綠化建設(shè)管理

綠化建設(shè)管理

一、城市園林綠化管理的內(nèi)涵

園林指在一定的地域,運(yùn)用工程和藝術(shù)的手段,通過(guò)改造地形、種植樹(shù)木花草、營(yíng)造建筑、布置園路等途徑創(chuàng)作而成的美的環(huán)境和游憩境域。城市園林綠化主要研究園林綠化在城市中的生態(tài)效益和社會(huì)效益、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、各類(lèi)綠地的功能與有關(guān)定額指標(biāo)及分布原則、園林綠化和園林事業(yè)的管理理論等。

二、我國(guó)城市園林綠化的問(wèn)題表現(xiàn)

不合理規(guī)劃

改革開(kāi)放以來(lái),城市進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期的人們總是向往新生事物,不喜歡舊的東西,規(guī)劃部門(mén)也同樣如此,把一大批優(yōu)秀建筑和園林拆了,代替的是沒(méi)有特點(diǎn)的高樓大廈和配套綠化,這些配套綠化只是為了綠化而綠化。綠化大部分在建筑的背后,沒(méi)有陽(yáng)光,植物生長(zhǎng)勢(shì)差。有的老城區(qū),因規(guī)劃的不合理,原址是漂亮的花園或綠地,古樹(shù)參天,新的項(xiàng)目建設(shè)后,花園拆了,基地標(biāo)高抬高了,有些古樹(shù)雖然進(jìn)行了保護(hù),但是地勢(shì)低積水等原因,古樹(shù)日漸衰落。有許多優(yōu)秀的園林小品、綠地消失了。

不能適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要

優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑花園大多建于解放前,由于居住人口密度一直居高不下,集中綠地和開(kāi)放空間比較缺乏,很多搭建建筑更是插建于的花園綠化內(nèi),占有了原有的開(kāi)放空間和庭院綠化,改造成廚房間、衛(wèi)生間或菜園,古樹(shù)名木和大樹(shù)生存狀況惡劣,有的甚至被建筑包圍。許多公園和公共綠地建成已有幾十年,總體上說(shuō),上世紀(jì)90年代以前建設(shè)的公園綠地因建設(shè)總量較少,總體發(fā)展速度較慢,前期時(shí)間較長(zhǎng),大都布局合理,骨架良好,植物茂密。但存在的問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低,大都陳舊破損,功能上與現(xiàn)今開(kāi)放式的游園需求不相適應(yīng),景觀特色消褪。雖然這幾年逐步得到改造,但仍有相當(dāng)一部份公園綠地有待進(jìn)一步調(diào)整改造。

消極的維護(hù)狀態(tài)

由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)政策支持,園林綠化和古樹(shù)長(zhǎng)期處于欠維護(hù)狀態(tài),以至于風(fēng)貌損害日趨嚴(yán)重。即使保護(hù)改造,不太考慮現(xiàn)在與未來(lái),在保護(hù)與建設(shè)中,對(duì)歷史街區(qū)作為城市總體發(fā)展不重視,在實(shí)際操作中也未能取得預(yù)期的效果。如此靜態(tài)的“消極保護(hù)”狀態(tài)使得一些園林綠化的保護(hù)僅僅限于形式上的保護(hù),缺少實(shí)際意義上的可持續(xù)發(fā)展性。

不合理的建設(shè)

園林綠化一般都處于城市中心地段,在城市土地供應(yīng)日益緊張、地價(jià)一漲再漲的大背景下,園林綠化在處于保護(hù)與建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益極低甚至為負(fù)的尷尬境地下,面對(duì)大規(guī)模拆遷和土地批租所帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的誘惑,土地管理者、政府部門(mén)、國(guó)有單位極有可能為追求經(jīng)濟(jì)和政治利益而將保護(hù)建筑和其園林綠化出讓、批租,使其面臨“拆落地”消失的厄運(yùn)。

精品意識(shí)不強(qiáng),缺少文化品位

在城市休閑綠地中,文化內(nèi)涵這一隱性構(gòu)成要素扮演著重要角色,現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)更加強(qiáng)調(diào)精神文化,更加注重“意”的體現(xiàn),力求創(chuàng)造某種氛圍。因此,要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)秀的園林景觀,必須有一定的文化底蘊(yùn)來(lái)支撐,這樣的環(huán)境才能讓人在滿(mǎn)足視覺(jué)觀賞之后產(chǎn)生某種共鳴,受到感染,引起一定的遐想,從而令人回味無(wú)窮。

三、加快我國(guó)城市園林綠化發(fā)展的對(duì)策

城市園林綠化規(guī)劃管理要規(guī)范化

城市園林綠化規(guī)劃制定一方面要具有綜合性、權(quán)威性、前瞻性、階段性、區(qū)域等特征。另一方面要依據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)的方針,經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃;城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件來(lái)編制?？茖W(xué)、合理的城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)要充分反映城市園林綠化發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律,要符合城市的實(shí)際情況,要成為城市園林綠化管理工作的基石。

綠地規(guī)劃要有前瞻性

在新一輪城市總體規(guī)劃的修編中,制定綠地系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,根據(jù)城市的特點(diǎn),瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,高起點(diǎn)制訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃工作還要體現(xiàn)新城區(qū)和老城區(qū)、市區(qū)和郊區(qū)、城市和農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)的平衡發(fā)展。

公民、法人和社會(huì)團(tuán)體與城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施

經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃是建設(shè)和管理城市園林綠化的綱領(lǐng),城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施關(guān)系到城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益,也關(guān)系到公民、法人和社會(huì)團(tuán)體等方方面面的根本利益。所以,實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃既是政府的職責(zé),也是全社會(huì)的事情。

積極采用科學(xué)的技術(shù)和手段

主要采用:遙感技術(shù),運(yùn)用遙感技術(shù)建立城市遙感地理信息系統(tǒng),掌握準(zhǔn)確的城市綠化指標(biāo)體系;統(tǒng)計(jì)分析技術(shù),對(duì)采集的數(shù)字信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,用數(shù)學(xué)的方法計(jì)算變量與因變量之間的關(guān)系,用預(yù)測(cè)學(xué)回歸分析方法推測(cè)某一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)達(dá)到的效果;景觀生態(tài)理論應(yīng)用,對(duì)研究的量化指標(biāo)應(yīng)用景觀生態(tài)理論進(jìn)行分析并評(píng)價(jià)。

城市園林綠化管理要法治化

堅(jiān)持“以法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)法,管理法規(guī)要完善,并要嚴(yán)格執(zhí)行,依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍,要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理,各級(jí)管理園林綠化主管部門(mén),要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向,從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。

要加快出臺(tái)城市園林綠化管理的法律、法規(guī),健全城市綠化管理法律法規(guī)體系,依法加強(qiáng)管理,走依法治綠之路。我們要在城市園林綠化管理方面,初步形成與國(guó)家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架,形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化植保工作

加強(qiáng)樹(shù)