出入境管理半年總結(jié)

Word第第頁出入境管理半年總結(jié)省出入境管理外國人管理工作2023年上半年總結(jié)

一、上半年主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計狀況

(一)我省辦理公民出國(境)證件狀況。截至6月29日，全省公安機關出入境管理部門上半年共辦理公民出國(境)證件206583件，同比削減15.09%，其中，辦理護照96818件，同比下降38.86%；辦理內(nèi)地居民往來港澳證件105755件，同比增加25.57%。

(二)來我省外國人狀況。截至2023年6月29日，持我省公安機關簽發(fā)有效外國人居留答應的外國人共來自135個國家，9182人，同比增長8%。在我省常住外國人國別前十位國家依次為：韓國、朝鮮、美國、德國、日本、俄羅斯、菲律賓、印度、巴基斯坦、加拿大。

截至2023年6月29日，依據(jù)外國人住宿登記管理信息系統(tǒng)顯示，臨時來我省外國人40234人次，同比削減21.62%。其中韓、日、俄、德國、美國、新加坡等國臨時來華人數(shù)共27526人次，占總數(shù)的68.41%。

截至2023年6月29日，我省公安機關出入境管理部門辦理外國人簽證證件6376人次，國別依次為：韓、俄、日、德、美、菲律賓、加拿大、澳大利亞、新加坡、印度。

(三)查處違法犯罪狀況。上半年，全省共查處違背《外國人入境出境管理法》外國人518人次。立案偵辦妨害國(邊)境管理犯罪案件5起，抓獲犯罪嫌疑人8人。查獲不準出境人員21人次。抓獲網(wǎng)上追逃人員5名。

二、公安機關開展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆酉嚓P狀況

6月1日，商務部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局于聯(lián)合下發(fā)了《關于開展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ?，部署全國開展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆?。對外勞務合作是我省對外投資合作的重要組成部分，對關心勞務人員實現(xiàn)自身進展、促進地方經(jīng)濟進展、建設和諧社會、增進與有關國家的友好關系發(fā)揮了主動作用?？傮w上看，我省對外勞務合作的進展狀況是好的，大多數(shù)外派勞務企業(yè)能夠遵守國家各項政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，自覺維護勞務人員合法權益，為對外勞務合作的健康進展做出了主動奉獻。但是，對外勞務合作在進展過程中，也消失了一些需要引起足夠重視和著力解決的問題，特殊是近一段時間以來，境外勞務糾紛和突發(fā)大事時有發(fā)生，在某些國家和地區(qū)還消失肯定程度的擴散勢頭，一些無資質(zhì)企業(yè)和個人通過虛假承諾，高額收費，一些外派勞務企業(yè)違規(guī)層層轉(zhuǎn)包，導致高額收費，損害了外派勞務人員的合法權益。

此次專項行動中，吉林省公安機關從4個方面主動開展工作，取得了良好的效果：

(一)主動協(xié)調(diào)相關部門形成整治合力。全省各級公安機關的國保、刑偵、經(jīng)偵、出入境、行動技術、網(wǎng)監(jiān)、戶政等多警種協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)作商務、工商、外事、勞動和社會保障等部門對我省從事對外勞務經(jīng)營活動的各類勞務公司、及下設或掛靠的中介組織和重點人員進行了全面調(diào)查摸底。重點把握轄區(qū)內(nèi)勞務輸出窗口單位的數(shù)量、責任人、工作地點；具體了解涉外勞務的輸出手段、輸出方式、輸出人數(shù)、輸出目的地、收費標準、資金用處等狀況。通過深化勞務輸出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，走訪基層干部、勞務組織者、勞務輸出人員及家屬，準時發(fā)覺各類違規(guī)違法行為及案件線索。

(二)建立外派勞務風險預警機制。各級公安機關在摸底排查過程中，充分發(fā)動群眾，調(diào)動社會力氣參加監(jiān)督。對非法勞務問題突出的重點地區(qū)和重點企業(yè)，全面查清此類企業(yè)的管理方式、管理人員、收費標準、監(jiān)督手段，評估該企業(yè)可能消失的風險。仔細接待群眾舉報、投訴和報案，從中發(fā)覺犯罪線索。對于可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性大事準時掌控，對發(fā)覺的線索及勞務輸出中可能消失的風險，準時評估和上報。

出入境管理工作2023年上半年總結(jié)

現(xiàn)將全省上半年出入境管理工作狀況向新聞媒體發(fā)布如下：一是主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計狀況；二是通報全省公安機關清理整頓外派勞務市場專項行動狀況；三是吉林省公安機關外語人才庫的建設狀況；四是全省機關打擊拐賣境外婦女案件狀況；五是全省出入境管理部門應對甲型h1n1流感工作狀況。

一、上半年主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計狀況

二、公安機關開展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆酉嚓P狀況

6月1日，商務部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局于聯(lián)合下發(fā)了《關于開展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚渴鹑珖_展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆?。對外勞務合作是我省對外投資合作的重要組成部分，對關心勞務人員實現(xiàn)自身進展、促進地方經(jīng)濟進展、建設和諧社會、增進與有關國家的友好關系發(fā)揮了主動作用?？傮w上看，我省對外勞務合作的進展狀況是好的，大多數(shù)外派勞務企業(yè)能夠遵守國家各項政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，自覺維護勞務人員合法權益，為對外勞務合作的健康進展做出了主動奉獻。但是，對外勞務合作在進展過程中，也消失了一些需要引起足夠重視和著力解決的問題，特殊是近一段時間以來，境外勞務糾紛和突發(fā)大事時有發(fā)生，在某些國家和地區(qū)還消失肯定程度的擴散勢頭，一些無資質(zhì)企業(yè)和個人通過虛假承諾，高額收費，一些外派勞務企業(yè)違規(guī)層層轉(zhuǎn)包，導致高額收費，損害了外派勞務人員的合法權益。

此次專項行動中，吉林省公安機關從4個方面主動開展工作，取得了良好的效果：

(一)主動協(xié)調(diào)相關部門形成整治合力。全省各級公安機關的國保、刑偵、經(jīng)偵、出入境、行動技術、網(wǎng)監(jiān)、戶政等多警種協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)作商務、工商、外事、勞動和社會保障等部門對我省從事對外勞務經(jīng)營活動的各類勞務公司、及下設或掛靠的中介組織和重點人員進行了全面調(diào)查摸底。重點把握轄區(qū)內(nèi)勞務輸出窗口單位的數(shù)量、責任人、工作地點；具體了解涉外勞務的輸出手段、輸出方式、輸出人數(shù)、輸出目的地、收費標準、資金用處等狀況。通過深化勞務輸出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，走訪基層干部、勞務組織者、勞務輸出人員及家屬，準時發(fā)覺各類違規(guī)違法行為及案件線索。

(二)建立外派勞務風險預警機制。各級公安機關在摸底排查過程中，充分發(fā)動群眾，調(diào)動社會力氣參加監(jiān)督。對非法勞務問題突出的重點地區(qū)和重點企業(yè)，全面查清此類企業(yè)的管理方式、管理人員、收費標準、監(jiān)督手段，評估該企業(yè)可能消失的風險。仔細接待群眾舉報、投訴和報案，從中發(fā)覺犯罪線索。對于可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性大事準時掌控，對發(fā)覺的線索及勞務輸出中可能消失的風險，準時評估和上報。

(三)強化非法勞務組織活動的打擊力度。為有效偵查和打擊外派勞務活動中的各類經(jīng)濟犯罪活動，在排查和初步調(diào)查的基礎上，公安機關制定了偵查打算，明確任務目標，思路方法和偵查方向，并隨著工作進展不斷完善工作打算。目的就是要查處一批大案要案，懲處一批違法犯罪分子，遏制違規(guī)違法勢頭擴散，有針對性地進行打擊。

(四)宣揚普及群眾參加合法外派勞務學問。通過法律學問宣講、送法律下鄉(xiāng)、溫馨提示等多種渠道，廣泛宣揚對外勞務合作政策，普及群眾參加外派勞務防騙學問，提高群眾防范力量，便于人民群眾通過正規(guī)渠道出境務工。

特殊說明的是，公安出入境管理部門作為因私出入境中介機構的管理部門，要以此為契機，進一步規(guī)范因私出入境中介市場，加大對因私出入境中介機構的檢查、審核和督導力度。目前，我省延邊州公安局出入境管理處在充分走訪調(diào)研的基礎上，搶先討論制定了《因私出入境中介機構信譽等級評定方法》，將因私出入境中介機構的經(jīng)營活動進行量化打分，評定相應的信譽等級。一方面促進因私出入境中介機構的合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，同時也有利于群眾準時了解各公司信譽狀況，主動選擇信譽好的公司，維護自身合法權益，進而提升整個行業(yè)的經(jīng)營管理水平?！兑蛩匠鋈刖持薪闄C構信譽等級評定方法》已經(jīng)在延邊州試行了一段時間，收效很好，省廳出入境管理局將依據(jù)外派勞務市場清理整頓的結(jié)果，適時將延邊州的做法予以推廣。

另外，我局依據(jù)有關部門的文件，對外派勞務企業(yè)違法行為的種類進行了歸納總結(jié)，其中外派勞務企業(yè)的違規(guī)違法行為16種，境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為5種，對外承包工程企業(yè)的違規(guī)違法行為5種，非法外派勞務行為5種。具體狀況新聞發(fā)布會后發(fā)給各位記者伴侶。

三、吉林省公安機關外語人才庫的建設狀況

為有效應對公安機關外國人管理工作面臨的挑戰(zhàn)，滿意日益增多的涉外案(事)件偵辦需要，提升我省公安機關涉外警務工作力量和水平，吉林省將在省、市(州)兩級公安機關建立外語人才庫。

吉林省公安機關外語人才庫入庫人員包括公安系統(tǒng)內(nèi)部人員和系統(tǒng)外部人員，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主，系統(tǒng)外部外語人員主要從當?shù)馗咝Ｖ羞x拔，入庫前需經(jīng)嚴格的考核和政審。全部入庫外語人員除需具備較強的政治素養(yǎng)外，還需具備肯定的涉外警務工作力量，能嫻熟把握英、法、德、韓(朝)、俄、日、泰、緬、越等其中一門外語，同時具備較高的聽、說、讀、寫、譯技能。

吉林省公安機關外語人才庫主要為涉外案(事)件的查處偵辦、各市(州)公安機關涉外警務工作以及全省公安機關與境外警方的警務溝通合作供應翻譯支持。吉林省公安機關外語人才庫的建立，既是落實“服務涉外企業(yè)進展十項措施”和“院校涉外管理五項措施”的重要載體，更標志著公安機關涉外警務工作的日益規(guī)范化。人才庫的建立，將有效突破公安機關外語語言瓶頸，強化公安機關與在我省居停留外籍人員的溝通，大幅推動涉外案件的偵辦進程，逐步實現(xiàn)110外語報警臺功能在內(nèi)的一系列公安涉外管理服務舉措。

四、全省機關打擊拐賣境外婦女案件狀況

全國打擊拐賣兒童、婦女犯罪的專項行動正在進行中，我省各級公安機關深挖案件線索，勝利打掉5個拐賣境外婦女的犯罪團伙，解救19名境外婦女，抓獲了13名犯罪嫌疑人。下面通報幾起典型案件：

五、甲型h1n1流感流行期間，全省公安出入境管理部門實行防控措施狀況

在甲型h1n1流感防控工作的關鍵時期，全省公安出入境管理部門主動實行應對措施，深化走訪涉外企業(yè)、賓館旅店、院校等涉外單位，重點了解來自疫情嚴峻國家的境外人員出入境狀況，主動向有關單位宣揚疫情進展狀況及危急性，善意提示赴境外人員留意出行平安，做好特別時期涉外管理工作。

依據(jù)省廳出入境管理局工作把握的狀況，發(fā)覺疫情的32個國家均有外國人在我省居住或居留，分布在我省9個市、州的各大涉外院校和涉外企業(yè)，其中在長春市居住的墨西哥人38名，美國人273名。省廳出入境管理局重點走訪了東北師范高校、富維-江森自控汽車飾件系統(tǒng)有限公司等涉外學校和單位，并與部分在我省工作的外國專家和在我省學習的外國留同學進行了座談，通過座談了解到，在我省的這些外國人自疫情發(fā)生以來均未回國，其國內(nèi)家人也沒有感染病情，生活基本穩(wěn)定，都沒有近期回國的準備。他們對學校針對疫情取消外國專家的旅游行程表示理解，對中國政府和出入境部門對外國人的關懷表示感謝。工作中詳細做法如下：

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(一)強化涉外單位疾病防控組織。組織各個涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位成立甲型h1n1流感涉外防控工作領導小組，組織建立涉外單位協(xié)作機制，制定甲型h1n1流感防控工作應急預案。加強疫情的信息收集和上報工作，準時把握外籍人員動態(tài)和對甲型h1n1病毒的反映，主動做好疫情的防范和信息上報工作，如發(fā)覺異樣狀況必需馬上報告。

(二)加強對涉外人員疾控宣揚。聯(lián)合疾病掌握中心深化重點的涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位宣揚甲型h1n1病毒的疫情擴散狀況及平安防范常識，提示涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位要對外國人準時進行防范教育和身體檢查，避開造成不必要的恐慌。與外籍人員座談，建議外籍人員盡量削減出境、入境打算，有效防控交叉感染幾率，并對其來訪家屬做好動態(tài)監(jiān)測和報告工作。各級出入境受理窗口民警提示廣闊群眾在出國時要慎重選擇，盡量臨時不要去疫情嚴峻的國家。

(三)親密與疾控部門聯(lián)系。與疾病掌握中心等部門建立緊急狀況通報制度，并通過加強溝通聯(lián)系準時掌控臨時來我省外籍人員的狀況信息，主動幫助衛(wèi)生防疫部門做好外籍人員身體檢測工作。

(四)利用出入境手段協(xié)作有關部門開展疾控調(diào)查。要求各基層公安機關要進一步加強外籍人員住宿登記工作，做到主動發(fā)覺、幫助政府相關職能部門做好防控，