海綿城市與規(guī)劃的連接課件

一、

海綿城市與城市規(guī)劃關系二、面向海綿城市的規(guī)劃改革三、

我國城市的低碳生態(tài)發(fā)展報告內(nèi)容CONTENTS一、海綿城市與城市規(guī)劃關系報告內(nèi)容CONTENTS1

海綿城市與城市規(guī)劃關系（一）城市規(guī)劃工作簡介海綿城市與城市規(guī)劃關系（一）城市規(guī)劃工作2城市規(guī)劃工作簡介通過專項規(guī)劃銜接各部門規(guī)劃；通過分區(qū)規(guī)劃銜接控規(guī)。城市規(guī)劃工作簡介通過專項規(guī)劃銜接各部門規(guī)3規(guī)劃實施政策體系構成土地政策交通政策環(huán)境政策住房政策財稅政策產(chǎn)業(yè)政策城市更新政策人口政策公共服務政策城市特色政策深港合作政策管理體制改革新時期城市規(guī)劃向公共政策的轉(zhuǎn)變規(guī)劃實施政策體系構成土交環(huán)住財產(chǎn)城人公城深管新時期城市規(guī)劃向4

海綿城市與城市規(guī)劃關系（二）海綿城市與城市規(guī)劃關系海綿城市與城市規(guī)劃關系（二）海綿城市與城5海綿城市與城市規(guī)劃海綿城市是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要形式，城市建設的目標之一，是城市規(guī)劃的基本理念，是城市規(guī)劃工作的主要任務，是規(guī)劃改革創(chuàng)新的重要方向。海綿城市與城市規(guī)劃海綿城市是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要形式，城6

海綿城市與城市規(guī)劃關系（三）推進海綿城市的規(guī)劃思路海綿城市與城市規(guī)劃關系（三）推進海綿城市7海綿城市與城市規(guī)劃針對城鄉(xiāng)發(fā)展中過度、無序使用地下水，造成地下水位下降；忽視雨洪利用，不能有效補給回灌入地下，加速了地下水位的下降等問題，進一步加強和改進規(guī)劃，從“限采”、“補水”兩個方面推進海綿城市建設。海綿城市與城市規(guī)劃針對城鄉(xiāng)發(fā)展中過度、無8海綿城市與城市規(guī)劃一方面，合理確定或控制人口規(guī)模等，科學確定水源、用水量、用水結構，推進水循環(huán)利用，提高水資源利用效率，合理開采和使用地下水，盡可能減少地下水的使用。海綿城市與城市規(guī)劃一方面，合理確定或控制9一、

海綿城市與城市規(guī)劃關系二、面向海綿城市的規(guī)劃改革三、

我國城市的低碳生態(tài)發(fā)展報告內(nèi)容CONTENTS一、海綿城市與城市規(guī)劃關系報告內(nèi)容CONTENTS10

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（一）區(qū)域城市和流域城市規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革11區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各地城市、鎮(zhèn)建設快速推進，形成了很多城鎮(zhèn)群和城市密集區(qū)。城市、鎮(zhèn)的發(fā)展建設越來越緊密。一定區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境、水文條件，往往是區(qū)域城鎮(zhèn)的共同依托。區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展12區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃在海綿城市建設中，區(qū)域城市、流域城市共同的任務和使命。區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃在海綿城市建設中，13

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（二）城市總體規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革14城市總體規(guī)劃當前，我部正在研究提高省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的嚴肅性問題。城市總體規(guī)劃當前，我部正在研究提高省域城15區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃要在區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，強調(diào)統(tǒng)籌安排城市的水源、規(guī)模、生態(tài)布局。這是各城市公平發(fā)展的保障。區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃要在區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)16城市總體規(guī)劃相關考慮是：

1.要在城市總體規(guī)劃時，開展資源環(huán)境承載能力評價，水是主要要素。建立資源換承載能力預警機制城市總體規(guī)劃相關考慮是：17城市總體規(guī)劃據(jù)對36個城市的統(tǒng)計：70%的城市人均用地控制在90-110平方米之間；22%的城市為110-150平方米之間；8%的城市為80-90平方米之間。

城市總體規(guī)劃據(jù)對36個城市的統(tǒng)計：70%18城市開發(fā)邊界圖解城市開發(fā)邊界城市遠景建設用地與非建設用地的分界線。有條件建設區(qū)2020年內(nèi)城市彈性發(fā)展空間。城市建設區(qū)2020年規(guī)劃建設用地，其規(guī)模指標為剛性控制,布局可彈性調(diào)整。生態(tài)林地水系基本農(nóng)田生態(tài)紅線（陸域）生態(tài)林地、基本農(nóng)田、水系等。生態(tài)緩沖區(qū)一般農(nóng)田、生態(tài)廊道、水域等。城市開發(fā)邊界圖解城市開發(fā)邊界有條件建設區(qū)城市建設區(qū)生態(tài)林地水19城市總體規(guī)劃4.著力科學確定城市水源。嚴格限制城市地下水開采。5.要切實貫徹“以水定城”、“以水定規(guī)模”；合理控制城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)類型。城市總體規(guī)劃4.著力科學確定城市20城市總體規(guī)劃

6.合理確定城市水域、綠地面積和生態(tài)用地布局和比例。要在城市總體規(guī)劃中，通過劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)，確保市域合理的生態(tài)用地比例。城市總體規(guī)劃21城市總體規(guī)劃7.要在城市生態(tài)建設和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，積極推進下凹綠地等，為水的蓄、滯、滲凈、用、排創(chuàng)造前提條件。城市總體規(guī)劃7.要在城市生態(tài)建設22

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（三）城市水系統(tǒng)規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革23城市水系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市建設，“水”是關鍵詞。包括城市自然水系、給水、城市排水、防洪排澇、再生水使用、地下水回灌。城市水系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市建設，“水”是關鍵24城市水系統(tǒng)規(guī)劃要用系統(tǒng)的思維加大水系統(tǒng)整合力度。針對當前相關涉水規(guī)劃不夠銜接、協(xié)調(diào)問題，推進“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴格城鄉(xiāng)水系保護和地下水管理。城市水系統(tǒng)規(guī)劃要用系統(tǒng)的思維加大水系統(tǒng)整25城市水系統(tǒng)規(guī)劃整合協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃中的給水、排水、中水回用、雨水利用、防洪和排澇規(guī)劃，加強相關用地和設施的統(tǒng)一規(guī)劃布局，全面提高設施運行效率，大力提高用水效益。城市水系統(tǒng)規(guī)劃整合協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃和各專26城市水系統(tǒng)規(guī)劃要大力推進水系統(tǒng)規(guī)劃，提高水效益、改善水環(huán)境、保障水安全。并將主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城市水系統(tǒng)規(guī)劃要大力推進水系統(tǒng)規(guī)劃，提高27

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（四）城市社區(qū)建設規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革28城市社區(qū)建設規(guī)劃當前，社區(qū)建設在我國經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展中具有特殊重要意義。要以社區(qū)為單元，編制城市規(guī)劃，明確社區(qū)的公共服務、環(huán)境建設、社會發(fā)展要求，全面推進社區(qū)建設。城市社區(qū)建設規(guī)劃當前，社區(qū)建設在我國經(jīng)濟29

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（五）城市控制性詳細規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革30城市控制性詳細規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定了城市控制性詳細規(guī)劃的作用和地位，關鍵是在土地出讓轉(zhuǎn)讓中，要依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃設計條件。城市控制性詳細規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定了城市控31城市控制性詳細規(guī)劃要研究修改控制性詳細規(guī)劃編制辦法，要將綠色建筑、下凹綠地、雨洪利用、中水回用等規(guī)劃指標和要求納入規(guī)劃設計條件，減少城市、各功能區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)地表徑流。推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。城市控制性詳細規(guī)劃要研究修改控制性詳細規(guī)32城市控制性詳細規(guī)劃在土地出讓時將綠色指標的要求直接寫入土地出讓條件中，進一步明確生態(tài)環(huán)保方面的要求，在建設項目逐步推廣綠色建筑，確保將生態(tài)建設落到實處，創(chuàng)造綠色用地出讓的新模式。某地塊出讓時綠色建筑指標：1、綠色建筑：居住建筑至少達到國家綠色一星級標準，100米以下公共建筑達到國家綠色二星級標準。2、地下空間利用：超高層地標及城市綜合體購物中心應結合地鐵站點，開發(fā)地下空間。3、雨水利用：住宅小區(qū)應結合景觀設計規(guī)劃建設雨水收集系統(tǒng)，減少地表徑流4、交通控制：按照規(guī)劃要求實施城市慢行系統(tǒng)。城市控制性詳細規(guī)劃在土地出讓時將綠色指標33報告內(nèi)容CONTENTS一、

海綿城市與城市規(guī)劃關系二、面向海綿城市的規(guī)劃改革三、

我國城市的低碳生態(tài)發(fā)展報告內(nèi)容CONTENTS一、海綿城市與城市規(guī)劃關系34

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（一）低碳生態(tài)城市概述面向海綿城市的規(guī)劃改革35

面對全球頻發(fā)的氣候及各類自然災害的挑戰(zhàn)，世界主要城市均提出了低碳城市發(fā)展計劃或遠景戰(zhàn)略，城市低碳生態(tài)發(fā)展應對全球氣候變化的主要手段。低碳生態(tài)城市概述

低碳生態(tài)發(fā)展是人類反思文明進程的重要結論。面對全球頻發(fā)的氣候及各類自然災害36

面向海綿城市的規(guī)劃改革（二）我國低碳生態(tài)城市試點情況面向海綿城市的規(guī)劃改革（二）我國低碳生態(tài)37

其中，資源和環(huán)境是突出的兩個方面。城市消耗了85%的能源和資源，排放了相同比例的廢氣和廢物。其中，建筑占全部能耗和排放污染物、溫室氣體的50%。流經(jīng)城市的河道80%以上都受到了嚴重的污染。環(huán)境付出了沉痛的代價。

38

未來20-30年，我國城鎮(zhèn)化還有巨大潛力，但城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程所帶來的大規(guī)模能源消耗、資源開發(fā)、城市建設將對生態(tài)環(huán)境帶來更加劇烈和持久的影響，對國家、區(qū)域資源和能源安全、生態(tài)安全甚至政治安全帶來巨大挑戰(zhàn)。未來20-30年，我國城鎮(zhèn)化39

黨的十八大、十八屆三中全會提出，“要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”?！耙笾ν七M綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。黨的十八大、十八屆三中全會提出40

去年5月，中央印發(fā)了《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，要求“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式”。去年5月，中央印發(fā)了《新型城鎮(zhèn)41

對城市低碳生態(tài)發(fā)展的基本認識

可以認為，是我國應對我國資源環(huán)境問題的系統(tǒng)的解決方案，也是城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式，是加快生態(tài)文明建設、推進新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇。對城市低碳生態(tài)發(fā)展的基42

我部從新城低碳生態(tài)建設、既有城區(qū)生態(tài)化改造、建筑節(jié)能改造和綠色建筑發(fā)展等多類型，推進低碳生態(tài)城市建設工作。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃司會同相關司局，著力推進低碳生態(tài)城市、綠色生態(tài)城區(qū)試點示范工作。我部從新城低碳生態(tài)建設、既有城區(qū)生態(tài)化改造、建筑節(jié)43

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（三）低碳生態(tài)城市方法和技術面向海綿城市的規(guī)劃改革44

產(chǎn)業(yè)空間集聚引導綠色市政綠色交通綠色建筑生態(tài)環(huán)境保護強化規(guī)劃先導與統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)生態(tài)城市建設土地集約利用緊湊的城市空間結構低碳生態(tài)試點城市規(guī)劃理念與方法

產(chǎn)業(yè)空間集聚引導綠色市政綠色交通綠色建筑生45四是綠色交通。圍繞綠色出行和綠色交通發(fā)展，鼓勵步行、自行車出行，注重公交優(yōu)先、智能