我國東部與中西部差距的研究與討論模板

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中國東部與中西部差距的研究與討論我們習(xí)慣上把京廣線以西的絕大部分地區(qū)稱之為中西部。在研究討論東部與中西部差距的問題上,主要反映在如何看待差距和怎樣縮小差距,現(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下:一、看待中國東部與中西部的差距首先,需要面對中國東西部差距拉大的現(xiàn)實(shí)。這從下面一些數(shù)據(jù)的對比中表現(xiàn)的很明顯。中國中西部地區(qū)人口占全國的64％,國土面積占89％,全國8000多萬貧困線以下的人口,中西部就占7000多萬。1993年中國有587個(gè)貧困縣,其中87％即515個(gè)集中在中西部地區(qū)。中國西部有十個(gè)省區(qū),除新疆外,人均收入都在全國平均數(shù)以下,其中貴州最低——人均GDP為1232元,占全國平均數(shù)2663元的46.2％,與最高的上海人GDP11700元相差8.5倍。東西部間經(jīng)濟(jì)差距是不斷擴(kuò)大的。以GNP衡量,1990年東部地區(qū)占53.8％,1991年上升到55.1％,1992年為57.0％,1993年上升為58.3％。平均每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。西部地帶GNP占全國份額1991——1993年間平均每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。上面得圖給出了中國西部地區(qū)近十年來的人均GDP值、各地區(qū)GDP占全國GDP的比重。雖然西部地區(qū)每年都在提升,但提升的速度十分緩慢,與東部地區(qū)相比,西部地區(qū)GDP占全國GDP比重基本不變,甚至還在減少。而在西部地區(qū)的人均純收入比較圖中,農(nóng)村居民人均收入基本保持不變。這充分說明了,中國東西部差距之大。其次,就是分析中國東西部差距拉大的原因。一些學(xué)者認(rèn)為,東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大是諸多因素相互作用的結(jié)果。從宏觀上講,原因有三:一是中國的生產(chǎn)力布局歷史上就集中在東部沿海地區(qū)。二是按照國家產(chǎn)業(yè)垂直區(qū)域分工布局,加工主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)主要集中在沿海地區(qū),資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)大都分布在西部地區(qū)。長期以來,基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離,致使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中部分效益外流。這也是西部經(jīng)濟(jì)滯后的重要原因。三是東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)充分利用國家給予的優(yōu)惠政策,較為靈活地運(yùn)用市場機(jī)制,領(lǐng)先發(fā)展投資回報(bào)率較高的產(chǎn)業(yè)(金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)),給投資者以政策優(yōu)惠,形成中國投資熱點(diǎn)。從而內(nèi)地的資金、人才、企業(yè)”孔雀東南飛”。這使原來就稀缺的資金、人才更為缺乏,經(jīng)濟(jì)更加落后。中國的經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處于高速增長的過程中,而經(jīng)濟(jì)高速增長加劇了地區(qū)間的不平衡。1979年——1994年中國國民經(jīng)濟(jì)平均年增長率約10％,內(nèi)以國民生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟(jì)總量增加3倍以上。作為大國,在世界上是沒有先例的。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高位增長,國力加強(qiáng),出口大增,加速了工業(yè)化、城市化進(jìn)程,提高了中國在全球地緣經(jīng)濟(jì)中的地位。與此同時(shí),地區(qū)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距擴(kuò)大等問題接踵而來。按理來說,國民經(jīng)濟(jì)增長愈快,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長的差異愈大,這是符合經(jīng)濟(jì)增長與地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡之間相關(guān)的規(guī)律的。這個(gè)規(guī)律表明,在工業(yè)化的初期和中期,國家一般都要集中資金于有利的地區(qū),只有這樣,才能從總體上實(shí)現(xiàn)較快的增長。但在同時(shí),地區(qū)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均產(chǎn)值的差距都必然地要擴(kuò)大,這已被許多國家工業(yè)化過程中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍特征所證實(shí)。而地區(qū)之間發(fā)展不平衡的擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展難以避免的副作用。

除上述諸因素以外,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力擴(kuò)大的主要因素還有:西部地區(qū)資金投入能力低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)等。最后談?wù)勅绾慰创?dāng)前中國地區(qū)間差距。中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距過分懸殊,而且近年來不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題之一。中西部不發(fā)展,中國就難以穩(wěn)定,東南沿海也難持續(xù)快速發(fā)展。二、怎樣解決東西部日益擴(kuò)大的差距1、不是采取放慢、削弱東部地區(qū)來發(fā)展西部地區(qū),而是靠西部自身的力量尋求發(fā)展。我們應(yīng)該正視東西部差距,如果占全國人口和國土面積絕大多數(shù)的中西部地區(qū),長期不能擺脫貧窮落后的狀態(tài),就談不上整個(gè)國家的富強(qiáng)和社會的穩(wěn)定。但不能再沿用大鍋飯辦法,而是要靠中西部地區(qū)自己進(jìn)一步解放思想,重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);要靠政府采取適度的政策傾斜,給予支援、扶持,包括東部地區(qū)對中西部的支援。我們不能以放慢東部地區(qū)的發(fā)展步伐為代價(jià),來解決東西部的差距問題,只能靠加快中西部自身的發(fā)展來縮小這個(gè)差距。戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是以開放促開發(fā),以開發(fā)求發(fā)展。中西部大多是原料省,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是輸出型的,總體效益肯定受影響。中央建議發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,中西部應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢,發(fā)展一批與沿海能互補(bǔ)的能源加工工業(yè),既補(bǔ)自己之需,又補(bǔ)市場之求。要以發(fā)展互補(bǔ)加工業(yè),要上高起點(diǎn),使高科技項(xiàng)目一步到位。如再走沿海從初級加工到高精尖的路子恐怕要勞民傷財(cái)。還要把貧困地區(qū)變成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積累資金,夯實(shí)基礎(chǔ)。

國家計(jì)委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為,應(yīng)該在保持東部地區(qū)發(fā)展勢頭的前提下,加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能夠采取四項(xiàng)戰(zhàn)略:(1)”二元互換”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮中西部市場潛力巨大和自然資源豐富兩大優(yōu)勢,以此換取東部的資金和技術(shù),包括國外的投資等。(2)”第二戰(zhàn)場”戰(zhàn)略。在充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主體作用同時(shí),大力發(fā)展各類非國有經(jīng)濟(jì),開辟”第二戰(zhàn)場”,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(3)”重點(diǎn)突破”戰(zhàn)略。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè);要選擇能夠發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、又能迅速積累資金的產(chǎn)業(yè)為突破口,資金重點(diǎn)投入發(fā)展。(4)”三位一體”戰(zhàn)略。中央政府扶持、東部地區(qū)支援和中西部自力更生三方面緊密結(jié)合,不斷完善中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制。

2、減緩東、中、西部地區(qū)差距擴(kuò)大,國家宏觀政策起著關(guān)鍵作用。國家應(yīng)當(dāng)把解決東西部經(jīng)濟(jì)差距放在重要位置,并經(jīng)過強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施,來逐漸縮小東西部差距。第一步在前遏制住差距擴(kuò)大;第二步是在下一個(gè)世紀(jì)逐步縮小。她建議國務(wù)院應(yīng)考慮設(shè)立一個(gè)專門研究西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的機(jī)構(gòu)。對西部地區(qū)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策,支持西部地區(qū)走以資源換資金的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

中央政府要對地區(qū)利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),首先必須增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高”兩個(gè)比重”——適當(dāng)增加中央財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出中,中央補(bǔ)助地方經(jīng)常性支出的比重;以及建設(shè)性預(yù)算支出中,支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基金所占的比重。在此基礎(chǔ)上才能逐步加大中央財(cái)政中用于協(xié)調(diào)地區(qū)利益關(guān)系的資金份額。

3、積極促進(jìn)東西部合作,尋求高質(zhì)量的合作方式。

一些學(xué)者認(rèn)為,差距不宜縮小,還是提共同發(fā)展為好。東西合作的目標(biāo)是共同發(fā)展,原則是互惠互利。東西合作能否長久下去,關(guān)鍵是西部要有吸收東部地區(qū)生產(chǎn)要素流動的條件,使東部地區(qū)自覺自愿去進(jìn)行合作,否則單靠政府行為,用行政手段是難以奏效的。要尋求高質(zhì)量的合