2022年農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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（一）為建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合本實際，制定本預(yù)案。

（二）根據(jù)國家救災(zāi)工作方針，我農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)和部門分工協(xié)作，社會參與，屬地為主的原則，突出重點，按災(zāi)情輕重綬急，分步實施救助，重點解決好災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)及災(zāi)后重建工作。

救災(zāi)應(yīng)急工作，堅持防抗救災(zāi)相結(jié)合，依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持的原則。

（三）本預(yù)案適用于我境內(nèi)發(fā)生的所有農(nóng)業(yè)災(zāi)害。

（四）制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX市農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

（一）成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），其組成人員是：

總指揮：政府主管副長

副總指揮：政府辦公室主任、農(nóng)業(yè)局局長

—1—成員。農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、氣象局、林業(yè)局、扶貧局、交通局、糧食局、生產(chǎn)資料公司、種子公司負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)召集突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害指揮部成員會議。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全農(nóng)業(yè)救災(zāi)救濟(jì)工作；研究部署農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施工作；督促檢查救災(zāi)救濟(jì)工作的落實情況。

（3）及時收集評估災(zāi)情

（4）向委、政府及市政府報告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。

（5）負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的收集、調(diào)運、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動和組織實施本預(yù)案。

（二）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局主管副局長任辦公室主任。

應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：

（1）匯總、核查突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，提出建議意見，及時報告突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)，在指揮部決定啟動突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，牽頭組織實施突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（2）研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃。組織召開突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部全體會議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。

—2—（3）經(jīng)常與有關(guān)部門聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測報告信息。

（4）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

（5）負(fù)責(zé)向市農(nóng)業(yè)局、市財政局申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配方案，參與資金管理工作。

（6）根據(jù)指揮部安排，負(fù)責(zé)儲備一定數(shù)量的農(nóng)藥、種子等抗災(zāi)救災(zāi)物資。

（7）了解和督導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作措施。

（8）在自然災(zāi)害多發(fā)時期，組織人員24小時值班，及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)。

（9）開展農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報，開展防治技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，抓好各項防治技術(shù)的落實。

（三）各成員單位的主要職責(zé)：

農(nóng)業(yè)局：組織實施突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時發(fā)布農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)報結(jié)果，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失情況。

民政局。負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)群眾的生活和缺糧戶的口糧。

財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處理所需的救災(zāi)資金的籌集、撥付工作，監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用，確保救災(zāi)資金發(fā)

—3—揮最大的效益和作用。

氣象局。負(fù)責(zé)及時發(fā)布天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取預(yù)防措施。

扶貧局。負(fù)責(zé)安排、落實受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶貧項目。

水利局。負(fù)責(zé)發(fā)布水情、汛情信息，維修農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)水利設(shè)施，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)人畜飲水安全。

林業(yè)局。負(fù)責(zé)落實林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)措施，特別是遭受重大低溫凍害后林業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和災(zāi)區(qū)林木病蟲害的防治。

交通局。負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急運輸工作，調(diào)度車輛，及時組織搶修被毀道路，保證公路暢通，評估道路交通設(shè)施損失。

糧食局；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)糧的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

生產(chǎn)資料公司。負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)物資的供應(yīng)。

種子公司。負(fù)責(zé)農(nóng)藥、種子等農(nóng)用生產(chǎn)物資的供應(yīng)。

（四）成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急專家組。由農(nóng)業(yè)部門的高、中級專業(yè)技術(shù)人員組成，主要職責(zé)是為應(yīng)急指揮部研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和參與應(yīng)急指揮。

三、預(yù)防、預(yù)警

農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處理的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定病蟲害監(jiān)測點，建立建全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，加強與氣象部門的聯(lián)系，在關(guān)鍵時期對重大和特大病蟲害、凍災(zāi)進(jìn)行全天

—4—候監(jiān)測。按時向上級主管部門報送監(jiān)測報表，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況應(yīng)采取有效措施進(jìn)行處置并及時上報。

（一）預(yù)警信息來源

氣象局的低溫凍害等預(yù)警信息，全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報，全農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息，全農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生情報的傳真電報、報告等。

（二）信息采集

1、采集途徑。農(nóng)業(yè)局與氣象局、民政局、水利局等部門建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的會商；農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、采集內(nèi)容。溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍、農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)作物主要病蟲害的越冬和越夏情況、預(yù)測預(yù)報結(jié)果、發(fā)生流行趨勢、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施、農(nóng)作物、飼草損失程度，畜禽缺草料情況，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對策措施等。

（三）信息報送

1、實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)局報告；造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，可直接上報人民政府，并同時上報農(nóng)業(yè)局。

2、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息應(yīng)立即上報。因不可控制因素一時難

—5—以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)報告詳情。

3、一般性農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息定期逐級上報。

（四）災(zāi)情信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息由突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指定專門部門發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，不得自行發(fā)布。

（五）預(yù)警報告

有下列情形之一的，應(yīng)立即發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警：

1、收到氣象部門的低溫凍害預(yù)測預(yù)報。

2、收到植保部門的病蟲害情報和預(yù)測預(yù)報結(jié)果。

（六）預(yù)防控制

1、組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)組織，落實責(zé)任制，加強宣傳，強化有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、工程準(zhǔn)備。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍等的加固和防護(hù)。水利部門做好相關(guān)水利設(shè)施的維修、加固和改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御災(zāi)害的能力。

3、預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點。研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

—6—避災(zāi)抗災(zāi)能力。

4、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)原則，儲備必要的種子、農(nóng)藥、飼草料等救災(zāi)物資。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

5、適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對尚未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施。

6、接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋、灌水及噴施植物抗寒劑等相應(yīng)防范措施，對牲畜圈舍加蓋保溫措施，準(zhǔn)備好飼草飼料，及時組織機(jī)防隊和群眾對農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行適時防治。

四、災(zāi)害分級和應(yīng)級響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積，分四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（一）一級應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害有下列情形之一的，為一級響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積（指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積）占全耕地總面積的20%以上。

（2）病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50%以上。

（3）在特殊情況下需要劃分為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、一級響應(yīng)行動

（1）突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動級突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開成員單位會議，安排部署救災(zāi)工作，并報告政府，同時

—7—將災(zāi)情上報市政府及市農(nóng)業(yè)局、市財政局等有關(guān)部門。

（2）突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，建議政府安排救災(zāi)補助資金。同時，財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向市財政局、農(nóng)業(yè)局申請市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救助資金。

（4）突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)拔恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（二）二級應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害有下列情形之一的，為二級響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全耕地總面積的15%—20%。

（2）病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的35—50%。

（3）在特殊情況下需要劃分為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、二級響應(yīng)行動

（1）召開突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員會議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。申請啟動級農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向市財政局、農(nóng)業(yè)局申請市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，決定是否派出救災(zāi)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，是否

—8—下達(dá)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（三）三級應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害有下列情形之一的，為三級響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全耕地總面積的10%—15%。

（2）病蟲害發(fā)生面積占作物種值面積的15—35%。

（3）在特殊情況下需要劃分為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、三級響應(yīng)行動

（1）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即召開突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦公會議，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告情況。作出工作部署。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

（3）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，并向財政局和農(nóng)業(yè)局申請級農(nóng)業(yè)資金。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運種子、農(nóng)藥、肥料等。

（四）四級應(yīng)急響應(yīng)

—9—

1、一次突發(fā)性災(zāi)害有下列情形之一的，為四級響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全耕地總面積的10%以下。

（2）病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15%以下。

（3）在特殊情況下需要劃分四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、四級響應(yīng)行動

（1）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告情況。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組核查災(zāi)情，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（3）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向財政局和農(nóng)業(yè)局申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金。

（五）應(yīng)急解除

當(dāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，由同級突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

五、后期處置

（一）善后處置督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種各種各類應(yīng)急農(nóng)作物。加強受災(zāi)牲畜管理。

（二）協(xié)調(diào)救助根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、化肥、地膜等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。積極與銀行、信用社協(xié)商，幫助災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝

—10—備財產(chǎn)損失的保險理賠工作。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障

處置突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害所需財政經(jīng)費，按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）物資保障

突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)及指揮部應(yīng)根據(jù)需要儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，以備救災(zāi)應(yīng)急。財政每年在預(yù)算內(nèi)安排一些抗災(zāi)救災(zāi)物資的資金，用于一級、二級應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政也應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備，并滿足

三、四級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)所需救災(zāi)物資的調(diào)供。

（三）信息保障

突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求，加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（四）職責(zé)保障

突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期對救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）宣傳保障

突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，加強防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

—11—

七、附則

（一）名詞術(shù)語

1、本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)。

2、本預(yù)案中農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雹災(zāi)等），農(nóng)作物病蟲害（粘蟲、棉鈴蟲、蝗蟲、農(nóng)田鼠害、草地螟等）危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突發(fā)性災(zāi)害。

（二）預(yù)案制定

本預(yù)案由農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門制定。

（三）預(yù)案生效

本預(yù)案自公布之日起生效。

—12—

第二篇：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案老鷹山煤礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了保障我礦對XX縣區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急工作高效、科學(xué)、有序地進(jìn)行，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，維護(hù)XX縣區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定和集團(tuán)公司2006年“雨季三防”工作安排，結(jié)合我XX縣區(qū)實際，制定本預(yù)案。

一、工作原則和實用范圍

1、工作原則。礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，分級負(fù)責(zé)；科學(xué)決策、科學(xué)施救；局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

2、實用范圍。本應(yīng)急預(yù)案適用于XX縣區(qū)危巖崩塌、滑坡、泥石流、地面及河床裂縫、塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或險情出現(xiàn)時的應(yīng)急反應(yīng)。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及分工

1、為做好XX縣區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮工作，礦成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部：

指揮長：彭明懷；

副指揮長：漆順剛、晏光沮、許云龍、李常木、周祥元、賈偉；成員：瞿光金、龔森隆、謝自游、陳明、婁倫寬、黃懷安、鄭永春、關(guān)廣文、張維剛、王洪德、孫伏亞、劉國平、謝凇、余昌鑫、劉援振、秦興華、李

彬、劉照龍、張建強、顧惠平、劉天海、莊益民。

指揮部辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，王洪德兼任辦公室主任（聯(lián)系電話：817007

5、8170076）。根據(jù)搶險救災(zāi)應(yīng)急工作需要，成立10個專業(yè)組：

⑴、宣傳動員組

第1頁共8頁組長：劉照龍

成員：宣教科有關(guān)人員⑵、搶險救災(zāi)技術(shù)組組長：漆順剛副組長：瞿光金

成員：技術(shù)科、地測科、安全科有關(guān)技術(shù)人員⑶、搶險救助組組長：許云龍

副組長：陳明、孫伏亞

成員：救護(hù)隊有關(guān)人員和礦防洪搶險隊伍⑷、醫(yī)療救護(hù)組組長：陳善釗

成員：水礦集團(tuán)總醫(yī)院老鷹山分院有關(guān)人員⑸、物資籌備組組長：秦興華

成員：器材科有關(guān)人員⑹、維穩(wěn)組組長：賈偉副組長：劉天海

成員：保衛(wèi)科有關(guān)人員⑺、通訊保障組組長：莊益民

成員：機(jī)電一區(qū)電話維護(hù)有關(guān)人員⑻、資金籌備組組長：張建強

成員：財務(wù)科有關(guān)人員

第2共8頁頁⑼、供電保障組組長：李常木

副組長：龔森隆、莊益民成員：機(jī)電一區(qū)有關(guān)人員⑽、安置和善后組組長：賈偉

副組長：顧惠平、鄭永春

成員：工資科、后勤部有關(guān)人員⑾、重建組組長：晏光沮

副組長：余昌鑫、鄭永春、張建強

成員：計劃科、財務(wù)科、后勤部有關(guān)人員⑿、救災(zāi)情況信息收集整理和事故分析組組長：許云龍副組長：陳明

成員：安全科有關(guān)人員⒀、后勤保障組組長：賈偉

副組長：李

彬、鄭永春

成員：黨政辦、后勤部有關(guān)人員

2、職責(zé)分工

預(yù)案啟動后，指揮部正、副指揮長及所有成員立即到礦調(diào)度室集中，各工作組在搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職、協(xié)同配合，堅持以人為本，積極主動地開展搶險救災(zāi)工作，努力降低災(zāi)害損失。具體分工如下：

⑴、宣傳動員組：負(fù)責(zé)向災(zāi)害點群眾宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)和

第3頁共8頁政策，并做好受威脅區(qū)域的職工、群眾撤離避讓思想工作，宣傳搶險救災(zāi)過程中的先進(jìn)人物和事跡。

⑵、搶險救災(zāi)技術(shù)組。負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)已掌握的資料和現(xiàn)場調(diào)查情況，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、成災(zāi)范圍進(jìn)行評估，確定其等級；分析具體險情的地質(zhì)災(zāi)害特征、性質(zhì)，預(yù)測影響范圍及發(fā)展趨勢，并按速報制度規(guī)定及時上報；對正在發(fā)生變化的地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)行科學(xué)觀測和分析，及時提出處理方案。

⑶、搶險救助組。負(fù)責(zé)搶救受災(zāi)人員，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產(chǎn)；配合有關(guān)部門按照事先選擇預(yù)定的路線及時將受災(zāi)人員和財產(chǎn)疏散到安全地帶；對災(zāi)害點尚存危害部分采取緊急防護(hù)措施。

⑷、醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)組織急救隊伍、救護(hù)傷員。

⑸、物資籌備組。負(fù)責(zé)搶險材料、工具、設(shè)備的籌備供應(yīng)和運輸工作。

⑹、維穩(wěn)組。負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的治安維護(hù)、安全保衛(wèi)工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

⑺、通訊保障組。保證搶險救災(zāi)通訊暢通。

⑻、資金籌備組：保證應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的及時到位。⑼、供電保障組：負(fù)責(zé)組織修復(fù)供電線路和設(shè)施，確保災(zāi)害區(qū)域正常供電。

⑽、安置和善后組。負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域人員的臨時安置，保障受災(zāi)人員的基本生活；負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作。

⑾、重建組。負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)受損工業(yè)設(shè)施、職工住宅重建方案的制定；保證生產(chǎn)、生活的臨時方案的制定；并按規(guī)定組織實施。

⑿、救災(zāi)情況信息收集整理和事故分析組。負(fù)責(zé)對救災(zāi)情況信息收集、整理，按規(guī)定向上級安全部門和政府部門匯報和聯(lián)系，并參與或協(xié)助事故的調(diào)查和分析處理。

第4頁共8頁⒀、后勤保障組。負(fù)責(zé)搶險期間的交通、搶險人員的生活保障。

三、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分、速報和預(yù)警信號

1、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分⑴、特大型a）b）發(fā)生狀況：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

隱患狀況。因災(zāi)受脅人數(shù)在1000人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的。

⑵、大型a）b）發(fā)生狀況：因災(zāi)死亡10人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元隱患狀況：因災(zāi)受脅人數(shù)在100人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失以上1000萬元以下的；500萬元以上1000萬元以下的。

⑶、中型a）b）發(fā)生狀況：因災(zāi)死亡3人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以隱患狀況：因災(zāi)受脅人數(shù)在10人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失100上500萬元以下的；萬元以上500萬元以下的。

⑷、小型a）下的；

b）隱患狀況。因災(zāi)受脅人數(shù)在10人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

2、地質(zhì)災(zāi)害速報

⑴、速報原則。信息準(zhǔn)確、上報及時、區(qū)（科、車間）為基礎(chǔ)、連續(xù)完整。

第5頁共8頁發(fā)生狀況：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以⑵、速報規(guī)定：a）i.發(fā)生狀況

特大型。發(fā)現(xiàn)區(qū)（科、車間）應(yīng)于半小時內(nèi)速報礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在1小時內(nèi)速報集團(tuán)公司。

ii.大型。發(fā)現(xiàn)區(qū)（科、車間）應(yīng)于1小時內(nèi)速報礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在2小時內(nèi)速報集團(tuán)公司。

iii.中、小型。發(fā)現(xiàn)區(qū)（科、車間）應(yīng)于2小時內(nèi)速報礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在3小時內(nèi)速報集團(tuán)公司。

b）i.隱患狀況

特大型。發(fā)現(xiàn)區(qū)（科、車間）應(yīng)于3小時內(nèi)速報礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在5小時內(nèi)速報集團(tuán)公司。

ii.大型。發(fā)現(xiàn)區(qū)（科、車間）應(yīng)于5小時內(nèi)速報礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在10小時內(nèi)速報集團(tuán)公司。

iii.中、小型。發(fā)現(xiàn)區(qū)（科、車間）應(yīng)于8小時內(nèi)速報礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在10小時內(nèi)速報集團(tuán)公司。

3、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號和人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線⑴、預(yù)警信號：a）特大、大型地質(zhì)災(zāi)害及特大、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)警信號為音響警報：鳴36秒，停24秒，反復(fù)三遍為一個周期（三分鐘）。共鳴三個周期，每個周期間停三分鐘。

b）中、小型地質(zhì)災(zāi)害及中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)警信號為礦山救護(hù)警報器：嗚。嗚。嗚?！搪曔B續(xù)密鳴。

⑵、人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線：a）各采區(qū)風(fēng)井發(fā)生滑坡、泥石流、危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時，人各采區(qū)風(fēng)井進(jìn)場公路→金河公司廠區(qū)公路→小河邊至鍋廠

第6頁共8頁員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線為。鄉(xiāng)村公路→水納公路→109至老鷹山礦XX縣區(qū)公路→老鷹山煤礦。

b）c）大井工業(yè)廣場發(fā)生地表裂縫、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時，人員財產(chǎn)吊水崖小河發(fā)生河床裂縫、河水下泄地質(zhì)災(zāi)害時，按《老鷹轉(zhuǎn)移路線為：工業(yè)廣場→大食堂→辦公樓。

山煤礦防、避東二采水災(zāi)安全技術(shù)組織措施》執(zhí)行。

四、預(yù)案啟動條件和方式：

1、特大型、大型、中型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，接報后礦宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案，指揮部成員應(yīng)于接到通知后10分鐘內(nèi)趕到礦調(diào)度室指揮搶險救災(zāi)，各專業(yè)組應(yīng)于預(yù)案啟動后半小時內(nèi)趕到災(zāi)害現(xiàn)場，搶險救災(zāi)技術(shù)組對正在發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，要進(jìn)行科學(xué)觀測和分析，及時提出處理方案，由指揮部統(tǒng)一指揮進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。

2、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患時，礦立即組織搶險救災(zāi)技術(shù)組有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查，評估隱患級別?，F(xiàn)場調(diào)查人員要及時將調(diào)查評估結(jié)果匯報礦調(diào)度室，由指揮部根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備。主要由老鷹山XX縣區(qū)救護(hù)隊隊員和礦防洪搶險隊伍人員組成。特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報請集團(tuán)公司和地方政府支援救災(zāi)。

2、救援物資由物資供應(yīng)公司老鷹山供應(yīng)站、器材科、黨政辦公室、財務(wù)科負(fù)責(zé)組織籌集，器材科負(fù)責(zé)搶險期間的物資運送。

六、應(yīng)急行動

1、轉(zhuǎn)移受威脅人員。當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅，出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，礦救災(zāi)應(yīng)急指揮部按照確定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點，組織受災(zāi)區(qū)域人民及時轉(zhuǎn)移。

2、實施救援：發(fā)生中型以上災(zāi)害時，搶險隊伍立即趕到現(xiàn)場，實

第7頁共8頁施搶險救災(zāi)，搶救被埋人員，排除險情，并搜尋失蹤人員，努力使災(zāi)害損失降到最低。

3、醫(yī)療救護(hù)。應(yīng)急預(yù)案啟動后，速請水礦集團(tuán)總醫(yī)院老鷹山分院組織醫(yī)療隊伍，迅速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場搶救、醫(yī)治傷員。

4、治安。保衛(wèi)科負(fù)責(zé)做好災(zāi)害現(xiàn)場和相關(guān)地點的安全保衛(wèi)工作。警力不足時，可報請老鷹山警署協(xié)警。

5、后勤保障。后勤部、黨政辦負(fù)責(zé)搶險人員的生活保障，并解決好轉(zhuǎn)移災(zāi)民的基本生活。

6、通訊、供電保障。機(jī)電一區(qū)負(fù)責(zé)組織修復(fù)通訊和供電設(shè)施及電力調(diào)度，保證災(zāi)害區(qū)域供電正常和通訊暢通。

七、事后處理

1、已動用的災(zāi)害應(yīng)急物資，器材科應(yīng)及時補足。

2、救災(zāi)完畢立即制定恢復(fù)生產(chǎn)，保障職工生活的方案。

3、組織有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出預(yù)防措施。

4、對在搶險救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。

老鷹山煤礦二００六年二月二日

第8頁共8頁

第三篇：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了保障我礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院新頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第394號）有關(guān)規(guī)定和《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》要求及鶴壁煤電股份有限公司突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我礦實際情況，制定本預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指為應(yīng)付突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害而采取的災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范措施和災(zāi)后應(yīng)急救援等應(yīng)急反應(yīng)行動。目的是為了最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后應(yīng)急。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為三礦地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后為礦地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部）。

總指揮：礦長、黨委書記

副總指揮：總工程師、安全礦長、生產(chǎn)礦長、開拓礦長、后勤礦長、黨委副書記、工會主席、總會計師

成員。礦其他副總以上領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度室、武裝部、水電公司、技術(shù)科、通防科、供應(yīng)科、機(jī)運科、醫(yī)院、行政科、保衛(wèi)科、安質(zhì)科等科長。

地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

建立健全處置地質(zhì)災(zāi)害工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)礦屬各單位做好地質(zhì)災(zāi)害的處置工作；配合省、市國土資源部門，協(xié)調(diào)大中型地質(zhì)災(zāi)害處置工作；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定制定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；督促檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實情況。

礦地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各專業(yè)組劃分及主要職責(zé)：

1、技術(shù)工作組

組長：總工程師

成員。各專業(yè)副總及技術(shù)科、地測科、通防科、機(jī)運科科長。

主要職責(zé)。1）預(yù)測預(yù)報可能要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。2）制定防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)案。3）制定救災(zāi)應(yīng)急措施及方案。4）提供所需技術(shù)資料。

2、人員搶救、工程搶險組

組長：后勤礦長

成員：保衛(wèi)科科長、武裝部部長

主要職責(zé)。1）負(fù)責(zé)調(diào)集民兵趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地。2）搶救被壓埋人員。3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。

3、特種搶險組

組長：后勤礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、豐達(dá)公司副總經(jīng)理

成員：保衛(wèi)科長、武裝部部長、機(jī)運科科長

第四篇：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案酒店地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移預(yù)案

1總則

1.1目的

為了預(yù)防各類因自然災(zāi)害發(fā)生而導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害，同時在萬一發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害的時候，能迅速、有效地控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地保護(hù)客人、員工和酒店的人身與財產(chǎn)安全，特制定如下預(yù)案。

１.2工作原則

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”，抗災(zāi)減災(zāi)方針，增強酒店員工防災(zāi)意識，堅持以人為本，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全避讓、應(yīng)急搶險等綜合能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、整合資源。

1.３適用范圍

本預(yù)案適用于酒店可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故時。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.１應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

當(dāng)酒店可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故時，現(xiàn)場最高級領(lǐng)導(dǎo)為最高指揮，最高指揮員有權(quán)力調(diào)用一切資源（包括財力、人力資源），同時有義務(wù)將事件的影響及損失減到最小程度。

組長：張彬

副組長：

成員：

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.１信息監(jiān)測與報告

信息的來源主要為政府等有關(guān)部門的臺風(fēng)、洪澇等信息發(fā)布中得來，根據(jù)實際的強度等級來確認(rèn)。

3.２預(yù)警預(yù)防行動

各部門在得到自然災(zāi)害等信息的行動

1、前廳部：

a、準(zhǔn)備各類提供給客人的災(zāi)害警報資料，并在客人入住登記時提

醒客人。

b、前廳做好因為一些災(zāi)害工作所對客人造成不便的解釋工作。

c、關(guān)閉一些需要關(guān)閉的門窗，并做好對賓客的指引和疏導(dǎo)。

d、對本酒店的員工，負(fù)責(zé)發(fā)放酒店房卡以便員工入住。

2、客房部：

a、對所有客房進(jìn)行檢查，關(guān)閉所有客房及公共區(qū)域窗戶。

b、協(xié)助前廳部將災(zāi)害警報資料發(fā)放至各客房。

c、對所有外圍花卉進(jìn)行保護(hù)處理，防止被損壞。

d、做好對部門員工自身安全的教育提醒工作。

3、工程部：

a、準(zhǔn)備好各類搶修器具，以便在發(fā)生各類緊急情況時能立即進(jìn)行

搶修。

b、做好各類停電停水情況的準(zhǔn)備工作、對室外的設(shè)備進(jìn)行安全檢

查，及時消除各類隱患。

c、對一些特別是高空中存在可能有危險的物品設(shè)備進(jìn)行加固處

理。

d、做好對部門員工自身安全的教育提醒工作。

4、保安隊：

a、加強對酒店所有場所的巡查，對酒店所有平臺進(jìn)行檢查，清理

平臺上的雜物，防止各類高空物品墜落，防止部門山體滑坡事故發(fā)生，拉出警戒線。

b、做好各類應(yīng)急設(shè)備如應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播的準(zhǔn)備工作。

c、做好通信器材的檢查工作，確保各場所通訊的正常。

d、對一些危險場所進(jìn)行暫時的封閉工作，確保人員的生命安全。e、對酒店員工宿舍，進(jìn)行安全檢查確保員工生命安全。

f、做好對部門員工自身安全的教育提醒工作。

5、餐飲部：

a、對部門所管轄的區(qū)域進(jìn)行檢查關(guān)閉所有窗戶。

b、做好對部門員工自身安全的教育提醒工作。

6、其它部門：

a、綜合部對酒店住宿員工進(jìn)行統(tǒng)計，并分配好房間以便前臺房卡

的制作。

b、中廚房負(fù)責(zé)臺風(fēng)等自然災(zāi)害期間員工的伙食，望泉樓一律不許

員工接近。

c、各部門對部門所管轄的區(qū)域進(jìn)行檢查關(guān)閉所有窗戶。

d、做好對部門員工自身安全的教育提醒工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.１響應(yīng)程序

1、酒店領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行值班，并對酒店工作進(jìn)行最高級別指揮。

2、保安隊加強對各區(qū)域的巡查力度，對重點部位進(jìn)行每1小時不

少于1次的不間斷檢查，部門人員進(jìn)行24小時值班及時處理突發(fā)情況。

3、工程部加強對室外設(shè)備的檢查，加強值班力量，做好各類搶修

的準(zhǔn)備。

4、在災(zāi)害影響嚴(yán)重時為確保員工自身生命安全，酒店設(shè)立臨時員

工休息區(qū)域保證員工的正常休息。

5、在地質(zhì)災(zāi)害未解除之前，任何員工不許靠近災(zāi)害點，安排的值

班人員必須在三人以上對酒店內(nèi)災(zāi)害點進(jìn)行巡視，杜絕單人行動。

4.２信息共享和處理

當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害事故中有涉及港、澳、臺胞及境外人士時必須統(tǒng)一由酒店保安隊通知公安部門外事辦。

４.３通訊

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時前廳部總機(jī)負(fù)責(zé)進(jìn)行對各相關(guān)部門、人員的通訊，確保應(yīng)急情況下通訊的暢通，同時嚴(yán)格控制消息的傳播。

４.４指揮和協(xié)調(diào)

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時，酒店總經(jīng)理為最高指揮長官，當(dāng)酒店總經(jīng)理不在現(xiàn)場時值班經(jīng)理為最高指揮長官，最高指揮長官對事件進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策，各部門應(yīng)全力配合、參與應(yīng)急救援。

4.５應(yīng)急人員的安全防護(hù)

當(dāng)突發(fā)治安事件時，應(yīng)急人員應(yīng)對自身安全進(jìn)行必要的防護(hù)。5后期處臵

當(dāng)災(zāi)害解除后，由各部門負(fù)責(zé)人通知本部門員工，并嚴(yán)密監(jiān)視動態(tài)。

（1）所有部門和員工在未查清事實的情況下，都要注意保密，盡可能減少影響面。

（2）未經(jīng)總經(jīng)理同意，任何部門或員工都不得向外界或新聞界透露有關(guān)情況。

6保障措施

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時，現(xiàn)場最高指揮長官對酒店內(nèi)的一切人力、財力等資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，必須盡一切可能保障應(yīng)急的需要。

7附則

７.１預(yù)案管理與更新

酒店綜合部負(fù)責(zé)對本預(yù)案的評審、備案及修訂，并根據(jù)實際情況進(jìn)行必要的更新。

７.２獎勵與責(zé)任

在應(yīng)急過程中有突出貢獻(xiàn)的酒店將進(jìn)行相應(yīng)的表彰、獎勵，對在事件中有相關(guān)責(zé)任的人員酒店也將根據(jù)情況依法追究相應(yīng)責(zé)任。

７.３預(yù)案實施或生效時間

本預(yù)案自公布之日起生效。

二0一三年八月

第五篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012]號

關(guān)于印發(fā)《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實。

人民政府二0一二年六月五日

洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.1編制目的

為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。

1.3適用范圍適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2全鎮(zhèn)概況

2.1基本情況

管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯?，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口，2002年被列為XX省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。

3組織體系及職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實施；組織評估、核查和上報災(zāi)情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。

鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

3.2成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口，成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人，未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個方面的工作，接受臨時調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下：

①負(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)工作各項決策的情況。

②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作，及時處理險工隱患，完善調(diào)度方案。

③發(fā)生暴雨、洪水、險情和災(zāi)情時，及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災(zāi)工作。

④督促執(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉(zhuǎn)移工作。

⑤災(zāi)后千方百計幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，妥善安臵災(zāi)民，修復(fù)水毀工程。

⑥督促本鎮(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。

⑦及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓(xùn)。成員單位防汛主要職責(zé)如下：

鎮(zhèn)黨政辦。正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。

鎮(zhèn)紀(jì)委。監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施，配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)重點防護(hù)對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，

鎮(zhèn)水管站。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作，負(fù)責(zé)水利工程維護(hù)，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時的防御工作。

鎮(zhèn)小城辦。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

鎮(zhèn)財政所。協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項目資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況。

鎮(zhèn)民政辦。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院。負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，加強對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。

鎮(zhèn)廣播站。指導(dǎo)做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發(fā)生的汛情災(zāi)情，宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

鎮(zhèn)交管站：

為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障運輸?shù)缆窌惩āＱ雌趤砼R期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運輸工具，協(xié)助組織實施交通管制。

鎮(zhèn)供電所。做好計劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

鎮(zhèn)派出所。負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實施交通管制。

3.3辦事機(jī)構(gòu)

防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案，傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會；處理指揮部交辦的其他工作。

為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下：

①辦公室

組長：徐文勝

成員：楊連源王剛、張春蓮職責(zé)：a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài)，及時準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險情、災(zāi)情等信息；

b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報及各單位上報的險情、災(zāi)情，詳細(xì)做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布；d.險情、災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險救災(zāi)。同時，整理文字材料，上報縣防指。

e.搞好宣傳報導(dǎo)工作，及時報導(dǎo)抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。

②宣傳組：組長：李慧

成員：王業(yè)輝、朱建航職責(zé)：a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。③保衛(wèi)組：

組長：劉銳

成員：趙思國姜帥職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險用車事宜；b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；

c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

④物資器材組：組長：李佩清

成員：曹德華職責(zé)：a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度；b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計。⑤后勤組：組長：李春鳳成員：王月芝李長友職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度；b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險、值班人員生活。

3.4防汛制度3.4.1防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實施；②值班人員實行晝夜值班，值班室24小時不離人；③嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班；

④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災(zāi)和工情，搞好上傳下達(dá)；

⑤重要情況及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況；⑥認(rèn)真做好值班記錄、電話摘報，并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時辦理；

⑦嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

3.4.2會議制度

①指揮部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施；②根據(jù)指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

③準(zhǔn)備好會議各類文字材料；

④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

⑤及時掌握會議進(jìn)展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。

3.5防汛責(zé)任制為加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做好2010年防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定，確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和?、蛐退畮旆姥簇?zé)任人名單，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負(fù)責(zé)堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準(zhǔn)確的雨水情和工情、險情、災(zāi)情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責(zé)任體系，確保汛情信息暢通。

鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報方案，做到及時準(zhǔn)確安全的測報洪水，按照水文預(yù)報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報和水情報汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時，要加密測報每一小時測報一次。

要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險情報告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災(zāi)情和工程險情報告。同時，按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h，把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計簡表逐級報告。

4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度

①及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報和每天雨水情匯報。

②對災(zāi)害性氣象、水文氣象，應(yīng)加強縱、橫向聯(lián)系，主動通報。

③發(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣，應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時上報。

④堤防進(jìn)入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。

4.1.2險情匯報、登記制度

①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。

②水利工程發(fā)生較大險情，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因，并寫出專題報告。

③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

④每年汛后提出險情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項列出當(dāng)年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度

①千畝堤垸和?、蛐退畮煸谑潞?2h內(nèi)上報。②垮壩失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。

③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

4.1.4洪澇災(zāi)害匯報登記制度①洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時上報災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

②洪澇災(zāi)害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災(zāi)害后及時核實上報。

③發(fā)生洪澇災(zāi)害時，要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災(zāi)后每日報一次）。

④及時用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。

4.2預(yù)警級別劃分

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級別分為四級。一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），對應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：（1）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情。（3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。

符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）預(yù)警：（1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情；

（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。

（4）氣象部門預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。

符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）預(yù)警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險情；（3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預(yù)報還會上漲。

（4）水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險情。

符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅰ級（紅色）預(yù)警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；（3）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游安全；（4）水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；（5）重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全；

?、蛐退畮旒扒М€堤垸基本情況見附表1和附表2。當(dāng)達(dá)到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預(yù)警級別時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動響應(yīng)程序。同時，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關(guān)情況，必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

4.3預(yù)防預(yù)警行動

鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實時降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況，并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時提出應(yīng)急參考意見。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時進(jìn)行情況綜合，提出洪水預(yù)測意見，研究分析可能致災(zāi)的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案。根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。

4.4.2暴雨漬澇防御方案。制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，加強洪水災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時視情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時報告情況。

5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。

應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

Ⅳ級響應(yīng)。響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時轉(zhuǎn)移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

Ⅲ級響應(yīng)。對于重點垸、?、蛐退畮旒捌溆嗟疼?、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)、加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施5.3.1Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化，加強防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險，并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。

5.3.2Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)XX縣區(qū)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

（3）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動對口落實任務(wù)，為防汛排憂解難。

5.3.3Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛工作的指導(dǎo)，在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和XX省實施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.3.4Ⅰ級響應(yīng)行動（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應(yīng)工作措施，強化防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣委、縣政府XX縣區(qū)防汛指揮部，同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和XX省實施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作5.4.1信息報送、處理

應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

（1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作；對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。

（2）險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時了解工程運行狀況、處險進(jìn)展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務(wù)必用書面材料呈報，并寫清楚有關(guān)的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

（3）洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內(nèi)上報；失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。

鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位XX縣區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴(yán)重，手機(jī)無通訊信號的邊遠(yuǎn)地區(qū)，必要時，可由電信部門架設(shè)臨時通訊設(shè)備設(shè)施，確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。

5.4.2指揮和調(diào)度

現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實施。

指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為。根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報分析及洪水調(diào)度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

5.4.4搶險與救災(zāi)

水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。①巡邏隊由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時分析，并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。

②守護(hù)隊

由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細(xì)記錄，出現(xiàn)險情及時上報。

③搶險隊

搶險是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。

5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。

搶險應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥，必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安臵救助。

5.4.6社會力量動員與參與

進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會商決策后，報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作，可以動員調(diào)用各類機(jī)動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護(hù)隊伍及民兵預(yù)備役等社會力量。

進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

6.2搶險與求援保障

重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程（sl298-2004）和省防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲備。

鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理，調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。

防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則。先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次。

鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1，鎮(zhèn)防汛物質(zhì)儲備情況見附表4。本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊伍包括：民兵預(yù)備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊伍進(jìn)行調(diào)配。

緊急避難場所保障。水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。

鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作，見防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.3供電與運輸保障

供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷；負(fù)責(zé)防汛搶險、