試論維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系

試論維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系“維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)”，這一界定鮮明的論斷，是習(xí)近平總書記在一次中央政法工作會議中的講話。它再次明確的告誡我們，維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系非常緊密，任何時候都不能割裂。一、維穩(wěn)和維權(quán)的內(nèi)涵維權(quán)是指維護個人或群體的合法權(quán)益。維護社會的安定，團結(jié)。保護憲法規(guī)定公民的各種權(quán)利和義務(wù)！維權(quán)的大概范圍包括人身損害、土地糾紛、醫(yī)療事故、婚姻、家庭、繼承等民事糾紛，所進行的行政及司法訴訟。從社會的發(fā)展來看，公民維權(quán)意識的增強，維權(quán)活動的開展，應(yīng)是社會進步的表現(xiàn)，它反映了我國法制建設(shè)的進步。維穩(wěn)即維護社會穩(wěn)定，是在我國國情基礎(chǔ)上為了維持我國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展而做出的一項措施。宗旨是：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。國家行使的公權(quán)力也伴隨了國家義務(wù),維穩(wěn)工作毫無疑問是政府的一項義務(wù),它對應(yīng)的是公民所享有的保證社會安寧、生活有序的權(quán)利,這就為公權(quán)力積極主動的干預(yù)公民生活提供了理論依據(jù)。國家為在一定程度上維護公民的社會權(quán)利而追求與私權(quán)利的平衡,其實質(zhì)都是以對個人合法利益的維護為根本目標(biāo)。因此,從這一角度而言,維穩(wěn)就是維護公民合法利益。二、維穩(wěn)和維權(quán)兩者的關(guān)系要實現(xiàn)穩(wěn)定和諧的雙贏局面，真正做到維權(quán)與維穩(wěn)兩者的相互辯證統(tǒng)一，需正確的認識維穩(wěn)與維權(quán)之間的關(guān)系。（一）、在法律的范圍內(nèi)實施維穩(wěn)和維權(quán)。憲法序言中指出：本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。且在憲法的第二條、第二十八條、第三十三條的規(guī)定，可見憲法作為根本法已經(jīng)明確我國把人民的權(quán)力置于最高權(quán)力。所有社會成員都必須在憲法法律之下活動，任何組織和個人都不能有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行業(yè)都必須被追究。這意味著任何形式的行為應(yīng)該在憲法法律的框架內(nèi)實施，不能逾越，當(dāng)然包括維穩(wěn)和維權(quán)的實施。（二）、維穩(wěn)與維權(quán)是相互作用、相互影響。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ),維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)。穩(wěn)定的社會環(huán)境為群眾維權(quán)提供了可靠保障。維護穩(wěn)定的過程,就是通過國家強制力對社會主體的行為予以規(guī)范和調(diào)整,建立規(guī)范、有序的社會秩序,實現(xiàn)社會的安定團結(jié)、國家的繁榮富強和經(jīng)濟的全面發(fā)展,最終為人民群眾安居樂業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和殷實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個意義上講,維護穩(wěn)定的過程也就是維護人民根本利益的過程,維穩(wěn)的最終目的就是維權(quán)。兩者是辯證統(tǒng)一的。（三）、實現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的動態(tài)平衡。維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系不是一成不變的,而是在一種動態(tài)的平衡中發(fā)展。與此相適應(yīng),解決社會矛盾和沖突的具體手段和方式也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。我國的社會性質(zhì)決定了維穩(wěn)與維權(quán)在本質(zhì)上具有一致性,但其具體實現(xiàn)方式又導(dǎo)致二者之間存在內(nèi)在的張力。維穩(wěn)與維權(quán)所針對的焦點是社會矛盾的客觀存在以及如何化解問題,這就需要提出符合客觀實際的維穩(wěn)目標(biāo),實現(xiàn)從剛性穩(wěn)定觀向柔性穩(wěn)定觀、從靜態(tài)穩(wěn)定觀向動態(tài)穩(wěn)定觀轉(zhuǎn)變,在持續(xù)不斷的動態(tài)調(diào)整中實現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的平衡,走出高成本維穩(wěn)與維權(quán)的誤區(qū),用法治思維和法治方式化解社會矛盾,防止社會矛盾從非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化,從而最終實現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的和諧共贏。三、維穩(wěn)和維權(quán)的實施通過上述簡要分析，對維穩(wěn)和維權(quán)有了初步的認識。那我們該如何正確的將維穩(wěn)和維權(quán)在工作中實施？基層人民法院作為社會治安綜合治理重要成員單位之一，在打擊犯罪、化解矛盾、定紛止?fàn)?、促進和諧等方面發(fā)揮著重要作用。如何充分發(fā)揮人民法院的職能作用，深入推進基層綜治工作又好又快發(fā)展，以更好地適應(yīng)黨和人民群眾對法院工作的新要求、新期待，是當(dāng)前各級人民法院面臨的一項十分重要而緊迫的工作任務(wù)。首先，認識維護社會穩(wěn)定的根本目的，就是維護群眾根本利益。認識到這一點，在化解矛盾問題的過程中，就應(yīng)該時時處處體現(xiàn)對群眾各項權(quán)益的尊重，不可有絲毫“大行不顧細謹、大禮不辭小讓”的粗疏和缺漏。保增長、保民生、保穩(wěn)定是黨和國家的工作大局，也是法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)的首要任務(wù)。這樣的維穩(wěn)，才能最大限度維護群眾權(quán)益，也才能成為群眾共識。其次，加強法院干警的專業(yè)學(xué)習(xí)和適用。使執(zhí)法人員要樹牢法治觀念，加強法律知識的學(xué)習(xí)，善于甄別反映的事件性質(zhì)，分類處理。要摒棄傳統(tǒng)處理問題必須解決的觀念，把發(fā)生的糾紛矛盾引導(dǎo)進入合理、合法途徑處理。要大力加強法官職業(yè)道德建設(shè)和司法廉政建設(shè)?！扒辶疄楸尽⒐秊橐?。最后，維穩(wěn)和維權(quán)的工作需在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方配合，共同努力。加大對基層組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機結(jié)合的多元化糾紛調(diào)解機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。同時落實責(zé)任，著力加大信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度。此外，要加強對群眾的法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求，營造依法、理性、有序進