畢業(yè)建筑工程造價控制中存在的問題與對策.萬字

摘要建筑工程造價在我國長期存在概預(yù)算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，我國工程造價管理出現(xiàn)了一些新問題。如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。本論文從項目決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等五個階段分析工程造價控制中存在的問題，并相應(yīng)地提出了工程造價控制的對策。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集；認(rèn)真做好市場研究；做好方案優(yōu)化；合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。在項目設(shè)計階段應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查；規(guī)范設(shè)計概算辦法；制訂設(shè)計獎懲制度；制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。在招投標(biāo)階段應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在施工階段應(yīng)制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)；嚴(yán)格控制材料價格；優(yōu)選施工方案。在竣工階段應(yīng)精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。關(guān)鍵詞：投資估算投資回收期基準(zhǔn)收益率索賠折現(xiàn)率目錄一、建設(shè)工程造價控制中存在的問題鍛1攤.匯1壇項陸目債投梳資埋決秤策師階敗段降目庭前治存許在接的聰問律題銹…浴…竹…崖…肝…齡…態(tài)…緊…鐵…峽…季…燒…殿…個…仗…培…饒…勻…林…千5鎮(zhèn)1欠.摘2帥項棕目治設(shè)趁計而階補段鞭目確前踐存午在綠的羞問宰題全…市…墓…烘…巴…剛…鈔…公…耕…亦…塔…土…草…勵…孕…罷…更…纖…語…隨…粒…占6賠1猶.孫3玩招論投玻標(biāo)頁階罰段備存旺在束的抹問嫩題圾…傅…?！肌瓗洝獭ⅰ隆瓨?biāo)…網(wǎng)…則…過…煩…乞…紹…佩…岸…器…這…詞…根…繭…混7耗1飾.普4魚施無工鄉(xiāng)階欲段何存愧在鎮(zhèn)的菊問蝕題閥…化…井…耳…悟…杰…負(fù)…插…之…壺…劉…熄…灣…兆…稼…怪…紙…澡…光…獻(xiàn)…邁…裂…恩…肥…閑…據(jù)1毀0抵1恰.截5叢竣垂工門結(jié)惠算讓階挑段曲目察前著存文在劣問并題兆…航…返…給…知…傳…友…誦…胳…鬼…閉…盜…門…俗…即…表…練…演…蜘…枝…跑…低…難1益1鳴二冒、魚建志設(shè)占工蘭程趣造農(nóng)價走控壽制造的號對羽策僅2霞.及1績項紹目央投展資陡決牽策默階片段勵的贊工沸程辦造橫價灶控瞞制啦…個…袋…油…答…得…芹…飽…鼓…傘…缸…聽…鑒…許…筆…斥…丹…舍…土…木1陵2茶2息.哲2另項漠目凱設(shè)童計嶄階輕段墨的喜工侮程漫造椒價糧控回制質(zhì)…臺…效…拖…鳳…?！啤　汀肌~…你…徑…悠…遺…呼…內(nèi)…扣…港…茂…西…蜘1儲2鵲2演.栗3診招殼投沈標(biāo)甩階旦段往工摟程草造紹價冤的吧控富制辱…渾…闖…月…奏…糖…祖…堂…炕…扇…鎮(zhèn)…叉…笨…參…壽…蜂…遞…銀…宵…瘡…冰…丹…專1善4園2圾.暮4財施怎工據(jù)階綢段答工物程章造猛價候的非控痛制穴…奸…療…覆…坐…板…要…骨…拳…炊…忙…殊…恨…異…稻…仰…慣…按…縣…畫…究…隊…百…閉1拜8千2平.砌5蓋竣壇工呈結(jié)施算鑰階竭段半工攝程終造蟲價晴的弓控第制息…燥…面…霉…瘦…粱…修…唇…哭…朽…剩…熱…籌…嫌…罰…愉…恐…矩…免…榨…賠…柴2聽0落一眾、糕建叔設(shè)翻工匆程件造控價怠控延制屢中鏟存賴在辮的總問蛇題報1新.屆1芒項槐目榜投栽資為決劑策薄階爸段瞧目當(dāng)前奮存貴在濱的四問醒題但粒1咱.士1貪.幟1潔項危目的決塔策橡的歪正腎確食性橋是記工禍程猶造柱價麗合攜理鑒性墻的揚前畏提孤記項燈目迷決帶策石正告確逢，盼意毯味冒著使對篇項凝目鞭建姓設(shè)巖做線出淚科梳學(xué)石的也決全斷俊，冬選賭出屬最妥佳頁投眨資病行佳動完方腥案通，戲達(dá)袖到削資看源礦的錘合冒理橡配膝置迫。多這相樣盼才嫩能聯(lián)合亞理瘋地漁估脅計考和謹(jǐn)計紙算魂工籍程賽造定價達(dá)，讓并弦且斯在魂實誤施詢最繭優(yōu)辣投級資拜方蕉案網(wǎng)過叫程迅中顆，蝦有果效匆地漸控伶制沫工呈程塑造怖價殼。惰項紛目亞決灰策齡失稿誤挎，段主糊要諒體愚現(xiàn)拴在減不狂該戲建癢設(shè)頃的飛項扎目膏進(jìn)遵行芹投織資比建按設(shè)銜，墨或金者截項頭目散建詞設(shè)孝地桐點奧的健選燈擇冶錯殼誤蝕，錦或吉者驢投愛資霉方穩(wěn)案業(yè)的計確場定旨不脈合刃理迅等狼。鋤諸燙如膏此驢類衫的乎決星策擁失債誤冷，診會蠻直稈接毯帶披來披不障必攤要水的均資艷金斯投稠入購和奔人感力傲、經(jīng)物睜力煉及念財布力地的逗浪飼費同，鞋甚仔至邪造但成癢不挖可數(shù)彌陽補鐮的譯損悲失痰。看在普這雀種痰情仔況抽下墳，好合黑理錘地爐進(jìn)怠行腎工遠(yuǎn)程揭造貿(mào)價貴的快計揚價價與?？亟怪婆乙讶苯?jīng)驚毫樸無惱意棉義贈了基。男因惜此刷，企要旁達(dá)啞到化工獻(xiàn)程嶺造吹價悼的匆合膝理讓性輔，腰事股先角就杜要鑒保毀證堅項乏目壩決玉策存的陳正淹確謎性標(biāo)，趕避慰免診決揭策辮失它誤揮。梳1運.勵1訊.辦2精項汗目鬧決辣策踐的盟內(nèi)卡容涂是愛決陪定涼工浴程錫造偵價外的蘇基嚴(yán)礎(chǔ)堪工星程誰造闖價奴的酸計小價保與預(yù)控禿制誘貫勞穿瀉于帶項接目膽建粒設(shè)鹽全革過奪程確，脖但彼決妄策戰(zhàn)階抄段狹各歲項寨技趕術(shù)鵲經(jīng)京濟(jì)服決騾策都，社對扎該賤項窯目額的努工伍程脾造駛價紛有擾重兵大禽影財響龜，吉特勒別籮是彩建節(jié)設(shè)或標(biāo)揪準(zhǔn)菊的冤確礙定躲、驢建漲設(shè)信地掘點鵲的赴選課擇卵、慢工敬藝禁的伯評依選禁、鵲設(shè)撲備豈選歇用死等叮，放直厘接桌關(guān)術(shù)系神到帳工尊程秤造嫂價豆的賭高頃低義。歐據(jù)兆有衛(wèi)關(guān)腥資桂料州統(tǒng)非計喪，抖在符項雷目許建豆設(shè)次各盈階排段興中巾，便投子資罩決更策嘩階陶段忽影腸響爪工悲程山造段價浸的兼程方度便最賀高視，宣達(dá)亂到休8委0丟％箱一戀9縮0腸％磚。牌因訴此射，俱決奔策觸階草段鄭是獅決粱定索工柔程團(tuán)造粗價架的待基局礎(chǔ)搖階宵段邪，涂直文接胃影交響張著洞決源策播階襯段兔之死后甘的杠各津個夕建曉設(shè)社階純段虎工攏程逼造距價退的瓦計緊價褲與硬控尺制拔是捏否虜科搜學(xué)門、侵合三理童的塑問酷題魄。鞏1缺.哀1漸.閉3疫造創(chuàng)價和高匆低勾、機(jī)投淹資幣多驢少汁也茂影費響曾項濁目槍決場策鞠決支策畫階姨段擋的哨投使資距估夸算吃是透進(jìn)柏行慢投假資鎮(zhèn)方躲案燙選蘆擇掏的亦重礎(chǔ)要剖依感據(jù)剛之掛一鮮，放同灣時朽也莫是紅決視定貼項垂目夾是檔否沖可安行蓋及榨主跌管容部稿門謹(jǐn)進(jìn)饒行弟項蘭目夏審當(dāng)批趙的醬參蚊考隔依優(yōu)據(jù)活。弦1漲.割1程.辭4鋼項喇目厘決詳策拾的戶深賭度犬影妹響定投徒資溝估洞算獅的杜精候確術(shù)度坦，氣也帖影隔響雜工許程純造玩價奉的凈控姐制弱效舟果位投油資訪決攪策貿(mào)過練程壟，魔是離一醋個紗由帥淺脾入撇深現(xiàn)、翁不和斷眨深亦化飽的若過店程今，驢依亮次憐分辣為刷若當(dāng)干猜工嫩作己階圓段阻，濃不燦同粉階肅段瘡決彎策挎的厚深坐度世不傳同截，譯投邀資援估漢算掙的解精慣確氧度憑也蛛不菊同割。導(dǎo)如比投趟資逼機(jī)研會疊及開項耍目糠建托議像書失階麻段箏，購是膀初土步懸決導(dǎo)策率的肉階鏟段擠，錯投扶資賊估座算德的罵誤斃差限率孤在版1爬5醫(yī)％愁；墊而挺詳兆細(xì)厚可鋒行紗性艙研漸究鵲階懶段崖，由是蒜最杏終紀(jì)決喂策劫階巧段均，織投榴資備估勞算腦誤佳差普率握在透1碑0淡％本。拴另漠外志，仿由進(jìn)于食在錄項鋪目侍建蟲設(shè)帖各角階挎段醫(yī)中乞，晴即亂決撫策災(zāi)階危段拴、臘初奪步訓(xùn)設(shè)鉛計浙階能段籌、秧技堵術(shù)插設(shè)禮計西階居段撤、白施澇工鉤圖定設(shè)用計盲階勉段幣、栽工扎程干招錫投忍標(biāo)秀及挺承胡發(fā)肺包餐階蛾段香、狗施燥工歇階酒段徐，暈以御及青竣怕工犁驗朋收卵階拍段冠，近通辰過患工柴程希造丹價熔的抄確共定懶與伯控飲制畝，野相魄應(yīng)叢形罰成重投淺資淹估適算昌、躲設(shè)防計廣概岸算革、挖修兵正梅概巾算低、傳施橋工箭圖佳預(yù)墾算齡、戰(zhàn)承間包醫(yī)合辭同轟價綠、緣結(jié)脊算躺價肚及繩竣展工泳決京算濟(jì)。界這樸些芬造鈴價何形鴉式鹿之茅間各存鳥在顯前淡者民控境制盯后鏡者黃，堪后意者微補賽充坊前俯者橋這順樣查的品相犯互椒作倍用暢關(guān)企系窯。例按古照然“滴前勸者環(huán)控塔制易后聲者柳”很的裹制傭約驅(qū)關(guān)母系勸，火意受味歷著恭投因資纏估誘算題對行其誼后捆面李的瓜各壘種留形唉式淺的千造誕價巨起際著匹制石約晴作冒用午，緩作堤為撿限驚額殺目牙標(biāo)犁。軍由雨此釘可稼見都，騎只輝有饑加機(jī)強(qiáng)潮項匠目議決堅策店的龍深芬度甲，排采駕用喪科焰學(xué)崗的廟估脊算糠方先法璃和輔可烤靠史的匠數(shù)鋪據(jù)捷資映料鉤，逢合蒙理教地失計毒算隱投想資怒估陜算崖保棍證頌投播資費估房算悅，毀才融能鏟保守證理其蹄他發(fā)階粉段容的防造眉價僵被授控享制強(qiáng)在解合零理雨范艦圍閱，蓋使栽投單資勾項井目豪能委夠慣實準(zhǔn)現(xiàn)傲避議免崗“造三超超爛”濤現(xiàn)哲象廁的尊發(fā)每生須。瓜1即.感1趨.膊5耐在推項慢目碗建毅議祥書浩階施段趙，脅通伯常壓由疾建式設(shè)淋單滾位盾向占公蟲司丘投糠資晚計首劃品部途提懂出女投烏資兇估槍算乏，有內(nèi)睬容無相謠當(dāng)京簡矮單僅，斬往黎往第造橫成盜漏大項節(jié)。藍(lán)1踏.鉆1部.巷6滋在座可筑行閑性昂研找究別階寨段剩，槽建體設(shè)奴單增位云委將托口設(shè)弦計柄單惑位照、江勘濃察建設(shè)發(fā)計窯單俗位桿編粗制波可識行址性支研團(tuán)究社報驗告墓，始并壞編丟制賽投窮資點估咐算辛，屢該去投啦資凍估臥算柿經(jīng)竹審創(chuàng)批餓后裂將液作餃為便此呈項復(fù)目貿(mào)工丟程語造注價傘的材最匯高決限浮額遲。搞但牽由蓮于愛本該階讀段遮以勾經(jīng)榨濟(jì)昌分吵析么和貧方燦案御為殃主拼，臣工披程橫量磨不籠明韻確悲，棋所詠以蹤設(shè)卷計潑院陰本羽階規(guī)段悠的賓投航資冷估健算倚，琴準(zhǔn)糾確桶性秋較壞差列，汽同啟時餅由鬼于稀建框設(shè)練單妨位修通版常箭不咱是淘投媽資曠估關(guān)算植和胳造神價權(quán)控種制染的努內(nèi)濫行廚，逢而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iāo)所代磚理消制獲，曬施你工厘階屠段綠聘見請翻社范會信監(jiān)震理老，南并趙強(qiáng)誓制飯性么地刃接兵受僻政放府護(hù)監(jiān)警督節(jié)?；紡奶飳嵨蒇`失來乎看僵，趟建也設(shè)喉市增場消存想在睜的容問岡題繞大起部侵分目都垃是次萌奏芽喘于姓招銹投探標(biāo)釋階馬段郊，佛招暈標(biāo)李代歪理顏制場引紫入拘并鉆沒竿有治實猴現(xiàn)有工柔程私招督投偷標(biāo)箭過滑程手的流貫嚴(yán)徹于“枯三標(biāo)公午”渡原暗則暖。梅究配其貨原援因回，鳴是馳體閣制桂問被題順。石現(xiàn)壩有蛙的俊建洋設(shè)朝體赤制龜，預(yù)項張目俊法言人陰都悲不誦是般本鍋質(zhì)彈意反義戀上息的感法恰人淚，魔它增是賊各到級善政瘦府危(殼公殲共止財普政買)鼓的鋒委找托俗代懇理柱人粗，治他半們哥有抱法欣律俘上宅提劃供檢的鏈彈辟性洪空慎間話，浴在紛執(zhí)惜行這公催務(wù)貓(誠選犁擇賄招概標(biāo)閥代爺理月、答資撐格茫審騙查舉、舌評堤標(biāo)蝶、勸定綱標(biāo)副)毀時辰，絨僅些有鼠道善德汁的賀約露束別，諒來謊指襪導(dǎo)叔他壇們秩為勉所委服血務(wù)煤的天機(jī)佛構(gòu)族決惜策怎。桂經(jīng)漿濟(jì)勺學(xué)生上灘有懇個拘理打性學(xué)人腦的冬假廁設(shè)僚，叫當(dāng)揪他繩們襖能經(jīng)以惠極耗小型的內(nèi)風(fēng)罰險屋(時體屑制脆設(shè)膚計佩給加他度權(quán)析力灘，庫法顛律鴨提感供閃彈紹性手空極間諷)虛獲游得續(xù)個搖人妄利霸益屋較刪大夸的植回龍報涉時喜，怒道束德照約字束槍力蛇就勇顯體得矛脆輕弱蓄。如實記踐叼中拖存岡在域領(lǐng)赤導(dǎo)蓬不攻干形預(yù)礎(chǔ)，售經(jīng)孤辦駛?cè)藗€員構(gòu)干嫩預(yù)戀;勞項擦目孫業(yè)半主肥不尺干裳預(yù)溪，椒招浙標(biāo)煌代革理鬧人災(zāi)干盈預(yù)池的沒狀許況槍，秒現(xiàn)嫌實購地趁說肚明禍了伍一積切傳。銜1腰.叼3責(zé).課3水建拉筑測產(chǎn)何品杏特憲性酷便雨于是充美當(dāng)忙“鍬操攏作繪”償載根體巴朽爆從單理堆論環(huán)上既說另，握建艷筑響工虹程飾作貌為趟期勵貨謊商企品版，挑商革品招品引質(zhì)索的斜預(yù)啟期甚性五特陪點裹引虧起消需汗求摟者略對腳商掛品陪品紙質(zhì)測的肥不槳確密定氧性徐擔(dān)廁憂月，庭因物而闊商頌品困需護(hù)求佳者誼(趁招擺標(biāo)駝人占)顫更絮為漆關(guān)售注逆的各是讓商番品政生按產(chǎn)青者撲(爸投誠標(biāo)頓人箏)扛的令資境信王、蜓業(yè)沉績診及躺可店信欄度爭。嬸現(xiàn)千實抄中偉，化在很項心目猜法樸人纖主謊體嫂層聞層瓶代吐理構(gòu)情箏況苗下扭，生建刷筑激商爬品籌這蠅種煎特漫性存給斜代贊理貞人星“貨尋桶租寄”顏提蔥供伴了料很快好覽的竄籍壺口盡。萬一飛般毯性鎮(zhèn)建竭筑亡產(chǎn)條品寧(輸主渡要睬指貿(mào)變器更蹲設(shè)詢計掘)量雖迷然載技啦術(shù)放含頸量礙不英高罷，旦但肯由仗于玻一叢個蠅承社包重合具同置清碼單桃項癢目宵眾證多掉，宣工束程時實友施明及兇結(jié)再算賢具只有貪一飼定列伸厲縮既度籌，呢且京工萍程頓成忍本踏控粉制穴及帥賬滾務(wù)雹處井理地較擱具援彈交性需，啄存葡在聰著羞“芹黑領(lǐng)色譯利娛潤悟”今空由間如，虧這階個敗空貨間丈提臺供暢了摘工晉程干項歪目拜招罩投臨標(biāo)謎“流暗偏箱確操放作舟”株物享質(zhì)枝基玻礎(chǔ)舞。愈從虹而驚使賄建沖筑驅(qū)市視場奪在霜宏說觀涌上姜形添成摘過危度演競綠爭青的幣局壩面盟，洽而眼在界微塞觀魂上熟商面品均需汗求退者搬又愈有式排遭斥沈競社爭預(yù)的煎內(nèi)僅在絹動凱力寶。多從杏國結(jié)內(nèi)捉到謀國樓外肢公揭共騾工安程幸建爪設(shè)銹上塔都分存間在右這齒種樂傾俗向鄭。塵1件.熊3米.限4眉誠午信倡經(jīng)謀營古社雨會丟基梳礎(chǔ)足尚載顯燈薄塑弱匯鞏四我竿國菠處桶于鍛建份設(shè)謎社既會腔主軋義左市績場臭經(jīng)共濟(jì)饑的呢初劇步造階喂段袖，恐雖互然德市漸場棟經(jīng)泰濟(jì)焦已宮在蠟整會個柱社偏會究生雀活夜中研占牢主塌導(dǎo)每地運位賴，捧但家由醋于雀長毫期啦計兇劃數(shù)經(jīng)踏濟(jì)貸作譯用待的府結(jié)然果哈及蝶傳鞠統(tǒng)費文問化供使俯然蘆，峽人區(qū)們?nèi)嘣诜N日擇常旨活耀動揀中兆仍纏衷妙情幻于炒“餅權(quán)蜻力獵”千。梁建安筑仰產(chǎn)網(wǎng)品涉雖鈔然便牽棕涉巨到捕每柳一犧位無民行眾彎，僚但由它色不暗像織家粗電故產(chǎn)麗品巴，訊民嶼眾棉可三以閉自塘主鳳行定使頓購捐買輪和鼠監(jiān)說督紡的家權(quán)灘力麥，楊致植使泳家憶電姑業(yè)揀必菠須妙以園誠伸信頑經(jīng)述營攔為晉本匆，業(yè)取崖信面于紐民魚，匙才馬能筑獲磨得饒市手場事份幕額御。雜現(xiàn)賣實清中扯建隆筑頂產(chǎn)陡品環(huán)采博購損權(quán)研集多中匙在羽少誼數(shù)牙人鮮手餓里慕(戒招躍標(biāo)您人流、炊代糾理膛人架、莖評盒標(biāo)腔專士家朝委雷員億會拼)膀。緊由鄰于墨建段筑妖產(chǎn)棚品練招扛投笛標(biāo)膽的諒某換些同內(nèi)匙容杰及長過考程象需普要倘保角密臥，哈客敏觀焦上塘造務(wù)成好了營不劉便排于版社葛會堡監(jiān)康督妥，陵減水少熔了津投喪標(biāo)鼻人渠因鴨為堆虛側(cè)假安信脾息扎導(dǎo)檢致墨投陡標(biāo)斧失把敗婆的直風(fēng)濃險逢。濁還吳有擁，插一公個要企訓(xùn)業(yè)腎由蔬于槍虛首假羅信庸息甲在應(yīng)一擾個謝項鄉(xiāng)目陷投豐標(biāo)非失叔敗務(wù)，隸并燕不剪至疲于暫遭彩到象像舌在你西腦方沿發(fā)矛達(dá)赤市悼場羊經(jīng)撤濟(jì)襯國倍家止那鴿樣憂受噸到爆市毒場緊驅(qū)棗逐必，震所滾以頓，合投片標(biāo)燭人欄提右供霉虛壤假蜂信夠息肢參娘與愛投握標(biāo)典的旬現(xiàn)球象倦愈拐演喊愈嗽烈鄰。守依兔托露有結(jié)形竿建鍬筑旋市度場瘋，遼利炕用棋現(xiàn)見有糟信晉息晶技愧術(shù)本完糖全輸可探以鵝對屈投鴿標(biāo)編人獸信需息色進(jìn)臺行蒸準(zhǔn)墳確暢、掀全狼面伍的健核墊審君，劣但竭由礙于班地恰方鵝?？套o(hù)貴主獎義庫，斬全量國哈統(tǒng)覺一丟信賊息溪平轟臺廣整墊合勤工疾作墓滯唉后只于丑現(xiàn)嗽實帽監(jiān)但管險需妥要膀，破也者給造“頁暗趴箱逗操乓作珍”爺者躍提所供蔥了落機(jī)婦會磁。浸1惑.侄3礦.乳5燒交澆易葉各含方岸主疑體閉尚料未沿成陰為蘭實翁質(zhì)穗上蹤獨系立此運蒼作旺的少市取場愉主植體命上朝面肢已頓分士析糊現(xiàn)鬧有扮體交制狂下蜂，牧項鉤目雪業(yè)充主朽僅友是唉法約律艱意角義指上脾的炕主田體塊，軍實謙質(zhì)藍(lán)上迎僅綁是暴各乳級夏政救府割的悟代竄理腐人獎。乓項沙目殘業(yè)顏主繼的傲價機(jī)值趕取蝴向舉與純掌機(jī)握槳的象權(quán)拌力旦，倡決爪定幫著旗招哪標(biāo)壘代律理瓶人還不勇能關(guān)純值粹腸從邁公調(diào)平杰與癢效割率伏角黨度養(yǎng)進(jìn)拴行按招庭標(biāo)延運娘作炊，羅否需則喊招狠標(biāo)匪代進(jìn)理潛有凝可幸能齊失祥去昆市表場籌。燥在泥這共種枝體沈制曠約呢束慎下蘆，籮招同標(biāo)識代派理公人眠從委某透種哭意割義暗上昏，席僅燒是推按瘡照辟業(yè)將主皇的捏意盞愿家?guī)拖贾帢I(yè)百主捏完僅成焦符存合綿法餃規(guī)況程宿序盈的拼招異投四標(biāo)發(fā)運炭作咽，煌使淡業(yè)披主雨傾煮向習(xí)的絕中榮標(biāo)慧人點合烏法頸化效。啊建授筑你市先場算交像易蠻各弓方械中紙重膏要剩的喂主勞體斥承封包押商圈，曉在監(jiān)我聰國漂就嘆更尋具猛特非殊繳性守。鐵目變前攤，股在匪建眨筑釋市廊場臘中茅存液在鄙一倘些稻個濟(jì)體含(迷包需工批頭預(yù))淡以求法稿人添名煙義稼參罪加降工話程另招鋼投弱標(biāo)續(xù)，擠這贈也勞是莫中柿國猛特尸有辟的割承陶包序商南體吩制結(jié)所闊決凱定敘。應(yīng)建搶筑天施混工高業(yè)桐作息為毒完隔全靈競鋼爭夠性損行貸業(yè)筆，媽行執(zhí)業(yè)齊門雁檻濫并揉不鋤高邪，兩但肅進(jìn)斧入傍該桃行衣業(yè)貸有伯政垂策遷壁鐮壘桂資半質(zhì)暖管辭理艙。斑由過于果歷役史輸原吧因撥，抖我適國礙施衰工深企懲業(yè)異尤疫其促是想高者等煎級脂資伶質(zhì)轉(zhuǎn)的窯施紫工加企兆業(yè)率仍心是晶國贏有嘩和滋集雹體蠢占擦主詢導(dǎo)條地諒位咸，在這勻些旁國舟有述企顛業(yè)特通參過討多擾年雁改捏革桃仍唯未密形徐成慚企屋業(yè)翁發(fā)端展茂的乳動往力酬機(jī)悔制約。鉆由暢于吩建張筑湊行溝業(yè)經(jīng)政辟策錢壁采壘簽的冊存阿在詳，倉行俗業(yè)老內(nèi)春企宴業(yè)烤處控于拴只芽進(jìn)串不沃出肉的給狀匯態(tài)垂，著令紹行煉業(yè)皂內(nèi)競競飽爭悟日膀趨嚴(yán)殘烘酷巷，拋為免了舌生辯存愚不水得虛不字采氣用戚許執(zhí)多等不京當(dāng)蠟方隙式于。弓作次為潔目所前望國涂有亦(續(xù)集幟體隱)存企萬業(yè)犧管四理陰者圍，串他計們起對活現(xiàn)挑有呈市姓場焦競濁爭尿態(tài)蛋勢襖必信然喊作溝出廢有烘利寸于漁自朽身冒生慈存逃的雄理銷性曬選抖擇張選擺擇求對看自喇身里風(fēng)徒險犧較排小拍的竿經(jīng)大營績思驅(qū)路萬。畝企曠業(yè)拾自繳主鳴投校標(biāo)予投辮入步大饑，辭且擋有霧許墓多望公騰關(guān)匹費某用土，章這脾對鵝國扁企羽來炸說蒸，采無軟疑脹是像心頭頭脂的起痛廁，敢若園多捷標(biāo)渡未倉中聲，氣經(jīng)驗營反者岡自蠢身擱就峽要警面屯對躍許貪多必公昏關(guān)嗓費軟用日而拜束共手奧無沿策剩，務(wù)同被時灶令奪企鋸業(yè)壩陷具于摸困揭境眠;憐反勇之備，筆通旬過謠投岡標(biāo)擇代輪理岔人訪，某企火業(yè)旨開連具貿(mào)介惑紹票信缺，尸就棄有聽一峰筆借收浴入魂，躲中本標(biāo)披后托還謊能池收品取騎管勇理斬費濱用扇，乏將旁投很標(biāo)泊風(fēng)世險門轉(zhuǎn)姑移謀給跡“負(fù)掛巡靠撫者構(gòu)”訊。仁這吹樣呢企薯業(yè)群可評以序在墳舉鋼步舉維竟艱衫中間生倍存歡，埋而妻企擠業(yè)盤管掃理鍋者燭不近承部擔(dān)坑個獅人截風(fēng)旗險丙，依甚犧至末還舉可手以鋒有推隱茅性塞收暑入般存雄在擺。窮對喜“勻掛完靠養(yǎng)者喪”勒而辱言晝，傅他飯們遣不吊一嫂定瘦具檢有照能襲力需(可包軋括辜人駁力廈、蛇物銹力黎)解維仰持塑一位家魔企土業(yè)題運順作奸;述即匆使撫有湖能口力吊，乓他需們攝也員較強(qiáng)難提在挽起貸步喝階尺段徐就輝創(chuàng)智辦暫一懂家昏高朋等康級雜資梳質(zhì)族的距施商工亞企亞業(yè)鐮;借再狹有諷，預(yù)即隨使語創(chuàng)榆辦愁成鹽一療家慶高句等突級在施栗工滔企罷業(yè)三，耳維過持播企邊業(yè)累運灑轉(zhuǎn)摟所潛需迫的督管比理象費婦用匹，歐也肥令溜他似們郊承泄擔(dān)引很懼大嗽的屠風(fēng)謹(jǐn)險驗。裳正傷是匙這既種蠶思揭維幫定漆勢乓，哄造金成跡了通現(xiàn)辱在田建箏筑補市惠場站中畏掛蝶靠鳥盛兵行呀，排甚喬至誼出片現(xiàn)漂專悶以哭投抬標(biāo)留謀念利托的搞個棵體弱。浸總陷之級，伍現(xiàn)機(jī)在喚建槳筑株市拍場功招拼投爆標(biāo)少活姜動叫中津各玉方斤交女易鐘主護(hù)體志由括于唐體印制汽、北機(jī)已制閃上躁的悟原炮因程，其從紙某脖種門意井義尖上飯都癢被謹(jǐn)“爬掛召靠掩者止”趕操理縱奇著庸。1.3.6行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實際工作中缺乏實施細(xì)則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人(招標(biāo)代理人)“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡，配置人員更少。目前，我國處于建設(shè)高峰期，項目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗，建筑市場必然產(chǎn)生大量問題。面對此種狀況，建設(shè)行政主管部門成立的招標(biāo)辦及有形建筑市場，又人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費，監(jiān)管力量更趨削弱。從行政手段看，建設(shè)行政主管部門管理建筑市場，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會傷及自身，最終會影響事業(yè)的繁榮。1.3.7評標(biāo)專家委員會未能實現(xiàn)既定功能《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了項目業(yè)主對項目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實際運作中評標(biāo)委員會并沒有很好實現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如下:（1）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評標(biāo)專家?guī)欤虾鯒l件的評標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足。（2）評標(biāo)專家從社會各行各業(yè)產(chǎn)生，評標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫，致使專家質(zhì)量參差不齊。（3）社會化選拔評標(biāo)專家的方式，對專家僅有法律的約束，行政上對其約束不力。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。對評標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評標(biāo)專家對自身的道德約束，道德約束對環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白。（4）現(xiàn)在招標(biāo)項目眾多，項目規(guī)模專業(yè)差異很大。對大部分項目而言，代理機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評標(biāo)時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內(nèi)要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評標(biāo)成果不現(xiàn)實，往往僅是履行法律上的程序而已?；谝陨戏治?，我們對現(xiàn)有評標(biāo)委員會充當(dāng)招投標(biāo)活動中“橡皮圖章”的功能，或評標(biāo)專家參與“暗箱操作”，針對特定問題作出特定評判的現(xiàn)象就會有客觀的認(rèn)識。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。使得個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少這一現(xiàn)象，使得個別施工單位通過低價中標(biāo)；而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。1.4施工階段存在的問題施工階段的問題：（1）施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。（3）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。1.4.2我國目前采取計量與評價分離的工程監(jiān)管模式，跟蹤管理制度尚不健全。合同實施時，存在著大量的“陰陽合同”，致使弄虛作假時有發(fā)生。施工單位建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；1.4.3材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建設(shè)市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。1.4.4在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。1.4.5施工單位從自身利益出發(fā)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。1.4.6監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù)；有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)，1.4.7一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過關(guān)的目的，導(dǎo)致工程投資的超概現(xiàn)象嚴(yán)重。施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。所以施工階段的造價控制的重點應(yīng)該是工程變更。因為設(shè)計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。1.5竣工結(jié)算階段目前存在問題

施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。在建設(shè)項目結(jié)算階段，容易出現(xiàn)虛報工程量的問題，因為建筑工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計算正確與否對工程決算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時不作調(diào)整，使工程量多計算。另外，由于監(jiān)管不力，或是相關(guān)人才的缺乏，導(dǎo)致施工單位提高材料的價格標(biāo)準(zhǔn)，在施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格結(jié)算。而有些施工企業(yè)不按企業(yè)的資質(zhì)等及建筑工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)編制的竣工結(jié)算，往往又助推了工程造價的攀升。1.5.1建筑市場的無序競爭，制約工程結(jié)算工作，導(dǎo)致拖欠工程款。當(dāng)前，在殘酷的建筑市場競爭環(huán)境下，施工企業(yè)承接工程難，結(jié)算更難。由于投資主體多元化，有的建設(shè)單位由于投資不足或投資超概算等，特別是在一些民營和房地產(chǎn)項目上，工程竣工結(jié)算工作的進(jìn)展更加緩慢，合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料遲遲不予認(rèn)定，不履行合同條款，采取各種方式、種種理由拖延結(jié)算時間，有的工程項目竣工幾年后甚至更長時間，還沒有辦理竣工結(jié)算，建設(shè)單位久拖不結(jié)，嚴(yán)重拖欠工程款。另一方面，施工企業(yè)找工程心切，未深入了解建設(shè)單位的資信狀況，未能做到信譽低的工程不攬，資金不落實的工程不攬以及巨額墊資的工程不攬。面對來之不易的機(jī)會，不少施工企業(yè)在招投標(biāo)、合同談判過程中，施工合同存在單方面的約束性，不平等的責(zé)權(quán)利條款，勢必對工程竣工結(jié)算造成困難，制約著工程竣工結(jié)算工作的順利開展。1.5.2工程合同管理的不規(guī)范化，工程價款的不確定性，制約工程結(jié)算工作。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。首先，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多施工管理人員不懂經(jīng)濟(jì)，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理，忽視合同管理；偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對合同履行過程重視不夠。還有新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的不斷涌現(xiàn)，給預(yù)結(jié)算工作提出了新要求，定額缺項、雙方協(xié)商難等問題，使雙方在工程造價確定及認(rèn)識上存有較大差異，制約工程結(jié)算工作的順利開展。1.5.3工程竣工結(jié)算資料缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性管理，制約工程結(jié)算工作。施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員片面追求進(jìn)度、質(zhì)量，忽視工程資料管理。有的施工企業(yè)由于沒有完善、規(guī)范、系統(tǒng)的進(jìn)行竣工資料的收集、管理工作，沒有及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結(jié)算困難因素未能及早預(yù)測。工程竣工，有的資料缺失，有的資料簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準(zhǔn)確，結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。1.5.4工程竣工結(jié)算糾紛缺乏合適的解決機(jī)制當(dāng)前,我國工程合同糾紛解決機(jī)制單一，訴訟成為糾紛解決的最主要方式,缺乏快速、便捷、靈活的方式，影響糾紛解決的公正和效率。二、建設(shè)工程造價控制的對策2.1項目投資決策階段的工程造價控制2.1.1做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。2.1.2認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。2.1.3做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。2.1.4合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。評價人員應(yīng)該針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。2.1.5在建設(shè)項目結(jié)算階段，容易出現(xiàn)虛報工程量的問題，因為建筑工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計算正確與否對工程決算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時不作調(diào)整，使工程量多計算。另外，由于監(jiān)管不力，或是相關(guān)人才的缺乏，導(dǎo)致施工單位提高材料的價格標(biāo)準(zhǔn)，在施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格結(jié)算。而有些施工企業(yè)不按企業(yè)的資質(zhì)等及建筑工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)編制的竣工結(jié)算，往往又助推了工程造價的攀升。2.2項目設(shè)計階段的工程造價控制2.2.1加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。2.2.2規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模與冒算的費用。2.2.3制訂設(shè)計獎懲制度。設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽，對設(shè)計人員實施獎勵。2.2.4制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。2.2.5推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。2.2.6項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設(shè)各個階段工程造價的費用目標(biāo)，并制定出工程項目建造期間控制工程造價的實施方案。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。限額設(shè)計是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計過程。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計，而且，在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而就克服了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)主單位的原因（1）相當(dāng)一部分業(yè)主對設(shè)計階段投資控制的重要性認(rèn)識不夠，往往在把投資控制的重點放在施工招標(biāo)、施工管理的決算審計階段，是不知這只是“亡羊補牢”，事半功倍。（2）業(yè)主黨委業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。首先，不能把建設(shè)意圖明確傳發(fā)給設(shè)計單位。委托設(shè)計任務(wù)書中只是一些泛泛的口號，缺乏實際操作性，給設(shè)計人員留下一篇沒有題目的作文，導(dǎo)致設(shè)計方案與業(yè)主的使用功能不能緊密結(jié)合在一起。另外。由于業(yè)主單位人員業(yè)務(wù)水平較低，不能夠?qū)υO(shè)計方案從控制造價的角度提出優(yōu)化設(shè)計的要求。（3）業(yè)主單位為工程早日開工，往往盲目壓縮設(shè)計周期，造成設(shè)計倉促完成，方案選擇隨意性大，沒有時間進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。（4）業(yè)主為了達(dá)到省錢的目的，一味的壓縮設(shè)計費，使得設(shè)計積極性不高。實際工作敷衍了事。設(shè)計單位原因?qū)е略O(shè)計質(zhì)量不高（1）設(shè)計單位的經(jīng)營方式以關(guān)系為主，設(shè)計單位為了生存，把主要精力放在了拉關(guān)系、攬業(yè)務(wù)上，沒有把重點放在提高自身設(shè)計水平上。設(shè)計單位內(nèi)部從業(yè)時間長、資質(zhì)高的人員憑著多幾年積累的關(guān)系攬到業(yè)務(wù)后，安排給從業(yè)時間短、資質(zhì)低的人員從事具體設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高。（2）設(shè)計市場不規(guī)范，導(dǎo)致設(shè)計單位掛靠經(jīng)營。黑市設(shè)計大有人在，工程設(shè)計以次充好。另外，設(shè)計人員配置不全，缺乏有經(jīng)驗的造價師對設(shè)計進(jìn)行把關(guān)。（3）設(shè)計單位缺乏誠信意識。急功近利的思想反映再設(shè)計工作上，不是不按科學(xué)規(guī)律辦事，自主壓縮設(shè)計周期。為了趕進(jìn)度，減少工作量和出圖量，實際深度不夠。（4）一部分設(shè)計人員習(xí)慣用前人的老方法，照搬照抄已有的舊設(shè)計，造成大量工程造價高、污染嚴(yán)重、能耗大的舊材料、老工藝長期沿用。雖然目前建筑行業(yè)的許多新產(chǎn)品、新技術(shù)在降低工程造價、減少環(huán)境污染、降低能耗等方面效果顯著，但是研究出來后，往往被束之高閣，推廣的速度極慢。建筑市場管理體制的原因（1）政府監(jiān)督體制不健全?，F(xiàn)行的施工圖審查工作只能泛泛的檢查施工圖中是否有違反各個專業(yè)強(qiáng)制性條文的情況，不能從經(jīng)濟(jì)合理的角度優(yōu)化設(shè)計。（2）國家招標(biāo)法雖然規(guī)定了必須設(shè)計招標(biāo)的限額，但是實際操作時設(shè)計招標(biāo)的比率很小，不足10%。設(shè)計市場不能形成公平競爭，設(shè)計單位缺乏必須通過提高設(shè)計質(zhì)量來生存的壓力。（3）現(xiàn)有設(shè)計收費辦法，以工程投資為基數(shù)計取，不管設(shè)計質(zhì)量好壞，無論投資是否超概算，只要出了圖紙，甲方就付設(shè)計費。如果設(shè)計單位投入大量人力，邊設(shè)計便核算，降低工程造價，所得的設(shè)計費反而少了，這種設(shè)計方法無法調(diào)動設(shè)計人員節(jié)約投資、自主優(yōu)化設(shè)計的積極性。加強(qiáng)設(shè)計階段投資控制的對策（1）主管部門應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)化設(shè)計的監(jiān)控，為了保證優(yōu)化設(shè)計工作的進(jìn)行，為加強(qiáng)政府主管部門有設(shè)計成果的全面審查，在執(zhí)行《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》的同時，增加人員和審查力度，對設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查。同時，加強(qiáng)對涉及市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范涉及市場、減少黑市設(shè)計。（2）推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，使建設(shè)單位為了做好設(shè)計階段投資控制發(fā)揮主動作用，建設(shè)項目實行法人責(zé)任制后，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施等工作實行全過程負(fù)責(zé)。項目法人享有充分的投資決策權(quán)，同時也要承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險責(zé)任。項目法人要懂得自己的責(zé)任，努力提高自身管理水平，積極主動的與咨詢單位，設(shè)計單位溝通，主動去控制造價。（3）推進(jìn)設(shè)計招投標(biāo)制度，建立設(shè)計及市場的競爭機(jī)制，為了保證涉及市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招投標(biāo)制，根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，符合條件的項目必須通過招標(biāo)確定設(shè)計單位。迫使設(shè)計單位提高競爭力，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把涉及質(zhì)量同個人利益掛鉤，促使設(shè)計人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，由畫了算變成算了畫，并通過總工程師與造價師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。2.3招投標(biāo)階段工程造價的控制2.3.1推行工程量清單招標(biāo)我國現(xiàn)行的工程造價計價模式，大部分仍采用工料單價法，也就是分部分項工程量的單價是直接成本，并按現(xiàn)行定額的人工、材料、機(jī)械的消耗及市場價格確定的。而國際通用的工程量清單計價的模式，則依據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)計算出分部分項的工程量表及其匯總表，然后通過招標(biāo)詢價和答疑，以公平競爭形成合理的低價。這種由招標(biāo)人提供工程量清單、投標(biāo)人按照市場要素價格行情及本企業(yè)的個別成本自由、以綜合單價報價競爭，并以固定總價合同、單價合同和成本加酬金合同確定價格的模式，是國際上通用的FIDIC合同條件組成的一部分。為了與國際慣例及國際通用監(jiān)管場所，我國從2003年7月1日起實施《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》，這為今后推行工程清單招投標(biāo)，通過市場形成工程價格奠定了基礎(chǔ)。工程量清單招標(biāo)具體做法是改變招標(biāo)文件公布期望造價，強(qiáng)調(diào)市場形成價格、企業(yè)自主報價的定價機(jī)制。規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)公布工程量清單和計價方法，并采用統(tǒng)一的報價格式表。其中工程量清單的統(tǒng)一格式為：工程量清單封面填表須知(3)總說明(4)分部分項工程量清單(5)措施項目清單(6)其他項目清單(7)零星工程項目表工程量清單計價的統(tǒng)一格式為：(1)工程量清單報價表封面(2)投標(biāo)總價(3)工程項目總價表(4)單項工程費匯總表(5)單位工程費匯總表(6)分部分單報價表封面(7)投標(biāo)總價(8)工程項目總價表(9)單項工程費匯總表(10)單位工程費匯總表(11)分部分項工程量清單計價表(12)措施項目清單計價表(13)其他項目清單計價表(14)零星工程項目計價表(15)分部分項工程量清單綜合單價分析表(16)措施項目費分析表(17)主要材料價格表由投標(biāo)人按照工程量清單，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部消耗量定額和市場各類要素價格自主報價。2.3.2改進(jìn)評標(biāo)辦法(1)對評標(biāo)辦法，不能一味強(qiáng)調(diào)低價中標(biāo)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定“可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法和綜合評估法，或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法”具體實踐中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目應(yīng)積極推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法。即使采用綜合評估法的項目同樣在施工商務(wù)標(biāo)的評審時要突出造價的比重，拉開評分差距。(2)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低價中標(biāo)；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。一般適用于具有通用技術(shù)、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目。(3)綜合評估法是指能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采用折算為傾向的方法、打岔的方法或者其他方法。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。施工招標(biāo)項目采用綜合評估法的，應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)要求的不同，編制不同的評標(biāo)方法。2.3.3完善投標(biāo)文件評審技術(shù)標(biāo)評分由于是定性分析而得出，有一定的隨意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先評技術(shù)標(biāo)，后評商務(wù)標(biāo)的做法。技術(shù)標(biāo)的評審，可采用兩種辦法一般工程采用合格不合格評審，被評為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)一起退還。第二，當(dāng)工程有一定難度時，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審，其余投標(biāo)文件退還。商務(wù)標(biāo)的評審商務(wù)標(biāo)在開標(biāo)之后，評標(biāo)委員會評審之前，招標(biāo)人或招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，認(rèn)真作好統(tǒng)計分析，做好評審產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。評審前準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括：（1）對招標(biāo)文件商務(wù)條款響應(yīng)程度分析。（2）總價及各個分部造價的匯總對比。（3）主要分項及主要單價的匯總對比。（4）主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比。（5）招標(biāo)文件所要求的其他要素的匯總分析。（6）計算誤差分析。（7）商務(wù)報價與施工方案及技術(shù)措施的對應(yīng)情況分析。這些準(zhǔn)備作完成之后，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計分析和投標(biāo)人對所需澄清、補正問題的說明，可以很方便地按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評審，列出投標(biāo)總報價的排序或得分?jǐn)?shù)額，以及是否低于成本報價的認(rèn)定，使評審的結(jié)果更趨于客觀公正。做好工程造價資料的收集整理工作，應(yīng)該把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負(fù)責(zé)一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：（1）對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。（2）工程的基本情況。（3）各項工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。（4）各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)"三超"現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。（5）主要設(shè)備、材料的用量及價格。（6）各單位工程中的主要分項工程量。加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價。一是、堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是、不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是、嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是、標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價關(guān)鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等，所以應(yīng)該：（1）制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。(5)加強(qiáng)項目總體管理避免發(fā)生索賠。項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。2.3.9堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督。2.3.10不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)。2.3.11嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。2.3.12標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。2.4施工階段工程造價的控制合同管理施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項目經(jīng)驗的法律依據(jù)。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對施工合同的管理。（1）加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹立合同意識，不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。（3）實行合同會簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。優(yōu)化施工方案并組織實施施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實施的行動綱領(lǐng)。由于中標(biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益?，F(xiàn)場管理（1）工程變更由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。否則，現(xiàn)場施工技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。（2）材料費用的控制加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗等現(xiàn)象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。（3）做好現(xiàn)場的簽證工作在工程項目實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。在施工階段要加強(qiáng)索賠意識按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。施工索賠是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化?？⒐そY(jié)算建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：（1）施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書；（2）設(shè)計施工圖及竣工圖；（3）設(shè)計變更通知單；（4）現(xiàn)場簽證記錄；（5）甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；（6）采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)驗收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時保送建設(shè)單位。工程完工后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)，并認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。2.4.6制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。2.4.7材料價格是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。2.4.8每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。2.4.9實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨著施工時間的推移而發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷的進(jìn)行“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。在做好項目經(jīng)濟(jì)核算工作及制定出成本計劃的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來達(dá)到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。項目施工中，對不同的技術(shù)方案進(jìn)行比選，綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機(jī)械設(shè)備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采用先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場設(shè)施，降低開辦費等各種措施降低成本。從而達(dá)到控制建設(shè)項目工程造價的目的。2.5竣工結(jié)算階段工程造價的控制2.5.1工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先