農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度匯編

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度匯編

一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對本轄區(qū)或本部門內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)總責(zé)。要經(jīng)常深入基層、農(nóng)民調(diào)查研究，及時了解和掌握工作動態(tài)，研究和制定加強本地區(qū)、本系統(tǒng)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的具體措施。要進一步提高思想認(rèn)識，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機構(gòu)的隊伍建設(shè)，保障各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費”四到位，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管職能的有效履行。要善于發(fā)現(xiàn)問題，并及時安排人員查處，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

二、涉農(nóng)收費部門責(zé)任制

各級教育、民政、人口和計劃生育、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費部門，應(yīng)當(dāng)建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制，自覺服從同級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

具體職責(zé)是：

（一）人口和計劃生育部門：負(fù)責(zé)治理本部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收計劃外生育社會撫養(yǎng)費問題和向農(nóng)民及村集體亂收費、亂罰款的問題。

（二）教育部門：落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段服務(wù)性收費項目。負(fù)責(zé)治理農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生亂收費、亂罰款等行為。

（三）國土資源部門：負(fù)責(zé)治理本部門向農(nóng)民及村集體亂收費、亂罰款的問題，負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地、征地補償不到位以及農(nóng)村宅基地管理不到位等問題。

（四）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)治理本部門向建房農(nóng)民亂收費、亂罰款問題。

（五）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)治理本部門向農(nóng)民亂污染費收費等問題。

（六）公安部門：負(fù)責(zé)治理本部門向農(nóng)民辦理戶口本、身份證亂收費、亂罰款問題。

（七）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)治理本部門向農(nóng)民辦理新生兒出生亂收費等問題。

（八）民政部門：負(fù)責(zé)治理結(jié)婚登記搭車收費和殯葬方面的亂收費、亂罰款等行為。

三、成員單位農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的職責(zé)制

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，其成員單位工作職責(zé)如下：

1、紀(jì)委、監(jiān)察：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作，對涉案違紀(jì)人員進行處理；協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪工作。

2、組織、人事：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。積極運用農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核結(jié)果，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作開展情況，納入各級干部考察內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)之一。

3、黨委辦、政府辦：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。負(fù)責(zé)以黨委、政府或黨委辦、政府辦名義制發(fā)的有關(guān)文件，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)單位減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實情況進行督查督辦。

4、物價：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。負(fù)責(zé)按照涉農(nóng)收

縣鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待和案件查處工作，及時化解矛盾。凡群眾舉報、上級部門批轉(zhuǎn)和新聞媒體曝光的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要及時會同相關(guān)部門30日之內(nèi)查處完畢，并將處理結(jié)果報告同級黨委、政府和上一級行政主管部門；對于案件復(fù)雜的，經(jīng)立案機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但最遲不得超過60個工作日。

開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或涉農(nóng)收費單位要根據(jù)上級要求或各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)，定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，每年應(yīng)監(jiān)督檢查1-2次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向黨委、政府及有關(guān)部門反饋提出處理意見，及時予以糾正，限期整改。對典型案件和處理結(jié)果要公開曝光。檢查結(jié)束后，要跟蹤督促有關(guān)部門落實好處理意見和整改建議。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控制度。

重點監(jiān)控分為重點監(jiān)控、黃牌警告和警示談話三種類型。根據(jù)中央《關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2002〕19號）和《關(guān)于實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控的通知》（皖農(nóng)監(jiān)〔1999〕01號）文件精神，對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點部門進行農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、日常監(jiān)管和重點督查，由各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體工作。黃牌警告適用范圍：對短期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多，信訪呈上升趨勢，干群矛盾趨于激化，減負(fù)形勢趨于嚴(yán)重，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核中被評為不合格的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌警告。重點監(jiān)控適用范圍：造成下列情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點監(jiān)控管理：（1）連續(xù)受2次黃牌警告的；（2）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)死人、傷人惡性案件的；（3）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題發(fā)生干群沖突嚴(yán)重事件的；（4）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)農(nóng)民赴市集體上訪（5人以上）2起或赴省、進京1起，造成嚴(yán)重影響且處理不及時，落實不到位的；（5）中央、省、市組織的農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查、明查暗訪所發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有整改到位的；（6）加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，受到黨中央、國務(wù)院或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、批評并經(jīng)調(diào)查核實的。警示談話適用范圍：對凡貫徹落實中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項方針政策不力，工作不落實或違反規(guī)定，出現(xiàn)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件苗頭，農(nóng)民反映強烈的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣直涉農(nóng)收費單位，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示談話。

九、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的考核制度

根據(jù)中辦發(fā)〔2002〕19號、國辦發(fā)〔2006〕48號及皖農(nóng)監(jiān)辦〔2008〕3號等文件的要求，各地、各有關(guān)部門要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級黨政干部的一項重要依據(jù)。

連續(xù)兩年受到黃牌警告的，納入重點監(jiān)控，實行一票否決。重點監(jiān)控期間，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組通報縣紀(jì)委