食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)課件

食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)2023/10/1食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)重要意義食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品

安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條

例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）相繼于2009年6月1日、7月20日正式頒布實(shí)施，2010年5月1日，衛(wèi)生

部又同時(shí)頒布了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐

飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一條例兩辦法”）?！耙环ㄒ粭l例兩辦法”對(duì)規(guī)范餐飲服

務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范餐飲食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)餐

飲食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，

提高餐飲食品安全整體水平，具有十分重要的意義。一、法律法規(guī)明確餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，采取有效

管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾

負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任（《食品安全法》、《

實(shí)施條例》第三條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)

督管理辦法》第四條）。二、法律法規(guī)賦予餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（一）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合食品安全法第二十七條規(guī)定的十一項(xiàng)要求（《食品安全法》第二十七條）。（二）國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制定。（《食品安全法》第二十九條）餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。（《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條）。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度（《實(shí)施條例》第二十三條）。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的（《實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定），食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位（《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條）。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。（《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條）（四）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（《食品安全法》第三十二條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條）。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案（《實(shí)施條例》第二十二條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十一條）。（五）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患（《食品安全法》第七十條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十一條）。發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)（《食品安全法》第七十一條）。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存

導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、

工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)，在2小時(shí)之內(nèi)向所

在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部

門(mén)報(bào)告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的要求采取控制措施。（《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條）（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理（《實(shí)施條例》第二十一條）。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（七）食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件（《食品安全法》第三十九條）。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。（《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期

的食品（《食品安全法》第四十條）。（八）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十九條以及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條）規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定整理采購(gòu)記錄及相關(guān)資料，記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（十一）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、保存和使用食品添加劑。（《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十五條）（十二）食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。（《食品安全法》第五十三條第二款）食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)三、餐飲服務(wù)的基本要求食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，符合《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條十項(xiàng)要求。（一）在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。（二）貯存食品原料的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期限的食品。（三）應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及其孳生條件。（四）應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)

施，校驗(yàn)計(jì)量器具，及時(shí)清理清洗，確保正

常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（五）操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。（六）需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏；應(yīng)當(dāng)將直接入口食品與食品原料或者半成品

分開(kāi)存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開(kāi)存放。（七）制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)室制

作、工具專(zhuān)用、消毒專(zhuān)用和冷藏專(zhuān)用的要求。（八）用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無(wú)毒無(wú)害，標(biāo)志或者區(qū)分明顯，并做到分開(kāi)食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。（九）應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，并在專(zhuān)用保潔設(shè)施內(nèi)備用，不得使用

未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購(gòu)置、使用

集中消毒企業(yè)供應(yīng)餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，索取消毒合格憑證。（十）應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)輸食品原料工具與設(shè)備設(shè)施的清潔，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)消毒。運(yùn)輸保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)四、嚴(yán)禁事項(xiàng)食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（一）未取得餐飲服務(wù)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。（二）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品。（三）經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。（四）經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。（五）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性

狀異常的食品。（六）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、

畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物

肉類(lèi)的制品。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（七）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品。（八）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品。（九）經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十）有關(guān)部門(mén)責(zé)令召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或停止經(jīng)營(yíng)的。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（十一）餐飲服務(wù)提供者違法改變條件造成嚴(yán)重后果的。（二）至（十二）依據(jù)《食品安全法》第二十八條（十二）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為使用油脂銷(xiāo)售；禁止將餐廚垃圾及其加工產(chǎn)品用于食品加工和作為飼料。(十三)禁止經(jīng)營(yíng)和使用無(wú)標(biāo)簽及其他不符合《食品安全法》、《實(shí)施條例》有關(guān)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（十四）禁止經(jīng)營(yíng)或使用被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（十五）禁止經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。（十六）禁止聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作（《食品安全法》第九十二條）食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)五、主要法律責(zé)任食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（一）違反嚴(yán)禁事項(xiàng)第（一）項(xiàng)，即：未經(jīng)

許可從事餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)

根據(jù)《食品安全法》第八十四條予以處罰，

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額

一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍

以下罰款。（二）違反嚴(yán)禁事項(xiàng)第（二）至（十一）項(xiàng)之一的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額

一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍

以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證（《食

品安全法》第八十五條）。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（三）違反嚴(yán)禁事項(xiàng)第（十二）項(xiàng)的，由食

品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《食品安全法》第八十

五條規(guī)定，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原

料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不

足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（四）違反嚴(yán)禁事項(xiàng)第（十二）至（十五）項(xiàng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所

得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千

元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以

上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)（五）違反嚴(yán)禁事項(xiàng)第（十六）項(xiàng)的由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。（六）有關(guān)其他違法事項(xiàng)依據(jù)《食品安全法》、《實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等食品安全法律法規(guī)法律責(zé)任條款。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)六、積極配合執(zhí)法部門(mén)依法做好監(jiān)管工作食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)按照“一法一條例兩辦法”的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，在對(duì)餐飲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，需要各單位配合做好以下幾項(xiàng)工作：（一）接受配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好日常監(jiān)管工作。（二）配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好餐飲服務(wù)

調(diào)查摸底工作，建立餐飲服務(wù)單位監(jiān)管檔案。（三）切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任，配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)簽訂第一責(zé)任人責(zé)任書(shū)、餐飲服務(wù)食品安全承諾書(shū)。（四）全面建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員年度健康體檢和培訓(xùn)制度，健