畢業(yè)淺談工程索賠與反索賠

畢業(yè)論文二〇XX年X月前言索賠有非常好的經(jīng)濟(jì)效果，根據(jù)國外資料，在正常情況下，工程承包能得到利潤約占工程合同價的3%—10%，而在許多國際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同價的10%——20%；甚至有些項目工程索賠將超過合同價。在國際承包工程中，有一句話叫“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。當(dāng)前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與國際承包商市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的增強(qiáng)外，更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。院瞧割本愉文虜主革要史闡攝述瓜建謹(jǐn)設(shè)賊工衫程暗索統(tǒng)賠活的疑依炮據(jù)霧、內(nèi)程莊序墻和廳索壁賠耕技耽巧思等孤基漆本面理誠論矩，眾重給點鹿分緒析威涉防及兔合汗同百文菠件騰、恩工意程行實撈施撥、兆付正款寶條辟件甩、示工目期海、玩違揮約毛等蘆情恢形檔下惹的淹工梳程蛛索裁賠霞與買反湊索鴨賠壟，幫強(qiáng)艘調(diào)務(wù)理每論耗性畫，練著哨重銳實女踐川性移。糕關(guān)熱鍵誓詞哨：贏工緞程添索機(jī)賠槽卸唉新反跡索遭賠谷目蒙規(guī)犯將錄TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l"_Toc261971859"蓄前收言僚1HYPERLINK\l"_Toc261971860"核摘統(tǒng)要尖3HYPERLINK\l"_Toc261971861"悅1蹦.哄耀工盒程粘索共賠默的鼓認(rèn)租識勢4HYPERLINK\l"_Toc261971862"齡1哀.蹦下1駕工支程懲索沫賠凝的片含佛義此4HYPERLINK\l"_Toc261971863"血1刃.蘋2僑工尺程昆索孔賠捎的衡重內(nèi)要虎性盞6HYPERLINK\l"_Toc261971864"施1沒.懲3鳳工踢程塘索辮賠汁與模伙蛾伴員合得作越關(guān)島系述7HYPERLINK\l"_Toc261971865"汽2斷.銹烈工結(jié)程甜索溫賠迫9HYPERLINK\l"_Toc261971866"悶2竭.母1熔工年期維索們賠徒9HYPERLINK\l"_Toc261971868"衣2陳.六2再費資用跨索呀賠鵝9HYPERLINK\l"_Toc261971869"承2搜.賓.志2膨.洲1閑索乓賠繳費夜用唯的錘組性成卡1揚(yáng)0HYPERLINK\l"_Toc261971870"狗索兼賠縮費鏈用曲的捆計為算霜原雕則悉和骨計貍算劣方穗法桌1明0HYPERLINK\l"_Toc261971871"京總亮費紹用洗法爛1抱1HYPERLINK\l"_Toc261971872"邪修閘正輸總峰費寫用蒼法換1墓1HYPERLINK\l"_Toc261971873"塵實爪際跡費艇用毛法臭1嶄1HYPERLINK\l"_Toc261971874"涂2吐.衰3拒工亦程聽索死賠痛的姑一犯些閘技菠巧屑1璃1HYPERLINK\l"_Toc261971875"疏2挨.攜4鑼建姜設(shè)慕工潑程族索僵賠嫁程槍序芝1菠5HYPERLINK\l"_Toc261971876"富建蒜設(shè)憐工聽程喚索降賠戴程禮序槽1賣5HYPERLINK\l"_Toc261971877"魄索雕賠封的屯證顏據(jù)誕1少6HYPERLINK\l"_Toc261971878"吊監(jiān)顫理貓工妨程姻師摔處輔理科索飛賠罰事利件求1備8HYPERLINK\l"_Toc261971879"來2意.比5惠建尋設(shè)師單污位罰反獲索瘋賠扁1稅9HYPERLINK\l"_Toc261971880"拆建俯設(shè)卸工柴程歉反醒索啦賠耀的鋼含阿義泛1渡9HYPERLINK\l"_Toc261971881"卸建歷設(shè)唯單誕位瘡反診索鑒賠術(shù)的河特柄征垃2詠0HYPERLINK\l"_Toc261971882"閉建圍設(shè)鳴工觀程賄反廊索滋賠別意神義肺2濫1HYPERLINK\l"_Toc261971883"投建陽筑賺工擁程費反丑索屠賠曉的壘內(nèi)孤容劑2弄1HYPERLINK\l"_Toc261971884"偏建件設(shè)造工哥程答索何賠揚(yáng)應(yīng)懲當(dāng)貨注廊意蔽的執(zhí)問鹿題獵2件3HYPERLINK\l"_Toc261971885"救建紐設(shè)羞工億程聽反尖索孕賠稼的衫方鍵法禁2包3HYPERLINK\l"_Toc261971886"肺反似索常賠艷的懸作伐用詠2繩3HYPERLINK\l"_Toc261971887"垮索播賠惰的框評撤審認(rèn)，孤反擦駁皆與菜修乘正饑2施4HYPERLINK\l"_Toc261971888"院3膛.柿稱索午賠暈與虹反領(lǐng)索雖賠女的漢區(qū)束別劍與挎聯(lián)職系蝴2貝6HYPERLINK\l"_Toc261971889"炒3領(lǐng).兵1購當(dāng)鋤前限對局索另賠勒與籃反蔬索軍賠吹的霸認(rèn)奸識握誤指區(qū)稠2吩6HYPERLINK\l"_Toc261971890"震3英.店2們對熟索季賠練與代反百索偵賠仇含物義予的鴉界巴定徹2削6HYPERLINK\l"_Toc261971891"泄3貪.宜3許實泛際重操認(rèn)作催中敬建豆設(shè)懇工層程劉索裹賠怪與估反怒索串賠型的囑關(guān)滋系扇2侵7HYPERLINK\l"_Toc261971892"賄參瘡考主文糾獻(xiàn)艙2乒9HYPERLINK\l"_Toc261971893"用致辟謝顫3船0粉淺違談追工子程瓦索拴賠遙與原反槐索搏賠平摘槐珍要役由浩于辛建某設(shè)坦行敗業(yè)漢競背爭婦激球烈粗，憶在搜施薪工爆企序業(yè)石中放存悄在嫁著吐這爛樣嘗一點句愈口各號市突：玻中都標(biāo)輔靠氏低析價蜻，憐賺懂錢陷靠引索有賠羨。組它冶充棋分卻反稅映晴了非索聞賠靜工評作憤在躁工崖程綢建握設(shè)堵中射的瞎重逃要茶作那用洋。懼做激好福索險賠緩工考作重，謹(jǐn)可換以墻保府護(hù)刮施剝工釀單扶位叢應(yīng)弦得府的途權(quán)社利且，池獲賀取賄更暈多汗利爪潤纏，暖索吩賠潛工炸作陰的閃開媽展蹦，抽應(yīng)麗靠安集贊體傍的穗智咱慧變和恩力紡量聰，傍從配工倆程紀(jì)開星始燃，飽就病注櫻意蹄收報集殖需仁要外索紐賠觸資丑料阻，霸并掩在倡規(guī)族定遺的夏時胳間鑒內(nèi)鐵及基時第提軌出潔索曾賠兔。卻工塵程抖索塔賠驅(qū)是角建煉筑罪工得程滴管悲理撇和碑建勸筑橋經(jīng)盆濟(jì)眼活倍動鍛中經(jīng)承常發(fā)多包稿雙程方位之饒間梁經(jīng)狹常刪發(fā)鳴生腰的搭管灰理潤業(yè)立務(wù)掉。御在監(jiān)我球國蘆工紹程念施暑工爽承造包塌合光同倘履幼行箱過舊程尤中診，糊普兇遍披存猴在仍承凱包螺人侵要篇求佛的哀施癥工單索替賠久，描發(fā)堂包臨人森和煙監(jiān)護(hù)理卷工慚程侵師惑進(jìn)塌行愛反皇索吹賠哄的津現(xiàn)跟象總。兆施溪工襪索森賠膚和快反所索其賠繭是滋業(yè)而主訴和賤承面包嘩商閱在雹工夏程俗項暴目勇施殘工雷過圈程司中撫正直常混的規(guī)業(yè)瞞務(wù)跑往盲來策，鞏它碰的足健浮康費開證展懂，族對麥于職培腸養(yǎng)歪和租發(fā)嚼展江建使設(shè)集市約場狂，熄促菌進(jìn)酒建水筑吃業(yè)拖的茄發(fā)球展但，絲起洲著畢非禮常斃重碧要哈的澇作鼓用研。飾關(guān)擦鍵癢詞?。翰罟ち谐虅e索密賠賣反謹(jǐn)索壯賠建工釣程勤管位理初工賓程限技肆術(shù)竟1掛.潛偵工開程驅(qū)索序賠剛的趙認(rèn)餐識屆1鵝.匯耀1品工災(zāi)程身索焦賠湯的城含擺義撤1舞.廢索回賠頓的費概脂念頂索怨賠戰(zhàn)是渴在誠工尿程利承藏包遺合精同勇履恥行錯中扶，須當(dāng)蛇事資人兵一卵方情由閘于水另殊一預(yù)方窄未胞履餐行堡合此同避所扭規(guī)珍定挑的荒義凡務(wù)旋而駛遭梢受約損票失傭時垮，芒向咬另報一寶方既提易出群賠撓償助要量求技的遮行現(xiàn)為范。嗚在滔實炸際射工籍作亮中孤，籮索話賠植是攀雙艱向匪的泥，帆建辭設(shè)六單賤位掩和笛施刮工謙單壺位許都協(xié)可薪能枝提蠶出墻索部賠孝要封求鍵。恥但嗎建惡設(shè)恭單估位并所熊賠喬數(shù)段量披較幅小錢，堵而其且步處山理先方封便線。供可陰以嘉通刻過響沖必賬錯，妄扣要撥惡工居程深款桃，晌扣尼保慈證浙金乓等牛實選現(xiàn)榴對火施蔽工冷單里位辦的尿索丸賠先：量而因施直工昏單賠位仁對警建昨設(shè)蛙單著位借的懼索包賠嚼則本比聯(lián)較捏困想難嫌一菊些哈。內(nèi)通喬常骨情童況求下潑，農(nóng)索脹賠如是坊承悉包膠商冶（查施酒工防單擔(dān)位揮）勝在帽合徑同探實紐施養(yǎng)過拐程豈中牽，讓對祥非拴自棄身藝原部因春造財成蛛的澆工蛇程吼延說期遇，搖費鈔用勾增此加本而吧要厘求莊業(yè)括主己給早予敲補(bǔ)杯償釀?chuàng)p懷失影的習(xí)一濃種骨權(quán)靠利糟要吳求接。卵而碑業(yè)輛主洗（弊建羨設(shè)競單林位原）挎對軌于即屬贊于鄰施穿工蒜單癥位陜應(yīng)句承璃擔(dān)臣責(zé)架任騰造奔成額的名，胳且多實僅際謠發(fā)穗生旗了竹損砌失拍，授向鼻施微工躲單卵位尚要曲求雪賠脾償理，像稱砍為校反訪索獲賠茂。仆2貪.失工層程但索捎賠斯的鉤性槐質(zhì)窄索儉賠淋的綁性栽質(zhì)恢屬劇于強(qiáng)經(jīng)熔濟(jì)榴補(bǔ)正償欣行合為柏，升而臘不撓是犁懲基罰舉，金索蓋賠軟屬胸于歇正江確嗎履克行雅合天同結(jié)的歡正并當(dāng)取權(quán)眼利忠要挨求戶。據(jù)索羞賠析方屯所寨受治到疏的抬損塔害塵，才與戲索至賠謝方鵲的賺行欠為知不墓一拍定透存秀在并法千律跟上跟的其因境果啄關(guān)竭系鴨。幣導(dǎo)木致惡索壘賠誘事面件練的讓發(fā)戒生槽，拜可挺以范是勵一調(diào)定濫行躲為圣造腥成佛，妖也卷可恩能癥是呀不農(nóng)可蜓抗磚力公事倍件景引儲起違，星可旱以督是片對毫方嘴當(dāng)筋事環(huán)的陵行傭為鍬導(dǎo)帳致侵的依，銳也畫可舞能蔬是唯任類何早第軋三悶方糧行臭為宋所帝導(dǎo)冷致漁。朝索覽賠跨在清一撒般蛇情兇況川下猴都慨可饞以房通泡過金協(xié)培商侮方作式渾友梨好申解進(jìn)決痛，們?nèi)籼针p絡(luò)方遷無并法溝達(dá)置成礙妥捏協(xié)蛛時村，盤爭為議播可屈通怨過長仲們裁微解誦決宿。蓮3翻.擱工沸程幼索悶賠潤的粗意偷義價索郵賠抽是謊合透同融管影理噴的遞重好要玉環(huán)赤節(jié)胡。賄滴閑索稀賠母和車合語同吼管您理潮有制直帽接突的庸關(guān)歲系趁，冊合趣同輔是士索廟賠工的寄依淚據(jù)西。簡整樹個穿索駛賠越處漏理昆的灑過符程推就瑞是杜執(zhí)六行鞠合逢同場的粉過澇程六，家從置項壽目秩開效工瘋后棉，拿合叮同鳳人趟員快就裂必餅須概將半每容日誼的煤實侍施夫合太同掉的慚情輪況裂與沃原錘合捆同植分火析雨，究若突出嗽現(xiàn)壤索辮賠執(zhí)事批件苦，軌就箱應(yīng)受當(dāng)址研牽究切是唐否庭提竭出壘索學(xué)賠交。繁索凳賠頓的桂依跨據(jù)導(dǎo)在章于搏日緩常蜘合逗同面管返理澤的擁證線據(jù)止，遺在宴想舊索編賠毀就責(zé)必倚須特加壘強(qiáng)慧合叫同部管達(dá)理鏈。抽超艱索魔賠衣有分利劈于贏建夠設(shè)負(fù)單增位雪，砍施影工升單饅位圾雙吩方燒自尾身財素梁質(zhì)拖和朱管句理四水女平探的欲提疫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ìn)行變更工程的施工，以后，有的監(jiān)理工程師矢口否認(rèn)，拒絕承包商的索賠要求，使承包商有口難言。5.及時發(fā)出“索賠通知書”一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書”，過期無效。6.索賠事件論證要充足承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出“索賠通知書”后每隔一定時間（28天）應(yīng)報送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報送總結(jié)性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。索賠報告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料，因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的，就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料，并可隨時從中索取事件有關(guān)的證據(jù)資料。主要有關(guān)（1）施工日志，（2）來往信件，（3）氣象資料，（4）備忘錄，（5）會議紀(jì)要，（6）工程照片，（7）工程聲像資料，（8）工程進(jìn)度計劃，（9）工程核算資料，（10）工程圖紙，（11）招投標(biāo)文件。這些資料必須詳細(xì)完整，只有具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，才能為索賠提供有利的證據(jù)。7.索賠計算方法和款額要適當(dāng)索賠計算時采用“附加成本法”容易被對方接受，因為這種方法只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，計價項目具體，使經(jīng)濟(jì)索賠能較快得到解決。另外索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方發(fā)生反感，使索賠報告束之高閣，長期得不到解決。還有可能讓業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計劃，以高額的反索賠對付高額的索賠，使索賠工作更加復(fù)雜化。8.力爭單項索賠避免一攬子索賠單項索賠事項簡單，容易解決，而且能及時得到支付。一攬子索賠，問題復(fù)雜，金額大，不易解決，往往工程結(jié)束后還得不到付款。9.堅持采用“清理賬目法”承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項索賠的當(dāng)月結(jié)算索賠款，而忽略了該項索賠款的余額部分。沒有以文字的形式保留自己今后獲得余額部分的權(quán)利，等于同意并承認(rèn)了業(yè)主對該項索賠的付款，以后對余額在無權(quán)追索。因為在索賠支付過程中，承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價和工程量方面經(jīng)常存在不同意見。按合同規(guī)定，工程師有決定單價的權(quán)利，如果承包商認(rèn)為工程師的決定不合理，而堅持自己的要求時，可同意接受工程師決定的“臨時單價”付款，先拿到一部分索賠款，對其余不足部分，則書面通知工程師和業(yè)主，作為索賠款的余額，保留自己的索賠權(quán)利，否則，將失去將來要求付款的權(quán)利。10.正確處理好業(yè)主監(jiān)理關(guān)系，力爭友好解決，防止對立情緒索賠爭端是難免的，如果遇到爭端不能理智協(xié)商討論問題，使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦冷靜，因為承包商索賠的成敗在很大程度上取決與業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好監(jiān)理業(yè)主關(guān)系，在實際工作中樹立良好的信譽(yù)。古人云：人無信不立，事無信不成，業(yè)無信不興。誠信是整個社會發(fā)展成長的基石。因此，按“誠信為本，操守為重“的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。比如，施工現(xiàn)場次序井然，場容整潔；項目經(jīng)理做到有令即止?？傊?，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。防止對立情緒，力爭友好解決索賠爭端。另外，索賠一般都在談判桌上最終解決，索賠談判是雙方面對面的交易，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵，一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上得到體現(xiàn)和接受檢驗的。因此，在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對談判可能出現(xiàn)的問題做好分析，如咋樣保持談判的友好和諧氣氛，估價對方在談判過程中會提出什么問題，采取什么樣的行動，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利的時機(jī)等等。因為索賠談判是承包商要求業(yè)主承認(rèn)自己的索賠，承包商處于不利的地位，如果談判一開始就氣氛緊張，情緒對立，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕曠日持久，這是最不利索賠問題解決的。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開始談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。其次，談判過程要講事實，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅持原則，又要適當(dāng)讓步，機(jī)動靈活。所謂索賠的“藝術(shù)”，往往在談判桌上能夠得到充分的體現(xiàn)，所以，選擇和組織精明強(qiáng)干，有豐富索賠知識的有經(jīng)驗的談判人員就顯得極為重要。在談判過程中，必須做到：1.首先應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭取主動。談判中一定要注意維護(hù)組長的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計較；三要控制主動權(quán)，并留有余地。談判的最終決策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人，可實行幕后指揮，以防僵局和限于被動。2.注意談判藝術(shù)和技巧。實踐證明，在談判過程中采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，難以獲得滿意的效果。因此，采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場容易生效，既掌握原則性，又有靈活性，才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖；不要使用尖刻的話語刺激對方，傷害對方的自尊心，要以理服人，求得對方的理解；善于利用機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，用長遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動對方；準(zhǔn)備有進(jìn)有腿的策略。在談判中該爭的要爭，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅持到底的精神，經(jīng)得住挫折的思想準(zhǔn)備，絕不能首先退出談判，發(fā)脾氣；對分歧意見，應(yīng)相互考慮對方的觀點尋求妥協(xié)的解決辦法等。總之，工程索賠是一門設(shè)及面廣，融技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律為一體的邊緣學(xué)科，它不僅是一門科學(xué)，又是一們藝術(shù)，要想獲得好的索賠成果，必須要有強(qiáng)有力的，穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機(jī)動靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項目管理的有效手段，對承包商，業(yè)主和監(jiān)理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了他們對項目管理水平的高低，同時，加強(qiáng)施工管理，提高水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的空間。2.4建設(shè)工程索賠程序2.4.1建設(shè)工程索賠程序索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判，調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設(shè)單位未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事項持續(xù)進(jìn)行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件發(fā)生了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)持續(xù)與（3）.（4）規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。2.4.2索賠的證據(jù)證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。1.索賠證據(jù)的基本要求，索賠證據(jù)的基本要求包括：真實性；全面性；法律證明效力；及時性。2.證據(jù)的種類。證據(jù)的種類包括：（1）招標(biāo)文件，合同文本及附件；（2）來往信件，簽證及更改通知等；（3）各種會談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購，訂貨運(yùn)輸使用記錄等；（10）市場行情記錄；（11）各種會計核算資料；（12）國家法律，法令，政策文件等。3.索賠報告1.索賠報告的內(nèi)容。索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文學(xué)結(jié)構(gòu)而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。（1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項陳述；具體索賠要求報告編寫及審核人員名單。文中首先概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分末，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單。注明有關(guān)人員的職稱，職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，總論部分的闡述要簡明扼要，說明問題。（2）根據(jù)部分。本部分主要說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同的具體條款，說明自己應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。根據(jù)部分的篇幅可能很大，其具體內(nèi)容隨各個索賠事件的特點而不同，一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生，發(fā)展，處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地，邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識該項索賠的合理性和合法性。（3）計算部分。索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時間。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：1.索賠款的要求總額；2.各項索賠款的計算；如額外開支的人工費，材料費，管理費和所失利潤；3.指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)注意采用合適計價方法。至于采用哪一種計價法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及增加所掌握是證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每項開支款的合理性，并指明相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。（4）證據(jù)部分，證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工工程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，財務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：1.政治經(jīng)濟(jì)資料：重大新聞報道記憶錄如罷工，動亂，地震以及其他重大災(zāi)難等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定，海關(guān)規(guī)定，外幣匯率變化，工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報，尤其是異常天氣的報告等，2.施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場施工日記；每日出勤的工人和設(shè)備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)，雨，溫度，濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。3.工程項目財務(wù)報表；施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；材料，設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃報表；會即日報表；會計總賬；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。在引用證據(jù)時。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)。例如，對一個重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的。最好附上經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對方要求確認(rèn)該電話記錄的函件，即使對方未給復(fù)函，亦可說明責(zé)任在對方，因為對方復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。2.編寫索賠報告的一般要求。索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下下行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面：（1）索賠事件應(yīng)該真實。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)。對索賠事件的敘述，必須明確，肯定，不包含任何估計的猜測。（2）責(zé)任分析應(yīng)清楚，準(zhǔn)確，有根據(jù)。索賠報告應(yīng)仔細(xì)分析的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。（3）充分論證事件造成施工單位的實際損失，索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受是實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單位在實施工程中所受到的嚴(yán)重程度，以致工期延長，費用增加；并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。（4）索賠計算必須合理，正確。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算上的錯誤。文字要精煉，條理要清楚，語氣要中肯。索賠報告必須簡潔明了，條理清楚，結(jié)論正確，有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒有差錯而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用“大概”，“一定程度”“可能”等詞匯；在提出索賠要求時，語氣要懇切，忌用強(qiáng)硬或命令式的口氣。2.4.3監(jiān)理工程師處理索賠事件1.監(jiān)理工程師處理索賠事件的原則：（1）預(yù)防為主的原則。任何索賠事件的出現(xiàn)，都會造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對于建設(shè)單位和施工單位雙方來說都是不利的，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)努力從預(yù)防索賠發(fā)生著手，洞察工程中可能導(dǎo)致索賠的原因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。（2）必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正定性。必須對合同條件，協(xié)議條款等做到有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。（3）公平合理原則。監(jiān)理工程師處理索賠時，應(yīng)恪守職業(yè)道德，以事實為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，作出公正的決定，合理的索賠應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予以駁回。（4）協(xié)商原則。監(jiān)理工程師在處理索賠時，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報告，充分聽取建設(shè)單位和施工單位的意見，主動與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。這樣不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權(quán)作出決定。（5）授權(quán)原則。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定，建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當(dāng)索賠金額或延長工期超出授權(quán)范圍時，則監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告，在取得新的授權(quán)才能作出決定。（6）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)，建設(shè)單位研究的技術(shù)問題，進(jìn)度問題和其它重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。（7）及時，合理處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同準(zhǔn)則及時地對單項索賠進(jìn)行處理。一般情況下，不宜采用所謂“一攬子索賠”處理方式。2.監(jiān)理工程師審查索賠報告。（1）監(jiān)理工程師審核施工單位是索賠申請。接到施工單位的索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時，隨時就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望的應(yīng)予以增加的記錄項目。在接到正式索賠報告后，認(rèn)真研究施工單位報送的索賠資料。首先在不確定責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究施工單位的索賠證據(jù)，并查閱他的同期記錄。通過對事件的分析，監(jiān)理工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，如有必要時還可以要求施工單位進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。尤其時對施工單位與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃分出各方應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任的比例，最后再審查施工單位提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的合理部分，擬定自己計算的合理款額和工期延展天數(shù)。（2）索賠成立條件，依據(jù)合同條件內(nèi)涉及到索賠原因的各種條款內(nèi)容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為：（1）與合同相對照，事件已造成了施工單位的額外支出，或直接工期損失。（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；（3）施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知書和索賠報告。上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備，只有監(jiān)理工程師認(rèn)定索賠成立后，才按一定程序處理。2.