供水管理辦法

普洱市主城區(qū)供水管理辦法（草案）第一章總則第一條為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市公共供水，是指城市供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生產(chǎn)、生活和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。第三條凡在普洱市主城區(qū)內(nèi)從事城鎮(zhèn)供水工作和使用城鎮(zhèn)供水的單位及個(gè)人，必須遵守本辦法。第四條普洱市水務(wù)局是城市供水行政主管部門，主管普洱市主城區(qū)城市供水工作。市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)助水行政主管部門共同做好城市供水管理工作。第二章城市供水水源管理第五條城市供水的水資源，應(yīng)全面規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)管理，合理利用，水源分配應(yīng)在優(yōu)先滿足城市人民生活用水的前提下，統(tǒng)籌安排工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。第六條編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理利用地表水和地下水。第七條環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水務(wù)、水文等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》及省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城市供水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水污染，確保飲用水水源安全。第八條普洱市水資源的開發(fā)利用實(shí)行取水許可證制度，具體按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第九條制水廠區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)范，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。直接從事制水的工作人員，必須建立健康檔案，每年體檢1次，憑健康合格證上崗，發(fā)現(xiàn)傳染病患者，應(yīng)立即調(diào)離制水崗位。第十條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)和破壞水源涵養(yǎng)林的活動(dòng)，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。第三章城市供水工程建設(shè)與管理第十一條城市供水工程的建設(shè)，按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。第十二條城市供水工程竣工后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建自來水廠時(shí)，應(yīng)將方案、投資計(jì)劃報(bào)市水行政主管部門審查同意，并按基建程序規(guī)劃辦理有關(guān)審批手續(xù)。第十四條城市新建、擴(kuò)建、改建工程的供水工程應(yīng)布局合理、規(guī)范，其給水、用水設(shè)備的材料質(zhì)量，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第十五條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目投資概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的應(yīng)當(dāng)將其供水工程投資交付水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。第四章城市供水設(shè)施管理第十六條城市供水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，供水單位必須加強(qiáng)城市供水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。城市供水專用的水庫、輸水建筑物、水廠、泵站、管道、消火栓、水表、閘閥等設(shè)施受法律保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、毀壞、擅自拆除、遷移或移作他用。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自在城市供水設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)從事挖溝、采石、取土、堆物和修筑建筑物、構(gòu)筑物等危害城市供水設(shè)施安全的活動(dòng)。第十七條涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)向供水單位查明地下供水管道情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。因工程建設(shè)確需遷移、改建城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。遷移、改建工程所需經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。第十八條城市自來水供水單位和自建設(shè)施對(duì)外供水的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十九條單位和公民有義務(wù)維護(hù)城市公共供水設(shè)施的完好，并有權(quán)向城市供水單位、水行政主管部門及其授權(quán)管理部門舉報(bào)、反映公共供水設(shè)施的損壞、丟失情況以及其他危害公共供水設(shè)施的違法行為。供水單位和管理部門應(yīng)設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話，以方便群眾舉報(bào)，并負(fù)責(zé)對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行及時(shí)查明和修復(fù)。第二十條設(shè)立城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍。在直徑500毫米（含500毫米）以上的供水主管道兩側(cè)三米范圍內(nèi)，500毫米以下的供水管道兩側(cè)二米范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，從事挖沙取土和爆破作業(yè)等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。第二十一條在安全保護(hù)范圍內(nèi)造成供水設(shè)施損壞、漏水等后果的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令責(zé)任者負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，并由責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第二十二條城市公共供水主管道由供水單位管理。城市公共供水主管道至用戶水表外的支水管，由開發(fā)業(yè)主或用戶投資建設(shè)和管理。第二十三條供水設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任原則上以進(jìn)戶總水表為界進(jìn)行劃分。進(jìn)戶總水表前由用戶投資建設(shè)的支水管按自愿原則可委托供水單位維護(hù)和管理。凡供水直接到戶的，戶表前的供水設(shè)施由供水單位維護(hù)和管理，戶表后的供水設(shè)施由用戶維護(hù)和管理。凡通過住宅管理單位間接供水到戶的，從取水口至總水表（含總表）的供水設(shè)施由供水單位維護(hù)和管理；總水表至戶表間的供水設(shè)施由管理單位維護(hù)和管理；戶表后的供水設(shè)施由用戶維護(hù)和管理。對(duì)法人單位的供水，從取水口至進(jìn)戶總水表（含總水表）由供水單位維護(hù)和管理；進(jìn)戶總水表后的供水設(shè)施由用水單位維護(hù)和管理。凡屬供水單位維護(hù)和管理的供水設(shè)施，供水單位可以根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要，合理調(diào)整管網(wǎng)布局。第二十四條對(duì)城市居民的供水，推行一戶一表制，即逐步取消居住區(qū)總表，實(shí)行裝表到戶，計(jì)量到戶，結(jié)算到戶。第二十五條城市供水單位安裝的計(jì)量水表，由城市供水單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和維護(hù)。計(jì)量水表應(yīng)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審定的符合資質(zhì)條件的單位定期校驗(yàn)。任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、啟封；改裝計(jì)量水表，不得壓、堆、占、掩埋計(jì)量水表和表箱。第二十六條城市的公共消火栓，由公安消防部門負(fù)責(zé)安裝和維修管理，并監(jiān)督使用。除火警、消防演習(xí)等特殊需要用水外，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁使用消火栓。環(huán)衛(wèi)、園林、市政建設(shè)需利用消火栓用水的，必須經(jīng)公安消防部門和供水單位同意，在規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置水表計(jì)量用水，水費(fèi)按實(shí)際耗水量向供水單位交納。第五章城市供水用水管理第二十七條城市公共供水單位和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，必須按照《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第26號(hào)），經(jīng)資質(zhì)審查合格，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十八條水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)城市供水水質(zhì)、水壓與安全供水情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測(cè)。第二十九條城市供水單位及供水設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)供水設(shè)施定期進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保供水設(shè)施正常、安全運(yùn)行。第三十條二次供水設(shè)施（蓄水池、高位水箱等）應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行定期清洗、消毒。第三十一條城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水，不得擅自任意停止供水。因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意，并提前24小時(shí)通知用戶。因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故造成停水無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶、報(bào)告水行政主管部門，并盡快恢復(fù)正常供水。供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。第三十二條用戶自行建設(shè)的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市供水單位試壓驗(yàn)收合格后方可供水。第三十三條自建設(shè)施供水的管網(wǎng)系統(tǒng)，不得擅自與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)相連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水單位審查同意，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施方能接入。禁止生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。第三十四條禁止任何單位和個(gè)人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水，對(duì)水質(zhì)、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的用戶，必須設(shè)置中間水池間接加壓。第三十五條禁止用戶盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。第三十六條供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家尚未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水設(shè)備、供水管材和用水器具的開發(fā)和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第三十七條城市供水用水實(shí)行分類計(jì)量，按戶結(jié)算。城市供水單位按用戶計(jì)量水表的計(jì)量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定期按時(shí)收取水費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)，逾期未交的，供水單位應(yīng)當(dāng)向用戶發(fā)出催繳通知書。用戶接到催繳通知書15日內(nèi)，仍未交付水費(fèi)的，供水單位可按規(guī)定采取停水措施。用戶補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用后，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。第三十八條供水單位應(yīng)當(dāng)按實(shí)抄錄計(jì)量水表度數(shù)計(jì)算用戶的用水量并書面告知。因計(jì)量水表發(fā)生故障或其他原因無法抄表計(jì)量的，供水單位可根據(jù)用戶前3個(gè)月平均用水量計(jì)收本月水費(fèi)。待排除故障后，按實(shí)際水表度數(shù)計(jì)收水費(fèi)。第三十九條用戶的水表計(jì)量不準(zhǔn)，計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)核。對(duì)水表因自然損壞造成的表停、表壞，由供水單位有償更換。第四十條自來水供水價(jià)格按照生活用水保本微利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則規(guī)定，經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)后實(shí)施。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)，繳費(fèi)時(shí)間由城市供水單位確定。第四十一條工商企業(yè)生產(chǎn)用水和居民生活用水應(yīng)分別裝表計(jì)量，并按用途分別計(jì)價(jià)。確實(shí)難以分表計(jì)量、計(jì)價(jià)的，按混合用水，綜合計(jì)價(jià)。第六章法律責(zé)任第四十二條違反本辦法，有下列行為之一的，由水行政主管部門依照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十三條、第五十九條規(guī)定責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一） 擅自連接、改裝、拆除城市公共供水管線的；（二） 擅自在城市公共供水管道上安裝抽水泵的；（三） 擅自將自建的供水設(shè)施與城市相應(yīng)設(shè)施連接的；（四） 損壞城市供水公用設(shè)施、設(shè)備的。第四十三條新建、擴(kuò)建、改建的城市公共供水工程配備的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部門依照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十六條、第六十二條規(guī)定責(zé)令停止使用，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十四條城市供水單位的進(jìn)出水質(zhì)、供水管網(wǎng)壓力不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政主管部門依照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下罰款。第四十五條未經(jīng)水行政主管部門同意或者未提前通知用戶，因施工、設(shè)備維修等擅自停止供水的，由水行政主管部門依照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十九條、第六十四條規(guī)定處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十六條未報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市公共供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的，由水行政主管部門依照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十一條第一款、第六十五條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十七條未取得許可證從事供水經(jīng)營(yíng)的，由水行政主管部門依照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十條、第六十六條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)施、產(chǎn)品，可以并處違法所得2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。第四十八條水行政主管部門或其授權(quán)部門