成都市物業(yè)管理中突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

成都市物業(yè)管理中突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案成都市物業(yè)管理中突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié)突發(fā)公共事件分類(lèi)

第五條根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件可分為四類(lèi)：

(一)自然災(zāi)害，主要包括地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

(二)事故災(zāi)害，主要包括各類(lèi)治安、消防的安全事故、交通事故、公共設(shè)施設(shè)備事故等。

(三)公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(四)社會(huì)安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件，涉外突發(fā)事件等。

第六條按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。特別重大和重大突發(fā)公共事件的劃分，依照國(guó)務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》)確定;較大和一般突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的主要依據(jù)。

第二節(jié)突發(fā)公共事件處置的基礎(chǔ)保障條件

第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署建筑區(qū)劃內(nèi)公共事件應(yīng)急處置工作。

在預(yù)防和處置建筑區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于建筑區(qū)劃所在地政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本公司應(yīng)急管理制度。相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況，有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，并重點(diǎn)突出其實(shí)際可操作性。應(yīng)急管理制度建設(shè)應(yīng)有的放矢，可細(xì)化到地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防安全事故等具體公共事件上。

第九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就公司應(yīng)急體系、制度對(duì)所有物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，以提高員工處理應(yīng)急事件的水平和能力。

根據(jù)情況可開(kāi)展對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人進(jìn)行應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。

定期在建筑區(qū)劃內(nèi)開(kāi)展公共突發(fā)事件的模擬演練，并盡量動(dòng)員業(yè)主、使用人參加，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

第十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)大力開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置流程或逃生技能的宣傳，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力。

建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，如已影響或可能影響建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時(shí)，應(yīng)通過(guò)"恰當(dāng)、合理"的方式(便于查看、傳播面廣)及時(shí)告知業(yè)主、使用人。

第十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好如下保障工作：

(一)人力保障物業(yè)秩序維護(hù)、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等崗位是處置突發(fā)公共事件的主要力量，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些崗位人員的知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;

(二)資金保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)額的預(yù)備資金，以備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件資金需求;

(三)物資保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)物資。當(dāng)突發(fā)公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極籌備救災(zāi)物資，確保建筑區(qū)劃內(nèi)的搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行;

(四)信息保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，完善本公司應(yīng)急信息發(fā)布體系及管理制度。突發(fā)公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)控、巡邏等重點(diǎn)崗位應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)項(xiàng)目、公司負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門(mén)或急救機(jī)構(gòu)。突發(fā)重大公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)政府主管部門(mén)尋求救援和指導(dǎo)，并通過(guò)正確渠道獲取政府權(quán)威部門(mén)和機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于公共突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)報(bào)信息。

本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《成都市物業(yè)管理區(qū)域重大事件報(bào)告制度暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的公共突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告;

(五)交通保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通通道的暢通無(wú)阻;隨時(shí)保持樓道、消防通道的完好，不得占用、堵塞消防和逃生通道;保障應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)、交通疏導(dǎo)指示牌等的正常使用。

(六)秩序維護(hù)保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，保障業(yè)主和使用人生命財(cái)產(chǎn)安全。

(七)應(yīng)急技術(shù)保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保持建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)控、錄像設(shè)施設(shè)備的完好，并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行維保，出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)組織維修。配電箱、水泵房、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定組織巡查和維修，確保其正常使用，減少因設(shè)施設(shè)備故障引起突發(fā)災(zāi)害的可能性。

第十二條突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援過(guò)程中應(yīng)遵循"先人后物"原則。救援過(guò)程中應(yīng)沉著、冷靜，嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)應(yīng)急流程進(jìn)行。在不存在威脅人身安全的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾開(kāi)展救援工作。

第十三條在突發(fā)公共事件處置過(guò)程中要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，做好相關(guān)記錄。要在適宜的機(jī)會(huì)留取證據(jù)，為事件處理、事故原因調(diào)查提供有利證據(jù)。突發(fā)事件處置完畢后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織召開(kāi)內(nèi)部評(píng)審總結(jié)會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因、

處置過(guò)程進(jìn)行分析、總結(jié)，并針對(duì)突發(fā)公共事件在實(shí)際處置過(guò)程中的不足，完善相關(guān)處置預(yù)案。

第三節(jié)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施

第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施，有預(yù)見(jiàn)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，通過(guò)科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段：

(一)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù);

(二)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;

(三)加強(qiáng)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù);

(四)加強(qiáng)與公安消防部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)、城市管理部門(mén)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的溝通，并認(rèn)真做好配合工作。

第十五條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來(lái)訪人員登記制度，防止不法分子進(jìn)入建筑區(qū)劃尋釁滋事;

(二)加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點(diǎn)部位，要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率;

(三)加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練，提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊(duì)伍;

(四)定期開(kāi)展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。

第十六條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消殺滅害工作，有效地防范和控制生物災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生：

(一)嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;

(二)對(duì)陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率;

(三)消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格控制，對(duì)消殺滅害的藥物、有害生物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。

第十七條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，有效防范和控制設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生：

(一)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的維修保養(yǎng)，建立科學(xué)的維保計(jì)劃。對(duì)特種設(shè)施設(shè)備，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)具有專(zhuān)業(yè)資格的維保機(jī)構(gòu)提供維保服務(wù);

(二)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備登記造冊(cè)，并隨時(shí)記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況;

(三)共用部位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓(xùn)合格證等，持證上崗，并定期參加繼續(xù)教育;

(四)定期開(kāi)展設(shè)施設(shè)備安全檢查，特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等，應(yīng)詳細(xì)檢查，并做好詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

第十八條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：

(一)開(kāi)展豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關(guān)系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系;

(二)開(kāi)展安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識(shí)，普及法律法規(guī)知識(shí);

(三)定期開(kāi)展突發(fā)公共事件演練，并動(dòng)員業(yè)主、使用人參與，使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識(shí)。

第十九條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的溝通和配合，有效防范和控制事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：

(一)及時(shí)了解和學(xué)習(xí)政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結(jié)合建筑區(qū)劃的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善;

(二)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息互通，及時(shí)從政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)獲取關(guān)于突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，并加強(qiáng)防范;

(三)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查、法制宣傳教育等。

對(duì)涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約(三)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查、法制宣傳教育等。

對(duì)涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，提供物業(yè)公共服務(wù)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。

第四節(jié)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)處置措施

第二十條在政府權(quán)威部門(mén)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明可能出現(xiàn)針對(duì)物業(yè)或建筑區(qū)劃內(nèi)人員的威脅之后,或在事故災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的措施加強(qiáng)建筑區(qū)劃各通道控制，并實(shí)施以下措施：

(一)是否實(shí)施通道控制一般由物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理(或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人)根據(jù)實(shí)際情況決定;

(二)在啟動(dòng)通道控制措施后,秩序維護(hù)負(fù)責(zé)人立即部署，加強(qiáng)各通道、出入口崗的崗位力量;

(三)秩序維護(hù)員將警戒隔離帶、警示桶(牌)安裝到相關(guān)通道，必要時(shí)可啟動(dòng)人墻警戒隔離;

(四)實(shí)施通道控制后，應(yīng)使相關(guān)通道崗位人員了解啟動(dòng)緊急通道控制的原因，以便向業(yè)主、使用人及相關(guān)人員說(shuō)明情況，并做好安撫工作;

(五)實(shí)施通道控制后，一般情況，各通道、出入口嚴(yán)格執(zhí)行憑證(業(yè)主證、出入證、工作證)出入;特殊情況時(shí)，可采取"只出不進(jìn)"(如發(fā)生地震、火災(zāi)等)或"只進(jìn)不出"(如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時(shí))的控制措施，對(duì)于不配合的人員，應(yīng)耐心勸阻，不能使用違法手段對(duì)其進(jìn)行阻止和控制;

(六)在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設(shè)置秩序維護(hù)人員，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)前來(lái)救援的相關(guān)車(chē)輛、人員進(jìn)入建筑區(qū)劃提供協(xié)助;

(七)實(shí)施通道控制的同時(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故(或可能發(fā)生突發(fā)事件)的現(xiàn)場(chǎng)周?chē)闹攸c(diǎn)區(qū)域(取

決于事故的特定現(xiàn)場(chǎng))部署秩序維護(hù)人員,以確保對(duì)事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離。防止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入;

(八)根據(jù)特定情況以及啟動(dòng)通道控制的原因，在認(rèn)為必要的情況下可以是實(shí)施關(guān)閉停車(chē)場(chǎng);

(九)實(shí)施通道控制后，應(yīng)有專(zhuān)人對(duì)通道控制、相關(guān)事件的情況對(duì)業(yè)主、使用人或媒體進(jìn)行解釋和說(shuō)明工作。

第二十一條疏散撤離實(shí)施措施:

(一)決定進(jìn)行疏散撤離的，控制中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)建筑區(qū)劃公共廣播系統(tǒng)通知業(yè)主、使用人進(jìn)行有序疏散撤離。告知其業(yè)主、使用人撤離的時(shí)間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關(guān)注意事項(xiàng)。

(二)在疏散撤離期間，應(yīng)在沿撤離路線設(shè)置秩序維護(hù)崗位，協(xié)助撤離者有效、有序地到達(dá)目的地;

(三)疏散撤離目的地應(yīng)設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),由客戶服務(wù)人員、環(huán)境維護(hù)人員、秩序維護(hù)人員組成。為疏散撤離的人員提供必要的服務(wù)，并安撫情緒，維護(hù)公共秩序。同時(shí)收集人員撤離的情況，發(fā)布事故相關(guān)信息;

(四)應(yīng)通過(guò)對(duì)已疏散撤離的人員的詢問(wèn)，了解疏散撤離區(qū)域內(nèi)情況及其家人的撤離情況。如有尚未撤離人員，立即組織營(yíng)救;發(fā)現(xiàn)撤離過(guò)程中受傷人員，立即予以救治;

(五)對(duì)疏散撤離區(qū)域周?chē)闹攸c(diǎn)區(qū)域部署秩序維護(hù)人員,確保對(duì)事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離，制止已撤離人員或無(wú)關(guān)人員返回疏散撤離區(qū)域;

(六)在突發(fā)事件處置完畢后，不能立即取消疏散撤離，現(xiàn)場(chǎng)指揮者(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)建筑物的受損情況進(jìn)行徹底的檢查和統(tǒng)計(jì)，在相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑物進(jìn)行安全鑒定并確定安全或政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布相關(guān)災(zāi)害警報(bào)解除信息后，方可允許人員進(jìn)入。

第二十二條在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，發(fā)生人身傷害、人員受傷時(shí),相關(guān)急救援助處置行動(dòng)適用以下程序:

(一)在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時(shí)，應(yīng)立即通知就近的秩序維護(hù)人員前往現(xiàn)場(chǎng);

(二)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及受傷人員的傷情和意愿決定是否需要安排救護(hù)車(chē)。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的方式，那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù);如傷情嚴(yán)重，情況復(fù)雜，在采取緊急救護(hù)措施的同時(shí)應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排救護(hù)車(chē)進(jìn)行救護(hù)。

對(duì)身體傷害的急救處理，不能取代由醫(yī)生或護(hù)士實(shí)施的醫(yī)療護(hù)理。

第二十三條微傷和擦傷的急救援助：

(一)所有傷口都須立即得到處理，保持傷口清潔并防止感染;

(二)用自來(lái)水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口;

(三)在傷口上覆蓋經(jīng)過(guò)消毒的或粘性敷料，如必要的話，尋求醫(yī)療建議。

第二十四條重傷的急救援助：

緊急情況下打120找救護(hù)車(chē)，將傷者盡快送進(jìn)醫(yī)院，如果是傷者持續(xù)出血，在醫(yī)護(hù)人員趕到前應(yīng)盡

第二十五條出血的急救援助

(一)盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口;

(二)傷口如沒(méi)有異物，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再直接用手按壓在傷口上止血。

(三)傷口如有異物，讓異物保持原狀，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再用手按壓傷口近心端的動(dòng)脈部位，但時(shí)間不要超過(guò)15分鐘;

(四)如果沒(méi)有足夠的消毒敷料，可以使用干凈的手帕或棉毛巾來(lái)覆蓋傷口;

(五)如果懷疑存在內(nèi)出血，須檢查是否有休克癥狀。

第二十六條休克的急救援助：

(一)所有重傷都可能導(dǎo)致休克。休克的癥狀和反應(yīng)是：皮膚濕冷,顯得慘白或灰沉;指甲末端和嘴唇呈青紫色;感覺(jué)發(fā)寒和口渴;呼吸急促、困難;脈搏乏力而急促;意識(shí)漸失;

(二)讓傷者仰臥平躺，抬起雙腿以高于頭部，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)，解開(kāi)其頸部和腰部的緊身衣物，讓傷者保持溫暖和舒適，不要給傷者進(jìn)食或飲水。

第二十七條意識(shí)不清的急救援助：

(一)讓傷者側(cè)臥，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)并枕在其前臂(復(fù)原臥式)，如有異物阻塞傷者的呼吸道，則須將異物清除;

(二)不要給傷者進(jìn)食或飲水，或試圖讓其坐起來(lái)。

第二十八條骨折的急救援助：

(一)如果懷疑存在關(guān)節(jié)受傷或骨頭折損，不要立即轉(zhuǎn)移傷者，除非有傷情加重的危險(xiǎn)，或者等到受傷部位得到固定之后再轉(zhuǎn)移傷者。

(二)打電話找救護(hù)車(chē),盡快將傷者送進(jìn)醫(yī)院。

第二十九條眼傷的急救援助：

(一)異物進(jìn)入眼睛

用干凈的冷水沖洗眼睛表面,清除像灰塵、炭、沙粒等松散顆粒，如果微粒異物位于眼眶內(nèi)或已嵌入眼球，不要試圖清除這些異物，眼睛上松散地覆蓋一塊干凈的敷料，將傷者送醫(yī)院救治。

(二)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入眼睛

立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少?zèng)_洗10分鐘，如果沒(méi)有洗眼器，可以用自來(lái)水沖洗臉部的受傷部位。注意不要讓受傷的眼睛受到感染。在洗眼睛時(shí)眼皮須翻開(kāi)，以保證眼睛內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊，盡快送醫(yī)院救治。

(三)眼睛受到重?fù)?/p>

盡快將傷者送醫(yī)院救治。

第三十條燒傷和燙傷的急救援助

(一)輕度燒傷或燙傷

用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面15分鐘，以減輕疼痛，在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料，如果沒(méi)有消毒敷料，可以用干凈的布料代替。

將戒指、手表等珠寶首飾從燒傷部位摘掉，不管何種燒傷情況，都不要弄破水泡或清除皮瓣。

(二)中度燒傷

不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物，須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布，防止暴露在空氣中和受到感染。

如果是大面積燒傷，在送醫(yī)院之前須將傷者用干凈的布單包裹起來(lái)，檢查傷者是否休克。

(三)化學(xué)燒傷

連續(xù)用干凈的冷水浸洗所有燒傷部位15至20分鐘，在浸洗時(shí)防止化學(xué)物質(zhì)流入眼睛，小心脫除受傷部位的衣物，必要時(shí)可剪開(kāi)衣物，在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料，盡快將傷者送醫(yī)院救治。

第三十一條電擊時(shí)的急救援助：

在援救傷者之前須切斷電流。如果無(wú)法切斷電流，可以用像干燥的橡膠、木制棍棒等不導(dǎo)電工具將傷者與電源分離開(kāi)。如果傷者心跳停止，則由受過(guò)培訓(xùn)的人員來(lái)實(shí)施心肺復(fù)蘇工作。

第三十二條煤氣或煙霧中毒時(shí)的急救援助：

轉(zhuǎn)移傷者，避免進(jìn)一步接觸煤氣或煙霧，保證空氣流通，盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。

救助者必須采取一

切防范措施，比如采取安全措施或配戴氧氣呼吸器，以保證自己不受傷害。

如果傷者心跳停止，則由受過(guò)急救培訓(xùn)的人員來(lái)實(shí)施人工呼吸。

篇2：Z縣商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

某縣商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制,快速、高效、有序地開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,最大限度地減少?lài)?guó)家損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和縣《總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合商業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案體系及工作原則

(一)應(yīng)急預(yù)案體系

商業(yè)局編制的商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及系統(tǒng)內(nèi)各單位應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成商業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。

(二)工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.依法規(guī)范、職責(zé)明確。公共突發(fā)事件處置過(guò)程中,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,區(qū)別不同情況,采取相應(yīng)措施,快速反應(yīng),及時(shí)妥善處置,盡快平息事態(tài),恢復(fù)秩序,維護(hù)穩(wěn)定。參與處置工作人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事,防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,造成負(fù)面影響。局、企兩級(jí)建立各司其職的預(yù)案處置機(jī)制并明確其職責(zé)。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素,對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。各企業(yè)要依照各自范圍,對(duì)本單位的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.條塊結(jié)合、以塊為主。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置條塊緊密結(jié)合,充分發(fā)揮上級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)的重要作用,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。

5.資源整合、信息共享。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè),提高應(yīng)急處置水平。要建立和完善互聯(lián)、共享的突發(fā)事件應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng),確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

6.依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究,規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事件的科技水平。要不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面,尤其是專(zhuān)家的作用,對(duì)事件信息進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,建立科學(xué)決策體系,保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能采取果斷措施。

7.平戰(zhàn)結(jié)合、全民參與。貫徹預(yù)防為主的思想,樹(shù)立常備不懈的觀念,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿隊(duì)伍的培訓(xùn),開(kāi)展演練活動(dòng)。做好對(duì)廣大職工群眾的宣傳教育工作,增強(qiáng)全員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系

1.商業(yè)局成立商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件的最高決策機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)分別由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)及機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):

(1)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào);

(2)組織編制、修改、評(píng)審、發(fā)布本系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案;

(3)決定本系統(tǒng)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

2.按照事件發(fā)生的類(lèi)別,分別向縣安委會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告情況，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)各類(lèi)公共事件處置工作。

主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力量和資源,組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;

(2)組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況,組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí);

(3)與上級(jí)組長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)建立暢通的協(xié)調(diào)救助渠道;

(4)分析預(yù)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò);

(5)組織跨企業(yè)應(yīng)急救援;

(6)必要時(shí),按照縣有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度,調(diào)集本系統(tǒng)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨企業(yè)增援。

3.局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“應(yīng)急科”,局安監(jiān)科科長(zhǎng)任應(yīng)急科科長(zhǎng)。

主要職責(zé):

(1)及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)局黨委和縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于處置公共事件的工作意見(jiàn)、措施和要求;

(2)定期召開(kāi)會(huì)議,分析有關(guān)公共事件方面的新形勢(shì)、新問(wèn)題,研究提出對(duì)策;

(3)保持與縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系,及時(shí)溝通情況,互通信息;

(4)負(fù)責(zé)公共事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋;

(5)組織或協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和報(bào)道工作;

(6)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

4.設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是處置突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),總指揮由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由系統(tǒng)內(nèi)事故發(fā)生相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等。

主要職責(zé):

(1)迅速設(shè)立事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;

(2)確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施;

(3)及時(shí)向縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)和通報(bào)事件有關(guān)情況;

(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救;

(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

5.各企業(yè)相應(yīng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)成員組成，明確職責(zé)任務(wù)，確保聯(lián)系暢通。局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),明確職責(zé),建立健全應(yīng)急處理工作制度,形成高效、迅速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作機(jī)制。

局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要保持與縣突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣內(nèi)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,如果需要及時(shí)請(qǐng)求支援。

三、公共突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警

(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

局、企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。主要職責(zé):建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警性信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并做出預(yù)警。任何單位或當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要立即向局及當(dāng)?shù)卣话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告;群眾有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途徑,迅速報(bào)告和反映事件的信息。

(二)預(yù)警

1.報(bào)警。局及企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,要對(duì)報(bào)告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行初步審核。核實(shí)后,如果超出本級(jí)應(yīng)急管理權(quán)限的,要在先期采取應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí)逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及上級(jí)有關(guān)部門(mén)。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件,企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向局報(bào)告，局立即向縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式,先電話口述,后傳真文字。事故報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(救援路線)、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致傷亡的因素、尚存在的危險(xiǎn)因素、需要哪一類(lèi)的救援隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話等。

2.接警。各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室應(yīng)保證24小時(shí)有人值班,接警人員要做好詳細(xì)記錄,及時(shí)判斷報(bào)警的真實(shí)性和可靠性。

3.處警。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員接警后,應(yīng)初步擬定救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家組成人員名單、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組成人員名單,同時(shí)將以上情況分別報(bào)告局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。并及時(shí)向縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

4.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。事件現(xiàn)場(chǎng)處置人員要及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員和群眾,設(shè)立警戒范圍;必要時(shí)使用檢測(cè)儀器對(duì)有毒有害物質(zhì)種類(lèi)和濃度進(jìn)行檢測(cè),對(duì)警情進(jìn)行評(píng)估;有重大警情的,應(yīng)通知所在地政府,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布險(xiǎn)情;及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移并妥善安置,要做好現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)工作。

(三)預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

1.加快信息化建設(shè),確保通訊暢通、信息共享。

2.建立應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。

3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)要建立信息管理數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)應(yīng)急預(yù)案、重大事件及可能引發(fā)重大事件的情報(bào)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

4.建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)事件和可能發(fā)生事件的地點(diǎn)、類(lèi)型和特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的收集整理,并提供相關(guān)的預(yù)案、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備、物資、專(zhuān)家、應(yīng)急技術(shù)要求等信息,制定應(yīng)急備選方案,為指揮決策提供快捷、有效的支持。

5.實(shí)現(xiàn)安全保密功能。鑒于應(yīng)急救援工作的特殊性,各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)通訊裝備必須滿足安全、保密的要求,保證數(shù)據(jù)運(yùn)行、傳輸不間斷、不丟失。

各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室和各部門(mén)建立正常的聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制,保證一旦發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)突發(fā)公共事件,及時(shí)取得聯(lián)系,相互溝通和協(xié)調(diào),了解和掌握突發(fā)事件信息,重大情況迅速上報(bào)。

(四)基本響應(yīng)程序

1.應(yīng)急行動(dòng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后,局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定需要救援的,立即下達(dá)指令,由局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)部門(mén),迅速調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。迅速制定應(yīng)急方案,各有關(guān)部門(mén)和救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定和要求,迅速展開(kāi)應(yīng)急救援工作,并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度情況。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照自己的職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),做好人員的培訓(xùn),備足應(yīng)急物資,做好預(yù)案的演習(xí)和公眾應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)工作等,確保隊(duì)伍始終保持良好的狀態(tài)。

3.擴(kuò)大應(yīng)急。事態(tài)難以控

制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì),需要協(xié)調(diào)其他救援力量參與救援時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即向縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(五)指揮與協(xié)調(diào)

局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急命令后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織工作的落實(shí),并負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)采用到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、電話和傳真聯(lián)系相結(jié)合的方式。各參與機(jī)構(gòu)和部門(mén),要按職責(zé)分工各司其職,相互協(xié)同,密切配合,在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速有效地展開(kāi)救援工作,并隨時(shí)保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系暢通。

(六)事件調(diào)查

按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組,具體負(fù)責(zé)事件的調(diào)查并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,報(bào)局及縣政府有關(guān)部門(mén)結(jié)案。

四、應(yīng)急保障措施

(一)通信與信息保障

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通訊手段,明確處置突發(fā)事件參與部門(mén)、單位和有關(guān)人員的通訊聯(lián)系方式,并建立備用方案和通訊錄,確保處置行動(dòng)能夠快速、有效展開(kāi)。

(二)警報(bào)保障

建立防災(zāi)警報(bào)體系。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班制度、災(zāi)情報(bào)告制度,明確災(zāi)情警報(bào)的報(bào)告途徑方式。

(三)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

各救援隊(duì)伍和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)演練和設(shè)備維護(hù),建立相應(yīng)的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度。

五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(一)公眾宣傳教育

局及各企業(yè)明確掌握政府對(duì)社會(huì)公布的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的程序和有關(guān)規(guī)定及應(yīng)急報(bào)警電話。要利用各種形式,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),要在職工群眾中普遍開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育。

(二)培訓(xùn)

對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處置人員和救援人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),并建立定期常規(guī)性培訓(xùn)制度,將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理作為行政干部及職工培訓(xùn)的內(nèi)容,開(kāi)展普及教育,使其了解和掌握應(yīng)急救援的工作原則、方法,熟悉救援的程序。常規(guī)性培訓(xùn)一般每年進(jìn)行1次。

(三)演練和演習(xí)

所有參與處置突發(fā)公共事件的部門(mén)、單位,根據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn),定期組織專(zhuān)業(yè)演練,局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位演練工作進(jìn)行檢查;各企業(yè)定期組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行合成演習(xí)和模擬演練,檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

六、附則

(一)名詞術(shù)語(yǔ)

自然災(zāi)害,主要包括水旱災(zāi)害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害。

事故災(zāi)難,主要包括鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故,工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故,造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城區(qū)生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件,主要包括突然發(fā)生,造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病(如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎等)疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒,重大動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

突發(fā)社會(huì)安全事件,主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

(二)預(yù)案管理

結(jié)合突發(fā)公共事件形勢(shì)的變化和應(yīng)急工作的不斷發(fā)展,以及有關(guān)政策、法律、法規(guī)的逐步確立,本預(yù)案將不斷完善并定期進(jìn)行修訂。

(三)監(jiān)督檢查

由局安監(jiān)科組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查實(shí)行過(guò)程監(jiān)督檢查與結(jié)果監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法,監(jiān)督檢查結(jié)果作為衡量各部門(mén)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

過(guò)程監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力,工作機(jī)制是否完善,應(yīng)急處置程序是否合理,人員、裝備配置和應(yīng)急處置措施是否到位等;結(jié)果監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:應(yīng)急處置工作是否快速、及時(shí)、穩(wěn)妥,是否把損失和影響控制在最小范圍內(nèi)。

(四)獎(jiǎng)懲

對(duì)在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施扎實(shí)有效、做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立責(zé)任追究制度,對(duì)應(yīng)急處置工作重視不夠、組織不力、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大問(wèn)題發(fā)生,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

本預(yù)案由本局制定并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

二〇**年十二月二十日

篇3：葫蘆島市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

葫蘆島市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

遼寧省葫蘆島市人民政府辦公室

[頒布時(shí)間]:20**年08月15日

1總則

1.1目的和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護(hù)旅游者的生命安全,維護(hù)我市旅游形象,制定本預(yù)案。

1.1.2制定依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

(2)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

(3)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

(4)《旅行社管理?xiàng)l例》

(5)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

(6)《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》

(7)《旅游安全管理暫行辦法》

(8)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

(9)《遼寧省旅游條例》

(10)《遼寧省旅游重特大事故報(bào)告暫行辦法》

(11)《葫蘆島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.2基本原則

(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù),就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,由本地區(qū)旅*政管理部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作,調(diào)動(dòng)一切力量,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告,信息暢通。各級(jí)旅*政管理部門(mén)在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí),要在第一時(shí)間內(nèi),立即向上級(jí)部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告,邊救援邊報(bào)告,并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。

1.3突發(fā)旅游公共事件的分類(lèi)

(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件。包括:洪水、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害;山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故;其他各類(lèi)重大安全事故等。

(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件。包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件等。

篇4：林農(nóng)業(yè)生態(tài)園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

林農(nóng)業(yè)生態(tài)園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1目的和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為了旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全和健康，維護(hù)生態(tài)園旅游形象，制定本預(yù)案。

1.1.2制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

（3）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《旅游安全管理暫行辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于ZZ林農(nóng)業(yè)生態(tài)園處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

1.2.2突發(fā)公共事件的范圍

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染疾病疫情、全體性不明原因疾病、重大失誤中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

（2）突發(fā)社會(huì)安全事件特指恐怖襲擊事件，民族宗教事件，重大涉外旅游突發(fā)事件和群體性事件，包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)渡擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.3基本原則

（1）以人為本，救援第一。在處理突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）屬地救護(hù)，就近處置。在東臺(tái)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由生態(tài)園主要領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

（3）及時(shí)報(bào)告，信息暢通。接到有關(guān)事情的救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上一級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄辦公室，具體負(fù)責(zé)本園旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。

2.2工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防措施；及時(shí)收集整理各類(lèi)違紀(jì)旅游者安全的信息，適時(shí)向旅游者發(fā)出旅游警告、警示通報(bào)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及設(shè)計(jì)旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)向游客發(fā)布警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

四、救援程序

4.1發(fā)生突發(fā)自認(rèn)災(zāi)害和事故災(zāi)難后，應(yīng)積極為旅游團(tuán)隊(duì)和游客提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)旅游行政管理部門(mén)。同時(shí)及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅*政管理部門(mén)通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序

4.2.1突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

（1）發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時(shí)，應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門(mén)作出的安排。同時(shí)向旅*政管理部門(mén)報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

（2）經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)正式確診為傳染病例后，要積極配合衛(wèi)生部門(mén)做好消毒防疫工作，同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過(guò)和已經(jīng)過(guò)的旅*政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

4.2.2重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

發(fā)生食物中毒事件時(shí)，應(yīng)立即與衛(wèi)生行政部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取救助，同時(shí)向所在地旅*政管理部門(mén)報(bào)告并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。

4.3突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序

4.3.1當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，有關(guān)各方除積極采取措施救援外，地接社及事發(fā)地旅游局還要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)的名稱(chēng)、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由省級(jí)旅*政管理部門(mén)或通過(guò)有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)的急救組織、相關(guān)或有關(guān)國(guó)家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.3.2在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門(mén)按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援。當(dāng)?shù)芈?政管理部門(mén)要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

4.3.3每當(dāng)發(fā)生游客駕駛游船河乘坐游艇不慎落入水中，及跑馬場(chǎng)、體能樂(lè)園有游客跌傷的情況，項(xiàng)目的主辦者應(yīng)迅速向救援小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，在急救過(guò)程的同時(shí)要向園內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.3.4醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)工作人員得到落水和游客跌傷的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即趕赴出事地點(diǎn)按救護(hù)要求進(jìn)行搶救，有困難時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向ZZ醫(yī)院和120報(bào)告，并迅速組織搶救。

五、信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)芈?政管理部門(mén)報(bào)告。

篇5：中醫(yī)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

中醫(yī)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為了全面提高應(yīng)對(duì)我院各種突發(fā)公共事件的能力，維護(hù)全院職工和病員生命財(cái)產(chǎn)安全，保持醫(yī)院及社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案。

（一）突發(fā)公共事件范圍

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失等，影響和威脅我院生命財(cái)產(chǎn)安全和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

1、群體性*，圍堵、沖擊醫(yī)院，干擾正常工作、生活秩序的事件；

2、重大的刑事案件，嚴(yán)重暴力犯罪案件；

3、集體中毒、火災(zāi)、溺水、交通事故、建筑物倒塌、化學(xué)危險(xiǎn)物品泄露等造成人員傷亡或環(huán)境污染的重大事故；

4、自然災(zāi)害造成人員傷亡的緊急事件；

5、散布錯(cuò)誤言論、進(jìn)行“法*”等*宣傳、竊取國(guó)家機(jī)密等嚴(yán)重危害國(guó)家安全的重大事件；

6、敏感時(shí)期進(jìn)行非法*、*、*、抗議等群體性政治事件；

7、危及或可能危及來(lái)訪的領(lǐng)導(dǎo)、外賓的緊急事件；

8、計(jì)算機(jī)病毒侵害致使醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)無(wú)法運(yùn)行，嚴(yán)重影響醫(yī)療工作；

9、突然停水、停電事件；

10、其它重大安全事故。

（二）應(yīng)急處置原則

1、堅(jiān)持以人為本的原則

應(yīng)急工作處理，必須堅(jiān)持保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)職工、病人的危害。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則

預(yù)防為主是做好安全工作，保持穩(wěn)定的前提。全院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到第一線，及時(shí)分析掌握動(dòng)態(tài)，把各類(lèi)不安定的因素盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)。院、職能科室的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都必須經(jīng)常地深入到各病區(qū)和科室中去，了解深層次的思想問(wèn)題，認(rèn)真地進(jìn)行形勢(shì)、政策和思想教育；及時(shí)解決職工、病人在工作、醫(yī)療、生活中的問(wèn)題，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，堅(jiān)決避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)不安定事端。

3、堅(jiān)持依法處置的原則

院內(nèi)一切突發(fā)事件應(yīng)急工作，都要堅(jiān)持嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施果斷處置。嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

在院行政、院黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，院長(zhǎng)和院黨總支書(shū)記對(duì)醫(yī)院各類(lèi)緊急突發(fā)事件的處置全面負(fù)責(zé)。

醫(yī)院緊急突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，按照院行政和黨總支的統(tǒng)一部署具體負(fù)責(zé)事件的處置工作。

院各職能科室在院緊急突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，積極參加事件的處理工作。

哪個(gè)部門(mén)、科室發(fā)生緊急突發(fā)事件，在第一時(shí)間將事故情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并快速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)控制事