2022年商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)方案

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為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度，深刻吸取近期全國(guó)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，全面自查，排除安全生產(chǎn)隱患，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知》（商辦運(yùn)函"2013"599號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾〃白克力在自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議上講話(huà)的通知》（新政辦明電（2013）121號(hào)）要求，決定于2013年7月1日至2013年9月30日開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定《全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平、李克強(qiáng)、張春賢、努爾〃白克力等中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，統(tǒng)一思想，采取切實(shí)可行的措施做好此次大檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制商貿(mào)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。要把集中開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標(biāo)”的工作原則，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全管理漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，促進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，防范和消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)事故隱患的及時(shí)整改，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管督查責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)事故防范能力的提高，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為加快推進(jìn)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)商務(wù)廳成立全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)設(shè)臵如下：

組長(zhǎng)：和宜明廳長(zhǎng)；

副組長(zhǎng)：帕拉提〃阿布都卡迪爾副廳長(zhǎng)、胡劍萍副廳長(zhǎng)、李建杰副廳長(zhǎng)、荊峰輝副巡視員；

成員單位：辦公室、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)處、市場(chǎng)秩序處、市場(chǎng)建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心；

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)處；聯(lián)絡(luò)員為劉斌（市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)處處長(zhǎng)）、苗苗。

各地州市、各縣商務(wù)主管部門(mén)都要照此成立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體承辦人和聯(lián)系人，認(rèn)真部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

四、檢查范圍和重點(diǎn)

全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查檢查范圍。全區(qū)范圍內(nèi)商貿(mào)領(lǐng)域所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。

檢查重點(diǎn)。商場(chǎng)、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、住宿場(chǎng)所、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，肉、糖、茶等商品儲(chǔ)備庫(kù)，商務(wù)主管部門(mén)主辦和參與主辦的展會(huì)等。檢查中要突出人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位，突出節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題。

五、檢查內(nèi)容

主要檢查各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理情況、大檢查落實(shí)情況等。

（一）對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，主要檢查內(nèi)容如下：

1.貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)

議、《安全生產(chǎn)大檢查的通知》等情況；

2.是否建立“一把手”親自抓、總負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3.從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、資金保障、制度建設(shè)等方面構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制情況；

4.配合安全監(jiān)管等部門(mén)，開(kāi)展商貿(mào)領(lǐng)域“打非治違”及餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩蜕虡I(yè)公共場(chǎng)所電梯安全專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)是否取得實(shí)效；

5.是否成立了大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求制定了本行政區(qū)域內(nèi)商貿(mào)領(lǐng)域大檢查工作方案；

6.此次大檢查是否實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求；

7.開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處；督促重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況；

8.商務(wù)主管部門(mén)主辦和參與主辦展會(huì)的安全管理工作情況；

9.是否按照要求及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)工作有關(guān)材料；

10.是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行了自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神。

（二）對(duì)各商貿(mào)企業(yè)主要檢查內(nèi)容如下：

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第

一、生命至上、保護(hù)職工生命安全作為最重要的職責(zé)，各類(lèi)安全生產(chǎn)制度是否健全完善；

2.是否建立制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制；

3.各類(lèi)建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)是否符合《消防法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求。例如：商場(chǎng)、超市等應(yīng)依法依規(guī)做好電梯安全、防火安全、促銷(xiāo)活動(dòng)安全等；農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)保持消防通道暢通，維護(hù)冷庫(kù)等設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，使用防火材料等；

餐飲企業(yè)對(duì)天然氣、液化石油氣和人工煤氣等燃?xì)馐褂脩?yīng)加強(qiáng)安全管理等；特種設(shè)備操作人員應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，持證上崗；生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)對(duì)可能存在安全隱患的屠宰、制冷設(shè)備設(shè)施，以及物品吊運(yùn)、刀具使用等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查與檢修保養(yǎng)；肉、糖、茶等商品儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具有完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配備足夠的消防設(shè)施設(shè)備和器材；商務(wù)主管部門(mén)主辦和參與主辦展會(huì)的具體承擔(dān)單位，應(yīng)協(xié)助做好消防、安保、應(yīng)急管理等安全保障工作。

4.是否按照大檢查要求，制定了自查自糾、隱患排查整治工作方案；

5.是否開(kāi)展了全面深入、細(xì)致徹底的自查活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題是否列出清單、建立臺(tái)賬，并按要求進(jìn)行整改；

6.是否按照要求及時(shí)上報(bào)自查自糾有關(guān)材料；

7.是否貫徹落實(shí)了當(dāng)?shù)厝嗣裾吧虅?wù)主管部門(mén)的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

六、檢查方式

全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查自糾與商務(wù)主管部門(mén)督查、抽查、暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)檢查的形式相結(jié)合進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查自糾。

各地商務(wù)主管部門(mén)要通知本行政區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，自查自糾內(nèi)容包括：

1.制定本單位自查自糾工作方案，必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。

2.按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單、建立臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。

3.各商貿(mào)企業(yè)要針對(duì)此次安全生產(chǎn)大檢查建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，每次自查自糾要填寫(xiě)《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檢查表》（見(jiàn)附件1），在自查自糾

結(jié)束后，將各項(xiàng)排查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在內(nèi)部公布并存檔，接受職工群眾廣泛監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管和商務(wù)部門(mén)。

（二）各地各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)檢查。

自治區(qū)商務(wù)廳將適時(shí)組織督察組，對(duì)地州市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和全區(qū)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理、大檢查落實(shí)情況等進(jìn)行抽查、督查；地州市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)XX縣區(qū)級(jí)商務(wù)主管門(mén)進(jìn)行督查；縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行督查。

各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在檢查商貿(mào)企業(yè)時(shí)，也可對(duì)照《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檢查表》（附件1）進(jìn)行檢查，同時(shí)，不論檢查商貿(mào)企業(yè)或是主管部門(mén)單位，均要認(rèn)真填寫(xiě)《安全生產(chǎn)檢查記錄表》（見(jiàn)附件2），詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、被檢查單位名稱(chēng)、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題、提出的整改要求及被檢查單位的整改落實(shí)情況，對(duì)被檢查單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查結(jié)果報(bào)告由檢查人員簽字后，送當(dāng)?shù)卮髾z查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一存檔備查。

各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新檢查方式，可采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式進(jìn)行，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和行業(yè)專(zhuān)家的作用，邀請(qǐng)其積極參與檢查、抽查等工作。

七、時(shí)間安排

為確保此次全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作落到實(shí)處，檢查工作分以下階段開(kāi)展。

（一）自查自糾階段（7月1日——8月1日），各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商貿(mào)企業(yè)對(duì)照安全生產(chǎn)大檢查工作要求、原則、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行自查自糾，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，并將有關(guān)自查自糾情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位和自治區(qū)商務(wù)廳；

（二）商務(wù)主管部門(mén)檢查、抽查階段（8月2日——9月10日），各

地州市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)上一階段自查自糾情況，組成檢查組，對(duì)照本次安全生產(chǎn)大檢查的檢查內(nèi)容和范圍，有側(cè)重、有針對(duì)地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)XX縣區(qū)級(jí)商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行檢查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下整改通知，督促有關(guān)單位和企業(yè)落實(shí)整改，確保整改到位。

（三）整改總結(jié)回訪(fǎng)階段（9月11日至9月30日），各地州市商務(wù)主管部門(mén)對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法督促企業(yè)落實(shí)整改，對(duì)并本次大檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)。在本階段，自治區(qū)商務(wù)廳也將適時(shí)組織督查組，對(duì)各地州市安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行抽查、督查。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地州市商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排布臵，創(chuàng)新方式方法，確保大檢查工作落到實(shí)處。

（二）細(xì)化方案。各地州市商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際，抓緊制定大檢查工作實(shí)施方案，要結(jié)合本次大檢查的總體要求、工作原則等，進(jìn)一步細(xì)化明確本地商貿(mào)領(lǐng)域大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、檢查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，方案要具有可操作性，確保各地大檢查有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)力落實(shí)。各地州市商務(wù)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合安全監(jiān)管等部門(mén)，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，必須做到“命”字在心，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字擔(dān)肩，必須把“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”作為一條不可逾越的紅線(xiàn)，把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的頭等大事，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳。各地州市商務(wù)主管部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體，采用各種方式，及時(shí)向社會(huì)公布大檢查和隱患排查情況，加強(qiáng)正反兩方面典型案例的宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大商貿(mào)企業(yè)和員工增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為此次大檢查創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（五）健全機(jī)制。各地州市商務(wù)主管部門(mén)要在全面、深入、細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)大檢查中形成的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立完

善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。要具體指導(dǎo)督促商貿(mào)企業(yè)建立細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，全面提升我區(qū)商貿(mào)