社會保障學(xué)課程社會保障學(xué)教案二課件

第八章社會救助第一節(jié)概述第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容第三節(jié)最低生活保障第四節(jié)農(nóng)村五保制度第五節(jié)災(zāi)害救助第八章社會救助第一節(jié)概述1第一節(jié)概述一、社會救助的含義1、含義。社會救助是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障制度。2、目的。幫助社會脆弱群體擺脫生存危機(jī)，進(jìn)而維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。3、外延。第一，社會救助是一種政府或社會的行為，第二，社會救助的對象是容易遭遇生活困境的社會脆弱群體，第三，社會救助的目標(biāo)是滿足社會成員的最低生活需要。（社會救助比災(zāi)民救濟(jì)更廣泛）第一節(jié)概述一、社會救助的含義2第一節(jié)概述二、社會救助的發(fā)展進(jìn)程1、最早產(chǎn)生是由于慈善事業(yè)發(fā)展而來的制度安排。2、英國的濟(jì)貧法。3、英國1930年公共救助，1946年《國民救助法》，1966年補(bǔ)助待遇，1986年對貧困收入支持。三、社會救助的基本特征第一，最低保障性，第二，按需要分配，第三，權(quán)利義務(wù)單向性，第四，全民性特征。四、社會救助的功能1、緩解貧困，2、維護(hù)社會穩(wěn)定。第一節(jié)概述二、社會救助的發(fā)展進(jìn)程3第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容一、社會救助體系社會救助體系是指一個(gè)國家或地區(qū)對于低收入群體及不幸者所進(jìn)行各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。（一）依據(jù)救助的實(shí)際內(nèi)容分類生活救助、災(zāi)害救助、失業(yè)救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、扶貧開發(fā)。（二）依據(jù)救助的手段來劃分。現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、服務(wù)救助、以工代賑。（三）依據(jù)救助時(shí)間的久暫分類定期救助、臨時(shí)救助。第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容一、社會救助體系4第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容二、社會救助的對象1、總述。只對自我保障有困難而且確實(shí)需要國家與社會給予救助才能擺脫生存危機(jī)或困境的社會成員負(fù)責(zé)。2、英國四類，第一，無固定職業(yè)或就業(yè)不充分，無力定期交納社會保險(xiǎn)費(fèi)，因而無權(quán)享受社會保險(xiǎn)者；第二，有權(quán)領(lǐng)取社會保險(xiǎn)津貼，但不足以維持最低生活者，第三，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)津貼已滿期限，卻無其他收入者，第四，未參加社會保險(xiǎn)，生活無著落的人。3、中國三類，第一，三無人員，第二，災(zāi)民，第三，貧困第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容二、社會救助的對象5第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容三、救助標(biāo)準(zhǔn)及其確定方法1、貧困分類。貧困分相對貧困與絕對貧困兩類。2、最低生活標(biāo)準(zhǔn)影響因素。第一，一定時(shí)期生產(chǎn)力水平，第二，一定時(shí)期社會平均收入水平，第三，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)，第四，貧困人口數(shù)量。3、決定最低生活費(fèi)用的方法。第一，市場菜藍(lán)子法，按食品、房租、衣服、家具、交通、衛(wèi)生保健、水暖電氣、稅收和文化娛樂的市場價(jià)格算出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；第二，恩格爾系數(shù)法，食物支出占家庭支出59%以上為絕對貧困，美國食物支出占總支出1/3，為貧困，貧困線為食物支出的3倍。第三，國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法，根據(jù)一個(gè)國家或地區(qū)社會的平均收入水平來確定最低標(biāo)準(zhǔn)；第四，生活形態(tài)法，也稱剝奪指標(biāo)法，如香港貧困標(biāo)準(zhǔn)，無力為子女上學(xué)提供必需的學(xué)習(xí)用品，過年過節(jié)無力送禮，生大病買不起補(bǔ)藥，子女9年義務(wù)教育后立即就業(yè)，家中無電話，過年過節(jié)開不起舞會等。第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容三、救助標(biāo)準(zhǔn)及其確定方法6第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容四、社會救助管理1、中央政府集中管理型2、地方政府分散管理型3、中央和地方政府分層管理型，中央確定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)某些專項(xiàng)補(bǔ)助。第二節(jié)社會救助的基本內(nèi)容四、社會救助管理7第三節(jié)最低生活保障制度一、最低生活保障及其基本原則1、1999《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》為制度化標(biāo)志。2、定義。最低生活保障是指國家和社會為生活在最低生活保障線之下的社會成員提供最低需要的物質(zhì)幫助的一種社會救助制度安排。3、原則。第一，生存保障原則，第二，普遍性原則，第三，與當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平相聯(lián)系原則，第四，維護(hù)受助者尊嚴(yán)原則。第三節(jié)最低生活保障制度一、最低生活保障及其基本原則8第三節(jié)最低生活保障制度二、最低生活保障制度的建立與發(fā)展（一）城市居民最低生活保障制度的改革試驗(yàn)1、改革開放前，政府救濟(jì)的是三無人員中的孤寡老人、孤兒及部分特殊對象，有單位的不救。2、1993年上海率先建立城市居民生活保障制度。3、1999年國務(wù)院頒布《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》。（二）城市居民最低生活保障制度的確立第三節(jié)最低生活保障制度二、最低生活保障制度的建立與發(fā)展9第三節(jié)最低生活保障制度（三）農(nóng)村居民最低生活保障制度的探索1、1994年山西省民政廳在陽泉市試點(diǎn)。2、1996年民政部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的意見》和《農(nóng)村社會保障體系建設(shè)指導(dǎo)方案》，要求各地把建立農(nóng)村低保制度作為重點(diǎn)來抓。3、四類對象。第一，家庭成員均無勞動能力或基本喪失勞動能力的無勞戶；第二，家庭勞動力嚴(yán)懲殘疾生活確有困難者，第三，家庭勞動力困常年疾病確有困難者，第四，家庭成員因病、災(zāi)死亡而子女均不到勞動年齡生活特別困難者。4、保障方式。以現(xiàn)金和實(shí)物救助相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)現(xiàn)金。5、優(yōu)惠政策。減免提留款、統(tǒng)籌款及各種集資款、減免醫(yī)療費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)等第三節(jié)最低生活保障制度（三）農(nóng)村居民最低生活保障制度的探10第三節(jié)最低生活保障制度三、最低生活保障制度的基本內(nèi)容（一）最低生活保障制度資金來源財(cái)政負(fù)擔(dān)或各方出力，財(cái)政兜底。1999年國家鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障制度捐款資助，所提供的捐贈資助全部納入當(dāng)?shù)爻鞘行母是樵缸畹蜕畋Ｕ腺Y金。第三節(jié)最低生活保障制度三、最低生活保障制度的基本內(nèi)容11第三節(jié)最低生活保障制度（二）保障標(biāo)準(zhǔn)：由各在按照當(dāng)?shù)鼐S持心甘情愿基本生活所需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（氣）費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用。四、最低生活保障的申領(lǐng)程序1申請2、調(diào)查3、審核與批準(zhǔn)4、發(fā)放保障金第三節(jié)最低生活保障制度（二）保障標(biāo)準(zhǔn)：由各在按照當(dāng)?shù)鼐S持12第四節(jié)農(nóng)村五保制度一、農(nóng)村五保制度及其發(fā)展1、定義。所謂五保制度是針對農(nóng)村中缺乏或喪失勞動能力、無依無靠、沒有生活來源的老弱孤寡、殘疾人員，由鄉(xiāng)村兩級組織負(fù)責(zé)向其提供保吃穿住醫(yī)葬和保教等五個(gè)方面的援助的一種社會救助制度。2、歷史。1953年開始合作社建立五保制度。1956年《農(nóng)業(yè)四十條》確立了保吃穿燒教葬等五個(gè)方面。1994年國務(wù)院頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，明確了資金來源、性質(zhì)、責(zé)任等。2004年民政部、財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，再一次明確了政策。第四節(jié)農(nóng)村五保制度一、農(nóng)村五保制度及其發(fā)展13第四節(jié)農(nóng)村五保制度二、農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容1、內(nèi)容。吃穿住醫(yī)葬方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。2、性質(zhì)。集體福利事業(yè)。3、對象。農(nóng)村居民中無法定扶養(yǎng)義務(wù)我或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的、無勞動能力的、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。4、內(nèi)容。第一，糧食和燃料，第二，服裝被褥等用品和零花錢，第三，住房，第四及時(shí)治療疾病，對生活不能自理者安排人員照顧，第五，妥善辦理喪葬事宜，第六，對未成年人的教育費(fèi)用。5、實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。由各地自定。6、經(jīng)費(fèi)和實(shí)物來源。從提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌中提取。稅費(fèi)改革后由財(cái)政負(fù)責(zé)。7、形式。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合。8、其他。鼓勵(lì)社會各界參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。第四節(jié)農(nóng)村五保制度二、農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容14第五節(jié)災(zāi)害救助一、災(zāi)害與災(zāi)害救助1、災(zāi)害是對人類社會造成物質(zhì)財(cái)富損失和人身傷亡的各種自然現(xiàn)象的總稱。2、災(zāi)害救助，是指國家和社會對在遭遇各種自然災(zāi)害及其他特定災(zāi)害事件等襲擊并因此而陷入生活困難的社會成員給予一定的現(xiàn)金和實(shí)物或服務(wù)援助，以幫助其度過特殊困難時(shí)期的一種社會救助。二、災(zāi)害救助的基本特征（一）災(zāi)害救助的急切性（二）災(zāi)害救助內(nèi)容與方式的多樣性（三）災(zāi)害救助的非經(jīng)常性（四）災(zāi)害救助的不確定性第五節(jié)災(zāi)害救助一、災(zāi)害與災(zāi)害救助15第五節(jié)災(zāi)害救助三、災(zāi)害救助的方針及內(nèi)容1、方針。依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持。2、內(nèi)容。第一，救助災(zāi)民生命，第二，為災(zāi)民提供基本生活保障，第三，安撫災(zāi)民情緒，實(shí)施精神救災(zāi)，第四，幫助災(zāi)民確立自行生存的能力。第五節(jié)災(zāi)害救助三、災(zāi)害救助的方針及內(nèi)容16第九章社會保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)第九章社會保險(xiǎn)概述17農(nóng)村養(yǎng)老狀況黃細(xì)貴，去年冬天剛?cè)ナ馈Ｈナ罆r(shí)，他已經(jīng)是80多歲的老人，高壽了。老人有兩個(gè)兒子，一個(gè)女兒。按照我們農(nóng)村的規(guī)矩，老人由兩個(gè)兒子贍養(yǎng)，輪流在兩家吃飯，五天一輪，吃了好幾年。幾年來，老人總覺得，在任何一家吃飯，伙食都非常差，除了逢年過節(jié)，從沒吃過肉。開始，他覺得那也沒啥，因?yàn)槟抢镓毟F，大家的日子過得并不很好?？墒牵枚弥?，經(jīng)過一觀察，他發(fā)現(xiàn)，一旦他在一家吃飯，另一家必買肉吃。他心里很不是滋味，感到自己受到了虐待，覺得自己辛苦一輩子，把他們拉扯大，他們居然敢這樣對待自己。于是，他等待時(shí)機(jī)，非得吃一次肉不可。一個(gè)集日，他雖然不在大兒子家吃飯，可他看到大兒子家里買了肉，就想開開葷，嘗一片肉。吃飯時(shí)，他就徑直走到大兒子家，拿起碗就盛飯，拿起筷子就夾肉。筷子剛到碗邊，兒媳用筷子把他的筷子給擋住了，說：“你今天本不在這里吃，要吃肉，就去另一家吧?！崩先松盗搜郏粗鴥鹤?。令他失望的是，兒子竟一言不發(fā)。老人感到一陣心酸，放下筷子，不吃了，走了。可是，到了晚飯時(shí)，也沒見他回家。一家人急了，到處找。直到第二天，才有人在山上看到他的尸體。原來，他是服毒自殺了。因?yàn)槭w旁邊還放著一個(gè)農(nóng)藥瓶子?？蓱z老人辛苦一輩子，竟這樣過完了他漫長的一生。農(nóng)村養(yǎng)老狀況18第一節(jié)概述一、定義。社會保險(xiǎn)是國家立法規(guī)范，面向勞動者建立的一種強(qiáng)制性社會保障制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目，是各國社會保障體系的組成部分。二、德國產(chǎn)生社會保險(xiǎn)的原因再析1、社會背景——工業(yè)社會，工業(yè)化帶來城市化，家庭規(guī)?？s小，工人運(yùn)動加??；2、經(jīng)濟(jì)背景——社會化大生產(chǎn)與物質(zhì)財(cái)富增長，3、政治背景——社會矛盾激化與工人階級的斗爭，壟斷帶來企業(yè)倒閉，社會貧困，俾斯麥執(zhí)政第一節(jié)概述一、定義。社會保險(xiǎn)是國家立法規(guī)范，面向勞動者建19第一節(jié)概述三、社會保險(xiǎn)的改革1、模式改革：社會保險(xiǎn)、福利國家、國家保險(xiǎn)、公積金等。2、具體方式：養(yǎng)老保險(xiǎn)——福利性的國民年金，生育保險(xiǎn)——生育津貼；失業(yè)保險(xiǎn)——就業(yè)保障；醫(yī)療保險(xiǎn)——國民健康保健。第一節(jié)概述三、社會保險(xiǎn)的改革20第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其特征1、定義。養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險(xiǎn)，它的目的是增強(qiáng)勞動者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。2、歷史。1669年法國《年金法典》明確規(guī)定對于不能繼續(xù)從事海上工作的老年海員發(fā)放養(yǎng)老金。3、特征。第一，普通需求（確定性風(fēng)險(xiǎn)），第二，地位特殊（高度重視），第三，長期各累（存款時(shí)間長），第四，管理復(fù)雜。介紹：各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)安排不同。大多是家庭為主體的養(yǎng)老。第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其特征21養(yǎng)老保險(xiǎn)二、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式劃分（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式1、政府負(fù)擔(dān)型，2、責(zé)任分擔(dān)型，3、個(gè)人承擔(dān)型，4、混合責(zé)任型。討論：老年責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)？（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付式，2、部分基金式，3、完全基金式。討論：哪種模式更能應(yīng)付即將來到的人口老齡化？養(yǎng)老保險(xiǎn)二、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式劃分22養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式1、社會統(tǒng)籌模式，2、個(gè)人賬戶模式，3、社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。討論：各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)？你更喜歡哪種模式？（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與給付模式1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)模式。給付確定與繳費(fèi)確定兩種。2、養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平確定模式。普遍生活保障和收入關(guān)聯(lián)模式。討論：結(jié)合實(shí)際，談?wù)剝煞N模式的優(yōu)缺點(diǎn)怎樣？養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式23養(yǎng)老保險(xiǎn)三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容含覆蓋范圍、基金籌集、運(yùn)營管理和使用、養(yǎng)老金的享受條件，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制。1、覆蓋范圍。有的全體國民西歐北歐，有的只是勞動者如德中美，選擇式模式。2、基金來源。三方負(fù)擔(dān)、雙方負(fù)擔(dān)、個(gè)人負(fù)擔(dān)。3、享受條件。第一，年齡條件發(fā)達(dá)國家65歲甚至更高，發(fā)展中國家60，且男女不一樣。第二，繳費(fèi)條件，德國35年，法國37。5年。第三，其他條件。工齡條件、居留條件，前蘇聯(lián)男60歲工齡25年。4、管理。第一，由政府部門直接管理，第二，政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理，第三，由私營基金公司進(jìn)行管理。討論：你對延長我國的退年齡的看法怎樣？養(yǎng)老保險(xiǎn)三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容24養(yǎng)老保險(xiǎn)四、中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1、歷史。改革前，勞動者才能享受養(yǎng)老待遇；改革后退休與離休并存，1995年始社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。2、享受資格。第一，法定退休年齡，第二，繳費(fèi)滿15年。繳費(fèi)未滿15年的，退休后不享受養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲存額一次性支付給本人。3、管理由勞動和社會保障部門管理。討論：城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)可能嗎？實(shí)例：失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)簡介。養(yǎng)老保險(xiǎn)四、中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)25醫(yī)療保險(xiǎn)中新社北京2006年九月五日電(記者于晶波)中國官方最新公布的一份文件披露，全國每年大約有一千余萬的農(nóng)村人口因病致貧或返貧。而為了改變這種狀況，中國提出新的衛(wèi)生體制改革目標(biāo)是，二0一0年實(shí)現(xiàn)其對WHO“人人享有衛(wèi)生保健”的承諾，所有居民全部享有基本醫(yī)療保障。醫(yī)療保險(xiǎn)中新社北京2006年九月五日電(記者于晶波)中國官26醫(yī)療保險(xiǎn)1、河南有個(gè)因輸血而感染的愛滋村2、曹新安棄母的思考3、新娘為車禍丈夫乞討求醫(yī)4、非典引發(fā)的公共衛(wèi)生思考醫(yī)療保險(xiǎn)1、河南有個(gè)因輸血而感染的愛滋村27第三節(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)一、醫(yī)療保險(xiǎn)及其特征醫(yī)療保險(xiǎn)是以法律形式確定的保障患者身體健康、規(guī)范政府、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院服務(wù)方、被保險(xiǎn)方和雇主關(guān)系的一種社會保障制度。特征。1、待遇支付形式為非定額的費(fèi)用補(bǔ)償，2、補(bǔ)償期短但受益時(shí)間長，3、涉及關(guān)系非常復(fù)雜，4、醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)具有不確定性和被動性討論：結(jié)合自己及周邊熟人情況，你認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)還有哪些特征？第三節(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)一、醫(yī)療保險(xiǎn)及其特征28醫(yī)療保險(xiǎn)二、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容（一）醫(yī)療保險(xiǎn)的當(dāng)事人醫(yī)療保險(xiǎn)的當(dāng)事人包括政府、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院服務(wù)方、被保險(xiǎn)方和雇主。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集?；I集主要有政府專門稅收、雇主與雇員繳費(fèi)、公共財(cái)政補(bǔ)貼、以及如利息滯納金等其他方面的收入。財(cái)務(wù)也是現(xiàn)收現(xiàn)付式、部分積累式、完全基金式，多采用現(xiàn)收現(xiàn)付式。（三）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的給付給付方式有按服務(wù)項(xiàng)目、按人頭、總額預(yù)算制、按病種、工資制等。了解事業(yè)單位的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)給付方式醫(yī)療保險(xiǎn)二、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容29塔里木大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)碩士研究生醫(yī)療經(jīng)費(fèi)暫行辦法

第一條

醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：門診醫(yī)療費(fèi)及住院醫(yī)療費(fèi)用于支付個(gè)人門診、急診、院、自購藥品使用。其醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校和個(gè)人各承付50%。

報(bào)銷總額為200元/每人.年。（即醫(yī)療費(fèi)總額不超過400元/每人.

年）。超過標(biāo)準(zhǔn)部分由本人自負(fù)。第二條

自籌經(jīng)費(fèi)碩士研究生門診費(fèi)僅限于校醫(yī)院門診和學(xué)校組織教學(xué)活動期間的校外門診。住院費(fèi)必須到醫(yī)院開具體轉(zhuǎn)院證明后的定點(diǎn)醫(yī)院住院。第三條

自籌經(jīng)費(fèi)研究生在休學(xué)期間及寒假期間醫(yī)療費(fèi)學(xué)校不予承付（由學(xué)校組織教學(xué)活動除外）。

第四條

自籌經(jīng)費(fèi)研究生只能在生病醫(yī)療后，憑相關(guān)證明報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。

并不以現(xiàn)金形式發(fā)放給個(gè)人。2004年9月20日塔里木大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)碩士研究生醫(yī)療經(jīng)費(fèi)暫行辦法

第一條

30醫(yī)療保險(xiǎn)三、其他醫(yī)療保障模式（一）國家醫(yī)療保險(xiǎn)模式:亦稱全民醫(yī)療保險(xiǎn)或全包健康保險(xiǎn)，是指政府直接舉辦醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，向全體國民提供免費(fèi)或低收費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的模式。英國瑞典芬蘭加拿大丹麥愛爾蘭。（二）強(qiáng)制儲蓄醫(yī)療保障模式。是通過立法強(qiáng)制勞資雙方或勞動者建立醫(yī)療保健儲蓄賬戶，并用以支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的一種醫(yī)療保障制度。（三）合作醫(yī)療保障：它是立足社區(qū)或基層，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助共濟(jì)的原則多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭成員的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。（四）私營醫(yī)療保障：按照市場法則由私營機(jī)構(gòu)自由經(jīng)營的醫(yī)療保障模式。美國實(shí)行商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式。醫(yī)療保險(xiǎn)三、其他醫(yī)療保障模式31醫(yī)療保險(xiǎn)四、中國的醫(yī)療保障1、歷史。中國傳統(tǒng)的醫(yī)療保障制度始建于20世紀(jì)50年代，它基于城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)，由面向城鎮(zhèn)居民的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和面向農(nóng)村心甘情愿的合作醫(yī)療三種制度共同組成。1998年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)四、中國的醫(yī)療保障32

2、內(nèi)容。第一，明確強(qiáng)制性參保的人員范圍，第二，確立新的醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，明確醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，第三，確立社會統(tǒng)籌與人個(gè)賬戶相結(jié)合模式，明確劃分統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶的支付范圍、支付辦法；第四，基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會化，第五，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平，第六，特殊政策規(guī)定第九章社會保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)2、內(nèi)容。第一，明確強(qiáng)制性參保的人員范圍，第二，確立新的醫(yī)33醫(yī)療保險(xiǎn)五、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)踐中需要注意的幾個(gè)問題第一，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)制解除人們疾病醫(yī)療后顧之憂，保障勞動者健康和努力提高國民身體素質(zhì)的宗旨，第二，需要理性看待醫(yī)療費(fèi)用的增長，第三，在堅(jiān)持責(zé)任分擔(dān)的原則下合理確實(shí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第四，充分利用現(xiàn)代技術(shù)。醫(yī)療保險(xiǎn)五、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)踐中需要注意的幾個(gè)問題34醫(yī)療保險(xiǎn)1、當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療狀況2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)討論：1、醫(yī)療保險(xiǎn)的作用？2、醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的配合？醫(yī)療保險(xiǎn)1、當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療狀況35第四節(jié)工傷保險(xiǎn)一、工傷保險(xiǎn)及工傷責(zé)任的認(rèn)定1、定義。工傷保險(xiǎn)也稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下因遭受意外傷害和患職業(yè)病，暫時(shí)或永久喪失勞動能力以及死亡時(shí)，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險(xiǎn)制度。2、工傷后果：工傷所造成的直接后果是傷害到勞動者的健康及生命，使勞動者的健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)受到影響、損害甚至被剝奪，并由此造成勞動者及家庭成員的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)損失。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)一、工傷保險(xiǎn)及工傷責(zé)任的認(rèn)定36第四節(jié)工傷保險(xiǎn)3、工傷責(zé)任的認(rèn)定。經(jīng)歷了三個(gè)過程。勞動者個(gè)人責(zé)任、雇主過失責(zé)任、雇主無過失責(zé)任。第一，勞動者個(gè)人責(zé)任階段，在資本主義早期，勞動者在工作中受到職業(yè)傷害的一切后果均由其本人承擔(dān)。第二，雇主過失責(zé)任階段，勞動者只有在證明工傷是由于雇主過錯(cuò)造成的，法院才判雇主給予賠償，否則后果自負(fù)。第三，雇主無過失責(zé)任階段，19世紀(jì)末由于職業(yè)原因造成的工傷，雇主應(yīng)支付傷害賠償金。就象為設(shè)備支付額外保養(yǎng)費(fèi)一樣。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)3、工傷責(zé)任的認(rèn)定。經(jīng)歷了三個(gè)過程。勞動者37第四節(jié)工傷保險(xiǎn)二、工傷保險(xiǎn)的原則及作用（一）工傷保險(xiǎn)的原則1、無過失補(bǔ)償原則?！莿趧诱吖室夤椭骶鸵r償。2、個(gè)人不繳費(fèi)原則，工傷保險(xiǎn)為勞動力修復(fù)與再生產(chǎn)投入，屬企業(yè)的生產(chǎn)成本。3、補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失原則。直接為工資收入，間接為兼職、業(yè)余勞動收入。4、因工傷殘與非因工傷殘區(qū)別對待原則5、補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則第四節(jié)工傷保險(xiǎn)二、工傷保險(xiǎn)的原則及作用38第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（二）工傷保險(xiǎn)的作用1、工傷保險(xiǎn)是維護(hù)勞動者最基本權(quán)益的重要手段2、工傷保險(xiǎn)是分散行業(yè)或企業(yè)的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，減輕行業(yè)或企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要措施。3、工傷保險(xiǎn)是建立工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制的重要條件。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（二）工傷保險(xiǎn)的作用39第四節(jié)工傷保險(xiǎn)三、工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容一般包括工傷范圍的認(rèn)定、工傷鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)基金、工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)。（一）工傷范圍的認(rèn)定1、工傷事故，含工作原因造成的直接傷害和間接傷害。2、職業(yè)病。勞動者在勞動過程中接觸職業(yè)性有害因素所導(dǎo)致的疾病。如鉛中毒、汞中毒、炭疽病等。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)三、工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容40第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（二）工傷鑒定1、定義。工傷鑒定指勞動者因工傷事故或職業(yè)病致殘后由國家法律規(guī)定的工傷鑒定機(jī)構(gòu)對其喪失勞動能力的程度進(jìn)行鑒定以確定傷殘等級的法定檢驗(yàn)與評價(jià)。2、鑒定方法有二，其一，勞動能力鑒定，完全喪失、大部分喪失和部分喪失勞動能力三檔；其二，致殘程度鑒定，它按照器官損傷、功能障礙和醫(yī)療依賴三個(gè)方面進(jìn)行鑒定。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（二）工傷鑒定41第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（三）工傷保險(xiǎn)待遇。1、醫(yī)療待遇。指醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)和交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。2、傷殘待遇。完全永久傷殘待遇（傷殘年金）、部分永久傷殘待遇（一次性撫恤金）3、死亡待遇。含喪葬補(bǔ)助和遺屬撫恤金兩種。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（三）工傷保險(xiǎn)待遇。42第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（四）工傷保險(xiǎn)基金1、定義。工傷保險(xiǎn)基金是為支付工傷保障待遇，開展工傷預(yù)防的職業(yè)康復(fù)等費(fèi)用而專門設(shè)立的確項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。2、資金籌集原則有二，第一，企業(yè)或雇主繳費(fèi)，勞動者個(gè)人不需要繳費(fèi)；第二，按風(fēng)險(xiǎn)程度征收、調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)。3、確定繳費(fèi)率方式有三，第一，差別費(fèi)率，第二，浮動費(fèi)率，第三，統(tǒng)一費(fèi)率。4、工傷保險(xiǎn)基金籌集方式有三，當(dāng)年平衡式、階段平衡式、總體平衡式。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（四）工傷保險(xiǎn)基金43第四節(jié)工傷保險(xiǎn)四、工傷預(yù)防與職業(yè)康復(fù)1、工傷預(yù)防。2、職業(yè)康復(fù)。指綜合使用藥物、器具、療養(yǎng)、護(hù)理、就業(yè)咨詢、職業(yè)能力測定、就業(yè)前的職業(yè)教育與訓(xùn)練，就業(yè)安置等多種手段，幫助因工傷殘者基本恢復(fù)正常人所具備的工作、生活能力和心理狀太的一項(xiàng)工作。3、三體一體。世界多數(shù)國家現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度都是工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三位一體的結(jié)合。第四節(jié)工傷保險(xiǎn)四、工傷預(yù)防與職業(yè)康復(fù)44第四節(jié)工傷保險(xiǎn)五、中國的工傷保險(xiǎn)（一）實(shí)施范圍。中國的工傷保險(xiǎn)源于勞動保險(xiǎn)制度。范圍包括所有企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、及非企業(yè)單位。（二）工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省自治區(qū)人民政府確定。管理實(shí)行收支兩條線。（三）工傷的范圍1、應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形2、視同工傷的情形3、不能認(rèn)定為工傷的情形第四節(jié)工傷保險(xiǎn)五、中國的工傷保險(xiǎn)45第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（四）勞動能力鑒定。。提交鑒定申請，做出鑒定結(jié)論（五）工傷保險(xiǎn)待遇1、醫(yī)療待遇?；踞t(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、輔助器具安裝、伙食費(fèi)等。2、工資待遇。停工留薪12個(gè)月。3、傷殘待遇。一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)。4、死亡待遇，喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金（六）監(jiān)督管理與法律責(zé)任第四節(jié)工傷保險(xiǎn)（四）勞動能力鑒定。。提交鑒定申請，做出鑒46第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)一、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)1、廣義失業(yè)者是指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。2、狹義失業(yè)是指具有勞動能力處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。3、失業(yè)保險(xiǎn)是向失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)金以保障失業(yè)期間失業(yè)者及其家屬的基本生活，通過再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)幫助失業(yè)者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。法國1905年頒布了失業(yè)保險(xiǎn)法。第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)一、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)47第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容（一）失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能1、失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)，通過保障盡可能多的失業(yè)者失業(yè)期間的基本生活，來維持社會安定，縮小勞動者之間收入差距，同時(shí)保險(xiǎn)勞動力的合理流動，促進(jìn)勞動力資料的合理配置。2、功能。第一，保障基本生活功能，第二，合理配置勞動力功能；第三，促進(jìn)就業(yè)功能，第四，穩(wěn)定功能，第五，調(diào)節(jié)功能。（二）失業(yè)保險(xiǎn)類型的劃分1、按意愿分：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)；2、按失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金依據(jù)分，權(quán)利型失業(yè)和調(diào)查型失業(yè)。3、按失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上不同安排劃分，單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn)。第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容48第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍1、理論上所有失業(yè)者都包括。2、初期，正規(guī)部門失業(yè)者；后發(fā)生了轉(zhuǎn)變。（四）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和使用1、資金來源。三方負(fù)擔(dān)或雙方、單方負(fù)擔(dān)。2、籌集方法。第一，征收失業(yè)保險(xiǎn)稅，第二，按工資一定標(biāo)準(zhǔn)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，第三，按固定金額征收。3、確定合理的繳費(fèi)比例。4、失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助和附加補(bǔ)助金。第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍49第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)（五）失業(yè)保險(xiǎn)待遇1、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件；失業(yè)且繳費(fèi)，失業(yè)登記。2、失業(yè)待遇水平。原則，保障失業(yè)者及其家屬的基本生活，待遇水平低于失業(yè)者原工資，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合。方法有工資比例法，均等法二種。3、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取期限。等待期7-120天，領(lǐng)取期3-24個(gè)月。4、失業(yè)保險(xiǎn)待遇停止支付的各種情況第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)（五）失業(yè)保險(xiǎn)待遇50第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)三、中國的失業(yè)保險(xiǎn)1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高就業(yè)、低工資。零失業(yè)，鐵工資、鐵飯碗、鐵交椅三鐵制度。2、1986年7月12日，國務(wù)院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，1993年國務(wù)院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》。1999年1月12日《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，范圍拓廣到所有職工。3、近年來失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介轉(zhuǎn)化。第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)三、中國的失業(yè)保險(xiǎn)51第十章社會福利概述人的需要與社會福利老年人福利殘疾人福利婦女兒童福利第十章社會福利概述52第一節(jié)概述社會福利的概念界定社會福利的分類殘補(bǔ)型與制度型現(xiàn)金給付、實(shí)物給付與社會服務(wù)全民性福利與選擇性福利

反集體主義的福利模式、半集體主義的福利模式、費(fèi)邊社會主義的福利模式及馬克思主義第一節(jié)概述社會福利的概念界定53第二節(jié)人的需要與社會福利關(guān)于人的需要理論生命周期與人的需要社會福利制度與人的需要：減少困難、增能、提供所需的資源。社會福利的基本內(nèi)容：醫(yī)療、教育、住房、社會服務(wù)。第二節(jié)人的需要與社會福利關(guān)于人的需要理論54第三節(jié)老年人福利老年人的福利需求：經(jīng)濟(jì)、健康、情感、服務(wù)、其他。老年人福利的理論基礎(chǔ)。脫離理論、活動理論、連續(xù)性理論、老年亞文化群理論。老年人福利內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)保障、生活照顧、老年服務(wù)及其他。中國人的老年福利。物質(zhì)生活、醫(yī)療保健、其他服務(wù)。第三節(jié)老年人福利老年人的福利需求：經(jīng)濟(jì)、健康、情感、服務(wù)55第四節(jié)殘疾人福利殘疾人群體的分類及特征：智力、肢體、聽力、視力、語言殘疾等五個(gè)方面特征：生理缺陷、低收入、生活貧困、政治低影響力、心理高度敏感性。殘疾人福利內(nèi)容：預(yù)防、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境。中國的殘疾人福利第四節(jié)殘疾人福利殘疾人群體的分類及特征：智力、肢體、聽力56第五節(jié)婦女兒童福利婦女福利：特殊津貼和照顧、勞保福利、福利設(shè)施和福利服務(wù)。兒童福利：醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)、兒童活動場所和條件、普及義務(wù)教育、殘疾兒童福利事業(yè)。第五節(jié)婦女兒童福利婦女福利：特殊津貼和照顧、勞保福利、福57第十一章軍人保障概述軍人撫恤優(yōu)待軍人保險(xiǎn)安置保障與軍人福利第十一章軍人保障概述58第一節(jié)概述軍人保障及其基本特征：對象特殊、目標(biāo)雙重、待遇激勵(lì)、內(nèi)容全面、軍地分工、中央保證軍人保障制度的建立與發(fā)展。新型軍人保障制度的基本框架：撫恤優(yōu)待、軍人保險(xiǎn)、軍人安置、軍人福利。第一節(jié)概述軍人保障及其基本特征：對象特殊、目標(biāo)雙重、待遇59第二節(jié)軍人撫恤優(yōu)待概述死亡撫恤殘疾撫恤優(yōu)待：生活、醫(yī)療、交通與其他第二節(jié)軍人撫恤優(yōu)待概述60第三節(jié)軍人保險(xiǎn)概述軍人傷亡保險(xiǎn)軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)軍人配偶未就業(yè)期間的社會保險(xiǎn)第三節(jié)軍人保險(xiǎn)概述61第四節(jié)安置保障與軍人福利安置保障以安置現(xiàn)役軍人就業(yè)或養(yǎng)老為內(nèi)容的一種制度安排。軍人福利制度的改革與完善休養(yǎng)、療養(yǎng)、精神病收養(yǎng)、孤老收養(yǎng)事業(yè)等內(nèi)容。第四節(jié)安置保障與軍人福利安置保障62第十二章補(bǔ)充保障概述員工福利企業(yè)年金慈善事業(yè)互助保障第十二章補(bǔ)充保障概述63第一節(jié)概述補(bǔ)充保障及其分類：非政府主導(dǎo)、非強(qiáng)制性。按相關(guān)性看，附加型和獨(dú)立補(bǔ)充性；從水平看社會救助、查漏補(bǔ)缺、增進(jìn)福利；從內(nèi)容看補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等。社會功能：查漏補(bǔ)缺、增進(jìn)福利、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、社會融合等功能。政府作用：推動立法、實(shí)行監(jiān)督、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)。第一節(jié)概述補(bǔ)充保障及其分類：非政府主導(dǎo)、非強(qiáng)制性。按相關(guān)64第二節(jié)員工福利員工福利及其分類：收入保障計(jì)劃、健康保障、員工服務(wù)。補(bǔ)充健康保險(xiǎn)；商業(yè)健康保險(xiǎn)、企業(yè)自我保險(xiǎn)、健康維持組織、優(yōu)先服務(wù)提供組織、定點(diǎn)服務(wù)提供組織。員工住房福利：現(xiàn)金補(bǔ)助、實(shí)物資助、購房貸款。員工福利與基本社會保障制度的關(guān)系。性質(zhì)不同、受益范圍不同、內(nèi)容不同、目標(biāo)不同、調(diào)節(jié)機(jī)制不同。第二節(jié)員工福利員工福利及其分類：收入保障計(jì)劃、健康保障、65第三節(jié)企業(yè)年金企業(yè)年金及其特點(diǎn)：企業(yè)年金是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略需要和經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立的，旨在為本企業(yè)員工提供一定水平的退休收入保障的員工福利制度。企業(yè)年金的功能和外部條件：補(bǔ)充養(yǎng)老、改善勞資關(guān)系、新的收益分配方式、提高企業(yè)凝聚力、它的運(yùn)營給員工帶來豐厚回報(bào)。企業(yè)年金的內(nèi)容：類型、范圍、給付與繳費(fèi)、投資運(yùn)營、監(jiān)管。中國的企業(yè)年金。2000年將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老更名為企業(yè)年金，工資總額的4%繳費(fèi)，2004年勞動和社會保障部發(fā)布了《企業(yè)年金試行》，2004行年5月1日實(shí)行，2005年3月1日實(shí)行《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》。第三節(jié)企業(yè)年金企業(yè)年金及其特點(diǎn)：企業(yè)年金是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)66第四節(jié)慈善事業(yè)幾個(gè)基本概念：愛出于心，恩彼于物。影響慈善事業(yè)發(fā)展的因素：社會因素（意識形態(tài)、特殊環(huán)境）經(jīng)濟(jì)因素、政府介入。慈善事業(yè)與社會保障：屬性不同、目的不同、組織基礎(chǔ)與資金籌集渠道不同、受益范圍和內(nèi)容不同、調(diào)節(jié)機(jī)制不同。第四節(jié)慈善事業(yè)幾個(gè)基本概念：愛出于心，恩彼于物。67第五節(jié)互助保障互助保