商丘市佳和生物科技有限公司年產(chǎn)5000噸獸藥、飼料添加劑、中藥提取、消毒劑生產(chǎn)項目環(huán)境影響報告

2整，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整為：北片區(qū)東至萬堤溝往北延長線和君臺路，西至商周繞城高速、南至建設(shè)路、北至雙李路，規(guī)劃面積11.94平方公里，南片區(qū)東至忠民河和金橋路、西至商周繞城高速、南至文化路和八一路、北至隴海鐵路，規(guī)劃面積18.06平方公里。規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥和體育用品制造為主。梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能區(qū)劃分明，項目發(fā)展迅速。梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為鋁產(chǎn)品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，空間發(fā)展規(guī)劃為鋁產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、商貿(mào)物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等6個功能分區(qū)。規(guī)劃環(huán)境影響評價情況《商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案環(huán)境影響報告書》已通過商丘市環(huán)保局和河南省環(huán)境保護(hù)廳審批；并出具有：商丘市環(huán)境保護(hù)局的初審意見(商環(huán)審[2016]7號)和《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案環(huán)境影響報告書的審查意見》(河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2016年5月4日印發(fā))。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析本項目位于商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，根據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案環(huán)境影響報告書的審查意見》(河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2016年5月4日印發(fā))，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整為：北片區(qū)東至萬堤溝往北延長線和君臺路，西至商周繞城高速、南至建設(shè)路、北至雙李路，規(guī)劃面積11.94平方公里，南片區(qū)東至忠民河和金橋路、西至商周繞城高速、南至文化路和八一路、北至隴海鐵路，規(guī)劃面積18.06平方公里。該項目用地位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)。規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥和體育用品制造為主。梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能區(qū)劃分明，項目發(fā)展迅速。梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3規(guī)劃為鋁產(chǎn)品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，空間發(fā)展規(guī)劃為鋁產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、商貿(mào)物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等6個功能分區(qū)。本項目為健康產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)醫(yī)藥制品為主，且在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，與區(qū)域規(guī)劃相符。本項目為商丘市佳和生物科技有限公司年產(chǎn)5000噸獸藥、飼料添加劑、中藥提取、消毒劑生產(chǎn)項目，選址在商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南至倉平路、北至規(guī)劃路、東至國有土地、西至商榮路。根據(jù)《商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2035)中心城區(qū)用地規(guī)劃圖》(見附圖1本項目地理位置圖)可知，該項目用地為工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃。其他符合性分析保護(hù)紅線(1)生態(tài)保護(hù)紅線范圍①生態(tài)保護(hù)紅線全省生態(tài)保護(hù)紅線面積14153.88km2，占全省國土面積的8.54%，主要分布于北部的太行山區(qū)，西部的小秦嶺、崤山、熊耳山、伏牛山和外方山區(qū)，南部的桐柏山和大別山區(qū)，其余分布于南水北調(diào)中線干渠沿線、黃河干流沿線、淮河干流沿線、豫北平原和黃淮平原，總體分布格局為“三屏多點”。從北向南包括太行山區(qū)生態(tài)屏障、秦嶺東部山區(qū)生態(tài)屏障、桐柏-大別山區(qū)生態(tài)屏障。太行山區(qū)生態(tài)屏障。該區(qū)域共劃定生態(tài)保護(hù)紅線1個片區(qū)，為太行山水土保持生態(tài)保護(hù)紅線，總面積1584.41km2，占全省國土面積的0.95%。秦嶺東部山區(qū)生態(tài)屏障。該區(qū)域共劃定生態(tài)保護(hù)紅線6個片區(qū)，分別為小秦嶺生物多樣性生態(tài)保護(hù)紅線、崤山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、熊耳山生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、嵩山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、外方山生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線和伏牛山生物多樣性和水源4涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線，總面積7826.65km2，占全省國土面積的4.69%。桐柏-大別山區(qū)生態(tài)屏障。該區(qū)域共劃定生態(tài)保護(hù)紅線2個片區(qū)，為桐柏山水源涵養(yǎng)、生物多樣性生態(tài)保護(hù)紅線和大別山水源涵養(yǎng)、水土保持生態(tài)保護(hù)紅線，總面積3921.05km2，占全省國土面積的2.35%。其他分布區(qū)域。該區(qū)域共劃定生態(tài)保護(hù)紅線5個片區(qū)，分別為黃河生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、豫北平原水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、黃淮平原水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、唐白河水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線，總面積775.52km2，占全省國土面積的0.49%。河南省生態(tài)空間分布情況見圖1-1。據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線范圍劃分情況，商丘市涉及的生態(tài)保護(hù)紅線為黃淮平原水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線；梁園區(qū)境內(nèi)涉及的生態(tài)保護(hù)紅線為“李莊鄉(xiāng)、孫福集鄉(xiāng)、劉口鎮(zhèn)”，單元分類為“優(yōu)先保護(hù)單元”，該單元位于淮河流域、分布有商丘市黃河、黃河故道國家森林公園、河南梁園黃河故道國際濕地公園，梁園區(qū)劉口水庫濕地；梁園區(qū)境內(nèi)涉及的一般生態(tài)空間為“李莊鄉(xiāng)、劉口鎮(zhèn)”，單元分類為“優(yōu)先保護(hù)單元”，該單元位于淮河流域、分布有商丘市黃河、黃河故道國家森林公園、河南梁園黃河故道國際濕地公園，梁園區(qū)劉口水庫濕地。圖1-1河南省生態(tài)空間分布圖5(2)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求根據(jù)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。(3)一般生態(tài)空間管控要求一般生態(tài)空間以生態(tài)保護(hù)為重點，實行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動，不得隨意占用和調(diào)整。一般生態(tài)空間遵從以下管控要求：●一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。按照生態(tài)空間用途分區(qū)，依法制定區(qū)域準(zhǔn)入條件，明確允許、限制、禁止的產(chǎn)業(yè)和項目類型清單，根據(jù)空間規(guī)劃確定的開發(fā)強度，提出城鄉(xiāng)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游康體等活動的規(guī)模、強度、布局和環(huán)境保護(hù)等方面的要求，由同級人民政府予以公示。●從嚴(yán)控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間。生態(tài)空間與城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間的相互轉(zhuǎn)化利用，應(yīng)按照資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，根據(jù)功能變化狀況，依法由人民政府批準(zhǔn)調(diào)整?！駠?yán)格控制新增建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)6入條件的建設(shè)項目，涉及占用生態(tài)空間中的林地、草原等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理；涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強論證和管理?！駠?yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，符合條件的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，須依法由市縣級及以上地方人民政府統(tǒng)籌安排。生態(tài)保護(hù)紅線外的耕地，除符合國家生態(tài)退耕條件，并納入國家生態(tài)退耕總體安排，或因國家重大生態(tài)工程建設(shè)需要外，不得隨意轉(zhuǎn)用?！裨诓桓淖兝梅绞降那疤嵯?，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，對依法保護(hù)的生態(tài)空間實行承載力控制，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。●綠色石材礦山建設(shè)中新設(shè)礦業(yè)權(quán)不得進(jìn)入禁止勘查開采區(qū)，原則上不得進(jìn)入限制勘查開采區(qū)。已設(shè)置礦業(yè)權(quán)位于禁止開采區(qū)內(nèi)的，要限期退出，采礦許可證到期不予延續(xù)。已設(shè)礦業(yè)權(quán)位于限制勘查開采區(qū)內(nèi)的，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，制定具體處置方案和工作措施，引導(dǎo)其有序退出。不符合現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入條件的，不再批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)延續(xù)?！窆膭畛擎?zhèn)空間和符合國家生態(tài)退耕條件的農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間。鼓勵各地根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要和規(guī)劃，結(jié)合土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等各類工程實施，因地制宜促進(jìn)生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地逐步有序退出?！襻槍Σ煌愋偷纳鷳B(tài)空間，實行共同與差別化的管控措施。若同一生態(tài)空間兼具2種以上類別，按最嚴(yán)格的要求落實監(jiān)管措施。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(4)本項目位于河南省商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南至倉平路、北至規(guī)劃路、東至國有土地、西至商榮路，不在生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間內(nèi)。1.2環(huán)境質(zhì)量底線1.2.1水環(huán)境質(zhì)量底線(1)水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)7按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，銜接《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》、《河南省人民政府關(guān)于實施河南省流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)的通知》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》水環(huán)境治理目標(biāo)，考慮水環(huán)境質(zhì)量改善潛力，確定分階段水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)。2020年：全省“十三五”期間考核的94個國考斷面優(yōu)良水體(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到57.4%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以下；省轄市建成區(qū)全面消除黑臭水體；省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到95.6%以上。2025年：納入國家“十四五”考核的160個國考斷面優(yōu)良水體(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到60.0%以上，劣Ⅴ類水體全面消除；省轄市以外，其余縣(市)建成區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)；省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到97%以上。2035年：納入國家“十四五”考核的160個國考斷面優(yōu)良水體(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例提升至65.0%以上；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除 (要求2030年實現(xiàn))；省轄市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例力爭達(dá)到100%。表1-1河南省水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)指標(biāo)底線目標(biāo)2020年2025年2035年1國考斷面地表水優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例(%)57.4以上(54/94)60.0以上(96/160)65.0以上(104/160)2國考斷面地表水劣V類水體比例(%)9.6以下(9/94)0.00.03城市建成區(qū)黑臭水體消除比例(%)省轄市建成區(qū)全面消除黑臭水體縣(市)建成區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除(要求2030年實現(xiàn))4省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例(%)95.6以上(43/45)97.0以上(67/69)力爭達(dá)到100.08(2)水環(huán)境管控分區(qū)按照《技術(shù)指南》、《技術(shù)要求》，根據(jù)河南省水環(huán)境評價和污染源分析結(jié)果，以及河南省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，采用GIS空間疊圖法、順序劃分法、合并法等，將水環(huán)境管控分區(qū)劃分為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境重點管控區(qū)和一般管控區(qū)。河南省水環(huán)境管控分區(qū)共1528個，其中優(yōu)先保護(hù)區(qū)523個，面積135050.41km2，占全省面積比例約81.49%。河南省水環(huán)境管控分區(qū)劃分結(jié)果見圖1-2。圖1-2河南省水環(huán)境分區(qū)管控圖根據(jù)河南省水環(huán)境管控分區(qū)劃分情況，本項目所在區(qū)域?qū)儆谒h(huán)境(工業(yè)污染)重點管控區(qū)。(3)水環(huán)境分區(qū)管控要求工業(yè)污染重點管控區(qū)管控要求如下：空間布局約束。對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外禁止新建、擴(kuò)建和改建列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄的涉水工業(yè)項目。對水污染防治重點管控單元，嚴(yán)格控制審批9耗水量大、廢水排放量大的煤化工、化學(xué)原料藥及生物發(fā)酵制藥、制漿造紙、制革及毛皮鞣制、印染等行業(yè)單純新建和單純擴(kuò)大產(chǎn)能的項目。在省轄黃河和淮河流域干流沿岸，嚴(yán)格控制石油化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、制漿造紙、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。污染物排放管控。落實河南省及各省轄市及濟(jì)源示范區(qū)水污染物總量控制要求，嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)削減目標(biāo)。新建、改建、擴(kuò)建重點水污染物排放行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。新建、升級省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等設(shè)施?，F(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實現(xiàn)管網(wǎng)全配套，推進(jìn)其他各類、各級園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。排污單位對污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的，應(yīng)當(dāng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境風(fēng)險防控。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查評估制度，推行環(huán)境風(fēng)險分類分級管理，嚴(yán)格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)城市建成區(qū)、人群密集區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險大的企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出，嚴(yán)格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。(4)本項目建設(shè)情況本項目廢水排放量小污染物類型簡單，且本項目建設(shè)企業(yè)采取相應(yīng)治理措施使廢水達(dá)標(biāo)排放，不屬于高污染的涉水項目，且本項目不在省轄黃河和淮河流域干流沿岸，不會對周圍水環(huán)境造成不利影響，符合商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，滿足水環(huán)境質(zhì)量底線的要求。1.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量底線(1)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)2020年目標(biāo)主要依據(jù)省市制定的現(xiàn)有政策文件確定。按照《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法(試行)等辦法的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2020〕15號)中“2020年各省轄市及濟(jì)源示范區(qū)PM2.5、PM10同比改善率、優(yōu)良天數(shù)比例考核目標(biāo)值”要求，根據(jù)2019年各省轄市及濟(jì)源示范區(qū)PM2.5監(jiān)測濃度年均值和PM2.5同比改善率確定2020年各省轄市及濟(jì)源示范區(qū)的PM2.5目標(biāo)濃度。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)的通知》文件的要求，到2020年全省PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下。綜合考慮多種目標(biāo)設(shè)定方案，充分結(jié)合河南省各省轄市PM2.5年均濃度和大氣污染物排放現(xiàn)狀等實際情況、各省轄市反饋的2025年目標(biāo)可達(dá)性分析和相關(guān)研究成果，初步確定2025年預(yù)測性目標(biāo)。將2025年全省PM2.5目標(biāo)濃度設(shè)定為51μ/m3。在《“三線一單”編制技術(shù)要求(試行)》中明確大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以2035年大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)為約束，根據(jù)2035年河南全省PM2.5年均濃度需達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)定全省2035年目標(biāo)濃度為35μ/m3。河南省及各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)2020年、2025年、2035年具體目標(biāo)設(shè)置見下表。表1-2河南省及各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)三個階段PM2.5目標(biāo)濃度地區(qū)2019年P(guān)M2.5濃度(μg/m3)PM2.5目標(biāo)濃度(μg/m3)2020年2025年2035年全省59585135鄭州58565135開封61575235洛陽62575535平頂山60575335安陽71685935鶴壁61595335新鄉(xiāng)56554935焦作63605435濮陽63605335許昌60564935漯河60585035三門峽56544835南陽60564935商丘56554935信陽48463835周口56544935駐馬店52514535濟(jì)源示范區(qū)64605535(2)大氣環(huán)境管控分區(qū)根據(jù)“三線一單”編制技術(shù)指南要求，將環(huán)境空氣一類功能區(qū)作為大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中環(huán)境空氣功能一類區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。大氣環(huán)境重點管控區(qū)包括大氣環(huán)境的高排放區(qū)、弱擴(kuò)散區(qū)、受體敏感區(qū)及布局敏感區(qū)四類。最后劃定的大氣管控區(qū)按照優(yōu)先保護(hù)區(qū)>受體敏感區(qū)>高排放區(qū)>布局敏感區(qū)>弱擴(kuò)散區(qū)的原則，進(jìn)行聚合處理。大氣環(huán)境重點管控區(qū)包括大氣環(huán)境的高排放區(qū)、弱擴(kuò)散區(qū)、受體敏感區(qū)及布局敏感區(qū)四大類，最后劃定的大氣環(huán)境重點管控區(qū)按照受體敏感區(qū)>高排放區(qū)>布局敏感區(qū)>弱擴(kuò)散區(qū)的原則，對重疊區(qū)域進(jìn)行聚合處理。河南省重點管控區(qū)739個，面積約42731.06km2，占河南全省面積的25.78%，其中受體敏感區(qū)、高排放區(qū)、布局敏感區(qū)、弱擴(kuò)散區(qū)占河南全省面積的比例分別為4.73%、6.81%、12.12%和12.42%。在聚合處理大氣環(huán)境優(yōu)先管控區(qū)和重點管控區(qū)后，河南省大氣環(huán)境一般管控區(qū)121個，面積約為109520.89km2，占全省面積的66.08%。河南省大氣環(huán)境管控分區(qū)劃分結(jié)果見圖1-3。根據(jù)河南省大氣環(huán)境管控分區(qū)劃分情況，本項目所在區(qū)域?qū)儆诖髿飧吲欧艆^(qū)。圖1-3河南省大氣環(huán)境分區(qū)管控圖(3)大氣環(huán)境分區(qū)管控要求大氣高排放區(qū)管控要求如下：空間布局約束：1、禁止新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。全省原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，到2025年不再辦理。2020年年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合；制定實施更加嚴(yán)格的電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，重點淘汰超期服役機(jī)組，煤耗、環(huán)保、安全等達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組和單機(jī)容量30萬千瓦及以下純凝機(jī)組，到2020年，累計關(guān)停300萬千瓦以上落后煤電機(jī)組。原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐和35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。2020年10月底前，全省35-65蒸噸/時燃煤鍋爐全部實施超低排放改造。2、原則上全省禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用炭素、磚瓦窯、耐火材料等行業(yè)產(chǎn)能。建議到2025年全面禁止；新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得利用公路運輸。3、禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。4、加大化工企業(yè)整治力度，更新排查各區(qū)化工企業(yè)；京津冀“2+26”城市化工生產(chǎn)企業(yè)入園率到2025年不低于70%；汾渭平原城市化工生產(chǎn)企業(yè)入園率到2025年不低于65%。5、嚴(yán)守產(chǎn)能紅線，原則上禁止傳統(tǒng)煤化工企業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項目，嚴(yán)禁各地擅自建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的煤化工項目。嚴(yán)格落實區(qū)域能源消費、污染物排放等總量控制要求，改造升級的耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。全省禁止新增化工園區(qū)，一律不批園區(qū)外新建化工企業(yè)，一律不批園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新建改建擴(kuò)建化工項目，推動園區(qū)外化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。污染物排放管控：1、強化電力、煤炭、鋼鐵、化工、有色、建材等重點行業(yè)煤炭消費減量措施，淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。到2020年，全省煤炭消費總量較2015年下降15%。到2025年，全省煤炭消費總量較2020年下降6-10%；京津冀“2+26”城市煤炭消費總量較2020年下降10%。2、2020年底前，全省符合條件的鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，水泥企業(yè)完成有組織和無組織超低排放改DB-2020)；到2023年底前，全省符合條件的水泥企業(yè)實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸，全面達(dá)到超低排放要求；到2025年，基本實現(xiàn)區(qū)內(nèi)鋼鐵和水泥行業(yè)全面達(dá)到超低排放要求。3、不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到89%以上；汾渭平原城市秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上；南陽、周口、駐馬店、商丘、開封、漯河6市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。4、2020年底前重點區(qū)域(指“2+26”8市和汾渭平原洛陽、三門峽2市及平頂山市，以及信陽、南陽、周口、駐馬店4個達(dá)標(biāo)城市)城市淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車15萬輛以上。到2025年，全省淘汰國三及以下和45%國四營運中重型柴油貨車。5、2020年7月1日起全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，京津冀及汾渭平原城市應(yīng)落實無組織排放特別控制要求。推進(jìn)鄭州、開封等9市19縣區(qū)VOCs重點企業(yè)集群和全省化工園區(qū)群建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處置。VOCs排放總量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。新建、改建、擴(kuò)建涉VOCs排放項目，應(yīng)加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。到2025年，VOCs排放總量比2020年下降10%以上。到2025年，全省省級以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。6、重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，現(xiàn)有企業(yè)和新建項目按時限要求執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs特別排放限值。7、2020年底前，全省符合條件的鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸改造。嚴(yán)格執(zhí)行河南省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1953-2020)，新改擴(kuò)建(含搬遷和置換)水泥項目達(dá)到超低排放水平；推動現(xiàn)有水泥企業(yè)超低排放改造，2020年底前，全省水泥企業(yè)完成有組織和無組織超低排放改造，現(xiàn)有礦山達(dá)到綠色礦山相關(guān)治理要求；2023年底前，全省符合條件的水泥企業(yè)實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸，全面達(dá)到超低排放要求，推動行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境風(fēng)險防控：1、嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)評及其批復(fù)文件制定的環(huán)境風(fēng)險防范措施。2、園區(qū)應(yīng)制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，定期開展應(yīng)急演練，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力。資源利用效率要求：在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在各省轄市、縣 (市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；大力改善煤電機(jī)組供電煤耗水平。(4)本項目建設(shè)情況本項目不涉及煤炭，不屬于大力淘汰和壓減的行業(yè)；項目選址位于商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，滿足大氣環(huán)境質(zhì)量底線的要求。1.2.3土壤環(huán)境風(fēng)險控制底線(1)土壤環(huán)境風(fēng)險管控底線河南省土壤環(huán)境風(fēng)險控制底線的總體要求為：全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、南水北調(diào)水源地及沿線環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全得到有效保障。主要指標(biāo)：到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2025年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，污染地塊安全利用率達(dá)到95%；到2030年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%；到2035年，全省受污染耕地、污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。各省轄市(示范區(qū))的安全利用率指標(biāo)見下表。表1-3河南省各省轄市(示范區(qū))土壤環(huán)境風(fēng)險管控指標(biāo)行政區(qū)2020年2025年2030年2035年受污染耕地安全利用率污染地塊安全利用率受污染耕地安全利用率污染地塊安全利用率受污染耕地安全利用率污染地塊安全利用率受污染耕地安全利用率污染地塊安全利用率鄭州市達(dá)到92%達(dá)到90%達(dá)到97%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%開封市達(dá)到92%達(dá)到90%達(dá)到97%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%洛陽市達(dá)到90%達(dá)到90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%平頂山市達(dá)到92%達(dá)到90%達(dá)到97%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%安陽市達(dá)到90%達(dá)到90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%鶴壁市達(dá)到92%達(dá)到95%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%新鄉(xiāng)市達(dá)到90%達(dá)到90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%焦作市達(dá)到92%達(dá)到92%達(dá)到97%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%濮陽市達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%許昌市達(dá)到95%達(dá)到92%達(dá)到00%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%漯河市達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%三門峽市達(dá)到90%達(dá)到90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%南陽市達(dá)到90%達(dá)到90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%商丘市達(dá)到95%達(dá)到92%達(dá)到00%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%信陽市達(dá)到92%達(dá)到95%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%周口市達(dá)到95%達(dá)到92%達(dá)到00%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%駐馬店市達(dá)到92%達(dá)到95%達(dá)到97%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%濟(jì)源示范區(qū)達(dá)到90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%全省達(dá)到92%左右不低于90%達(dá)到95%達(dá)到95%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%達(dá)到00%(2)土壤污染風(fēng)險管控分區(qū)①優(yōu)先保護(hù)區(qū)：依據(jù)《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南(試行)》，主要利用河南省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全為出發(fā)點，將優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地(剔除農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量值的農(nóng)用地)劃定為優(yōu)先保護(hù)區(qū)。全省共劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)158個，面積82839.7km2，占全省面積的49.98%。②重點管控區(qū)：重點管控區(qū)包括農(nóng)用地污染風(fēng)險重點管控區(qū)和建設(shè)用地污染風(fēng)險重點管控區(qū)。農(nóng)用地污染風(fēng)險重點管控區(qū)為安全利用類農(nóng)用地、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量值的農(nóng)用地。建設(shè)用地污染風(fēng)險重點管控區(qū)采取點面結(jié)合的方式來確定，將涉重或化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為面狀管控區(qū)，將土壤污染重點監(jiān)管單位、疑似污染地塊、污染地塊、填埋場地塊、尾礦庫地塊和高關(guān)注度地塊作為點狀管控區(qū)。全省共劃定重點管控區(qū)3176個，其中面狀管控區(qū)245個、點狀管控區(qū)2931個，面積1931.54km2，占全省面積的1.17%。③一般管控區(qū)：將優(yōu)先保護(hù)區(qū)和重點管控區(qū)以外的其余區(qū)域納入一般管控區(qū)，主要包括林地、未利用地和重點管控區(qū)以外的一般建設(shè)用地。全省共劃定一般管控區(qū)158個，面積80964.88km2，占全省面積的48.85%。河南省土壤污染風(fēng)險管控分區(qū)劃分結(jié)果見圖1-4。根據(jù)河南省土壤污染風(fēng)險管控分區(qū)劃分情況，本項目所在區(qū)域?qū)儆谕寥牢廴撅L(fēng)險重點管控區(qū)(土壤污染重點監(jiān)管單位)。圖1-4河南省土壤污染風(fēng)險管控分區(qū)圖(3)土壤環(huán)境風(fēng)險分區(qū)管控要求土壤污染重點監(jiān)管單位管控要求如下：對于土壤污染重點監(jiān)管單位，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》相關(guān)要求進(jìn)行管控?？臻g布局約束：新(改、擴(kuò))建項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及各類功能區(qū)等要求。鼓勵重點單位向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。重點單位新、改、擴(kuò)建項目用地應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境風(fēng)險防控：重點單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果采取風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等措施。重點單位通過新、改、擴(kuò)建項目的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項目用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，土地使用權(quán)人或者污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。污染物排放管控：嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。(4)本項目建設(shè)情況本項目屬于國家允許類項目，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；廠區(qū)用地類型為工業(yè)用地，符合商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)用地規(guī)劃；本項目的建設(shè)符合商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，固廢暫存設(shè)施均按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599--2020)標(biāo)準(zhǔn)要求和危險廢物《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及其2013修改單等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采取防滲措施，滿足土壤環(huán)境風(fēng)險控制底線的要求。1.3資源利用上線1.3.1能源利用上線及分區(qū)管控20(1)能源利用上線銜接《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，河南省能源利用上線管控目標(biāo)(約束性及預(yù)期性)見下表。表1-42020年河南能源利用上線管控目標(biāo)指標(biāo)單位2020年管控屬性總量目標(biāo)能源總量一次能源生產(chǎn)總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤預(yù)期性一次能源消費總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤2.67約束性煤炭消費總量億噸原煤2.62約束性電力總量全社會用電量億千瓦時3760預(yù)期性電力裝機(jī)規(guī)模萬千瓦8700預(yù)期性結(jié)構(gòu)目標(biāo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重%預(yù)期性非化石能源發(fā)電量比重%8.5預(yù)期性消費結(jié)構(gòu)非化石能源消費比重%約束性天然氣消費比重%7.5預(yù)期性煤炭消費比重%70約束性電煤占煤炭消費比重%60左右預(yù)期性效率目標(biāo)能源效率降噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元按國家下達(dá)指標(biāo)約束性煉油綜合加工能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸按國家下達(dá)指標(biāo)預(yù)期性電力效率供電煤耗＜310約束性網(wǎng)損率%按國家下達(dá)指標(biāo)預(yù)期性注：約束性目標(biāo)為強制達(dá)到目標(biāo)，預(yù)期性目標(biāo)為政策鼓勵發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《河南省十三五節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年，全省萬21元生產(chǎn)總值能源消耗較2015年降低16%，能源消費總量控制在2.67億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。具體各省轄市和示范區(qū)指標(biāo)見下表。表1-5河南省各省轄市和示范區(qū)能源消費總量控制目標(biāo)表地區(qū)“十三五”能耗強度降低目標(biāo)(%)2015年能源消費總量(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)“十三五”能耗增量控制目標(biāo)(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)鄭州市2489286開封市720洛陽市2198253平頂山市安陽市2179251鶴壁市55965新鄉(xiāng)市焦作市230濮陽市954許昌市漯河市702三門峽市南陽市商丘市57892信陽市916周口市642駐馬店市93556565《關(guān)于印發(fā)河南省煤炭消費減量行動計劃(2018-2020)年的通知》 (豫政〔2018〕37號)要求到2020年，力爭全省煤炭消費總量比2015年下降15%左右?！蛾P(guān)于印發(fā)河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2020〕7號)進(jìn)一步明確指出：嚴(yán)控煤炭消費總量，明確2020年全省煤炭消費總量比2015年下降15%。河南省各省轄市和示范區(qū)煤炭消費總量控制目標(biāo)如下表所示。22表1-6河南省各省轄市和示范區(qū)煤炭消費總量控制目標(biāo)表省轄市2015年2020年煤炭消費總量(萬噸)非電行業(yè)煤炭消費量(萬噸)統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費量(萬噸)煤炭消費總量(萬噸)非電行業(yè)煤炭消費量(萬噸)統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費量(萬噸)鄭州30232337907開封503303200453260洛陽26382030960平頂山28939862604安陽305227063462359520鶴壁770414356693494新鄉(xiāng)874650510850焦作248710740濮陽327209296許昌426644510漯河679537633474三門峽351547680南陽918451467861281580商丘957666291847427420信陽690385305640213427周口032駐馬店728437291679362317濟(jì)源508826361829(2)能源分區(qū)管控①高污染燃料禁燃區(qū)劃分情況《河南省大氣污染防治條例》(2017年12月1日河南省人大常委會審議通過)，明確省轄市、縣(市)人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。結(jié)合各設(shè)區(qū)市相關(guān)管控要求，劃定全省高污染燃料禁燃區(qū)共計99個，面積9367.84km2，占河南省全省面積的5.65%。河南省高污染燃料禁燃區(qū)具體23劃分詳見圖1-5。圖1-5河南省高污染燃料禁燃區(qū)圖根據(jù)河南省高污染燃料禁燃區(qū)劃分情況，商丘市涉及高污染燃料禁燃區(qū)，且本項目位于高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)。②高污染燃料禁燃區(qū)管控要求《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定?！薄霸诮紖^(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”河南省各省轄市陸續(xù)發(fā)布劃定高污染燃料禁燃區(qū)的文件，要求在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。高污染燃料禁燃區(qū)范圍和具體要求由各地政府實施動態(tài)更新。(3)本項目建設(shè)情況本項目不涉及燃用高污染燃料的設(shè)施，營運期不燃用高污染燃料，24因此，本項目能夠滿足能源利用上線的要求。1.3.2水資源利用上線(1)水資源利用上線參考最嚴(yán)格水資源管理制度，確定河南省水資源利用上線指標(biāo)包括用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)4項。2020年目標(biāo)：依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(豫政辦〔2013〕104號)，到2020年，全省水資源消耗總量和強度雙控管理制度完善，雙控措施有效落實，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。各省轄市、省直管縣(市)區(qū)域用水總量得到有效控制，地下水開發(fā)利用得到有效管理。全省年用水總量控制在282.15億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.616。2025年目標(biāo)：依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(豫政辦〔2013〕104號)中2020年和2030年用水總量指標(biāo)，根據(jù)用水量增速情況確定2025年用水總量控制在294.66億立方米以內(nèi)。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于實施四水同治加快推進(jìn)新時代水利現(xiàn)代化的意見》(豫政〔2018〕31號)，確定到2025年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年降低10%。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.625。2035年目標(biāo)：依據(jù)《河南省節(jié)水行動實施方案》(豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕789號)，確定全省2035年用水總量控制在302億立方米以內(nèi)。到2035年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2025年降低10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.635。(2)水資源重點管控區(qū)25①生態(tài)用水補給區(qū)全省共劃定生態(tài)用水補給區(qū)13個河段，其中淮河流域4段，分別為潑河入河南境到潑河水庫段、汝河遂平到宿鴨湖段、汝河宿鴨湖到沙口段、雙洎河李灣水庫到新鄭段；黃河流域5段，分別為伊河源頭到楊村段、洛河入河南省境到楊村段、伊洛河楊村到入黃河口段、沁河入河南省境到五龍口段、沁河五龍口到武陟段；海河流域4段，分別為衛(wèi)河合河到淇門段、衛(wèi)河淇門到元村集段、淇河支流淅河弓上水庫到入淇河口、淇河石門河入淇河口到新村段。②地下水開采重點管控區(qū)結(jié)合《指南》相關(guān)技術(shù)要求，充分銜接《河南省人民政府關(guān)于公布全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍的通知》(豫政〔2015〕1號)、《河南省水利廳關(guān)于公布河南省地下水超采區(qū)范圍的通知》(豫水政資﹝2014﹞76號)和2018年末地下水漏斗區(qū)分布情況，將地下水禁采區(qū)和限采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)、淺層地下水漏斗區(qū)內(nèi)埋深超過20米的區(qū)域劃為地下水開采重點管控區(qū)。共劃定地下水開采重點管控區(qū)9965km2，占河南省總面積的5.97%。商丘市地下水開采重點管控區(qū)劃分結(jié)果見下表。表1-7商丘市地下水開采重點管控區(qū)劃分結(jié)果省轄市區(qū)域類別縣(市)所屬類型面積(km2)商丘市嚴(yán)重超采區(qū)市區(qū)深層承壓水嚴(yán)重超采區(qū)93永城市深層承壓水嚴(yán)重超采區(qū)320禁采區(qū)市區(qū)深層承壓水禁采區(qū)40永城市6限采區(qū)市區(qū)/53永城市314(3)水資源管控要求①生態(tài)用水補給區(qū)26生態(tài)用水補給區(qū)涉及河流按“一河(湖)一策”要求，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實生態(tài)需水量控制指標(biāo)；開展重點河湖生態(tài)流量調(diào)度與監(jiān)管工作，加強主要控制斷面最小流量管理，完善重點河段水利水電工程生態(tài)流量監(jiān)控，定期開展生態(tài)流量及環(huán)境保護(hù)檢查；建議流域機(jī)構(gòu)和水利部門重視洪水資源化利用、生態(tài)水量調(diào)度和新增庫容之間的協(xié)調(diào)關(guān)系等方面研究，為生態(tài)需水量保障提供支撐。●海河流域淇河要強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實生態(tài)需水量控制指標(biāo)；開展和完善重點河湖生態(tài)流量調(diào)度與監(jiān)管工作，尤其是在7-8月鯽魚集中產(chǎn)卵期，在防洪形勢和水雨情條件許可的情況下，可有針對性地實施有利于魚類繁殖的蓄泄調(diào)度，為鯽魚的繁殖創(chuàng)造適宜的水流條件。衛(wèi)河持續(xù)加強水環(huán)境整治和監(jiān)管力度。在合理利用南水北調(diào)水、黃河水等條件下，增加枯水期調(diào)水量提高水資源承載力的同時，進(jìn)行河流的聯(lián)通，滿足各河流生態(tài)用水量要求；在原有生態(tài)流量調(diào)度工程的基礎(chǔ)上，充分利用本地地表水、加大非常規(guī)水利用、提高水資源節(jié)約集約利用水平。●黃河流域加強伊洛河流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度與管理，將河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水及過程納入流域水資源統(tǒng)一配置，確保不同規(guī)劃水平年伊洛河水生態(tài)保護(hù)重點河段生態(tài)水量、過程，以及伊洛河入黃水量需求；將水電站下泄生態(tài)水量納入日常運行管理，優(yōu)化水電站的運行方式，確保水電站下泄生態(tài)流量；落實自然保護(hù)區(qū)管理條例等有關(guān)規(guī)定，禁止與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的一切開發(fā)建設(shè)活動，已破壞的魚類棲息地，采取增殖放流、過魚設(shè)施建設(shè)等修復(fù)措施。建議流域機(jī)構(gòu)組織制定沁河水量調(diào)度方案、年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施沁河水量統(tǒng)一調(diào)度、流域用水總量控制和主要斷面下泄水量控制。加快省際斷面監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實施省際斷面出境水量管理。沁27河以河流基本生態(tài)功能保護(hù)為主，加強水環(huán)境治理，保持水流連續(xù)性，保證入黃生態(tài)水量。優(yōu)化河口村水庫供水調(diào)度運用方式，確保五龍口等斷面的生態(tài)水量、過程及沁河入黃水量要求；制定基于生態(tài)保護(hù)的水電站運行方式，防止水電站運行造成下游河道的脫流或斷流?！窕春恿饔蛏婕吧趁舾袇^(qū)的汝河、潑河，要持續(xù)加強水環(huán)境整治和監(jiān)管力度，改善河流水質(zhì)，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，開展和完善河湖生態(tài)流量調(diào)度與監(jiān)管工作。雙洎河以滿足河道生態(tài)流量、改善水環(huán)境為目標(biāo)，利用非常規(guī)水源，結(jié)合南水北調(diào)中線工程退水、調(diào)蓄水庫，加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，維護(hù)主要河流基本生態(tài)環(huán)境用水需求。②地下水開采重點管控區(qū)根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于公布全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍的通知》(豫政〔2015〕1號)、《河南省地下水超采區(qū)治理規(guī)劃》等要求。根據(jù)超采區(qū)分布及超采性質(zhì)，對于南水北調(diào)受水區(qū)，城區(qū)工業(yè)和生活優(yōu)先考慮南水北調(diào)水源，其次為當(dāng)?shù)氐乇硭筒糠止I(yè)取用再生水。引黃供水區(qū)主要考慮引黃調(diào)蓄工程供水。農(nóng)村地下水超采主要為農(nóng)村生活安全飲用深層地下水和農(nóng)業(yè)灌溉開采淺層地下水，農(nóng)村生活安全飲水無替代水源，應(yīng)予以保留，農(nóng)業(yè)灌溉按照發(fā)展高效節(jié)水、挖潛地表水、引用外來水的思路進(jìn)行超采治理。堅持“先節(jié)水后替代”的原則，按照“五先五后”的壓采優(yōu)先次序，合理安排壓采替代水源工程建設(shè)，分階段地實施受水區(qū)地下水壓采工作。遵循先壓外調(diào)水直接受水區(qū)(主要是城市及工業(yè)園區(qū))、后壓間接受水區(qū)(主要是農(nóng)村)；先壓深層承壓水、后壓淺層地下水；先壓嚴(yán)重超采區(qū)、后壓一般超采區(qū)；先壓生產(chǎn)用水、后壓生活用水；先壓工業(yè)用水、后壓農(nóng)業(yè)用水的壓采次序。在各項替代水源工程措施和壓采政策制度保障下，循序漸進(jìn)地實施超采區(qū)地下水壓采工作，逐步實現(xiàn)地下水超采治理目標(biāo)。具體要求如下：●地下水禁采區(qū)、限采區(qū)管控要求28在地下水禁采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急供水外嚴(yán)禁新鑿取水井，停止新增地下水取水許可；對禁采區(qū)內(nèi)已有地下水用戶要加強取水許可管理，對取水許可證到期的，無特殊情況不再核發(fā)取水許可證，促進(jìn)地下水用戶轉(zhuǎn)換水源。禁止在地下水禁采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。在地下水限采區(qū)內(nèi)，城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)除應(yīng)急供水外，嚴(yán)禁新鑿取水井。對已批準(zhǔn)開采地下水的用戶，要根據(jù)超采程度逐步核減地下水開采總量和年度取水指標(biāo)，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡；對城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍外，無其他替代水源、確需取用地下水的，要嚴(yán)格論證審批，加強日常監(jiān)督管理，嚴(yán)控新增取用地下水。同時，根據(jù)各市對地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的管理要求，在鄭州市境內(nèi)禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市地下水壓采實施方案的通知》(鄭政〔2016〕6號)，一律停止地溫空調(diào)水源熱泵井、開采地下水的公共供水水源井、自備井等取用地下水，實施壓采封停；開封市應(yīng)積極規(guī)劃通過利用南水北調(diào)中線工程調(diào)水置換深層地下水，同時封填地下水井，共同解決開封市禁采區(qū)地下水超采區(qū)問題；永城市應(yīng)積極實施非常規(guī)水利用工程，加大提高再生水使用力度和礦坑水利用程度，通過進(jìn)一步處理，將廢污水處理成可利用的水，積極推動火力發(fā)電、化工等企業(yè)積極使用非常規(guī)水，增加地下水壓采的替代水源量?！衿渌麉^(qū)域管控要求嚴(yán)格控制超采區(qū)地下水開采，積極推進(jìn)地下水超采區(qū)治理，制定地下水超采綜合治理方案，明確治理目標(biāo)、措施和責(zé)任，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和耕地用途，采取節(jié)水、水源置換、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和退減灌溉面積等措施，建立經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步削減地下水超采量，實現(xiàn)地下水采補平衡。不予批準(zhǔn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備井取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目取水申請；不予批準(zhǔn)未依法完29成水資源論證工作的取用地下水的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。深層承壓水原則上作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源，除經(jīng)嚴(yán)格審批的應(yīng)急供水、生活及特種需求供水外，其他供水要使用替代水源，強化節(jié)約用水，逐步減少深層承壓水開采量。禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。各地要制定方案，限期關(guān)閉城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。南水北調(diào)工程受水區(qū)縣級以上政府要統(tǒng)籌配置南水北調(diào)工程供水和當(dāng)?shù)厮Y源，嚴(yán)格控制地下水開發(fā)利用，改善地下水超采狀況。(3)本項目建設(shè)情況本項目不涉及地下水開采，企業(yè)用水均來自市政供水，因此，本項目滿足水資源利用上線的要求。1.3.3土地資源利用上線及分區(qū)管控(1)土地資源利用上線目標(biāo)2020年土地資源利用上線目標(biāo)直接采用《河南省土地利用總體規(guī)劃 (2006-2020年)》中的指標(biāo)，2025年、2035年土地資源利用上線目標(biāo)采用插值法、土地利用變化趨勢、各地區(qū)發(fā)展定位等進(jìn)行測算并分解，僅供參考，具體考核控制指標(biāo)以國家、省自然資源部門下達(dá)的指標(biāo)為準(zhǔn)。表1-8土地資源利用上線指標(biāo)2020年2025年2035年耕地保有量(萬公頃)840.64839.39838.66基本農(nóng)田保護(hù)面積(萬公頃)714.26714.26714.26建設(shè)用地總規(guī)模(萬公頃)278.35278.78283.56土地利用效率(畝/億元)931785709(2)土地資源管控分區(qū)及管控要求將生態(tài)保護(hù)紅線集中區(qū)、農(nóng)用地污染地塊、建設(shè)用地污染高風(fēng)險區(qū)確定為土地資源重點管控區(qū)。以縣行政單元為基本單元，初步劃定土地30資源重點管控分區(qū)119個(不含要素細(xì)類僅為農(nóng)用地污染風(fēng)險的9個管控分區(qū))，重點管控區(qū)面積為18135.08km2，占河南省國土面積的10.94%。河南省土地資源重點管控區(qū)劃分結(jié)果見圖1-6。圖1-6河南省土地資源重點管控區(qū)圖重點管控區(qū)的管控要求如下：①生態(tài)保護(hù)紅線要求具體見生態(tài)專題，原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。②農(nóng)用地污染風(fēng)險重點管控區(qū)具體見土壤專題，安全利用類耕地，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施；嚴(yán)格管控類耕地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草等風(fēng)險管控措施。③建設(shè)用地污染風(fēng)險重點管控區(qū)，采取原地轉(zhuǎn)型升級、搬遷入園、淘汰等措施，降低土壤污染風(fēng)險。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。④涉重金屬礦區(qū)：對于閉礦后的涉重金屬礦區(qū)，參照建設(shè)用地污染風(fēng)險源管控要求，確定土地用途，根據(jù)土地用途采取相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)方案。(3)本項目建設(shè)情況本項目所在區(qū)域不屬于土地資源重點管控區(qū)，滿足土地資源利用上31線的要求。1.3.4岸線生態(tài)環(huán)境分類管控(1)岸線管控分類依據(jù)《“三線一單”岸線生態(tài)環(huán)境分類管控技術(shù)說明》，選擇黃河、淮河兩大干流，大運河涉及的衛(wèi)河、洛河、伊洛河、惠濟(jì)河，長江流域唐白河水系的白河、唐河進(jìn)行岸線管控分類。兩大干流中：黃河干流共劃分優(yōu)先保護(hù)岸線1496.66公里，占比為70.04%；重點管控岸線1.09公里，占比為0.05%；一般管控岸線639.17公里，占比為29.91%?；春痈闪鞴矂澐謨?yōu)先保護(hù)岸線253.76公里，占比為29.39%；重點管控岸線10.03公里，占比為1.16%；一般管控岸線599.61公里，占比為69.45%。大運河涉及的河流中：衛(wèi)河劃分重點管控岸線1.63公里，占比為0.36%；一般管控岸線450.22公里，占比為99.64%；無優(yōu)先保護(hù)岸線。洛河劃分優(yōu)先保護(hù)岸線188.45公里，占比為27.95%；重點管控岸線51.57公里，占比為7.65%；一般管控岸線434.31公里，占比為64.41%。伊洛河劃分優(yōu)先保護(hù)岸線1.57公里，占比為2.03%；一般管控岸線75.62公里，占比為97.97%；無重點管控岸線?；轁?jì)河劃分優(yōu)先保護(hù)岸占比為8.61%；一般管控岸線234.38公里，占比為62.90%。白河劃分優(yōu)先保護(hù)岸線592.13公里，占比為57.69%；1.17公里，占比為0.11%；一般管控岸線433.18公里，占比為42.2%。唐河劃分優(yōu)先保護(hù)岸線33.69公里，占比為11.98%；重點管控岸線2.51公里，占比為0.89%；一般管控岸線245.08公里，占比為87.13%。河南省岸線生態(tài)環(huán)境分類管控區(qū)劃分結(jié)果見圖1-7。32圖1-7河南省岸線生態(tài)環(huán)境分類管控圖(2)管控要求嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，盡快完成岸線控制線、岸線功能區(qū)劃定等岸線保護(hù)與利用方面的基礎(chǔ)性工作，使岸線保護(hù)和利用具有操作性。對于優(yōu)先保護(hù)岸線，要從其所在的敏感區(qū)和黃河干流保護(hù)需求整體出發(fā)，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從保障其整體生態(tài)功能不降低的角度嚴(yán)格保護(hù)。對于一般管控岸線，也要從未來發(fā)展對整體生態(tài)環(huán)境影響的角度避免不合理開發(fā)。各類岸線的具體管控要求如下：①優(yōu)先保護(hù)岸線原則上禁止一切影響及妨礙生態(tài)環(huán)境保護(hù)與河道安全的開發(fā)利用行為。具體要求如下：涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濕地公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的優(yōu)先保護(hù)岸線，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動。根據(jù)其功能屬性，按照《自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》、《國家濕地公園管理辦法》等現(xiàn)有管理要求實施管控，功能屬性有交叉的，從嚴(yán)管理。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合相關(guān)管理要求的建設(shè)項目和設(shè)施，應(yīng)依33法依規(guī)及時拆除清退，并視情況開展生態(tài)修復(fù)。②重點管控岸線重點管控岸線主要為現(xiàn)狀港區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及岸線。對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀港口、碼頭等應(yīng)嚴(yán)格管控，推進(jìn)岸線資源集約利用。嚴(yán)格落實《河南省交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》(豫交文399)要求，開展港口、碼頭設(shè)施污染防治專項行動，采取有效措施防止港口、碼頭等對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。嚴(yán)格落實《淮河流域水污染防治暫行條例》(2011年1月8日修正版)等相關(guān)法律法規(guī)和管理政策要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)對河流岸線生態(tài)環(huán)境造成破壞。③一般管控岸線從整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，禁止不合理的開發(fā)利用活動。目前黃河干流的通航條件較差，尤其是河南省境內(nèi)河段泥沙沖淤變化大，河道游蕩擺動劇烈，易于形成淺灘礙航，且洪水期、枯水期流量變化大。對河流進(jìn)行航運開發(fā)應(yīng)經(jīng)過充分科學(xué)的論證，一般管控岸線內(nèi)也應(yīng)禁止不合理的港口、碼頭布局和航運發(fā)展規(guī)劃。(3)本項目建設(shè)情況商丘市岸線管控分類包括優(yōu)先保護(hù)岸線和一般管控岸線，均位于柘城縣境內(nèi)(惠濟(jì)河)；本項目所在區(qū)域不涉及優(yōu)先保護(hù)岸線、重點管控岸線和一般管控岸線，滿足岸線生態(tài)環(huán)境管控要求。1.4生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單見下表。34表1-9商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單環(huán)境管控單元編碼環(huán)境管控單元名稱單元分類單元環(huán)境屬性現(xiàn)狀與問題ZH40220002商丘市梁業(yè)集聚區(qū)重點管控單元大氣高排放環(huán)境工業(yè)污染重點管控水嚴(yán)重超采地塊單元位于淮河流域，集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為健康產(chǎn)業(yè)(醫(yī)藥制造及體育用品制造)、食品加工、人工智能。區(qū)域內(nèi)平原街道和李莊鄉(xiāng)屬于高排放區(qū)。區(qū)內(nèi)分布上海現(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)有限公司(生產(chǎn)化學(xué)合成類原料藥)建設(shè)用地高度關(guān)注地塊和商丘國威環(huán)?？萍加邢薰?回收廢機(jī)油)、商丘陽光鋁材有限公司(生產(chǎn)氧化鋁)、濟(jì)源市聚鑫資源綜合利用有限公司商丘分公司(收集廢鉛酸電池)重點監(jiān)管單位；存在原河南神火鋁業(yè)公司商丘鋁廠土壤疑似污染地塊。表1-10商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(續(xù))空間布局約束1、鼓勵健康產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療制造向大健康產(chǎn)業(yè)制造轉(zhuǎn)型；禁止引進(jìn)含生物發(fā)酵工藝、溶劑提煉工藝及化學(xué)合成工藝的制藥項目；鼓勵人工智能重點發(fā)展新一代信息通信，鼓勵電鍍生產(chǎn)工序依托周邊集中電鍍中心進(jìn)行生產(chǎn)。2、鼓勵符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈下游的項目入駐，適度向上游發(fā)展完善原料補鏈項目；允許為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的直接配套產(chǎn)品項目入園；允許符合園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的上、下游補鏈項目入本項目位于梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，符合商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，本項目不設(shè)計生物發(fā)酵工藝、溶劑提煉工藝及化學(xué)合成工藝的制藥項目；不涉及高污染燃料消耗，且不屬于高耗水企業(yè)。因此，35駐。禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項目。禁止新建、擴(kuò)建、改建燃用高污染燃料的項目(集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施除外)。3、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，引進(jìn)項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染治理技術(shù)，以及單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和園區(qū)循環(huán)化改造。4、加快區(qū)內(nèi)現(xiàn)有與集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符項目的“退城入園”，“退城入園”項目根據(jù)其性質(zhì)入駐到與集聚區(qū)相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局區(qū)中。5、地下水嚴(yán)重超采區(qū)，嚴(yán)格控制高耗水新建、改建、擴(kuò)建項目，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。6、嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求，規(guī)劃調(diào)整修編時應(yīng)同步開展規(guī)劃環(huán)評。7、可適當(dāng)發(fā)展與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近或污染較輕、且與園區(qū)環(huán)境相容的項目入園發(fā)展；禁止與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符，且屬于高耗能、高排放的項目入駐。本項目與商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局約束相符。污染物排放管控排入集聚區(qū)集中污水處理廠的企業(yè)廢水執(zhí)行國家、我省行業(yè)間接排放標(biāo)準(zhǔn)或符合污水處理廠的收水要求。2、集中污水處理廠擴(kuò)建工程設(shè)計出水標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，鼓勵化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放濃度達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵現(xiàn)有工程隨擴(kuò)建工程一并完成提標(biāo)改造工程。本項目不涉及煤等高污染燃料、不涉及高VOCS涂料；本項目產(chǎn)生的少量非甲烷總烴引入二級水噴淋裝置處理后高空排放；本項目廢水不涉重金屬，且本項目廢水經(jīng)廠區(qū)污水處理站處理后滿足《中藥類制藥工業(yè)363、建設(shè)項目應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的管理要求。區(qū)域環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)時，重點行業(yè)建設(shè)項目主要污染物實行區(qū)域倍量削減；區(qū)域環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量滿足環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)后，重點行業(yè)建設(shè)項目主要污染物實行區(qū)域等量削減。揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定特別排放限值和控制要求的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)；已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5、禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源或拆除使用高污染燃料的設(shè)施。6、禁止涉重企業(yè)含重金屬廢水進(jìn)入城市生活污水處理廠。建備用燃?xì)忮仩t，在用的燃?xì)忮仩t轉(zhuǎn)為備用。8、強化VOCS管控治理。城市建成區(qū)禁止使用傳統(tǒng)及高VOCS含量的非溶劑型涂料、使用低VOCS含量的水性油漆；涉及VOCS排放的工藝單元其收集措施及最終VOCS排放治理措施必須滿足國家及省市控制標(biāo)準(zhǔn)要求。9、符合環(huán)保及國家產(chǎn)業(yè)政策的“退城入園”項目，必須做到“增產(chǎn)減污”水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB21906-2008)表2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值和《提取類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB21905-2008)表2和商丘市第五污水處理廠收水標(biāo)準(zhǔn)后排入廠區(qū)污水管網(wǎng)，最終進(jìn)入商丘市第五污水處理廠處理，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)；本項目不建設(shè)燃?xì)忮仩t，新建電加熱蒸汽發(fā)生器。且本項目大氣污染物實行倍量消減。因此，本項目建設(shè)與該區(qū)域污染物排放管控相符。37環(huán)境風(fēng)險防控1、制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，強化環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急處置能力，建立“企業(yè)-園區(qū)-政府”三級環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。酸蓄電池、石油加工、化工、電鍍、制革和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、污染治理設(shè)施時，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案。3、高關(guān)注地塊劃分污染風(fēng)險等級，納入優(yōu)先管控名錄。4、對列入疑似污染地塊名單的地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。對列入疑似污染地塊名單的地塊，未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查確定為未污染地塊的，不得進(jìn)入用地程序，自然資源部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案資源利用效率要求1、企業(yè)應(yīng)不斷提高資源能源利用效率，新改擴(kuò)建建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2、企業(yè)、園區(qū)應(yīng)加大污水回用力度，建設(shè)再生水回用配套設(shè)施，提高再生水利用率。園區(qū)集中供熱中心循環(huán)冷卻系統(tǒng)禁止取用地下水。本項目生產(chǎn)水平符合清潔生產(chǎn)水平，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，且本項目供熱用水為市政自來水。因此，本項目建設(shè)符合該區(qū)域資源利用效率要求。根據(jù)上表對比分析可知，本項目滿足商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求。綜上所述，本項目能夠滿足河南省商丘市“三線一單”的要求。2、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃相符性分析：38本項目為允許類建設(shè)項目，項目建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。且本項目已在商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會取得備案，項目代碼為：2111-411402-04-01-681023(見附件2)。選址在商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南至倉平路、北至規(guī)劃路、東至國有土地、西至商榮路。根據(jù)《商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2035)中心城區(qū)用地規(guī)劃圖》(見附圖1本項目地理位置圖)可知，該項目用地為工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃。3、與水源地規(guī)劃符合性分析：根據(jù)《河南省城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃》和《河南省人民政府關(guān)于劃定調(diào)整取消部分集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知》(豫政文﹝2020﹞56號)，商丘市飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)調(diào)整為，商丘市飲用水源保護(hù)區(qū)：(1)睢陽區(qū)閆集鄉(xiāng)地下水井群(共2眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍西至105國道、南28米的區(qū)域(1號取水井)，2號取水井外圍30米的區(qū)域。(2)睢陽區(qū)馮橋鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東27米、南26米的區(qū)域。(3)睢陽區(qū)塢墻鄉(xiāng)地下水井群(共4眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東28米、南28米的區(qū)域(4號取水井),1~3號取水井外圍30米的區(qū)域。(4)睢陽區(qū)宋集鎮(zhèn)地下水井群(共2眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍西28米、南28米的區(qū)域(1號取水井),2號取水井外圍30米的區(qū)域。(5)睢陽區(qū)包公廟鄉(xiāng)地下水井群(共3眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東28米、南30米的區(qū)域(1號取水井)，2、3號取水井外圍30米的區(qū)域。39(6)睢陽區(qū)高辛鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍西25米、南至017鄉(xiāng)道的區(qū)域(1號取水井)，2、3號取水井外圍30米的區(qū)域。(7)睢陽區(qū)毛堌堆鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)米、北10米的區(qū)域。(8)睢陽區(qū)婁店鄉(xiāng)地下水井群(共2眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍西30米、南30米的區(qū)域(1號取水井),2號取水井外圍30米的區(qū)域。(9)睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)地下水井群(共2眼井)米、北28米的區(qū)域。(10)睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)地下水井群(共2眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東28米、北26米的區(qū)域(1號取水井),2號取水井外圍30米的區(qū)域。(11)睢陽區(qū)臨河店鄉(xiāng)地下水井群(共2眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東28米、南28米的區(qū)域(1號取水井),2號取水井外圍30米的區(qū)域。(12)睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東28米、西28米至024縣區(qū)域(1、2號取水井)，3號取水井外圍30米的區(qū)域。(13)梁園區(qū)周集鄉(xiāng)地下水井群(共2眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍：水廠廠區(qū)及外圍西28米、南18米的區(qū)域(1號取水井),2號取水井外圍30米的區(qū)域。40(14)梁園區(qū)張閣鎮(zhèn)地下水井群(共2眼井)米的區(qū)域(1號取水井)，2號取水井外圍30米的區(qū)域。(15)梁園區(qū)雙八鎮(zhèn)地下水井(共1眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍西25米、北19米的區(qū)域。(16)梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)一級保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東5米、西25米、南9米、北22米的區(qū)域。(17)梁園區(qū)李莊鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)米、北至009縣道的區(qū)域。(18)調(diào)整商丘市梁園區(qū)二水廠地下水井群(共5眼井)飲用水水源保護(hù)區(qū)。具體范圍如下:一級保護(hù)區(qū):新5號、新7號取水井外圍30米至二水廠廠區(qū)的區(qū)域;新1號取水井外圍30米西至忠民河?xùn)|岸的矩形區(qū)域;新2號、新3號取水井外圍30米外包線內(nèi)西至君臺北路東側(cè)紅線、南至青年公園內(nèi)人工渠北岸的矩形區(qū)域。(19)調(diào)整商丘市梁園區(qū)三水廠地下水井群(共7眼井)飲用水水源保護(hù)區(qū)。具體范圍如下:一級保護(hù)區(qū):18—1號、18—2號取水井外圍30米至三水廠廠區(qū)的區(qū)域；13號取水井外圍30米西至金橋路東側(cè)紅線、南至文化路北側(cè)紅線的矩形區(qū)域；15—1號、19—2號取水井外圍30米的區(qū)域；17—1號、17—2號取水井外圍30米至趙莊大隊北側(cè)取水井院內(nèi)的區(qū)域。(20)調(diào)整商丘市睢陽區(qū)二水廠地下水井群(共3眼井)飲41用水水源保護(hù)區(qū)。具體范圍如下:一級保護(hù)區(qū):1號、2號取水井外圍30米至二水廠廠區(qū)的區(qū)域;3號取水井外圍30米的區(qū)域。(21)調(diào)整商丘市睢陽區(qū)供水站地下水井(共1眼井)飲用水水源保護(hù)區(qū)。具體范圍如下:一級保護(hù)區(qū):取水井外圍30米至供水站廠區(qū)的區(qū)域。(22)調(diào)整商丘市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水有限公司地下水井群(現(xiàn)更名為:商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地下水井群〔共9眼井〕)號、6號、8號取水井外圍30米的區(qū)域；新13號取水井外圍30米西至騰飛路東側(cè)紅線的區(qū)域;新15號、新16號取水井外圍30米南至侯恂東路北側(cè)紅線、北至中水河南岸的區(qū)域；新17號、新18號取水井外圍30米北至中水河南岸的區(qū)域。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本項目位于商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南至倉平路、北至規(guī)劃路、東至國有土地、西至商榮路，不在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。42二、建設(shè)項目工程分析建設(shè)內(nèi)容1、項目性質(zhì)和投資本項目為新建項目，勞動定38人，年工作300天，每天8小時工作制，本項目總投資30000萬元整。2、產(chǎn)品方案及規(guī)模表2-1項目產(chǎn)品方案及規(guī)模序號產(chǎn)品名稱單位數(shù)量用途1獸藥大小容量注射液噸外售片劑、顆粒劑噸散劑噸500粉劑、預(yù)混劑噸300粉針劑噸2固態(tài)飼料添加劑噸3液態(tài)飼料添加劑噸4中藥提取噸5消毒劑噸900設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容見下表：43表2-2項目建設(shè)內(nèi)容序號工程類別工程名稱建設(shè)內(nèi)容備注1主體工程廠房鋼結(jié)構(gòu)廠房9棟14400平方米新建2輔助工程綜合樓綜合樓4層共3600平方米，包含辦公室、食堂宿舍、實驗室等新建3公用工程給排水本項目供水采用市政供水，滿足日常生產(chǎn)、生活用水需要；排水采取雨污分流制供電本項目采用國家電網(wǎng)接入，主要滿足車間生產(chǎn)、辦公及廠區(qū)道路照明等供電4環(huán)保工程廢氣集氣裝置+袋式除塵器+15m高排氣筒；二級水噴淋裝置+15m高排氣筒；高效油