安全法律法規(guī)講義課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)重慶市安監(jiān)局

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師國(guó)家注冊(cè)安全工程師

任榮貴安全法律法規(guī)講義1安全法律法規(guī)講義1

安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本概論

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是法的組成部分，是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件的總稱。

一、

法律體系基本框架：（一）法律：基本法律—安全生產(chǎn)法相關(guān)法律—?jiǎng)趧?dòng)法、消防法、工會(huì)法、刑法、職業(yè)病防治法等；單行（行業(yè)）法律—消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專項(xiàng)法律。

安全法律法規(guī)講義2安全法律法規(guī)講義2

（二）法規(guī)：行政法規(guī)：法律效力低于法律、高于地方法規(guī)。一般指國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《條例》。

地方法規(guī)：法律效力低于行政規(guī)章，高于地方政府規(guī)章。一般指省市級(jí)人大出臺(tái)的《條例》。（三）規(guī)章：

部門規(guī)章

—國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法發(fā)布或授權(quán)發(fā)布；

地方政府規(guī)章

—一般以省市政府令形式出臺(tái)。

（四）法定標(biāo)準(zhǔn)：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

—國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法制定，全國(guó)適用；

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

—國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)制定。對(duì)同一事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不得相抵觸。

安全工作的行為準(zhǔn)則行政執(zhí)法的工作依據(jù)

安全法律法規(guī)講義3安全法律法規(guī)講義3

二、立法基本原則：

（一）以人為本、安全第一：突出人身安全為核心；最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康是所有安全法規(guī)的立法宗旨。

（二）預(yù)防為主：強(qiáng)化事前事中管理，防范于未然；重在預(yù)防性、主動(dòng)性監(jiān)督。

（三）權(quán)責(zé)一致：有權(quán)就有責(zé)，權(quán)利越大、責(zé)任越重；

（四）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、各界輿論監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持。

（五）依法從重處罰：嚴(yán)查重處，依法問(wèn)責(zé)。安全法律法規(guī)講義4二、立法基本原則：安全法律法規(guī)講義4

三、法治活動(dòng)基本準(zhǔn)則：

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

１、合法行政：依法、依規(guī)、依章行政，行政不擾民，不侵害公民、法人的合法權(quán)益。

２、合理行政：公開(kāi)公平行政，不偏私、不歧視，行使裁量權(quán)符合法律目的，采取措施必要、適當(dāng)。

３、程序正當(dāng)：依法保守相對(duì)人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，保障相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。

４、高效便民：遵守法定時(shí)限、履行法定職責(zé)、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

５、誠(chéng)實(shí)守信：公開(kāi)信息真實(shí)準(zhǔn)確、變更決定依法依規(guī)，造成損失依法補(bǔ)償。

６、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。安全法律法規(guī)講義5三、法治活動(dòng)基本準(zhǔn)則：安全法律法規(guī)講義5四、《安全生產(chǎn)法》調(diào)整、適用范圍：

適用：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。

排除：有關(guān)法律委員會(huì)法規(guī)對(duì)道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。五、執(zhí)法主體：

綜合監(jiān)管部門各級(jí)人民政府專項(xiàng)監(jiān)管部門委托執(zhí)法組織（具有社會(huì)公共管理職能）安全法律法規(guī)講義6四、《安全生產(chǎn)法》調(diào)整、適用范圍：安全法律法規(guī)講義6

六、安全工作方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

安全第一：就是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。安全法律法規(guī)講義7六、安全工作方針：安全法律法規(guī)講義7

預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。

綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齊下，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。安全法律法規(guī)講義8預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心

《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)

基本規(guī)定和主要內(nèi)容

（確立的基本法律制度）安全法律法規(guī)講義9安全法律法規(guī)講義9一、安全責(zé)任制與責(zé)任追究

（一）法律依據(jù)：

1、《安全生產(chǎn)法》：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

2、安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)；

3、中共重慶市委《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》：（2009年6月）發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，安全穩(wěn)定也是政績(jī)。一手抓發(fā)展，一手抓管理；一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。

4、《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》（市政府169號(hào)令）、《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（市政府225號(hào)令，2009年7月頒發(fā)）

安全法律法規(guī)講義10一、安全責(zé)任制與責(zé)任追究安全法律法規(guī)講義10（二）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則：

1、“一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須管安全；

2、“三誰(shuí)”原則：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)；

3、責(zé)任劃分：行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

4、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。

安全法律法規(guī)講義11安全法律法規(guī)講義11

（三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）：

1、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；

2、重、特大未遂事故；

3、重大隱患排查治理不力；

4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；

5、工作嚴(yán)重失職瀆職。

（四）需承擔(dān)責(zé)任原因（屬責(zé)任事故）：

1、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施不合規(guī)定。

2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。

3、未按規(guī)定配備勞保用品。

4、未按規(guī)定培訓(xùn)。

5、勞動(dòng)組織不合理。

6、違章指揮。

7、冒險(xiǎn)作業(yè)。

8、管理上的疏忽與失誤。（）安全法律法規(guī)講義12（三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）：（）安全法律法規(guī)講義（五）問(wèn)責(zé)方式：

黨政、安全監(jiān)管部門：

共九種：取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、通報(bào)批評(píng)、書(shū)面檢查、誡免談話、公開(kāi)道歉、調(diào)離現(xiàn)崗、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

警告、記過(guò)、降級(jí)降職、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開(kāi)除；行政罰款、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉、拘留。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。安全法律法規(guī)講義13（五）問(wèn)責(zé)方式：安全法律法規(guī)講義13二、事故、隱患報(bào)告

（一）隱患報(bào)告：依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》64、65、66條和302號(hào)令。

1、64條：任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

2、65條：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。安全法律法規(guī)講義14二、事故、隱患報(bào)告（一）隱患報(bào)告：依據(jù)：《安全

66條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。國(guó)務(wù)院302號(hào)令：第21條：任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)管職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。安全法律法規(guī)講義1566條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告（二）事故發(fā)生報(bào)告：

1、當(dāng)事人在第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。

2、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和其他負(fù)有管理職責(zé)的部門報(bào)告。

3、安監(jiān)部門按事故等級(jí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

安全法律法規(guī)講義16（二）事故發(fā)生報(bào)告：安全法律法規(guī)講義16三、安全監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管部門、職責(zé)

１、各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；２、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門監(jiān)管—綜合管理、專項(xiàng)監(jiān)管；３、行政監(jiān)察部門—執(zhí)法部門和當(dāng)事單位公務(wù)人員。４、中介機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)；

5、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；

6、社會(huì)公眾：全面關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督；

7、新聞媒體：宣傳、監(jiān)督；

8、工會(huì)組織：監(jiān)督法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。安全法律法規(guī)講義17三、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門、職責(zé)安全法律法規(guī)講

（二）監(jiān)管方式：

1、一般性監(jiān)管—檢查、巡查。

2、專門性監(jiān)管—針對(duì)重要環(huán)節(jié)和部位，按照專門規(guī)范進(jìn)行定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)督檢查?！饘?duì)有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和等級(jí)評(píng)價(jià)○對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核和審驗(yàn)○專門機(jī)構(gòu)對(duì)安全性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證○對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”審查○對(duì)六大高危行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度○專項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)安全法律法規(guī)講義18（二）監(jiān)管方式：安全法律法規(guī)講義18（三）事故監(jiān)督管理：四不放過(guò)原則

1、事故原因未查清不放過(guò)

2、事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)

3、職工未受到深刻教育不放過(guò)

4、整改措施未落實(shí)到位不放過(guò)安全法律法規(guī)講義19（三）事故監(jiān)督管理：四不放過(guò)原則安全法律法規(guī)講義19四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落實(shí)；（二）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；

（五）制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)；（六）如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

安全法律法規(guī)講義20四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任（一）建立安全生五、事故應(yīng)急救援和處理

（一）預(yù)案編制應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：（1）企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概況；（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（3）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；（5）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；（6）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（7）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；（8）事故后的恢復(fù)與程序；（9）培訓(xùn)與演練。安全法律法規(guī)講義21五、事故應(yīng)急救援和處理

（一）預(yù)案編制安全法律法規(guī)講義21（二）應(yīng)急救援組織

《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

○定期組織演練。（三）應(yīng)急裝備對(duì)應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)行定期檢測(cè)、維修保養(yǎng)和及時(shí)更換。安全法律法規(guī)講義22（二）應(yīng)急救援組織安全法律法規(guī)講義22

（四）應(yīng)急預(yù)案管理１、備案管理：

（1）、備案規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案；煤礦企業(yè)同時(shí)抄報(bào)所在地煤監(jiān)部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，報(bào)行業(yè)主管部門備案。（2）備案提交材料：

—應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

—應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見(jiàn)；

—

應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

安全法律法規(guī)講義23（四）應(yīng)急預(yù)案管理安全法律法規(guī)講義23

２、預(yù)案培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方法。應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)或應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯標(biāo)志。

３、預(yù)案演練（1）預(yù)案演練的作用：

—在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；

—發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源（人力、設(shè)備）的不足；

—改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；

—提高應(yīng)急人員的熟練程度和信心；

—明確各自崗位和職責(zé)；

—宣傳群眾，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。安全法律法規(guī)講義24２、預(yù)案培訓(xùn)安全法律法規(guī)講義24

（2）演練周期：

綜合預(yù)案：每年至少一次專項(xiàng)預(yù)案：每半年至少一次演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，提出修訂意見(jiàn)。

（3）演練中應(yīng)注意的問(wèn)題：

—大型演練行動(dòng)應(yīng)制定詳盡方案，防止演練中的意外事件發(fā)生；

—注重演練前的保密，達(dá)到演練的目的；

—演練的項(xiàng)目和范圍要盡量模擬真實(shí)保證演練的質(zhì)量和效果。安全法律法規(guī)講義25安全法律法規(guī)講義25

４、預(yù)案修訂

常規(guī)修訂：正常情況下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)于每三年修訂一次。

變化修訂：以下情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂

（1）企業(yè)體制、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代理人發(fā)生變化；（2）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周邊情況發(fā)生變化，形成重大危險(xiǎn)源的；（4）應(yīng)急指揮體系和職責(zé)已作調(diào)整的；（5）應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展變化的；（6）演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（7）預(yù)案管理部門要求修訂的。安全法律法規(guī)講義26４、預(yù)案修訂安全法律法規(guī)講義26（五）重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評(píng)估：（1）安全評(píng)估的主要依據(jù)；（2）重大危險(xiǎn)源基本情況；（3）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；（4）可能發(fā)生事故的各類及嚴(yán)重程度；（5）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；（6）防范事故的對(duì)策措施；（7）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；（8）評(píng)估結(jié)論與建議等。安全法律法規(guī)講義27（五）重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評(píng)估：安全法律法規(guī)講義27（六）事故單位負(fù)責(zé)人基本職責(zé)：（1）啟動(dòng)預(yù)案、組織搶險(xiǎn)；（2）按規(guī)定立即報(bào)告；（3）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)事故證據(jù)；（4）配合事故調(diào)查和整改，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。安全法律法規(guī)講義28（六）事故單位負(fù)責(zé)人基本職責(zé)：安全法律法規(guī)講義28

六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障（一）、素質(zhì)保障：

1、按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；

2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員必須具備必要的素質(zhì)、取得上崗資格。。安全生產(chǎn)法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。本行業(yè)安全知識(shí)。企業(yè)管理能力。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全法律法規(guī)講義29安全法律法規(guī)講義29

3、對(duì)從業(yè)人員要求：。具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。掌握本崗位安全操作技能

4、特種作業(yè)人員：。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。持證上崗：特種作業(yè)人員操作資格證。定期審驗(yàn)：持證后10年內(nèi)兩年一審；10年后4年一審安全法律法規(guī)講義30安全法律法規(guī)講義30（二）、基礎(chǔ)保障：

1、安全投入：安全條件所必須的資金投入（18條）

2、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查（24條）

3、安全許可準(zhǔn)入—安全論證和安全評(píng)價(jià)（國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》）

4、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收（27條）

5、購(gòu)置和教育職工正確佩帶勞保用品（37條）安全法律法規(guī)講義31（二）、基礎(chǔ)保障：安全法律法規(guī)講義31（三）、管理保障：

1、安全警示標(biāo)志（28條）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

2、設(shè)備的安全管理。（29條）安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、檢驗(yàn)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、危險(xiǎn)品的安全管理。（30條）（1）特種設(shè)備、危險(xiǎn)品容器、運(yùn)輸工具：專業(yè)廠家生產(chǎn)；專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格；取得使用證或使用標(biāo)志。（2）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)，不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持安全距離。

4、重大危險(xiǎn)源的安全管理。（33、34條）（1）辨識(shí)確認(rèn)、申報(bào)登記；（2）監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制定預(yù)案；（3）定期評(píng)價(jià)、整改隱患；（4）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。

安全法律法規(guī)講義32（三）、管理保障：安全法律法規(guī)講義325、安全出口、通道的管理。（34條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、員工宿舍、公眾聚集場(chǎng)所出口：標(biāo)志明顯，保持暢通，禁止封閉堵塞。

6、爆破、吊裝作業(yè)的管理。（35條）專人現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。

7、交叉作業(yè)的安全管理。（40條）簽訂安全協(xié)議，明確安全職責(zé)，采取安全措施，專人檢查協(xié)調(diào)。

8、租賃、承包的安全管理。（41條）（1）用途、資質(zhì)；（2）簽訂安全協(xié)議；（3）納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全法律法規(guī)講義335、安全出口、通道的管理。（34條）安全法律法規(guī)講義（四）、事故保障：三大經(jīng)濟(jì)政策

1、事前保障：企業(yè)提取安全費(fèi)用，專帳管理、專款專用

2、事中保障：風(fēng)險(xiǎn)抵押金（六大高危行業(yè)及交通運(yùn)輸企業(yè)）

3、事后保障：工傷保險(xiǎn)（基本保險(xiǎn)）和責(zé)任保險(xiǎn)（雇主、承運(yùn)人、公眾聚集場(chǎng)所）安全法律法規(guī)講義34（四）、事故保障：三大經(jīng)濟(jì)政策安全法律法規(guī)講義34安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)1、礦山：石油（原油）每噸15元；天燃?xì)饷壳Я⒎矫?元；金屬礦（露天）每噸4元；（硐采）每噸8元；核工業(yè)礦山每噸22元；小型露天采石場(chǎng)每噸0·5元；煤礦：大中型五害每噸3—8元；一般每噸2—5元；小型五害每噸10元；一般每噸6元。安全法律法規(guī)講義35安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)1、礦山：石油（原油）每噸15元；安全2、建筑施工：

房屋建筑、礦山工程按造價(jià)2%；電力、水利、鐵路工程按造價(jià)1·5%

市政、冶練、機(jī)電安裝按造價(jià)1%

化工石油、港口航道按造價(jià)1%

通訊工程、公路工程按造價(jià)1%安全法律法規(guī)講義362、建筑施工：安全法律法規(guī)講義363、?；飞a(chǎn)年銷售1000萬(wàn)元及以下按4%；

1000萬(wàn)—10000萬(wàn)按2%；

10000萬(wàn)—100000萬(wàn)按0·5%；

100000萬(wàn)元以上按0·2%。

4、道路運(yùn)輸客運(yùn)業(yè)務(wù)按0·5%；普通貨運(yùn)按1%；危險(xiǎn)品、特殊運(yùn)輸按1·5%。安全法律法規(guī)講義373、危化品生產(chǎn)年銷售1000萬(wàn)元及以下按4%；安全法律使用范圍1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；2、應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護(hù)用品；3、安全檢查、評(píng)價(jià)；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控；5、安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；6、安全相關(guān)其他支出。安全法律法規(guī)講義38使用范圍1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；安全法律法規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。繳存標(biāo)準(zhǔn)：煤礦：年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下60萬(wàn)元；

3—9萬(wàn)噸150萬(wàn)元；

9—15萬(wàn)噸250萬(wàn)元；

15萬(wàn)噸以上，以250萬(wàn)元為基數(shù)，每增10萬(wàn)噸增繳存50萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再增繳。安全法律法規(guī)講義39安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)其他行業(yè)小型企業(yè)：30萬(wàn)元中型企業(yè)：105萬(wàn)元大型企業(yè)：160萬(wàn)元特大型企業(yè)：210萬(wàn)元企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)〖2003〗143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。安全法律法規(guī)講義40其他行業(yè)小型企業(yè)：30萬(wàn)元安全法律法規(guī)講義40安全保險(xiǎn)◎目的：規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)◎基本險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)◎保足保全：商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按現(xiàn)行傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)保足。◎現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)：本地區(qū)（省、市自治區(qū)）上年人均可支配收入的20倍。安全法律法規(guī)講義41安全保險(xiǎn)◎目的：規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)安全法律法規(guī)講義4

七、保障從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)

（一）、從業(yè)人員的基本權(quán)利：

1、享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。

2、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施知情權(quán)

3、安全管理的批評(píng)檢控權(quán)

4、緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)

5、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)安全法律法規(guī)講義42

七、保障從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)

安全法律法規(guī)講義42（二）、從業(yè)人員的基本義務(wù)：

1、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。

2、佩帶和使用勞保用品的義務(wù)。

3、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。

4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。安全法律法規(guī)講義43安全法律法規(guī)講義43八、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)

（安全生產(chǎn)許可證制度）

（一）實(shí)行安全行政許可證的范圍：。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)（煤礦、非煤礦山）。建筑施工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)。煙花爆竹企業(yè)。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全法律法規(guī)講義44八、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)

（安全生產(chǎn)許可證制度）

（一）實(shí)行安

（二）對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)：

煤礦——煤監(jiān)部門

非煤礦山、危化品、煙花爆竹——安監(jiān)部門

建筑施工——建設(shè)部門

民爆企業(yè)——國(guó)防科工部門

安全法律法規(guī)講義45（二）對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)：

煤礦—（三）取得安全許可證應(yīng)具備的條件：

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種行業(yè)操作資格證書(shū)；安全法律法規(guī)講義46（三）取得安全許可證應(yīng)具備的條件：安全法律法規(guī)講義46

6、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

8、廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。

10、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

11、有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)價(jià)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案；

12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；

13、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全法律法規(guī)講義47

6、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；安全法律

非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備條件：

（通用規(guī)定）1、建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程：（1）安全責(zé)任制；（2）安全檢查制度；（3）職業(yè)危害預(yù)防制度；（4）安全教育培訓(xùn)制度；（5）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理制度；（6）設(shè)備安全管理制度；（7）安全檔案管理制度；（8）作業(yè)安全規(guī)程和工種操作規(guī)程。安全法律法規(guī)講義48非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備條件：

2、安全投入符合規(guī)定要求，按規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

3、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格；

5、特種作業(yè)人員經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)；安全法律法規(guī)講義492、安全投入符合規(guī)定要求，按規(guī)定提取安全技術(shù)措

6、其他從業(yè)人員按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

8、對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

9、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全法律法規(guī)講義506、其他從業(yè)人員按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考10、對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全保障措施；11、石油、天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、提升設(shè)備、爆破器材等有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；12、制定井噴失控、中毒窒息、邊坡垮塌、冒頂片幫、透水等事故以及地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；13、建立應(yīng)急救援組織，配備必要的器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小的，指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽定救護(hù)協(xié)議。安全法律法規(guī)講義5110、對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，分類規(guī)定：※露天開(kāi)采：

（1）具有有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖，包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程布置圖、采場(chǎng)剖面圖；（2）采剝并舉、剝離先行、由上到下分臺(tái)階開(kāi)采；（3）臺(tái)階高度符合規(guī)定要求：最大開(kāi)采高度小于50米，淺爆分層高度小于6米，中、深爆分層高度小于20米。安全法律法規(guī)講義52分類規(guī)定：※露天開(kāi)采：安全法律法規(guī)講義52

（4）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》要求；（5）起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備定期檢測(cè)，并附有效報(bào)告；（6）采場(chǎng)出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地采取防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；（7）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度等符合設(shè)計(jì)規(guī)定；（8）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。安全法律法規(guī)講義53（4）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全地下開(kāi)采：（1）具有有資質(zhì)單位的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖：地質(zhì)工程圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)和提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；（2）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口；（3）礦井采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合有關(guān)規(guī)定要求；（4）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置；安全法律法規(guī)講義54地下開(kāi)采：安全法律法規(guī)講義54

（5）井口標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高水位一米以上，有水害防治措施，排水設(shè)備符合排水要求；（6）爆破作業(yè)有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度；（7）有自然發(fā)火可能性的礦井，有有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；（8）設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得開(kāi)采或損壞；（9）排土場(chǎng)的安全條件符合有關(guān)規(guī)定。安全法律法規(guī)講義55（5）井口標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高水位一米以上，有水害防治措

（四）安全許可證的有效期審查要求：

1、有效期為3年。需要延期的，應(yīng)在期滿前提前3個(gè)月提出申請(qǐng)，由原發(fā)證單位辦理延期手續(xù)。

2、企業(yè)在許可證有效期內(nèi)如果不具備規(guī)定的條件的、發(fā)證單位應(yīng)暫扣或吊銷許可證。安全法律法規(guī)講義56

（四）安全許可證的有效期審查要求：

1、有

（五）安監(jiān)部門職責(zé)：

1、對(duì)頒發(fā)許可證的企業(yè)實(shí)施全面監(jiān)管

2、建設(shè)、國(guó)防科工、煤監(jiān)等部門應(yīng)定期向同級(jí)安監(jiān)部門通報(bào)情況，接受監(jiān)督。

3、安監(jiān)部門對(duì)其它頒發(fā)證行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

安全法律法規(guī)講義57

（五）安監(jiān)部門職責(zé)：

1、對(duì)頒發(fā)許可證的九.安全相關(guān)法規(guī)

（一）勞動(dòng)法

1、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度

《勞動(dòng)法》52條:用人單位必須建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。

(1)建立制度：安全責(zé)任、安全教育、安全檢查、事故調(diào)查處理；

(2)執(zhí)行勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；

(3)開(kāi)展教育：懂得勞動(dòng)安全衛(wèi)生的意義，明了其嚴(yán)重后果，知道執(zhí)行安全生產(chǎn)的措施和方法。

安全法律法規(guī)講義58九.安全相關(guān)法規(guī)（一）勞動(dòng)法安全法律法規(guī)講義58

2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施：

《勞動(dòng)法》53條：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3、勞動(dòng)安全條件及其防護(hù)用品《勞動(dòng)法》54條：用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)勞動(dòng)危害的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

4、職業(yè)培訓(xùn)

《勞動(dòng)法》55條：從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。（1）身體健康，無(wú)疾病和生理缺陷；（2）理論和實(shí)際操作技能經(jīng)考核合格；（3）有良好職業(yè)道德，遵章守紀(jì)；（4）取得資格，持證上崗。安全法律法規(guī)講義59安全法律法規(guī)講義59（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理（國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令）

1、監(jiān)管職責(zé)：工礦商貿(mào)企業(yè)（不含煤礦）作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。（1）制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)放職業(yè)安全許可證；職業(yè)危害申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施；（3）組織查處職業(yè)危害事故和違法、違規(guī)行為；（4）組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職業(yè)安全培訓(xùn)工作。安全法律法規(guī)講義60（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理安全法律法規(guī)講義60

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害的防控主體；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作。安全法律法規(guī)講義612、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)：安全法律法規(guī)講義61

3、職業(yè)危害防治管理制度：（1）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；（2）職業(yè)危害告之制度；（3）職業(yè)危害申報(bào)制度；（4）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；（5）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（6）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；（7）職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度；（8）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；（9）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；（10）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。安全法律法規(guī)講義623、職業(yè)危害防治管理制度：安全法律法規(guī)講義62

違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理的處罰：

1、給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬(wàn)元以下罰款的行為：（1）未設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的；（2）未制定、公布規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）負(fù)責(zé)人、管理人員未接受培訓(xùn)；（4）未對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)；（5）危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。

2、責(zé)令限改，給予警告，可并處2萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款的行為：（1）未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素；（2）未設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)所危害因素的日常監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)設(shè)施失效；（3）訂立、變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告之從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況；（4）未組織職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人員。安全法律法規(guī)講義63違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理的處罰：安全法律法規(guī)講義633、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專篇未按規(guī)定備案的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。

4、處以：警告，責(zé)令限改；處5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款；提請(qǐng)關(guān)閉的行為：（1）場(chǎng)所危害因素的強(qiáng)度或濃度超標(biāo)；（2）未提供人員防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)；（3）職防設(shè)施或用品未按規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)，不能正常運(yùn)行和使用；（4）未對(duì)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；（5）危害因素經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)；（6）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取措施或未報(bào)告；（7）未在產(chǎn)生職業(yè)場(chǎng)所的工作崗位公布操作規(guī)程、設(shè)置警示和說(shuō)明；（8）提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或原材料，未提供說(shuō)明書(shū)或設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；（9）拒絕監(jiān)督檢查。安全法律法規(guī)講義643、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專5、責(zé)令改正，并處5至30萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為：（1）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害；（2）使用易產(chǎn)生職業(yè)危害，國(guó)家明令禁止的設(shè)備和材料；（3）將有職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)防護(hù)的單位或個(gè)人（含無(wú)防護(hù)單位主動(dòng)接收）（4）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的；（5）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查人員，有禁忌作業(yè)規(guī)定的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)或禁忌作業(yè)的。

6、已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰：停止危害作業(yè)，責(zé)令關(guān)閉，并處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元罰款安全法律法規(guī)講義655、責(zé)令改正，并處5至30萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為（三）消防法1、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)：（1）落實(shí)責(zé)任制，建全制度，制定預(yù)案；（2）配備消防設(shè)施、器材，定期檢驗(yàn)、維修，設(shè)置安全標(biāo)志；（3）建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次檢測(cè)；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；防火防煙分區(qū)、防火間距符合標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（6）針對(duì)性組織消防演練；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。安全法律法規(guī)講義66（三）消防法安全法律法規(guī)講義66

2、消防安全責(zé)任人：

（重慶市政府令—行政規(guī)章）（1）各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防安全責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防安全責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。（3）個(gè)體工商業(yè)戶是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的消防安全責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。

安全法律法規(guī)講義67安全法律法規(guī)講義673、消防管理規(guī)定：

（1）同一建筑物有兩個(gè)以上管理和使用單位的，應(yīng)明確各方職責(zé)；共用部分確定管理責(zé)任人；物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅區(qū)公共消防設(shè)施管理；（2）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所不得與居住區(qū)在同一建筑物內(nèi)，并與居住區(qū)保持安全距離；（3）在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所禁止吸煙和使用明火。特殊情況需要需報(bào)審批，并采取安全措施，遵守安全操作規(guī)定；（4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和車站、專用碼頭的設(shè)置應(yīng)等人符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆氣體、液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置位置要符合防火防爆要求；（5）進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防管理規(guī)定；禁止非法攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所和公共交通工具；（6）消防設(shè)施、器材不得損壞、挪用或拆除；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，堵塞封閉出口、通道。安全法律法規(guī)講義683、消防管理規(guī)定：安全法律法規(guī)講義684、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：

（1）風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)：

※

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)；

※人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)組織在場(chǎng)人員疏散；

※

立即組織撲救，鄰近單位予以支援；

※

消防隊(duì)接到火警，立即赴現(xiàn)場(chǎng)施救排險(xiǎn)。（３）滅火后要求：

※責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、提供情況、接受調(diào)查；

※公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)行事故認(rèn)定；

※向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告；

※

組織火災(zāi)隱患排查和整改。安全法律法規(guī)講義694、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：安全法律法規(guī)講義69（四）隱患排查治理

《安全生產(chǎn)法》第37條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理。

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立建全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

１、隱患分級(jí)一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大事故隱患：整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。安全法律法規(guī)講義70安全法律法規(guī)講義70

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有：（1）建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制；（2）保證隱患排查治理所需的資金投入；（3）定期組織排查；對(duì)排查的隱患進(jìn)行登記登記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理；（4）建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（5）對(duì)承包、租賃項(xiàng)目隱患排查治理納入統(tǒng)一管理（6）每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別于下季度15日前和下年1月30日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送書(shū)面分析表。

對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)另行書(shū)面報(bào)告：①隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；②隱患危害程度和整改難易程度分析；③隱患治理方案；安全法律法規(guī)講義712、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)安全法律法規(guī)講義71（7）重大事故隱患治理方案內(nèi)容：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；⑤治理的時(shí)限要求；⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（8）采取治理防范措施：事故隱患排除前或者排除中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)和停止使，對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)備裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。（9）加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。安全法律法規(guī)講義72（7）重大事故隱患治理方案內(nèi)容：安全法律法規(guī)講義72３、罰則規(guī)定

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予行政處罰。

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)察部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：（1）未建立隱患排查治理制度的；（2）未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（3）未制定隱患治理方案的；（4）重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的；（5）未對(duì)事故隱患排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（6）整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

安全法律法規(guī)講義73３、罰則規(guī)定安全法律法規(guī)講義73（五）高溫防暑勞動(dòng)保護(hù)

《重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》1、高溫分級(jí)：一般高溫：35℃—37℃，中度高溫：37℃—40℃，強(qiáng)度高溫：40℃及以上，

2、防護(hù)規(guī)定：一般規(guī)定：（1）向勞動(dòng)者宣傳防暑和中暑的自救常識(shí)；（2）建立中暑報(bào)告制度；（3）5-9月向露天工作和室內(nèi)高溫工作人員免費(fèi)提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料；（4）提供防暑保護(hù)設(shè)施和用品；安全法律法規(guī)講義74安全法律法規(guī)講義743、高溫分級(jí)防暑規(guī)定：

一般高溫：制訂落實(shí)防暑降溫措施，確保防暑降溫設(shè)備器材正常運(yùn)行；

中度高溫：工作時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)；停止12時(shí)-16時(shí)高溫時(shí)段工作；因生產(chǎn)工藝必須在高溫時(shí)段露天工作的，用人單位應(yīng)合理調(diào)整作息時(shí)間；每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼5-10元；

強(qiáng)度高溫：用人單位經(jīng)采取降溫措施不能使勞動(dòng)者工作場(chǎng)所溫度低于37℃的，應(yīng)暫停高溫露天作業(yè)；未停作業(yè)的，每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼10-20元。安全法律法規(guī)講義75安全法律法規(guī)講義754、法律責(zé)任

（1）未按規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼或清涼飲料，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改，處1000元以上30000元以下罰款；（2）未按規(guī)定提供保護(hù)設(shè)施和用品，暫停和調(diào)整工作時(shí)間而造成勞動(dòng)者身體健康嚴(yán)重?fù)p害或傷亡的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任（含司法追究）；（3）工會(huì)組織依法履行監(jiān)督職責(zé)。安全法律法規(guī)講義764、法律責(zé)任安全法律法規(guī)講義76

（六）事故調(diào)查處理：

（國(guó)務(wù)院４９３號(hào)令）

１、事故調(diào)查處理的基本原則（1）實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則；（2）“四不放過(guò)”原則：事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任人沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；

職工沒(méi)有受到深刻教育不放過(guò)；整改措施沒(méi)有落實(shí)到位不放過(guò)。（3）公開(kāi)、公平、公正的原則。安全法律法規(guī)講義77（六）事故調(diào)查處理：安全法律法規(guī)講義77

２、事故分級(jí)：

一般事故：死亡3人以下、或重傷10人以下、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

較大事故：死亡3—9人、或重傷10—49人、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)—5000萬(wàn)元；

重大事故：死亡10—29人、或重傷50—99人、或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下；

特別重大事故：死亡30人以上、或重傷100人以上、或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。另有專門法律規(guī)定的：道路交通事故和火災(zāi)事故安全法律法規(guī)講義78２、事故分級(jí)：安全法律法規(guī)講義78

３、事故經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失：（1）人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用；（2）財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；（3）承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。

間接經(jīng)濟(jì)損失：（1）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；（2）工作損失價(jià)值；（3）資源損失價(jià)值；（4）處理環(huán)境污染費(fèi)用；（5）職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；（6）其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。

安全法律法規(guī)講義79３、事故經(jīng)濟(jì)損失安全法律法規(guī)講義79

４、事故原因分析

事故發(fā)生一般取決于人、機(jī)（物）、環(huán)、管、能量源五大要素。

直接原因：

1、能量源：水、火、氣、電等能量源的直接傷害；

2、人的原因：人的不安全行為

3、物的原因：物的不安全狀態(tài)

4、環(huán)境原因：不良的環(huán)境（動(dòng)態(tài)、不確定因素）

間接原因：

1、技術(shù)原因：設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測(cè)維修、警示監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)等；

2、教育原因：知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；

3、身體原因：身體有缺陷、睡眠不足、疲勞、醉酒等；

4、精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過(guò)度興奮以及不良性格等；

5、管理原因：責(zé)任心不強(qiáng)、制度不建全、標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動(dòng)組織不合理等；

6、環(huán)境原因。安全法律法規(guī)講義80安全法律法規(guī)講義80

５、事故性質(zhì)認(rèn)定：

1、責(zé)任事故：由于操作者或管理者違章作業(yè)或失職瀆職行為而造成的事故；

2、非責(zé)任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)中，超出所能預(yù)料的事故；

3、破壞性事故：行為人為達(dá)到一定的目的而故意制造的事故。６、事故責(zé)任分析：查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)是事故責(zé)任分析的基礎(chǔ)；查清事故原因是確定事故責(zé)任的依據(jù)；使責(zé)任人、相關(guān)單位、人員、廣大職工吸取深刻教訓(xùn)，防止事故的再度發(fā)生是事故分析的目的。安全法律法規(guī)講義81安全法律法規(guī)講義81

（1）確定事故責(zé)任者：事實(shí)的確定，原因的分析，找出對(duì)應(yīng)原因的人及事件關(guān)系，確定事故責(zé)任人：

—直接責(zé)任人：其行為與事故發(fā)生有著直接責(zé)任；

—主要責(zé)任人：對(duì)事故的發(fā)生起著主要作用；

—領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）、分析步驟：

—按調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)分析責(zé)任；

—按組織管理因素（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、操作方法等）及技術(shù)管理因素（規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修等）追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；

—按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任；

—根據(jù)事故后果（人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。

安全法律法規(guī)講義82安全法律法規(guī)講義82

７、事故處罰：以事實(shí)為依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，給予不同程度的處罰：

行政處罰，經(jīng)濟(jì)處罰，刑事處罰。

責(zé)任單位：一般事故，處１０萬(wàn)—２０萬(wàn)罰款；較大事故，處２０萬(wàn)—５０萬(wàn)罰款；重大事故，處５０萬(wàn)—２００萬(wàn)罰款；特大事故，處２００萬(wàn)—５００萬(wàn)罰款。

責(zé)任人：一般事故，處上年收入３０％罰款；較大事故，處上年收入４０％罰款；重大事故，處上年收入６０％罰款；特大事故，處上年收入８０％罰款。安全法律法規(guī)講義83７、事故處罰：安全法律法規(guī)講義83

８、總結(jié)事故教訓(xùn)

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行到位（2）管理制度是否制定完善；（3）安全責(zé)任是否分解落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是否真重視安全；（4）安全投入是否到位；（5）是否采取了合理的安全技術(shù)防范措施并執(zhí)行到位；（6）安全培訓(xùn)教育是否到位，職工安全意識(shí)和技能是否提高；（7）監(jiān)督檢查、隱患整改是否經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；（8）有無(wú)切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材和組織了應(yīng)急演練。安全法律法規(guī)講義84安全法律法規(guī)講義84９、制定整改措施

（1）安全技術(shù)措施：加大技術(shù)整改投入，加大設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大環(huán)境整改的力度，采用先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和方法，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性，增強(qiáng)本質(zhì)安全。

（2）安全管理措施：通過(guò)一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機(jī)、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（3）安全培訓(xùn)教育：

—主要負(fù)責(zé)人和管理層人員：法律法國(guó)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任制、管理能力；

—從業(yè)人員：安全知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能；

—特種作業(yè)人員：持證上崗、知識(shí)更新，遵章操作。安全法律法規(guī)講義85９、制定整改措施安全法律法規(guī)講義85

１０、編寫(xiě)事故調(diào)查處理報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

安全法律法規(guī)講義86１０、編寫(xiě)事故調(diào)查處理報(bào)告安全法律法規(guī)講義86

（七）工傷保險(xiǎn)條例

《國(guó)務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或雇工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！甭毠ぐl(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。

1、權(quán)利主體：參加并交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位在生產(chǎn)作業(yè)中受到傷害的職工或雇工。

2、責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)。

安全法律法規(guī)講義87（七）工傷保險(xiǎn)條例安全法律法規(guī)講義873、補(bǔ)償原則：無(wú)責(zé)任（即無(wú)過(guò)錯(cuò)）補(bǔ)償原則，不強(qiáng)調(diào)工傷造成的原因、過(guò)錯(cuò)及其責(zé)任，只要是因工作而受到傷害就應(yīng)補(bǔ)償。

4、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：用人單位將補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5、補(bǔ)償范圍：以下情況下的事故傷害和意外傷害：（1）工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)；（2）從事與本職工作及其有關(guān)的其他工作；（3）因公外出期間；（4）上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害；（5）患職業(yè)病。安全法律法規(guī)講義883、補(bǔ)償原則：無(wú)責(zé)任（即無(wú)過(guò)錯(cuò)）補(bǔ)償原則，不強(qiáng)調(diào)工

6、工傷認(rèn)定：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故傷害；（2）在工作時(shí)間前后和工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作相關(guān)預(yù)備性或收尾性工作受到傷害；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害；（4）患職業(yè)??；（5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。安全法律法規(guī)講義896、工傷認(rèn)定：安全法律法規(guī)講義89

7、視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害的；上述兩項(xiàng)，享受工傷保險(xiǎn)待遇。（3）職工原