柳城鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案

年4月19日柳城鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。柳城鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案（草案）我鎮(zhèn)第五屆人大代表大會(huì)到年底屆滿，為了做好換屆選舉工作，根據(jù)《憲法》、《選舉法》及省市縣換屆選舉工作會(huì)議精神和《朝陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案（草案）》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)，推動(dòng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表示權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法和《遼寧省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。二、認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作（一）代表的名額、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求1、代表名額。根據(jù)選舉法對(duì)代表名額的規(guī)定和省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)代表名額的確定及朝陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作方案（草案）要求，我鎮(zhèn)新一屆縣級(jí)人大代表名額為17名，鎮(zhèn)級(jí)新一屆人大代表名額為69名。本屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表在本次選舉中同步產(chǎn)生。2、代表結(jié)構(gòu)比例要求。人大代表的結(jié)構(gòu)應(yīng)保證人民代表大會(huì)制度的根本性質(zhì)，符合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期人大工作的基本要求。根據(jù)省市縣人大常委會(huì)對(duì)代表比例的要求，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的代表比例要比上屆有所上升，工人農(nóng)民所占的比重不低于20%。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士及其它社會(huì)階層人士擔(dān)任代表要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例要適當(dāng)。黨員干部擔(dān)任代表比例要比上屆有所降低，所占比重不超過(guò)30%。婦女代表的比例要高于25%。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按選舉法規(guī)定予以保證。非中共的比例掌握在三分之一左右。連任代表一般占代表總額的三分之一以上。減少代表交叉，除個(gè)別因工作需要交叉外，一般上下級(jí)人大代表、同級(jí)人大代表與政協(xié)委員不交叉。（各村及鎮(zhèn)屬各單位代表人數(shù)另行通知）。3、代表素質(zhì)要求。人大代表是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員，應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。因此要把模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律，公道正派，具有一定的履職能力的人推薦上來(lái)。堅(jiān)決防止把政治品質(zhì)和道德品行差、有涉黑涉惡等違紀(jì)違法的人選為人大代表。（二）代表的產(chǎn)生和選區(qū)劃分1、代表的產(chǎn)生。根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，縣、鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體能夠聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名也能夠推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹候選人情況。要堅(jiān)持等額推薦、差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一。2、選區(qū)劃分。根據(jù)選舉法第二十四條規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，各村適宜按居住地劃分，機(jī)關(guān)、事業(yè)企業(yè)適宜按工作單位、事業(yè)單位、業(yè)戶單位劃分。我鎮(zhèn)共分25個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)安排1至3名代表。縣級(jí)人大代表選區(qū)的劃分，符代表名額分配后再定。（三）時(shí)間安排按照省市縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)的換屆選舉工作從8月至11月底進(jìn)行。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表在10月20日前選舉產(chǎn)生，11月30日前召開(kāi)鎮(zhèn)新一屆人大第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：組織準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月3日—9月10日）1、召開(kāi)全鎮(zhèn)換屆選舉工作會(huì)議，動(dòng)員部署換屆選舉工作，明確各自職責(zé)和任務(wù)，全面動(dòng)員、部署全鎮(zhèn)的換屆選舉工作。2、建立選舉委員會(huì)。建立柳城鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，主持鎮(zhèn)人大代表的選舉工作。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦理選舉的日常具體事務(wù)。辦公室設(shè)在組織部門(mén)。3、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)制訂選舉工作實(shí)施方案和選舉工作日程安排。4、依法合理劃分選區(qū)，分配代表名額。按照有關(guān)規(guī)定依法合理劃分選區(qū)后，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別把兩級(jí)人大代表名額具體分配到選區(qū)。5、培訓(xùn)選舉業(yè)務(wù)骨干。選舉委員會(huì)召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，鎮(zhèn)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)到村。鎮(zhèn)要根據(jù)選舉工作各個(gè)階段的實(shí)際需要，分選民登記、推薦確定候選人和投票選舉等階段，分別進(jìn)行專題培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使選舉工作人員熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)，掌握選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定，掌握選舉程序和操作方法。6、廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的選舉氛圍。把深入宣傳人民代表大會(huì)制度、憲法、地方組織法、選舉法、代表法，貫穿于選舉工作的全過(guò)程，特別要重點(diǎn)宣傳換屆選舉的重要意義和有關(guān)選舉的法律程序，使之家喻戶曉，人人皆知，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各選區(qū)要張貼選舉委員會(huì)第一號(hào)公告，告知選舉有關(guān)換屆選舉工作的具體事項(xiàng)，并公布選舉日期。第二階段：依法辦理選民登記階段（9月10日—10月1日）1、依法做好選民登記工作。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效，以上一次選民登記為基礎(chǔ)，采用“三加三減”辦法，即將截止法定選舉日新年滿18周年的選民、遷入的選民和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民予以增加登記，對(duì)上次選民登記后死亡的選民、遷出的選民和依法被剝奪政治權(quán)利的人，從選民登記名單中減去。選民必須是到選舉日（10月20日24時(shí)止）年滿18周歲的公民；依照法律被剝奪政治權(quán)利的人和涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記；不能行使選舉權(quán)利的精神病患者、無(wú)法表示意志的癡呆人員，在取得醫(yī)院證明或征得其監(jiān)護(hù)人同意并經(jīng)選舉委員會(huì)確定，不列入選民名單；下落不明滿二年的不列入選民名單。選舉工作機(jī)構(gòu)可采取多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記與核對(duì)工作，即可經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可在選區(qū)設(shè)立若干登記站，動(dòng)員選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。2、切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶籍所在地登記。選民實(shí)際已經(jīng)遷居外地或由外地遷居當(dāng)?shù)?，但戶籍沒(méi)有轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，能夠在現(xiàn)居住地選區(qū)參加選舉。3、做好有關(guān)申訴的受理工作。選民對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)，能夠在選民名單公布之日起五日內(nèi)向縣選舉委員會(huì)提出申訴，縣選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人對(duì)處理決定不服，能夠在選舉日的五天以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前做出判決，人民法院的判決為最后決定。選民登記結(jié)束后，以選區(qū)為單位，于選舉日的20天前張貼第二號(hào)公告，公布選民名單。第三階段：依法推薦、確定代表候選人并介紹代表候選人階段（10月5日—10月19日）1、依法推薦代表候選人。本次換屆選舉是縣鎮(zhèn)兩級(jí)代表同步進(jìn)行，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人必須在同一時(shí)間分別提名。推薦代表候選人的主體有兩種：一是各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人。代表候選人推薦后，選舉委員會(huì)必須將依法推薦的代表候選人分別列入兩級(jí)代表候選人名單，不得調(diào)換或增減，并以姓名筆畫(huà)為序排列，在選舉日的15天前，張貼第三號(hào)公告，分別公布縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人名單及代表候選人基本情況。2、依法確定正式代表候選人。以選區(qū)為單位，召開(kāi)選民組長(zhǎng)會(huì)議，將推薦的代表候選人交各選民小組充分討論、協(xié)商。選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，按應(yīng)多于應(yīng)選代表的三分之一至一倍的規(guī)定，確定兩級(jí)代表正式候選人名單。如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見(jiàn)，能夠進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選的程序能夠參照選舉程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。鎮(zhèn)代表候選人報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核，縣代表候選人報(bào)縣選舉委員會(huì)審核。在選舉日的7天前，分別以姓名筆畫(huà)為序排列，張貼第四號(hào)公告，分別公布縣鄉(xiāng)兩級(jí)正式代表候選人名單及代表候選人基本情況。第四階段：投票選舉階段（10月13日—10月20日）在投票選舉前，選舉委員會(huì)要統(tǒng)一組織，以選區(qū)為單位，向選民介紹代表候選人情況，盡可能使選民對(duì)在本選區(qū)參選的每一個(gè)候選人的情況都有所了解，但在投票選舉這一天要停止對(duì)代表候選人的介紹。投票選舉是選民履行選舉權(quán)利的直接體現(xiàn)，是選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，嚴(yán)格依法辦事。1、要充分做好投票選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是按照選舉法的有關(guān)規(guī)定制定好選舉辦法。二是確定投票方式，要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。三是分配好各選區(qū)的選票和工作證、票箱、封條等各種票證。四是確定監(jiān)、計(jì)票和選舉工作人員，每個(gè)選區(qū)都要有總監(jiān)票、總計(jì)票人，每只票箱或每個(gè)投票站（點(diǎn)）至少要安排3名以上的工作人員，其中要有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票。正式代表候選人及其直系親屬必須回避，不得擔(dān)任選舉工作人員。五是在選舉日前，要以選區(qū)為單位，對(duì)選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，說(shuō)明操作方法和注意事項(xiàng)。六是做好計(jì)票工作、準(zhǔn)備好各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2、核實(shí)選民數(shù)，辦理委托投票手續(xù)。在投票前兩天，各選區(qū)要組織選舉工作人員進(jìn)一步核實(shí)選民人數(shù)，并辦理好一些選民的委托投票手續(xù)。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。3、組織選民投票選舉。要提前通知選民的指定地點(diǎn)等候，凡送票上門(mén)的只允許工作人員接觸選民，不能有其它不相關(guān)的人員跟隨?？h鄉(xiāng)兩級(jí)代表的選票采用同步投票的方式，即一次發(fā)放，分別劃寫(xiě)，一次性投入同一票箱。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫(xiě)票處。投票結(jié)束后，選舉工作人員要立即將票箱送到選區(qū)指定地點(diǎn)統(tǒng)一計(jì)票。4、以選區(qū)為單位填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單和代表登記表。選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票選民過(guò)半數(shù)贊成票的，始得當(dāng)選。鎮(zhèn)代表選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，縣代表選舉結(jié)果報(bào)縣選舉委員會(huì)，經(jīng)本級(jí)選舉委員會(huì)依法確定后，分別張貼第五號(hào)公告，公布當(dāng)選代表名單。第五階段：籌備并召開(kāi)人代會(huì)階段（10月21日—11月30日）組織當(dāng)選代表培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照法律程序，依法召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（10月21日—11月30日）。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)這次縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把換屆選舉工作納入重要的議事日程，保證以主要的精力、足夠的時(shí)間用于換屆選舉工作，做到思想到位、組織到位、精力到位、工作到位。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴，認(rèn)真部署，精心組織，促進(jìn)換屆選舉工作順利開(kāi)展。各選區(qū)、有關(guān)部門(mén)都應(yīng)盡職盡責(zé)，集中精力，保證圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。附：1、柳城鎮(zhèn)換屆選舉工作日程安排2、柳城鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)組成人員名單及工作職責(zé)；選舉委員會(huì)辦公室各組工作人員名單及工作職責(zé)3、換屆選舉宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)附件1柳城鎮(zhèn)人大換屆選舉工作日程安排序號(hào)階段劃分起止日期備注01組織準(zhǔn)備階段08.03—09.01完成各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、制定換屆選舉工作方案、做出換屆選舉決定、培訓(xùn)骨干、調(diào)整選區(qū)劃分等工作。02宣傳發(fā)動(dòng)階段09.01—09.1003選民登記階段09.10—10.01選舉日前20天公布選民名單04推薦、醞釀代表候選人階段10.05—10.13選舉日前15天公布初步候選人名單，選舉日前7天公布正式候選人名單。05介紹代表候選人階段10.13—10.1906選舉日10.2007籌備、召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)級(jí)人大第一次會(huì)議階段1021—11.3008統(tǒng)計(jì)總結(jié)階段10.21—11.30附件2:柳城鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉委員會(huì)組成人員名單及工作職責(zé)主任：馬興國(guó)副主任：曾慶明、王振良成員：王亞梅、侯寶旭、楊大麗、李國(guó)利孫偉、肖瑞莉柳城鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉委員會(huì)下設(shè)選舉工作辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)組織辦公室，負(fù)責(zé)選舉日常工作。辦公室主任王亞梅（兼），副主任宋永廣、肖瑞莉（兼）。選舉委員會(huì)職責(zé)：1、制定選舉工作計(jì)劃，培訓(xùn)選舉工作人員，組織選民學(xué)習(xí)選舉工作的法律、法規(guī)和有關(guān)文件，做好選舉的宣傳教育工作。2、劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表名額。3、確定選舉日期，在選民登記前公布。4、進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。受理對(duì)選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出決定。5、了解核實(shí)推薦代表候選人，討論、協(xié)商、確定和公布正式代表候選人名單。6、印發(fā)選票，制定選舉辦法，主持投票選舉。7、確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單。8、法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。換屆選舉委員會(huì)辦公室下設(shè)三個(gè)組（一）綜合組組長(zhǎng)：程佳副組長(zhǎng)：宋永廣、郭海宏、孫偉、肖瑞莉具體工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)換屆選舉期間各類會(huì)議通知、報(bào)道、會(huì)議日程、會(huì)議須知、領(lǐng)導(dǎo)講話、簡(jiǎn)報(bào)的起草、印刷、發(fā)放等有關(guān)會(huì)務(wù)事宜。2、負(fù)責(zé)換屆選舉期間的預(yù)算、支出等有關(guān)財(cái)務(wù)方面的工作。3、負(fù)責(zé)換屆選舉中的車輛調(diào)配、食宿安排等會(huì)務(wù)工作。4、負(fù)責(zé)選舉委員會(huì)臨時(shí)交辦的任務(wù)。（二）法制宣傳組組長(zhǎng)：李彩泉副組長(zhǎng)：王雪嬌、賈春偉具體工作職責(zé)：1、制定換屆選舉宣傳工作安排意見(jiàn)、2、負(fù)責(zé)換屆選舉宣傳材料的起草、印刷、發(fā)放。3、負(fù)責(zé)換屆選舉的輿論宣傳、法律法規(guī)的宣傳，新聞報(bào)道等工作。4、負(fù)責(zé)對(duì)各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦換屆選舉宣傳發(fā)動(dòng)的指導(dǎo)工作。5、負(fù)責(zé)選舉委員會(huì)臨時(shí)交辦的任務(wù)。（三）組織指導(dǎo)組組長(zhǎng)：王亞梅副組長(zhǎng)：肖瑞莉、羅燕飛具體工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)起草換屆選舉工作方案、安排意見(jiàn)和代表名額的分配，各種比例安排。2、負(fù)責(zé)各類人員名單的起草工作。3、負(fù)責(zé)選民證、代表證書(shū)的印制、發(fā)放。4、負(fù)責(zé)換屆選舉所用各類表格的印刷、發(fā)放、收交、填報(bào)