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文檔簡(jiǎn)介
高校去行政化的變革認(rèn)知
優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的系統(tǒng)組織
1.“只欠東風(fēng)”:①在社會(huì)環(huán)境上,目前我國(guó)高等教育發(fā)展存在很多問(wèn)題,機(jī)會(huì)不公平、學(xué)術(shù)水平低等日益成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn),人們迫切希望高等教育領(lǐng)域能夠出現(xiàn)銳意革新,這為南科大的教育改革提供了良好契機(jī);②在政府支持上,教育部已發(fā)文批準(zhǔn)南科大籌建,并授予了本科生的招生權(quán),在一定程度上獲得了“準(zhǔn)生證”;③在辦學(xué)資金上,南科大擁有深圳市政府及地方企業(yè)的大力支持,沒(méi)有“硬件建設(shè)”的困擾;④在領(lǐng)導(dǎo)能力上,朱清時(shí)是一位有魄力的教育實(shí)踐家,敢于擔(dān)負(fù)起教改的風(fēng)險(xiǎn)和重?fù)?dān)。
2.“渠成水遲”:不可忽視的是南科大謀求發(fā)展的關(guān)鍵要素仍然缺少,一是研究生招生權(quán),二是學(xué)位授予權(quán)。這意味著,即便南科大繞過(guò)教育行政部門的管轄,通過(guò)自主招生、自主培養(yǎng)出一批畢業(yè)生,他們也不具備國(guó)家認(rèn)可的文憑,出路是非常有限的,比如不能考公務(wù)員、不能讀研深造、不能去事業(yè)單位等。然而,按照目前的高等教育管理體制,如果南科大獲得完全招生權(quán),意味著其必須納入計(jì)劃內(nèi)招生,進(jìn)而,政府部門將對(duì)這批學(xué)生的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,視評(píng)估結(jié)果授予南科大學(xué)位授予權(quán)。如此,南科大就順利成為一所按原有體制舉辦的高校。也就是說(shuō),如果教育部真給南科大招生權(quán)和學(xué)位授予權(quán),倒是捆住了南科大的改革,使其正式收編,很難從體制內(nèi)突圍。
外部制度環(huán)境和內(nèi)部變革認(rèn)知
教育部明確表態(tài)所有學(xué)校都應(yīng)該依法辦學(xué),已經(jīng)暗含對(duì)待南科大改革的態(tài)度:只能走體制內(nèi)的辦學(xué)道路,在沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下不具備招生權(quán)與學(xué)位授予權(quán)。對(duì)此朱清時(shí)校長(zhǎng)表示,“改革不能一味靠批復(fù)”,決定南科大要自主招生、自授學(xué)位。如果改革能夠得到國(guó)家的認(rèn)可,即學(xué)校自授的學(xué)位能夠通過(guò)國(guó)家認(rèn)證,則南科大逐漸“正式化”;而如果國(guó)家不認(rèn)可,南科大成為一所非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu),也可通過(guò)計(jì)劃外自主招生,按自己的教育模式培養(yǎng),力圖使學(xué)位獲得國(guó)內(nèi)外認(rèn)可,將銳意改革之路走到底。然而深圳市政府對(duì)南科大的設(shè)計(jì)不是走“非學(xué)歷教育”道路,而是希望這種創(chuàng)新的辦學(xué)模式能夠得到國(guó)家行政部門的認(rèn)可,并一步到位建成一流研究型大學(xué),不用因?yàn)榉爆嵉膶徟绦蜃葞资陼r(shí)間,然而這本身就存在“改革”與“保守”、“體制內(nèi)”和“體制外”之間不可調(diào)和的內(nèi)生矛盾。
問(wèn)題的關(guān)鍵就在于外部制度環(huán)境和內(nèi)部改革認(rèn)知,如果深圳政府允許,南科大也立志不走老路,寧可不要國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷,而甘于在體制外以非學(xué)歷教育模式進(jìn)行探索,南科大還有繼續(xù)推進(jìn)改革的可能,并以成功的辦學(xué)成果倒逼教育部門修訂《學(xué)位條例》,認(rèn)可這種全新的辦學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)全國(guó)高等教育體制的徹底革新。但諸多跡象表明,深圳并不打算走一條“徹頭徹尾”的改革道路,南科大也開(kāi)始循規(guī)蹈矩的等待審批,使得南科大越來(lái)越走向一所傳統(tǒng)公立大學(xué)。聯(lián)想上世紀(jì)八十年代深圳大學(xué)的發(fā)展歷程,在最初創(chuàng)建時(shí)也曾志向宏遠(yuǎn),但很快就進(jìn)入了傳統(tǒng)的辦學(xué)體制內(nèi),按部就班地申請(qǐng)三級(jí)學(xué)位授予權(quán),所憧憬的辦學(xué)理性被現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)點(diǎn)消磨。再看南科大籌建的參照標(biāo)桿香港科大,在1991年建校后的短短20年內(nèi),便被相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)為亞洲第一。南科大不是港科大,雖然在硬件建設(shè)上南科大可以做到毫不遜色,但在行政體制、制度環(huán)境、改革氛圍等方面未必如愿,南科大需要警惕是否會(huì)重蹈深圳大學(xué)的覆轍,當(dāng)前社會(huì)具有足夠?qū)捤傻沫h(huán)境去包容一個(gè)特立獨(dú)行的南方科大,這是南方科
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