2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化鎮(zhèn)建設項目實施方案 4

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一、項目背景

隨著農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，信息在農業(yè)經(jīng)濟中起的作用越來越大，地位日益重要。黨中央2005年的一號文件，在保障以往支農政策和給農民實惠力度的同時，又有許多惠及“三農”的新政策，加強農業(yè)信息化建設就是其中之一。文件明確提出要“加強農業(yè)信息化建設”，并對通過信息化提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農村信息化建設提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農業(yè)和農村信息化建設步伐，對于促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程和我鎮(zhèn)信息化建設，實現(xiàn)市委、市政府提前十年建設小康社會的宏偉目標，具有重大意義。

近年來，隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化建設進展飛速。全鎮(zhèn)電話入戶率和有線電視入戶率分別達到69%和59%，寬帶通村入組的技術和設施條件也已具備。一個以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術為載體的農業(yè)和農村信息化體系的架構已經(jīng)基本形成。信息技術在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、改變農民精神面貌和提高農民生活質量等方面發(fā)揮的作用越來越大，地位日益重要。農民群眾對信息及信息網(wǎng)絡在農業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動中的作用認識更加深刻，參與農業(yè)信息網(wǎng)絡建設的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農業(yè)信息化網(wǎng)絡建設創(chuàng)造了良好條件。同時，通過“雙培雙帶”工作的開展，結合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農業(yè)技術干部與農民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機制，也為我鎮(zhèn)的農業(yè)信息化網(wǎng)絡建設提供了人員及技術支持。但是，我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化建設也還面臨著資金缺乏，投入不足等問題。農村信息化的總體水平相當落后，互聯(lián)網(wǎng)在農村的應用和發(fā)展任重而道遠，急需建立將有用的農業(yè)信息及時、高效傳遞至普通農戶家中的信息網(wǎng)絡，并建立適宜農民群眾瀏覽的的農業(yè)和農村信息網(wǎng)站，為真正實現(xiàn)寬帶通村入戶，在農村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術的應用打下堅實基礎。這也是當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。

二、項目建設條件

我鎮(zhèn)信息化建設的基礎較好，為我鎮(zhèn)下一步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進村入戶創(chuàng)造了有利條件。一是設施條件好，我鎮(zhèn)電話入戶率已達69%，各村組都已經(jīng)具備了通過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的設施條件；二是鎮(zhèn)政府對信息化建設高度重視，把互聯(lián)網(wǎng)作為加大對我鎮(zhèn)宣傳和加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有利手段，各村也把信息化建設列入發(fā)展日程，為我鎮(zhèn)信息化建設提供了保證；三是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在我鎮(zhèn)經(jīng)濟生活中應用較為廣泛，有一定的技術應用基礎，近幾年，鎮(zhèn)政府通過互聯(lián)網(wǎng)在中國農業(yè)網(wǎng)、阿里巴巴商務網(wǎng)站等平臺對本鎮(zhèn)的洋蔥產(chǎn)業(yè)進行了大力宣傳，取得了很好的效果；四是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展為信息化建設奠定了其實基礎。近年來，通過“雙培雙帶”工程的實施和第三批“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動的開展，建立并強化了駐村農業(yè)技術人員、黨員致富帶頭人、普通農戶等組成的幫扶和聯(lián)系機制，該機制的建立，既為我鎮(zhèn)信息化建設向村組深入創(chuàng)造了可靠的人員及技術條件，通過培訓和在村級建立信息化中心平臺，可以最低成本的實現(xiàn)農業(yè)信息向普通農戶的傳遞。五是近年來我鎮(zhèn)洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我鎮(zhèn)農民收入有了較快增長，群眾的經(jīng)濟實力明顯增強，為引導有能力和現(xiàn)實需要的致富帶頭人在家中接入寬帶，實現(xiàn)寬帶進村入戶的目標創(chuàng)造了有利條件。

但是也應當看到，今后一個時期，推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化仍存在以下制約因素。

其一，建設資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮(zhèn)信息化建設面臨的首要問題是建設資金缺乏，投入嚴重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費限制，只做為打字機使用，沒有發(fā)揮應有的作用。

其二，通信費用偏高，農民不易接受。農村電話用戶多是接聽電話而不經(jīng)常打電話，還存在嚴重的“熱裝冷用”現(xiàn)象，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)接入費用過高（包月98元，計時每小時1元－2元），影響了農戶接入的積極性，由此造成用戶偏少，運營商利益得不到保證，不利于繼續(xù)加大在農村信息化建設中投資發(fā)展。

其三，農民科技文化素質不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。

其四，現(xiàn)有的農業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農業(yè)技術人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農業(yè)信息化對農村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。

三、實施內容及步驟

本項目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的問（更多精彩文章來自“秘書不求人”）題，我鎮(zhèn)信息化建設將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設為基礎，推動各村信息平臺建設，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡，將有用的信息向廣大農戶傳播和推廣，最終引導有條件的農戶接入互聯(lián)網(wǎng)，促進全鎮(zhèn)信息化建設向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：2006年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設，各村實現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1－2個村進行村級多媒體信息中心建設示范；2007年－2008年在各村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農戶中推廣寬帶接入，其中2006年完成接入3－5戶。

（一）、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設

為帶動全鎮(zhèn)信息化建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的推廣應用，項目第一期計劃為鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設。網(wǎng)站建設將遵循階段開發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權限管理。在體現(xiàn)政府網(wǎng)站嚴肅性的同時，做到方便用戶瀏覽和使用。

正在建設中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現(xiàn)以下功能：

1、信息發(fā)布功能：旨在實現(xiàn)政府新聞、項目信息、農業(yè)技術等動態(tài)信息的采編、審核、發(fā)布等功能；

2、在線調查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據(jù)；

3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農業(yè)信息等文檔進行方便的搜集；

4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流；

網(wǎng)站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設、特色農產(chǎn)品，旅游景點和招商引資項目利用互聯(lián)網(wǎng)進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網(wǎng)上調查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。

（二）、村級信息平臺建設

以鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設為基礎，項目二期為村級信息中心建設。根據(jù)農村現(xiàn)有的經(jīng)濟、文化和技術條件特點，村級信息中心建設本著操作簡便、易于維護的原則建設，主要擬完成以下建設項目：

1、村級互聯(lián)網(wǎng)接入

為解決農業(yè)技術信息入農戶“最后一公里”的問題，村級信息化建設是關鍵。主要建設內容為：購置電腦及相關上網(wǎng)設備7套，使各村至少有一臺電腦接入互聯(lián)網(wǎng)，并培訓、配備操作人2－3名。

2、農業(yè)信息發(fā)布和信息技術演示中心

村級農業(yè)信息發(fā)布中心，將利用各種多媒體技術手段，向農民群眾發(fā)布農業(yè)信息和進行信息技術演示。建設內容為，購置投影儀、觸摸屏等多媒體設備7套（每村1套），結合各村村務活動中心和農民培訓中心建設，建成村農業(yè)信息發(fā)布和信息技術演示中心。

通過項目建設，實現(xiàn)信息建設（互聯(lián)網(wǎng)）入村，不斷加深農民對互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的認識，為互聯(lián)網(wǎng)接入農戶做準備。同時，村級信息中心建設還將實現(xiàn)以下功能：

1、農產(chǎn)品在線交易

通過構建交易平臺、網(wǎng)站推廣和人員培訓，使村民利用村信息中心和鎮(zhèn)農業(yè)信息綜合服務網(wǎng)站在網(wǎng)上銷售農產(chǎn)品成為可能，同時，也為我鎮(zhèn)農產(chǎn)品提高知名度、擴大銷售創(chuàng)造了有利條件。

2、農業(yè)技術培訓

互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢，可使農戶更方便、快捷的了解農業(yè)方面的信息。利用互聯(lián)網(wǎng)作為農民培訓和農業(yè)技術推廣的技術手段，成本小，對農戶的吸引力強，信息資源豐富，具有很好的發(fā)展前景。

3、政務公開

利用互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)據(jù)庫技術，可有效提高政務公開工作的時效性和公開質量。通過信息反饋系統(tǒng)，還可使群眾和政府之間的信息渠道更加暢通，加強群眾對村委會及政府各項工作的監(jiān)督。

（三）寬帶入戶

村級信息化建設和鎮(zhèn)中心網(wǎng)站的升級擴展，為農民群眾通過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎，通過對上網(wǎng)群眾進行簡單培訓，農戶即可在家中利用鎮(zhèn)中心網(wǎng)站設計的傻瓜式操作頁面方便、快捷的進行互聯(lián)網(wǎng)知識學習和信息發(fā)布、瀏覽和搜集，并可享受到由鎮(zhèn)中心網(wǎng)站提供的各項實用服務，在項目推廣過程中，政府將積極爭取市科技、電信等有關部門對農戶接入互聯(lián)網(wǎng)的支持，在資金和上網(wǎng)費用方面給予各項優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)在農村的推廣和應用創(chuàng)造條件。

四、項目投資概算及來源

本項目總投資17.35萬元。其中。鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設投資1.73萬元；村級信息發(fā)布及演示中心投資14.42萬元；寬帶接入農戶投資1.2萬元。

來源。申請補助12萬元，鎮(zhèn)村自籌5.35萬元。

項目詳細投資核算情況見后附表格。

五、項目效益分析

本項目為公益性投資項目，不以贏利為主要目的，其效益主要體現(xiàn)在促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高農民生活水平和生活質量等社會效益方面。項目的社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、有利于農民素質的提高

通過互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術在農村的推廣，可大大開闊農民群眾的眼界，也更利于黨和各項方針、政策、涉農法規(guī)在農村的宣傳貫徹。通過現(xiàn)代化的信息渠道，還有利于農民學習先進的農業(yè)生技術和勞動技能，提高農村勞動力的綜合素質。

2、有利于提升我鎮(zhèn)農村經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力

項目的建設，可對我鎮(zhèn)農產(chǎn)品進行有效、廣泛宣傳，同時，使農民群眾更加方便的了解到國內外農產(chǎn)品市場信息，不斷加強農戶與市場的聯(lián)系，提高農戶市場意識，促進我鎮(zhèn)農業(yè)經(jīng)濟結構調整和升級，增強我鎮(zhèn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、有利于農民生活質量的提高

通過寬帶接入，農民群眾不僅得到了實用的各項農業(yè)技術和信息，還將極大豐富他們的業(yè)余文化生活。通過寬帶，在線點播、寬帶電影、網(wǎng)絡游戲、視頻電話等一系列新的文化娛樂方式將不再是城市居民的專利，農戶們也可以享受到這些現(xiàn)代文明的成果。

4、有利于農村政治文明和精神文明建設

項目建成后，將使群眾與政府的聯(lián)系更為緊密，政府的工作更加透明和公開，群眾向政府反映情況和進行咨詢都可在網(wǎng)上進行，有利于廣大群眾對村委會及鎮(zhèn)政府進行監(jiān)督。同時，政府可同時利用網(wǎng)絡引導群眾從事健康向上的文化娛樂方式，杜絕賭博和封建迷信等不良社會風氣在農村的蔓延。

六、項目保障措施

1、技術保障

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，項目擬采用adsl解調器通過電話線實現(xiàn)寬帶接入，并利用公網(wǎng)實現(xiàn)與村級信息中心及市相關單位網(wǎng)站的聯(lián)接，電信部門對接入工作提供技術支持。

2、政策保障

由市科技局和鎮(zhèn)政府及電信服務部門協(xié)商，對接入寬帶的農戶在資費方面給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵農戶接入。

3、設備保障

網(wǎng)站的域名根據(jù)政府網(wǎng)站域名命名規(guī)則確定；根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，網(wǎng)站擬定租用北京國政網(wǎng)科技有限公司虛擬主機作為服務器對外發(fā)布，并申請該公司政府上網(wǎng)專用域名。

4、網(wǎng)站推廣

鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建成后，將在通過市上有關單位在市人民政府網(wǎng)站、市雄關經(jīng)濟信息網(wǎng)、市科技信息網(wǎng)等網(wǎng)站添加鏈接，以擴大網(wǎng)站訪問量。

附表1

項目投資計算明細表

編號

項目

工程量

單位

單價（元）

投資額（元）

備注

1

鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設

17280

1.1

虛擬主機及域名申請

1

100mb/年

1280

1280

使用期一年

1.2

電腦及數(shù)碼設備

1

套

10000

10000

1.3

網(wǎng)頁設計、制作

2000

5000

1.4

維護費用

元/年

2000

1000

支付上網(wǎng)費用及網(wǎng)站日常維護

2

村級信息平臺建設

144200

2.1

購置電腦

7

套

5000

35000

2.2

村級多媒體信息發(fā)布、演示中心

7

套

15000

105000

各村購置投影儀等多媒體設備各1套

2.3

技術人員培訓

14

元/人次

300

4200

每村培訓操作人員3人

3

寬帶入農戶

12000

3.1