論職業(yè)教育的學歷與能力

論職業(yè)教育的學歷與能力

外部環(huán)境的改善對中國相對劣勢的職業(yè)教育和培訓的發(fā)展有重要影響?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,要“牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置”,要“引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創(chuàng)新的觀念,促進形成‘崇尚一技之長、不唯學歷憑能力’的社會氛圍,提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力”,這對于全社會形成共同的職業(yè)教育價值觀念,改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境意義重大。本文從“學歷”與“能力”的關系入手,分析了我國學歷社會中職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題,并嘗試提出了構建“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”社會環(huán)境的努力方向。一、不唯學歷憑能力學歷(schoolingrecords,或academiccreden?tials)是指“個人求學的經(jīng)歷,包括曾在某種類型與等級的學校肄業(yè)或畢業(yè),并獲得某種學位或證書”。廣義上的學歷,是指或長或短、或正規(guī)或非正規(guī)的學習經(jīng)歷。狹義上的學歷,僅指正規(guī)的學校教育經(jīng)歷。文憑是學歷的外在形式,是個體學習合格后由國家或國家授權的權威部門頒發(fā)的認定性憑證。能力(competency),“系指從事工作時,個人所需要具備的知識、技能、態(tài)度、經(jīng)驗及重要價值觀、理解力等行為特質而言”;或指“成功地執(zhí)行某一任務(task),并且達到所要求的水準所需要的知識、技能或態(tài)度”。在“不唯學歷憑能力”這一語境中,它具有更加廣泛的含義,可以認為它就是指“做事的本領”?，F(xiàn)代學歷制度是工業(yè)社會的產(chǎn)物,其前提假設是在“生人社會”中現(xiàn)代大學的學歷文憑可以為雇主提供客觀、公正和便于操作的標準,一個人學歷越高,能力就越強。聯(lián)合國教科文組織(UNES?CO)曾指出,“幾百年來,一個大學學位或文憑就是一筆寶貴的財富。它體現(xiàn)了豐富知識的獲得和在社會范圍內(nèi)明智地運用這種知識的能力?！比肆Y本理論權威舒爾茨也認為,“學歷層次越高的人,其才華學識一般較強。就人才群體來說,高學位的比例大,標致人才群體業(yè)務素質基礎好,反之則低。不同工作崗位需要不同能力等級?！笨梢哉f,學歷與能力之間存在“正相關”的關系,這也正是多數(shù)用人單位招聘高學歷員工的重要原因。二、“自然”是教育對象的選擇從概念上分析,學歷主要是個人學習人類間接經(jīng)驗的經(jīng)歷,個人通過不同階段的學習,使知識和各種能力、素質內(nèi)化,它是內(nèi)隱的,是理論導向的;而能力總是和人特定的實踐相聯(lián)系的,離開了具體實踐既不能表現(xiàn)人的能力,也不能發(fā)展人的能力,它是外顯的和實踐導向的。學歷與能力這種根本差異造成了它們之間關系的“二律背反”,即一方面學歷代表著能力,但現(xiàn)實中又不能證明它所代表能力的存在。學歷與能力的關系,涉及正規(guī)教育與非正規(guī)教育的價值問題,不同級別、類型學校的學歷之間的價值問題,以及不同種類知識的價值和級別問題。二者關系“糾結”。從正規(guī)教育起源上看,學校有點兒像保存剩余物質的機構,接受教育是與獲取某種特權聯(lián)系在一起的。早期教育中學識內(nèi)容的大部分就是在對超自然服務中得來的一些知識和經(jīng)驗,即如何以最適當、最有效或最滿意的方式接近和禮拜自然動作力的知識。學校訓育,是與獲得社會常識認可結合在一起的,是與公認的生活方式結合在一起的?？梢哉f,教育自古是與不同階級或階層的生活方式聯(lián)系在一起的,它是階級關系的再生產(chǎn)的“母機”,對學歷的承認,從某種意義上說是對階級關系再生產(chǎn)的認可。改革開放三十多年來,我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,學歷教育為企事業(yè)單位培養(yǎng)了大批專業(yè)性人才和高素質勞動者同時,也成為人民當家做主,實現(xiàn)階層流動的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,勞動力市場的形成,學歷文憑成為各種用人單位選聘人才所依據(jù)的客觀、公正且操作性強的評價標準。但同時我們也要看到,由于高學歷意味著相對穩(wěn)定的工作,高學歷帶來高薪水、高社會聲望,以及與學歷捆綁的戶籍、職稱等稀缺資源,使學歷的使用價值逐步超過了其自身的價值,再加上就業(yè)壓力及各種社會競爭的不斷增大,以“攀高”(從?？茖哟蔚奖究粕踔潦茄芯可鷮哟?為特征的縱向學歷主義和以鄙視職業(yè)教育為主要特征的橫向學歷主義綁架了各種考試,綁架了教育,社會對學歷形式的重視逐步超過了對其內(nèi)容的關懷,學歷成了“敲門磚”,學歷本身超越學歷對應的專業(yè)訓練,學歷社會(CredentialSociety)中的“高分低能”、“高學歷低能力”日益明顯,并對社會發(fā)展造成不利影響。從知識論角度看,東西方哲學都存在著對與技術相關知識關注的缺失。古希臘人認為“技藝”(techne)的主要問題在于,它提供了實用性卻沒有為人們指明生活的方向。亞里士多德在《形而上學》一書中,把創(chuàng)作、制造相關的知識放在的最低端,“technologia”一詞在被亞里士多德創(chuàng)造出來之后即被拋棄,此后兩千年是“craft”(手工藝)和“art”(藝術)的天下。隨著現(xiàn)代技術的發(fā)展,直到1829年哈佛大學教授J·J·畢哥羅重新啟用“technology”一詞,并賦予了它今天“技術”的含義。在中國,《考工記》中“百工之事,皆圣人之作也”充分證明了“工”的崇高地位:“取法乎天,取材于地,中間一豎有通天之意?！钡撕笕寮宜枷氚选肮ぁ钡摹叭拧睊仐墶皟刹拧?只剩下“人論”;而道家雖崇尚自然,但也順應、接納自然,無改造自然之心、之術?？v觀中國傳統(tǒng)哲學,技術和自然科學研究的相關著作鳳毛麟角。可以說,對知識不同等級的傳統(tǒng)認識是造成橫向學歷主義的認識論根源,我國社會逐步形成了“萬般皆下品唯有讀書高”、“學而優(yōu)則仕”的風氣。三、社會普遍評價標準學歷社會是以文憑為中心、學歷至上的社會,它是以學歷作為選拔、使用和評估人才的社會普遍評價標準。我國學歷社會中,縱向學歷主義的發(fā)展使社會個體不斷追求層次越來越高的學歷,而橫向學歷主義使學術教育成為人們接受教育的首選,而職業(yè)教育吸引力嚴重不足。(一)普通的本科教育和“斷頭路”縱向學歷主義的發(fā)展現(xiàn)實要求職業(yè)教育自成體系,最好能夠建立起通向本科甚至是研究生層次的職業(yè)教育。由于目前我國職業(yè)教育沒有本科層次,職業(yè)教育的體系沒有梳理清楚,人們在就讀職業(yè)教育時感覺取得本科水平學歷無望,再加上我國目前冠以“職業(yè)技術學院”的一律確定為?？茖哟?而沒有“職業(yè)技術”字樣的一律可以是本科層次,這就使就讀中職、高職的學生不得不為取得本科文憑而多走彎路。近幾年發(fā)展起來的所謂“立交橋”、“直通車”,實際上大多為“斜拉橋”,真正的職業(yè)教育還是“斷頭路”,當廣大考生面臨用人單位本科層次學歷起點的基本要求時,職業(yè)教育吸引力嚴重不足。再加上中國傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”思想的影響,而公務員招考過程中的本科起點決定了人們對于人才的基本定位和人才價值的基本判斷,職業(yè)教育淪為了“二流教育”。(二)橫向學術主義橫向學歷主義問題的根源在于學術教育與職業(yè)技術教育之間的知識論差異。建立職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”,實現(xiàn)不同類型學校間學分的互認甚至是身份的轉換,建立起二者之間的溝通渠道,是培養(yǎng)學生綜合能力的需要,也是以人為本教育理念的集中體現(xiàn)。目前,除了在少數(shù)沿海地區(qū)的部門普通中學可以選學一些職業(yè)課程,少量職業(yè)院校的畢業(yè)生可以升入普通高等教育接受學術教育外,職業(yè)技術教育與普通學術教育基本處于各自的發(fā)展軌道上,這是由橫向學歷主義造成的,同時也更加強化了橫向學術主義。許多被動進入職業(yè)教育體系的學生,在沒有學歷上升通道的同時,也無法進入普通學術教育體系,而在普通學術教育這一軌接受教育的學生即使有意轉向職業(yè)教育習得自己喜歡的“一技之長”,客觀條件和輿論環(huán)境都不允許這種“背叛”。這樣現(xiàn)實使職業(yè)教育發(fā)展很難有足夠的動力。(三)職業(yè)資格教育是現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)行依據(jù),有利于國國家職業(yè)資格證書制度是我國的勞動就業(yè)制度,也是一種特殊形式的國家考試制度。它按照國家指定的職業(yè)技能標準或任職資格條件,通過政府認定的考核鑒定機構,對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定,對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。雖然我國《職業(yè)教育法》和《勞動法》都明確規(guī)定實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度,但由于管理體制方面的問題,教育部門和人社部門各自管理的職業(yè)院校在學歷證書和代表職業(yè)操作能力的職業(yè)資格證書是脫節(jié)的,教育部門主管的職業(yè)院校其學歷證書受橫向學歷主義的消極影響,為了證明畢業(yè)生有從事相關工作的實際能力,不得花大力氣去考取相關職業(yè)資格證書;而廣大技工院校的學生要在學歷社會中找到理想的工作,獲取教育部門的學歷證書又成為必然。目前的“雙證書”制度是我國學歷社會中職業(yè)教育發(fā)展的無奈選擇,它造成了教育資源的浪費,教育效能的低下。四、堅持“唯學歷憑能力”,長期努力受學歷主義的影響,“崇尚一技之長,不唯學歷憑能力”社會環(huán)境的形成不可能一蹴而就,它需要系統(tǒng)謀劃,長期努力。筆者認為,今后努力的方向主要包括以下四個方面。(一)政策支持的變化在學歷主義盛行的當下,要為職業(yè)教育發(fā)展營造“崇尚一技之長,不唯學歷憑能力”的社會環(huán)境,首先要堅持落實社會主義核心價值觀,建設更加和諧、公正的社會,要將過多的“好處”“從大學文憑上分解開來”。2014年6月30日中共中央政治局審議通過的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》要求,戶口改革“不搞指標分配,不搞層層加碼”,這對于消除學歷在勞動力流動中的消極影響提供了有力的政策支持?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,“各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生?！边@一政策的落實對于我國形成公平的、統(tǒng)一的勞動力市場,為農(nóng)民工、職業(yè)院校畢業(yè)生等在學歷社會中就業(yè)處于不利地位的群體提供了保障。(二)大力推進“現(xiàn)代化”技術技能人才的培養(yǎng)和配套改革在產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程中,依靠出賣體力勞動或簡單技能生存的農(nóng)民工群體已經(jīng)越來越不能適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,現(xiàn)代企業(yè)需要大量的技術技能型人才和數(shù)以億計的高素質勞動者。要形成“崇尚一技之長”的社會氛圍,不斷增加技術工人的職業(yè)聲望,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,必須建立起工人階層專業(yè)發(fā)展的多種通道。新中國成立后我國曾在一些國有企業(yè)實行的“八級工資制”不失為一種為技術工人提供專業(yè)發(fā)展的科學制度。這種制度按年齡、技術把工人分成八級,根據(jù)級別發(fā)給不同的工資,它為技術工人提供了專業(yè)發(fā)展的路徑,也為他們提供了身份升遷的通道。另外,要建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,在企業(yè)內(nèi)(尤其是大企業(yè))形成新的技術教育體制,建立具有中國特色的“新工廠學徒制”,“實踐共同體”(communityofpractice)的形成將為技術工人“從新手到專家”的專業(yè)成長提供平臺。此外,還要不斷深化收入分配制度改革,不斷提高高層次技術技能人才的相對收入水平;要制定技術技能人才評價、使用和激勵政策,不斷激勵、推動技術工人在專業(yè)發(fā)展上邁上新的高度。(三)職業(yè)教育國家職業(yè)資格證書制度、勞動預備制度以及就業(yè)準入制度等系列制度的完善和實施,有利于打破學歷證書“獨霸一方”的局面,有利于提升勞動者的綜合工作能力,促進人力資源開發(fā)?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,要“認真執(zhí)行就業(yè)準入制度,對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者,必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所(站),完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法。”此外,要推動教育和人社部門等利益相關者之間的管理體制改革,改變目前學歷證書與職業(yè)資格證書脫節(jié)的現(xiàn)狀,積極推動職業(yè)資格證書與普通學術教育學歷證書之間的互認、互換,為“不唯學歷憑能力”社會的發(fā)展構建新的可操作性強的標準體系。(四)美國職業(yè)教育體系的構成我國教育的一大“荒唐”現(xiàn)實是,素質教育可以提早到“零歲”進行,而廣大青少年卻往往沒有職業(yè)意識,他們讀書的目的就是為了升學、拿學位或出國,甚至大學生在即將畢業(yè)時還沒有樹立起自己的職業(yè)理想!缺乏職業(yè)意識(CareerAwareness)的教育只能產(chǎn)生“意外的成功者”,規(guī)范化的社會里,人生是一個不斷以學習者為主體的可以設計的發(fā)展過程。職業(yè)生涯教育是一項系統(tǒng)工程,美聯(lián)邦政府早在1987年就成立了全國職業(yè)資訊統(tǒng)