進(jìn)建筑物工廠化生產(chǎn)進(jìn)程。6、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。農(nóng)副產(chǎn)品是可再生的工業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)對穩(wěn)農(nóng)、建農(nóng)、富農(nóng)的作用不可低估，城口農(nóng)產(chǎn)品不僅品種多，而且質(zhì)量好，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、臘肉、山野菜、干果加工等骨干產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)推向規(guī)?；a(chǎn)。（二）主要任務(wù)著力培育五大支柱產(chǎn)業(yè)。一是以豐富的錳礦開發(fā)為基礎(chǔ)，發(fā)展冶金產(chǎn)品，建成重慶“錳系鐵合金基地”，形成年產(chǎn)錳系合金20萬噸（國內(nèi)市場占有率達(dá)5%以上）；二是以獨(dú)特的毒重石礦開發(fā)為重點(diǎn)建設(shè)“中國鋇化工基地”，形成年產(chǎn)碳酸鋇10萬噸，硝酸鋇2萬噸，氯化鋇5萬噸，一水氫氧化鋇1萬噸；三是以10億噸儲量的煤炭資源為補(bǔ)充，年產(chǎn)原煤100萬噸以上，跨入“重慶市重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)縣”行業(yè)，開發(fā)煤系產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綜合利用，形成城口第三大產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，五是利用豐富的水能資源，發(fā)展水電，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，解決能源供應(yīng)問題。努力構(gòu)建電礦產(chǎn)業(yè)鏈。一是建設(shè)電——礦產(chǎn)業(yè)鏈，利用豐富的水能、煤炭資源發(fā)展電力工業(yè)，以豐富的電力促進(jìn)礦產(chǎn)加工，以迅猛發(fā)展的礦產(chǎn)加工業(yè)刺激電力工業(yè)的發(fā)展，同時不斷推進(jìn)產(chǎn)品升級，實(shí)現(xiàn)資源的綜合開發(fā)和高效利用。加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)高速發(fā)展。以資源招商，以誠信招商，以優(yōu)惠的政策招商，以良好的發(fā)展環(huán)境招商，力求尋求戰(zhàn)略性投資伙伴，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)將錳、鋇、煤、水能及其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)行打捆或者承包開發(fā)、穩(wěn)步推行集團(tuán)軍作戰(zhàn)架構(gòu)，形成集團(tuán)優(yōu)勢。建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。一是推進(jìn)規(guī)范化設(shè)計，規(guī)范化建設(shè)，革新采礦技術(shù)，努力提高礦產(chǎn)回采率，減少資源浪費(fèi)；二是提高轉(zhuǎn)化率和回收率，嚴(yán)防“用富棄貧”；三是加大科技開發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，提高資源利用效益。四是大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大工業(yè)廢棄物的回收利用科研力度，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢棄物排放最小化。五、空間布局（一）依托以高燕、修齊為主的錳礦資源優(yōu)勢，進(jìn)行合理引導(dǎo)，使錳產(chǎn)品向精深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走規(guī)?；?、集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，做大做強(qiáng)錳產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末形成錳業(yè)為主的工業(yè)格局，建成國內(nèi)最具規(guī)模的錳系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，建設(shè)高燕錳工業(yè)園區(qū)。（二）依托巴山、左嵐為主的鋇礦資源，加大招商引資力度，引進(jìn)資金，加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)品科技含量，做大做強(qiáng)現(xiàn)有鋇產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，完成年產(chǎn)10萬噸碳酸鋇項(xiàng)目建設(shè)，努力拓寬鋇系列產(chǎn)品，大力發(fā)展鋇化工產(chǎn)業(yè)，逐步建成中國的“鋇鹽基地”，建設(shè)巴山鋇工業(yè)園區(qū)。（三）加大資金投入，對全縣已建的煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，提高礦井的安全生產(chǎn)技術(shù)水平和單井生產(chǎn)能力，再依托我縣煤炭資源十分豐富的資源優(yōu)勢在現(xiàn)有煤礦基礎(chǔ)上新建12對礦井，年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸，實(shí)際生產(chǎn)能力突破100萬噸，形成以沿河、咸宜、蓼子、明中為主的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，建成重慶市的“重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)縣”，培育坪壩能源建材園區(qū)。（四）充分利用農(nóng)副土特產(chǎn)品品種繁多，野生綠色食品十分豐富的特色優(yōu)勢，加大科技投入力度，做大做強(qiáng)城口的農(nóng)副產(chǎn)品及野生食品的研究與開發(fā)，以葛城、廟壩、明通、高望為主體，依托企業(yè)龍頭