《我們的食品安全嗎？》

電話(huà)：0755-8228398313602507507傳真箱：wangduojia@21

郵編：518005深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心副主任，高級(jí)農(nóng)藝師，化學(xué)碩士，生態(tài)學(xué)博士。福田區(qū)第四屆、第五屆人大代表，深圳市第五屆政協(xié)委員，深圳市食品安全委員會(huì)專(zhuān)家。20多年長(zhǎng)期從事食品的管理和檢測(cè)工作，參與了二十多項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和多項(xiàng)相關(guān)課題的研究，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文42篇，多篇獲獎(jiǎng)。王多加10/7/20231食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)授課倒計(jì)時(shí)請(qǐng)作好準(zhǔn)備將手機(jī)關(guān)至靜音或震動(dòng)10/7/20232食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)310/7/20233食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)210/7/20234食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)110/7/20235食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)10/7/20236食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)我們的食品安全嗎？HOWABOUTOURFOOD?

主講人：王多加

深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心副主任深圳市食品安全專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家深圳市政協(xié)委員福田區(qū)人大代表化學(xué)碩士生態(tài)學(xué)博士

聯(lián)系方式：0755－82283983Email:wangduojia@2110/7/20237食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)順口溜：吃動(dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒(méi)數(shù)……

10/7/20238食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)人一天的食譜》清晨，掀開(kāi)黑心棉的被子起床，用二酣醇牙膏瀟灑的刷完牙，喝杯三聚氰胺牛奶，吃根地溝油炸的洗衣粉油條外加一個(gè)蘇丹紅鴨蛋；中午，用地溝油炒盤(pán)避孕藥喂的黃鱔，加一盤(pán)敵敵畏噴過(guò)的火腿和吊白塊豆腐燉白菜，再來(lái)碗紅燒瘦肉精豬肉；晚上，福爾馬林海蜇拌劇毒農(nóng)藥蔬菜，一個(gè)增白劑饅頭，整兩瓶甲醇啤酒，這就是中國(guó)人一天的食譜。流行短信10/7/20239食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)

《食品安全知識(shí)掃盲》中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲：從大米里認(rèn)識(shí)了石蠟，從火腿里認(rèn)識(shí)了敵敵畏，從咸鴨蛋、辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅，從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里認(rèn)識(shí)了硫磺，從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅，今天“三鹿”又讓同胞們知道了三聚氰胺的化學(xué)作用。

外國(guó)人喝牛奶結(jié)實(shí)了，中國(guó)人喝牛奶結(jié)石了；

日本人口號(hào)：一天一杯牛奶，振興一個(gè)民族；中國(guó)人口號(hào)：一天一杯牛奶，震驚一個(gè)世界！流行短信10/7/202310食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)黑豆腐毒肉毒魚(yú)毒蔬菜毒米毒油網(wǎng)上有一篇文章，將近幾年曝光的各種問(wèn)題食品來(lái)了個(gè)大搜羅，列舉了“生活中50種毒食品”對(duì)其進(jìn)行了全曝光，讓人看得：觸目驚心、頭皮發(fā)麻，倒也不能說(shuō)是危言聳聽(tīng)，因?yàn)檫@些年大家聽(tīng)得多、見(jiàn)得多了。10/7/202311食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容食品安全監(jiān)督管理體系食品安全問(wèn)題分析食品安全對(duì)策研究吃的誤區(qū)吃的安全10/7/202312食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)第一部分10/7/202313食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容第一節(jié)、食品安全監(jiān)督管理體制概述

第二節(jié)、國(guó)外食品安全監(jiān)管體制簡(jiǎn)介

第三節(jié)、我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制

10/7/202314食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1996年世界衛(wèi)生組織將食品安全定義界定為：“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?！?。1、食品安全概念的不同表述

1974年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出，食品安全包括3個(gè)方面內(nèi)容：

1、從數(shù)量的角度，國(guó)家能夠提供公眾足夠的食物，滿(mǎn)足社會(huì)穩(wěn)定的基本需要；

2、從衛(wèi)生安全的角度，食品對(duì)人體健康不造成任何危害，并從中獲取充足的營(yíng)養(yǎng)；

3、從發(fā)展的角度，食品要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。10/7/202315食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全的表現(xiàn)形式世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)為，食品安全主要是食物中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題，食源性疾病是世界公認(rèn)的食品安全問(wèn)題最直接的表現(xiàn)形式。

食源性疾病是指通過(guò)攝食而進(jìn)入人體的有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病。一般可分為感染性和中毒性，包括常見(jiàn)的食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲(chóng)病以及化學(xué)性有毒有害物質(zhì)所引起的疾病。食源性疾患的發(fā)病率居各類(lèi)疾病總發(fā)病率的前列，是當(dāng)前世界上最突出的衛(wèi)生問(wèn)題。

1、食品安全概念的不同表述

10/7/202316食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1、食品安全概念的不同表述

《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》對(duì)食品安全的表述是：指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

10/7/202317食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全普遍的解釋是：在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長(zhǎng)期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握。1、食品安全概念的不同表述

《中華人民共和國(guó)食品安全法（草案）》全國(guó)人大第二、第三次審議稿

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、慢性和的危害。潛在性10/7/202318食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1、食品安全概念的不同表述

全國(guó)人大2009年2月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、

危害。亞急性或者慢性10/7/202319食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1、食品安全概念的不同表述

食品安全概念是一個(gè)綜合概念

社會(huì)概念

政治概念

法律概念食品安全是個(gè)綜合概念，作為種概念，它包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容以及食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。而食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)等均無(wú)法涵蓋上述全部?jī)?nèi)容和環(huán)節(jié)，且在內(nèi)涵和外延上存在許多交叉。食品安全是個(gè)社會(huì)概念不同國(guó)家在不同時(shí)期，食品安全所面臨的突出的問(wèn)題和治理的要求有所不同。10/7/202320食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1、食品安全概念的不同表述

食品安全概念是一個(gè)綜合概念

社會(huì)概念

政治概念

法律概念食品安全是個(gè)政治概念

無(wú)論國(guó)家發(fā)達(dá)與否，食品安全都是政府、企業(yè)對(duì)社會(huì)最基本的責(zé)任和必須做出的承諾。食品安全與生存權(quán)緊密相連，具有唯一性和強(qiáng)制性，通常屬于政府保障或者強(qiáng)制的范疇。食品安全是個(gè)法律概念不少?lài)?guó)家以及國(guó)際組織從社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)的角度出發(fā)，逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)等要素立法，充分反映了時(shí)代的發(fā)展要求。

10/7/202321食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)學(xué)者Jone把食品安全分為

絕對(duì)安全

相對(duì)安全兩個(gè)不同的概念

1、食品安全概念的不同表述

絕對(duì)安全是指不會(huì)因?yàn)槭秤媚骋皇称范l(fā)生危及健康或造成傷害，即食品絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或稱(chēng)零風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上絕對(duì)安全是很難做到的。

相對(duì)安全是指一種物質(zhì)或物質(zhì)成分在合理食用和正常食用量情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康的損害。10/7/202322食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1、食品安全概念的不同表述

上述不同的概念表明食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營(yíng)安全；既包括結(jié)果安全，也包括過(guò)程的安全；既包括現(xiàn)在安全，也包括未來(lái)的安全。10/7/202323食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全監(jiān)督管理體制是指國(guó)家食品安全行政管理機(jī)關(guān)為確保食品安全，對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的法律制度。2、食品安全監(jiān)督管理體制

10/7/202324食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全行政監(jiān)督食品安全技術(shù)監(jiān)督

食品安全信息的管理3、食品安全監(jiān)督管理的內(nèi)容安全師10/7/202325食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全行政監(jiān)督食品安全技術(shù)監(jiān)督

食品安全信息的管理3、食品安全監(jiān)督管理的內(nèi)容安全師食品安全行政監(jiān)督核心職責(zé)制定管理措施；監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行；促進(jìn)系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)；提供總的政策指導(dǎo)。技術(shù)監(jiān)督的職責(zé)主要（包括八個(gè)方面）配備合格的食品檢驗(yàn)人員和需要的檢驗(yàn)設(shè)備，是開(kāi)展高效的食品安全技術(shù)監(jiān)督的前提。政府應(yīng)在“農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)過(guò)程中，準(zhǔn)確及時(shí)地收集食品安全的有關(guān)信息，保持在監(jiān)管部門(mén)之間、政府與公眾之間的準(zhǔn)確傳遞。向消費(fèi)者提供公正的、合乎事實(shí)的信息；向提供利益相關(guān)者提供培訓(xùn)和咨詢(xún)意見(jiàn)；指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)改善其產(chǎn)品的安全水平；引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。當(dāng)食品危害發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布警告信息。10/7/202326食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)為基礎(chǔ)的原則預(yù)防原則全過(guò)程監(jiān)管原則可追溯性原則效率原則依法監(jiān)管原則公眾參與原則4、食品安全監(jiān)督管理的原則10/7/202327食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)集中監(jiān)管模式協(xié)調(diào)監(jiān)管模式分散監(jiān)管模式

5、食品安全監(jiān)管體制的類(lèi)型10/7/202328食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理理念發(fā)生重大變化呈現(xiàn)出從過(guò)去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理向現(xiàn)在的加強(qiáng)食物鏈的全過(guò)程監(jiān)管從政府部門(mén)監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用等的總體發(fā)展趨勢(shì)。1、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管發(fā)展的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)

10/7/202329食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理機(jī)制的協(xié)調(diào)性加強(qiáng)

加強(qiáng)食品安全管理各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)是食品安全監(jiān)管體制改革的核心。

1、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管發(fā)展的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)

10/7/202330食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)從多頭管理趨向集中統(tǒng)一管理

從實(shí)踐來(lái)看，進(jìn)行集中管理改革的國(guó)家，基本解決了原有多頭管理的弊端，監(jiān)管更具效率。由于集中管理體制的優(yōu)越性，世界上許多國(guó)家正在研究采用集中管理體制的必要性和可行性。1、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管發(fā)展的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)10/7/202331食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)2、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制的類(lèi)型集中監(jiān)管模式丹麥、德國(guó)加拿大愛(ài)爾蘭歐盟一個(gè)獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門(mén)間分割與不協(xié)調(diào)問(wèn)題協(xié)調(diào)監(jiān)管模式美國(guó)日本成立一個(gè)權(quán)威的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管由主要的幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)

分散監(jiān)管模式

英國(guó)由多部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，職責(zé)分工不明，整體構(gòu)架比較雜亂

10/7/202332食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)——1998年成立了總統(tǒng)食品安全委員會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全工作；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品安全污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警以及提高快速反應(yīng)能力；進(jìn)一步充實(shí)了聯(lián)邦食品藥品監(jiān)管局（FDA）力量。（協(xié)調(diào)模式）歐盟——2000年成立了獨(dú)立行使職能的食品安全管理局，負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)食物鏈?zhǔn)称钒踩?，?ài)爾蘭、丹麥、荷蘭等國(guó)家都成立了獨(dú)立的國(guó)家級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（集中模式）發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管發(fā)展的主要特點(diǎn)10/7/202333食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

食品的衛(wèi)生安全和可持續(xù)發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全的主要表現(xiàn)形式

美國(guó)、歐洲、日本和澳大利亞等國(guó)家，每年都有大量食源性疾病的報(bào)告，甚至發(fā)生重大食物中毒事故的報(bào)告。日本的“雪印”牛奶事件和致病性大腸桿菌污染食品導(dǎo)致O157爆發(fā)流行，歐洲的瘋牛病事件，美國(guó)菠菜污染、花生醬污染事件。10/7/202334食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)3、發(fā)展中國(guó)家食品安全監(jiān)管體制印度模式?jīng)]有統(tǒng)一的食品安全法律

管理部門(mén)眾多，職能分割，法規(guī)分散，執(zhí)行不力，沒(méi)有形成統(tǒng)一集中的食品管理體系。

泰國(guó)模式有一部統(tǒng)一的《食品法》

有統(tǒng)一集中的、較完善的管理體系；食品安全相關(guān)活動(dòng)主要由公共管理部門(mén)推動(dòng)、組織。

巴西模式?jīng)]有統(tǒng)一的食品安全法律

針對(duì)出口的食品安全管理與針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的管理嚴(yán)重分割，國(guó)家食品安全管理有強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向，對(duì)國(guó)內(nèi)的食品監(jiān)管?chē)?yán)重不足。

10/7/202335食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中國(guó)家及我國(guó)，食品安全問(wèn)題主要表現(xiàn)為：在逐漸解決了糧食供給不足的問(wèn)題后，仍面臨食物中毒和食源性疾病的問(wèn)題，假冒偽劣食品侵害消費(fèi)者權(quán)益事件等也時(shí)有發(fā)生發(fā)展中國(guó)家食品安全的主要表現(xiàn)形式

隨著人民群眾生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全提出了更高的要求，形成了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力下的食品安全狀況與群眾需求的突出矛盾，成為當(dāng)前階段我國(guó)食品安全面臨的主要矛盾。

10/7/202336食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一而全面的食品法律法規(guī)體系。缺乏統(tǒng)一的食品安全管理權(quán)威部門(mén)。食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系落后。食品監(jiān)督體系混亂，監(jiān)督執(zhí)法效率低下。消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)處于起步階段，對(duì)現(xiàn)有的正式部門(mén)的食品安全管理工作影響力較小。

4、發(fā)展中國(guó)家食品安全監(jiān)管體制的特點(diǎn)10/7/202337食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)1、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的演進(jìn)

我國(guó)的食品安全法制化進(jìn)程1964年《食品衛(wèi)生管理試行條例》1982年《食品衛(wèi)生法（試行）》1995年《食品衛(wèi)生法》2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后發(fā)布新“三定”2009年《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》10/7/202338食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)集中監(jiān)管階段：自建國(guó)至20世紀(jì)80年代中期，食品安全監(jiān)督管理主要由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)分散監(jiān)管階段：20世紀(jì)80年代中期后，十多個(gè)部門(mén)先后開(kāi)始介入食品安全監(jiān)管領(lǐng)域協(xié)調(diào)監(jiān)管階段：2003年組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，2004年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)［2004］23號(hào)），采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式，“綜合監(jiān)督與具體監(jiān)管相結(jié)合”的食品安全監(jiān)管體制。1、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的演進(jìn)我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系的變革10/7/202339食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行體制確立的依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)食品安全法》

標(biāo)志性文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)［2004］23號(hào)）原則

《決定》明確：按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)。2、我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)行體制10/7/202340食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部國(guó)家食品藥品監(jiān)管局質(zhì)檢總局生豬屠宰生產(chǎn)加工流通經(jīng)營(yíng)餐飲消費(fèi)衛(wèi)生部（國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室）商務(wù)部工商總局國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制10/7/202341食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)政府國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)縣級(jí)以上地方人民政府

3、食品安全監(jiān)管部門(mén)及職能

10/7/202342食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部（綜合協(xié)調(diào)）農(nóng)業(yè)部國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家工商行政管理總局食品藥品監(jiān)督管理局商務(wù)部3、食品安全監(jiān)管部門(mén)及職能

職能部門(mén)10/7/202343食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)總署工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部財(cái)政部發(fā)展改革委國(guó)家糧食局鐵道部3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

職能部門(mén)10/7/202344食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；協(xié)調(diào)解決食品安全中的重大問(wèn)題；提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202345食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)以上地方人民政府

統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作;建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核.3、食品安全監(jiān)管部門(mén)及職能

10/7/202346食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作，制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。承擔(dān)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室工作。3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202347食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制度措施分析食品安全整體形勢(shì)落實(shí)重要部署，解決重大問(wèn)題協(xié)調(diào)重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)有關(guān)部門(mén)、政府食品安全監(jiān)管工作情況協(xié)調(diào)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布協(xié)調(diào)重大食品安全事故查處3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202348食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部

承擔(dān)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責(zé)任。依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。提出技術(shù)性貿(mào)易措施的建議。制訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。參與制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202349食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)工商總局承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大食品安全案件查處工作。食品流通監(jiān)督管理司3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202350食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)檢總局承擔(dān)國(guó)內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，依法管理進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊(cè)登記以及出口企業(yè)對(duì)外推薦工作。承擔(dān)出入境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫責(zé)任，收集分析境外疫情，負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件的有關(guān)工作。進(jìn)出口食品安全局、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司

3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202351食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。制定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，開(kāi)展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。食品許可司、食品安全監(jiān)管司3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202352食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；承擔(dān)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制相關(guān)工作；承擔(dān)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備（肉類(lèi)、食糖、邊銷(xiāo)茶、小包裝食品等）管理和市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)工作；承擔(dān)酒類(lèi)流通、生豬屠宰管理的相關(guān)工作和繭絲綢協(xié)調(diào)工作。市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202353食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)總署負(fù)責(zé)制訂海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口企業(yè)海關(guān)稽查、報(bào)關(guān)管理、守法管理及海關(guān)貿(mào)易調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查等制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作，按分工依法執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易管理政策，牽頭審核海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的設(shè)立和調(diào)整。監(jiān)管司3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

10/7/202354食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部財(cái)政部發(fā)展改革委國(guó)家糧食局鐵道部3、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的部門(mén)及職能

各司其責(zé)齊抓共管10/7/202355食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)

為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，最終建立：以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和食品安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)以法律為保障政府、中介組織、企業(yè)和消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)配合，反應(yīng)敏捷能夠?qū)崿F(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體系

4、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的方向10/7/202356食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)已采取的工作措施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全實(shí)施食品放心工程，加強(qiáng)食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治建立食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有效應(yīng)對(duì)食品安全重大事件廣泛開(kāi)展宣傳和教育10/7/202357食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全法制農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》等10/7/202358食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全法制產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益方面的法律法規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量法工業(yè)產(chǎn)品許可證管理?xiàng)l例糧食流通管理?xiàng)l例消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法廣告法標(biāo)準(zhǔn)化法計(jì)量法10/7/202359食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全法制食品進(jìn)出口方面的法律法規(guī)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例10/7/202360食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全法制環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)《環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》10/7/202361食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

2001年，啟動(dòng)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)整治當(dāng)時(shí)最為嚴(yán)重的蔬菜中甲胺磷、生豬中瘦肉精污染等問(wèn)題2003年，深入開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)整治2000年到2008年，多次開(kāi)展飼料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，2001年以來(lái)，全國(guó)配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在90％以上2001-2008年，累計(jì)查獲各類(lèi)假劣農(nóng)資產(chǎn)品123.2萬(wàn)噸，累計(jì)為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失106億元

10/7/202362食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，已對(duì)我國(guó)所有28大類(lèi)525種食品全部實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，共向13萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)、近2000家添加劑生產(chǎn)企業(yè)、6200多家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了生產(chǎn)許可證，獲證產(chǎn)品都按規(guī)定使用了準(zhǔn)入標(biāo)志（QS）。加強(qiáng)對(duì)食品小作坊監(jiān)管和幫扶。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的思路，對(duì)食品小作坊進(jìn)行基本安全衛(wèi)生條件改造，100%簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)。共取締4.4萬(wàn)家，破產(chǎn)、停廠(chǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等3.8萬(wàn)家。

10/7/202363食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品流通環(huán)節(jié)

清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)證照齊全的食品經(jīng)營(yíng)主體共有480.67萬(wàn)戶(hù)，其中食品生產(chǎn)加工主體32.13萬(wàn)戶(hù)，占6.69％；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體322.54萬(wàn)戶(hù)，占67.1％；餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體125.99萬(wàn)戶(hù)，占26.21％。在2008年的專(zhuān)項(xiàng)整治中，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)出動(dòng)執(zhí)法人員1132.3萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體2062.1萬(wàn)戶(hù)次，搗毀制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)3599個(gè)，對(duì)1.14萬(wàn)噸不合格食品實(shí)施了退市。10/7/202364食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)指導(dǎo)和督促餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等管理制度建立完善餐飲衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查制度，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見(jiàn)公示制度完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事故調(diào)查報(bào)告和處理機(jī)制10/7/202365食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作

開(kāi)展食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作，分別在15個(gè)省和18個(gè)省設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋8.3億人口，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)量較大的54種食品中常見(jiàn)的61種化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，全國(guó)已有30個(gè)省開(kāi)展了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)17個(gè)國(guó)家食品質(zhì)檢中心日常檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和22個(gè)省監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集。10/7/202366食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)出口食品安全監(jiān)管建立了以“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全監(jiān)管體系。按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，分別在源頭管理、生產(chǎn)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫三個(gè)環(huán)節(jié)，建立了基地備案管理制度等十項(xiàng)制度。全國(guó)出口食品貿(mào)易額從2004年的197.80億美元增長(zhǎng)至2008年331.41億美元，年均增長(zhǎng)16.89%，合格率均在99.7%以上。10/7/202367食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)第二部分食品安全問(wèn)題分析10/7/202368食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)整體上存在的問(wèn)題

一、我國(guó)食品安全事故越發(fā)頻繁

一是傳統(tǒng)的污染源繼續(xù)存在，新生的污染源曾出不窮；二是制假手段更高明更隱蔽；三是檢測(cè)手段大大提高；四是消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)更強(qiáng)；五是信息傳播的多渠道快捷性和煽動(dòng)性。10/7/202369食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)二、我國(guó)食品生產(chǎn)水平低食品生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂10/7/202370食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)10/7/202371食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)

三、食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制和法制等多方面問(wèn)題

現(xiàn)有分級(jí)監(jiān)管模式農(nóng)業(yè)部門(mén)——種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)檢部門(mén)——生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)工商部門(mén)——流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)衛(wèi)生部門(mén)——餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)職責(zé)重疊或三不管真空地帶，爭(zhēng)奪和推委成了部門(mén)之間的常態(tài)。10/7/202372食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)四、食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠完善標(biāo)準(zhǔn)之間配套性、互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性差，相互交叉和矛盾的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。10/7/202373食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行的管理體系按標(biāo)準(zhǔn)效力性質(zhì)分類(lèi)

按標(biāo)準(zhǔn)層次分類(lèi)按標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分類(lèi)

按標(biāo)準(zhǔn)功能分類(lèi)10/7/202374食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布（第二十一條）標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布（第二十三條）10/7/202375食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)五、食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不夠合理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力低下現(xiàn)象仍較普遍。10/7/202376食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)產(chǎn)地環(huán)境污染自然界中存在的人畜共患病和寄生蟲(chóng)污染等，也通過(guò)食物傳染人類(lèi)，如淡水養(yǎng)殖螺類(lèi)圓尖線(xiàn)蟲(chóng)污染等10/7/202377食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

糖果、蜜餞等品種的抽樣合格率在70%以下，不合格產(chǎn)品大多由小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)。食品生產(chǎn)中使用吊白塊、蘇丹紅、甲醛等非食用物質(zhì)，濫用或超量使用增白劑、防腐劑、色素等食品添加劑加工食品等違規(guī)操作問(wèn)題嚴(yán)重，三鹿奶粉事件就是在原料奶中違法添加了非食用物質(zhì)三聚氰胺。同時(shí)，摻雜使假、以假充真、偷工減料等生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為仍然存在，而且造假涉及的品種日益增多，手段更加惡劣，方式更為隱蔽。10/7/202378食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品流通環(huán)節(jié)

食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)目多，規(guī)模小，分布亂，溯源管理難，尤其是農(nóng)村食品批發(fā)零售市場(chǎng)、小商店等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所索證和臺(tái)帳制度執(zhí)行不理想。我國(guó)食品流通市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，部分經(jīng)營(yíng)者仍有銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品的現(xiàn)象，食品標(biāo)識(shí)的濫用比較嚴(yán)重，各種假冒偽劣食品時(shí)有出現(xiàn)。收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，有些企業(yè)過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑，甚至工業(yè)雙氧水、福爾馬林等。10/7/202379食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)

餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、衛(wèi)生意識(shí)、衛(wèi)生條件、管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)等方面水平差異較大。部分小型餐飲業(yè)加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、衛(wèi)生管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格，距離衛(wèi)生許可證發(fā)放要求差距較大，少數(shù)甚至無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小餐館、學(xué)校、建筑工地食堂衛(wèi)生狀況較差，學(xué)生和建筑工人兩個(gè)群體的飲食健康問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。10/7/202380食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)第三部分10/7/202381食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策一、

加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理

積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。10/7/202382食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)二、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀(guān)調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品工業(yè)管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。10/7/202383食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)三、加快食品安全信用體系建設(shè)建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。10/7/202384食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)四、推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷(xiāo)市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

10/7/202385食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)五、做好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。10/7/202386食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)六、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)