工程造價審計投標方案

1工程造價審計投標方案目錄第一章審計服務整體設想及策劃 第一節(jié)審計服務分析 13一、項目概況 二、項目特點分析 三、審計服務特點分析 四、審計服務訴求分析 五、審計重難點分析 第二節(jié)審計服務整體設想及規(guī)劃 一、服務模式 二、服務宗旨 三、服務規(guī)劃 四、審計服務原則和依據(jù) 五、審計要點 六、審計控制目標 七、服務承諾 第三節(jié)合理化建議和優(yōu)惠條件 二、優(yōu)惠條件 第二章審計工作流程 第一節(jié)審計工作程序 2一、搜集審核資料 二、制定審核計劃 三、審核工作的實施 四、出具審核報告 五、對審核結果進行信息化處理 二、“一復核” 三、“二復核” 四、“三復核” 五、實行責任到人 第三節(jié)跟蹤審計工作流程的重點控制 一、施工階段審計進度安排 二、竣工結算的審核期限 二、標準圖審計法 三、分組計算審計法 四、對比審計法 五、篩選審計法 3六、重點抽查審計法 第二節(jié)現(xiàn)場跟蹤 一、現(xiàn)場跟蹤的方式 二、現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容 第三節(jié)施工組織設計造價管理 第四節(jié)施工合同審核與管理 第五節(jié)設計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理 二、洽商簽證的審核與管理 三、工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容 四、材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容 五、綜合單價簽證的管理與審核 第六節(jié)主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理 二、隱蔽工程造價管理的工作程序 第七節(jié)相關費用的審核與管理 一、主要材料及設備價格的審核與管理 二、工程進度款的審核與管理 四、工程量清單與控制價的審核與管理 第八節(jié)竣工階段審核管理 一、竣工結算的編制 4二、竣工結算的審核 三、工程竣工結算審核的主要內(nèi)容 四、竣工結算審核的方法 五、出具咨詢報告書 六、審計資料歸檔 第九節(jié)資料收集、信息反饋和溝通協(xié)調(diào) 一、資料收集 二、信息反饋 三、溝通協(xié)調(diào) 第四章概(預)算編制服務方案 第一節(jié)工作內(nèi)容 第二節(jié)工作方法 二、組建概算編制機構 三、項目組人員職責 第三節(jié)工作流程 第四節(jié)工程概算編制的實施要點和質(zhì)量標準 第五章造價控制大綱及控制措施 第一節(jié)造價確定和控制的重點、難點分析 二、設計階段 三、建設項目發(fā)包階段 5四、施工階段 五、指定分包是造價管理的難點 六、竣工結算階段 第二節(jié)造價控制階段性目標和總目標 二、造價控制的階段性目標 三、實現(xiàn)階段性控制目標的工程造價控制的措施 四、實現(xiàn)工程總目標的主要措施及偏差糾正措施 第六章審查編制方案 第一節(jié)建設項目全過程控制方案 第二節(jié)全過程造價咨詢的工作程序、方法和制度 192第七章財務決算審計服務方案 第一節(jié)審核依據(jù) 第二節(jié)審核程序 一、計劃階段 二、實施階段 三、匯總階段 四、溝通階段 五、報告階段 六、后續(xù)服務階段 第三節(jié)關鍵性問題及重難點分析 一、調(diào)查內(nèi)部控制制度 6二、評價內(nèi)部控制制度 三、審查工程項目概算執(zhí)行情況 四、審查工程項目資金的來源、支出及結余情況 五、審查工程項目資金的支出的合理性、合規(guī)性 六、建筑安裝工程投資的審核 七、設備投資的審核 八、待攤投資的審核 九、其他投資的審核 十、交付使用資產(chǎn)，收尾工程的審核 第四節(jié)人員安排和工作內(nèi)容 一、項目組成員 二、具體工作內(nèi)容及時間安排 三、工作要求 第五節(jié)質(zhì)量控制和保密措施 一、質(zhì)量控制制度 二、質(zhì)量控制措施 三、保密措施 第八章審計風險評估 第一節(jié)工程造價審計中的主要風險 第二節(jié)工程造價審計風險評估方法 一、風險因素分析法 7二、模糊綜合評價法 四、分析性復核法 五、定性風險評價法 六、風險率風險評價法 第三節(jié)造成工程造價審計風險的原因 二、內(nèi)控制度不健全導致的審計風險 三、審計人員素質(zhì)缺陷造成的審計風險 四、審計組織管理不當導致的審計風險 五、社會人力與技術資源導致的審計風險 第四節(jié)工程造價審計風險的防范措施 二、設計變更和經(jīng)濟簽證的風險防范措施 三、材料價格變化的風險防范措施 四、竣工結算階段的風險防范措施 五、自然災害風險控制措施 六、人為的風險預防措施 七、強化工程造價管理中的控制與協(xié)調(diào)工作 八、不斷完善審計內(nèi)部主體運行管理機制 第九章審計保障措施 第一節(jié)組織保障措施 8一、制定總體計劃 二、成立審計小組 三、審前集中培訓學習 四、分工和協(xié)調(diào) 五、深入施工現(xiàn)場 六、接受業(yè)主監(jiān)督 八、回訪與總結 九、其他保障措施 第二節(jié)質(zhì)量控制措施 一、咨詢質(zhì)量的控制程序 二、咨詢質(zhì)量的控制措施 三、審計日記 四、審計檔案 第三節(jié)制度保障措施 一、建立項目評審匯報制度 二、建立評審意見反饋制度 三、建立評審工作分析制度 四、建立回避與退出制度 五、審計工作實行保密制度 六、建立評審工作獎懲制度 第四節(jié)特別緊急事項處理程序 9 二、具體措施 三、廉潔自律的具體承諾 第二節(jié)保密制度 一、總則 二、工程審計規(guī)定 三、審計工作管理 四、工程審計人員職責 第四節(jié)工程造價咨詢(審計)質(zhì)量管理制度 一、全員質(zhì)量管理 二、具體考核辦法 一、組織架構 二、擬配備的人員 三、主要崗位職責 一、必須具有很高的政治素養(yǎng) 二、必須具有過硬的業(yè)務技能 三、必須具有扎實的工作作風 四、必須具有積極的進取精神 五、必須具有高尚的職業(yè)道德 六、必須具有強烈的團隊意識 七、必須具有很強的協(xié)調(diào)藝術 八、必須具有宏觀的思維能力 九、必須具備良好的文字能力 十、必須具有健康的身心素質(zhì) 第三節(jié)工程審計人員管理 一、審計部工程審計工作范圍 二、工程審計人員職責 四、工程審計具體要求 五、爭議的裁定 第四節(jié)人員培訓 第五節(jié)物資裝備計劃 一、硬件 二、軟件 簡介第四章概(預)算編制服務方案：提出工作內(nèi)容，工作方法，工第一節(jié)審計服務分析4.審計全過程的復雜性要求審計機關和審計人員在跟蹤審計中(1)必須合理確定跟蹤審計的項目和重點，做到有的放矢。問題",而剛剛經(jīng)歷特大地震陣痛后的災區(qū)最大的問題是什么?那就標，將"三無"困難群眾救濟金和救助糧的發(fā)放條件、地震遇難人員撫恤金標準等各類救助政策在執(zhí)行中的公平性以及地震災區(qū)活動板社會穩(wěn)定和人民的生命財產(chǎn)安全，取得了良好的社會效益和廣泛好(2)必須創(chuàng)新審計組織模式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時建立定期匯審單位主要領導為成員的救災款物審計領導小組，通過定期召開會(3)必須創(chuàng)新審計方法，提高工作效率。及借恢復重建名義非法占地、違規(guī)減免土地出讓金和炒賣地皮等問(4)必須嚴格控制審計風險，提高跟蹤審計質(zhì)量。跟蹤審計關注的是事物的"進行時",是對事物發(fā)展走向進行科學性、(二)跟蹤審計的時間具有階段性。它要求審計機關和審計人員在跟蹤審計中必須根據(jù)審計的不同(三)跟蹤審計的目的具有預防性和建設性。當時是重大問題，但被審計單位根據(jù)審計建議糾正了就不成為問題(四)跟蹤審計的模式具有全新性。審計機關和審計人員對實踐過程中摸索出來的行之有效的經(jīng)驗和做(注：根據(jù)具體項目、招標文件要求編寫)(一)審計重點分析審計進入后簽訂的合同，在合同簽訂之前要對合同草本進行審(1)審查是否建立了項目業(yè)務崗位責任制。是否明確了相關部(3)審查是否制定了工程項目業(yè)務操作流程和有關規(guī)章制度。財務管理制度"等一系列內(nèi)部控制制度，確保工程建設得到有效控進度計劃(網(wǎng)絡計劃)的制定、批準和執(zhí)行情況，網(wǎng)絡動態(tài)管理的批(1)認真、仔細計算工程量，檢查送審結算的工程量是否符合(2)對測量的工程項目，要進行實地測量計算工程量；(3)檢查變更單價組成是否合理；(4)核實工程取費是否執(zhí)行相應的計算基數(shù)和費率標準；(5)核查設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；(6)有關材料調(diào)價是否按規(guī)定進行調(diào)整；(7)核查結算項目是否與竣工圖紙相符；(8)檢查竣工圖紙與實際是否相符；(9)審查設計變更和現(xiàn)場簽證是否存在重復計算的現(xiàn)象；(二)審計難點及應對措施(1)違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包獨立取證較難。(2)主材質(zhì)量抽查檢測手段不足。(3)基礎處理和材料設備等對工程質(zhì)量影響較大。重點工序檢(4)較大、重大變更方案經(jīng)濟比對是節(jié)約投資的重點和難點。(5)重大索賠事件責任劃分、理賠費用計算是一大難點。(1)違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包(影響各項建設目標實現(xiàn))把握和證(2)主材質(zhì)量抽查(影像質(zhì)量目標，壽命期降低，增加使用維和出廠"三證"核查三者相結合進行，從中發(fā)現(xiàn)以次充好的材料用于(3)重點工序檢測存在審計技術手段方面的困難。解決辦法是(4)較大、重大變更方案經(jīng)濟比對是節(jié)約投資的重點和難點。(5)重大索賠事件責任劃分、理賠費用計算是一大難點。解決第二節(jié)審計服務整體設想及規(guī)劃一、服務模式由于XX工程施工周期長、難度大，為了確保跟蹤審計質(zhì)量1.以"服務性、公正性、獨立性和科學性"為原則，及時貫徹和進行適時調(diào)整)際情況，在2個工作日內(nèi)編制咨詢服務方案，制定審計工作計劃，并(一)審計原則(二)審計依據(jù)12.與工程有關的其他資料，如圖紙會審記錄、設計變更、工程(一)對合同、協(xié)議、招投標文件的熟悉是工程審計的前提根據(jù)最高人民法院出臺了關于審計建設工程施工合同糾紛案件(二)費率的審核是審計的第一道關口程相關文件(合同、招標投標書等)來確定費率。審核時應注意取費(三)工程量的審核是工程審計的基礎方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關系到審核的質(zhì)量和效另外要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審計中的作(四)定額子目套用的審核是審計重點(五)材料價格的審核是審計最難把握的環(huán)節(jié)(六)簽證的審核是放大審計成效的保障來達到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結算價都比合同價款高出很(一)投資目標(二)工期目標(三)質(zhì)量目標5.堅持按照委托人的要求及本公司質(zhì)量保證制度進行服務，如"三級審核制度"等；(一)遵紀守法、熱情服務(二)重視業(yè)主、誠信服務(三)及時響應、高效服務(四)竭盡全力、優(yōu)質(zhì)服務(五)技術支持、專業(yè)服務第三節(jié)合理化建議和優(yōu)惠條件(一)進行造價監(jiān)控是提高建設投資效益的有效方法包方(建設單位)的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結建設工程全過程造價監(jiān)控工作是在項目法人領導與組織下進行個建設周期內(nèi)的主導地位。但確保了整個建設項目在各工作階段上(二)優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價的意義由于組織設計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢(三)有效地進行控制工程造價期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設計過程的監(jiān)理，得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行"限額設計"方法，這是被實術經(jīng)濟問題。這種"限額設計"能有效地控制整個項目的工程造價。關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順1.我公司為該工程配備的設備(筆記本電腦、算量軟件、數(shù)碼相機等),如業(yè)主需用時，可隨時調(diào)用。2.我公司內(nèi)設政府采購、招標代理部和合同咨詢部，可免費為該工程提供招標及合同管理等方面提供咨詢服務。3.我公司通過對多項大中型工程的造價跟蹤審計，建立了設備、材料市場信息庫，可為該工程所需的材料、設備提供市場信息、價格4.絕對服從業(yè)主的安排，根據(jù)業(yè)主分配的業(yè)務，配備素質(zhì)好，業(yè)務精的專業(yè)人員，確保業(yè)務質(zhì)量。第二章審計工作流程第一節(jié)審計工作程序?qū)徍诵〗M在分階段了解和熟悉工程項目所使用的工程量計價清(一)項目實施過程中的投資控制款控制、變更控制及價格審核等幾個方面對工程造價進行管理和控(1)勘查現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的具體情況進行了解。(2)審核工程量清單及招標控制價的合理性，參加工程標底(或工程量清單)編制交底會。(3)對工程招標標段劃分及各標段間臨界點設置的合理性提供(4)審核工程招標資格預審文件、招標文件的商務條款是否合(5)對工程投標文件中發(fā)現(xiàn)的問題及時向甲方提出建議或解決(6)需要時，列席項目建設相關合同的談判會議。(7)審核擬簽施工合同中的商務條款是否合法、合規(guī)、恰當。在評標過程中，對投標報價作詳細的投標報價分析(即清標),1)審查招標文件內(nèi)容的完整性，招標程序的合理、合法性，評2)審查施工招標文件的計價要求、合同主要條款。3)審查施工招標工程的審批手續(xù)、資金來源、設計文件及其他4)審查工程量清單，根據(jù)設計要求重點審查工程量清單的工程5)審核暫定價格材料的價格是否準確，計價要求、評標方法及1)工程招標完畢，對中標人或中標候選人的投標文件中有關問1)審查當事人是否具有簽訂該合同的法定權力和行為能力，是2)合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟活動是否合法，有無損害國家和3)審查合同價款與招投標確定的工作內(nèi)容和價款是否一致，隱4)審查工程進度款支付條款是否完整，付款辦法及支付時間是5)審查索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠時間及程序是否與有關規(guī)6)工程結算方式是否與招標文件所確定的方式是否一致。7)審查合同價與中標價是否一致，招標人與中標人不得再行訂圖1為建設項目公開招標的程序流程圖(詳見下頁)2.付款控制(4)技術交底會上的工程變更；(5)施工中遇到需要處理的問題引起的工程變更；(6)發(fā)包人提出的工程變更；(7)承包人提出的工程變更；(1)建立工程變更的相關制度；(2)要有嚴格的程序；(3)明確合同責任。承包商和監(jiān)理單位等幾家相關單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及變化，本工程是否要隨之調(diào)整；補充合同(協(xié)議)的內(nèi)容等等。委托單位轉(zhuǎn)交建設單位和施工單位，對我們的初步審核意見進行確在咨詢服務的報告階段，項目負責人確定所交付的審核報告將滿足審核合同的要求與范圍，且所有審核報告的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關規(guī)定的標準。(一)編制審核工作底稿審核人員將搜集的審計資料作為審核依據(jù)，編制審核工作底稿進行整理和歸檔。技術管理部門應根據(jù)本單位特點制定符合國家及行業(yè)相關規(guī)定的審核資料收集、整理與留存歸檔制度。審核資料應在技術總負責人的領導下，由項目負責人或?qū)Ｈ素撠熣須w檔。(二)整理歸檔的資料一般應包括下列內(nèi)容：1.審核合同及相關補充協(xié)議；2.作為審核依據(jù)的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要和文3.經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終審核報告；4.與所有中間及最終審核報告相關的計算、計量文件、校核、審5.內(nèi)部管理所需的其他資料。檔案資料按照國家及行業(yè)規(guī)定的保存年限保存，國家及行業(yè)無規(guī)定的保存10年。五、對審核結果進行信息化處理審計工作流程表確定服務范圍確定服務范圍造價項目部人員配備和組織機構設立編制咨詢線劃造價咨詢資料的收集整理施工圖沒計階段確定相標方式編制工程投資估算報告終正估算投告或編制概算編制預算或工程量清單編制招標文件和工程量清單招投標階段編制評標報告或評標辦法等編制合同文本編制工程款計劃書及現(xiàn)金流量表工程進度款的審核與確定編制變更報告及工程量變更價款的審核與確編制工程竣工結(決》算報告可行性評估分析成本分析報告項目成果資料的整理和交付后評估階段文檔管理、服務意見征詢編制工程竣工結(決)算報告項日準備階段項目結束階段項目實施階段結(決)算階段技術指標分析一、“一校”(一)自校的主要內(nèi)容(二)專業(yè)造咨詢員對本人完成的初步成果自校確認無漏項和錯(三)專業(yè)咨詢員將初步成果、技術文件、相關附件和《工程造二、“一復核”(一)復核的主要內(nèi)容(二)項目總工發(fā)現(xiàn)初步成果有不準確、不完整、不可靠或錯誤(三)經(jīng)項目總工復核確認初步成果無誤后，在《工程造價咨詢(四)項目總工將審計報告書草稿、技術文件、相關附件和《工三、“二復核”"二復核"為項目負責人審核。項目負責人是指受咨詢單位的委(一)審核的主要內(nèi)容：3.對可行性研究和投資評估咨詢項目中的投資風險因素及其潛5.項目總工在"流程單"中提請審核的重點問題及處理意見是(二)項目負責人如發(fā)現(xiàn)報告書草稿及相關文件有不準確、不完(三)項目負責人完成審核確認無誤后，在《工程造價咨詢質(zhì)量四、“三復核”"三復核"為公司技術負責人復核，建立責任追查制度。對于“一?！?、"三復核"中發(fā)現(xiàn)的問題，屬哪一級的第三節(jié)跟蹤審計工作流程的重點控制成，工程結算審計基本結束";二、采用“中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調(diào)整”結算方式的必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設計變更、簽證工作量編制"變更部分結算",經(jīng)審計后作為工程竣工結算的組成部分；必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進度上報“分部、分項工程”簽證按實調(diào)整”、"單價包干、工程量按實結算"中的哪一種結算方對于在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、準確"第四節(jié)審計工作進度安排(一)如我公司有幸中標，將于收到中標通知后立即提供項目組(二)在施工階段采用全過程跟蹤審計的方式。安排1-2名審計(三)在跟蹤審計過程中，審計時限承諾如下：文件；(約定時間)3.參加工程例會和圖紙會審；(及時進行)件的有關條款進行審核，提出初審意見；(2個工作日內(nèi))5.審核合同條款，對"合同價款與支付"條款的嚴謹性、對合同條款與招、投標文件的一致性做重點分析，出具初審意見；(2個工作日內(nèi))工程的變更和簽證及時進行現(xiàn)場計量，并對其費用進行核定工作日內(nèi))7.審核施工單位的索賠報告；(2個工作日內(nèi))8.在項目建設過程中，委托人若需要，我公司相關人員于2小時9.整理工程審計檔案，交付甲方。(審計結束后一周之內(nèi))(四)針對設計變更、現(xiàn)場簽證，我公司承諾做到一單一審，根據(jù)托人要求及時提交審核意見(視工作量而定),如遇特殊情況另行工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天。2.工程竣工結算報告金額在500萬元至2000萬元，審核時間為從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天。3.工程竣工結算報告金額在2000萬元至5000萬元，審核時間為從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天內(nèi)提交初審結論，45天內(nèi)提交咨詢報告書。結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天內(nèi)提交初審結論，60天第三章審計方法與工作內(nèi)容第一節(jié)審計方法類型是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積);余土外運量=基礎砌體+在這種分組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同價(價值)、用工等幾個單方基本指標，并注明其適用的建筑標準。第二節(jié)現(xiàn)場跟蹤一、現(xiàn)場跟蹤的方式不少于1人，必要時全天跟蹤(如隱蔽工程和其他需要連續(xù)跟蹤的部位);(一)現(xiàn)場跟蹤的準備階段4.提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費5.提供應業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費用的評XX萬元的甲方直接分包(或委托)合同。①定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃(每月),提交一份進度款第三節(jié)施工組織設計造價管理即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設地點的條件是投標書的內(nèi)容和合同文件的一部分；是指導施工前的一切準備工4.施工準備施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要第四節(jié)施工合同審核與管理(一)影響工程造價(二)關系企業(yè)實力采用較為科學合理的合同管理制度方案，可以增強相關合作伙伴對自身的信賴程度，依靠具有法律效應的合同進行具體行為的約束管理，保障了建筑項目工程的質(zhì)量，打造公司良好的品牌效應。二、施工合同管理在不同工程進展階段對工程造價的影響(一)合同管理在簽訂前對工程造價的影響在合同簽訂前進行合同管理，主要是通過建筑工程項目的施工難度和施工成本的分析，有選擇性地簽署不同類型的合同，保障合同雙方的利益都不會受到損害。比如對于風險較小、工期較短、成本投入較少的建筑工程項目便可以選擇相對穩(wěn)定的固定總成本合同類型；對于風險較大、工期較長、成本投入較大的建筑工程項目就需要根據(jù)實際情況選擇非固定成本可加酬的合同類型。合同簽訂前進行合同管理，便需要相關負責人具體洽談，就建筑項目工程中可能出現(xiàn)的爭議分歧進行分析協(xié)商，以科學合理的方法手段解決問題，盡力降低建筑項目工程造價，力爭達到合同雙方都能滿意。同時要將合同中的語言用詞進行完整的梳理，避免出現(xiàn)合同中出細化每個環(huán)節(jié)方面，確保合同的合理性和正確性，從而能促成合同雙方達成合作，使合同雙方愉快簽訂合同，為建筑項目工程的順利進展打下良好的基礎。(二)合同管理在履行中對工程造價的影響在合同履行中進行合同管理，可以依據(jù)相關合同的法律效應對建筑工程項目中的突發(fā)問題進行解決，按照合同訂立的雙方責任和義務建筑施工過程中比較容易出問題的環(huán)節(jié)，如果不進行有效的合同管(三)合同管理在竣工后對工程造價的影響(一)施工合同審核范圍2.合同金額大于XX萬元(含本數(shù))的甲方直接分包(或委托)(二)施工合同主要審核內(nèi)容的手法，制造主體合法、真實的假象，達到簽約(欺詐)的目的，嚴注意審核或確認負責簽訂合同的單位或個人是否已取得相應的合法和名稱不一致等),也要進行審查，防止所簽訂的合同無效。嚴格審稱和印章是否一致，單位的地址(包括送達地址)和電話聯(lián)系方式等合同需要國家建設部門核發(fā)的設計資質(zhì)、建設施工合同要求業(yè)主有"報建"的整套資料、從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務需要開發(fā)資質(zhì)等。工程來源是否正當(如需要經(jīng)過招標的是否經(jīng)過招標),是否需要主管部門系，但是卻是有違締約目的的內(nèi)容，需要從締約目的和后期利益的角度對其相關條款加以重視和完善。3.審查合同內(nèi)容是否完備①審查合同權利義務。確定權利義務條款是否完整、將來能夠?qū)崿F(xiàn)。首先審查合同中規(guī)定的己方的義務實現(xiàn)是否存在障礙，有無依靠外界因素的情況，在需要對方配合的情況下，配合的程序是否已經(jīng)列明；其次審查己方的權利(主要是付款)是否包含條件，付款的依據(jù)是否清晰，是按進度、按工程量還是一次性支付；付款是否具有確定性，是否附加了條件和期限，是否受到外界影響，是否受到對方或第三方前置行為的影響，是否設置了不合理的付款條件，多個付款條款是否有矛盾等；對施工合同條款中的數(shù)量表述一定要明確具體，切忌模糊不清。而且要明確計量單位和計量方法。如承包工程面積要寫清楚是建筑面積還是使用面積，土方體積是松土體積還是壓實體積，這對單位造價包干工程的總造價就有很大的影響。計量方法、計量單位的使用要符合規(guī)定，以免雙方發(fā)生爭議。必要時要明確規(guī)定工程數(shù)量的正負尾數(shù)，如土方工程。②工程量條款的審查。審查工程量的確定、確認方法，工程量調(diào)整依據(jù)是否約定。工程量的計算方法是否科學，有關工程量的報告材料如何編寫、提交、確認等內(nèi)容是否具有可操作性，碰到超出設計范圍、變更施工范圍、返工等情況如何計算工程量是否有約定，工程量的核定期限是否細致、驗收規(guī)范等)有無書面的雙方簽字確認的質(zhì)量合同中的質(zhì)量條款是合同中最為復雜的條款和最容易產(chǎn)生糾紛的條款最終結算時間，從而影響到支付工程款的時間價值(利息)及工期工期、總承包工程開工至整體竣工驗收的工期);計劃開工日、實際 或其他任何形式的彈性條款存在；另外還要審查竣工結算的前提條應公平合理。要明確計算方法(如按什么定額計算),貨幣種類，支總價);價款的調(diào)整條件和方法；價款調(diào)整的依據(jù)；固定總價時的包定的違約金和賠償金的數(shù)額不得高于或者低于法律法規(guī)規(guī)定的比例(三)其他內(nèi)容⑥對承包商的施工報價及材料報價會同建設單位進行市場調(diào)研①定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃(每月),提交一份進度款第五節(jié)設計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或(一)設計變更的必要性審核：濟運行，且不增加或減少工程費用(或合同價款)。b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增c類變更：這類變更涉及變更設計原則，變更設計方案b類變更：必要時(合同結算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或業(yè)主要求提供考核設計變更增加的費用),造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《(二)設計變更的合規(guī)性審核：審核設計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約(三)設計變更的真實性審核：(一)洽商簽證的必要性運行，且不增加或減少工程費用(或合同價款)。b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變b類變更：必要時(合同結算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或業(yè)主要求提供考核設計變更增加的費用),造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《(二)審核洽商簽證的真實性(三)審查洽商簽證的有效性(四)審核洽商簽證的正確性工程設計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應由相關的專業(yè)造價工(一)真實性審核3.簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種(二)合理性審核(三)實質(zhì)性審核為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困(一)注意簽證的時間(二)材料價格簽證確認的方法①市場調(diào)查③上網(wǎng)查詢一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較(一)清單計價方法下，單價的使用原則。一般，在工程設計變更和工程外項目確定后7天內(nèi)，設計變更、(二)清單計價方式下，單價的報審程序。第六節(jié)主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理(一)主要隱蔽工程一般包括：(二)主要隱蔽工程驗收內(nèi)容主要包括：類別、老墻腳開挖、排水類型(結構排水、地表排水、雨季排水)、4.我公司工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工6.我公司工程師對隱蔽工程應結合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳?shù)谄吖?jié)相關費用的審核與管理(一)工作內(nèi)容單價”,業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和我公司共同對"廠家、規(guī)格、單價"進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%,由業(yè)主現(xiàn)2.建設單位供貨或指定材料，由我公司協(xié)助業(yè)主詢價后共同確(二)工作程序后提前7天送我公司進行審核；我公司7天內(nèi)將審核(詢價)結果書(一)工作內(nèi)容(二)工作程序1.施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月(或節(jié)點)統(tǒng)計報表(按合同要求)及工程價款結算書，報項目管理公司初審后4.審核的結果由我公司在7天內(nèi)出具審核意見，(一)索賠費用的管理由于當事人的過錯造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的(二)索賠的內(nèi)容(三)索賠的分類與計算分類標準索賠類別按索賠的目的分類工期索賠由于分承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權力的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承擔人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前工期的得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收費用索賠費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不該由他承擔的經(jīng)濟損失。按索賠當事人分類承包商發(fā)包人間索賠這類索賠大都是有關工程量計算、變更、工期、質(zhì)量和價格方面的爭議，也有中斷或終止合同。承包商與分包商間索賠其內(nèi)容與前一種大致相似，但大多數(shù)是分包商向總包商索要付款和賠償及承包商向分包商罰款或扣留支付款等。承包商與供貨商之其內(nèi)容多系商貿(mào)方面的爭議，如貨品質(zhì)量不符合技術要求、數(shù)量短缺、交貨拖延、運輸損壞等。間索賠按索賠的原因分類工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪虒Υ颂岢鏊髻r。工期范圍變更索賠工作范圍的索賠是指發(fā)包人和承包商對合同中規(guī)定工作理解的不同而引起的索賠。其責任和損失不如延誤索賠那么容易確定，如某分項工程所包含的詳細工作內(nèi)容和技術要求，施工要求很難在合同文件中用語言描述清楚，設計圖紙也很難對每一個施工細節(jié)的要求都說的清清楚楚。另外設計的錯誤和遺漏，或發(fā)包人和設計者主觀意志的改變都會向承包商發(fā)布變更設計的命令。工作范圍內(nèi)的索賠很少能獨立于其他類型的索賠，例如，工作范圍的索賠通常導致延期索賠。如設計變更引起的工作量和技術要求的變化都可能被認為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原計劃工作的執(zhí)行，從而可能導致隨之而來的延期索賠。索賠施工加速索賠經(jīng)常是延期或工作范圍索賠的結果，有時也被稱為"趕工索賠",而加速施工索賠與勞動生產(chǎn)率的降低關系極大，因此又可稱為勞動生產(chǎn)率損失索賠。如果發(fā)包人要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，或者因工程前段的承包商的工程拖期，要后一階段工程額另一位承包商彌補已經(jīng)損失的工期，使整個工程按期完工。這樣，承包商可以因施工加速成本超過原計劃的成本而提出索賠，其索賠的費用一般應考慮加班工資，雇傭額外勞動力，采用額外設備，改變施工方法，提供額外監(jiān)督管理人員和由于擁擠，干擾加班引起的疲勞造成的勞動率損失等所引起費用的增加，在國外的許多索賠案例中對勞動生產(chǎn)率損失通常數(shù)量很大，但一般不易被發(fā)包人接受，這就要求承包商在提交施工加速索賠報告中提供施工加速對勞動生產(chǎn)率的消極影響的證據(jù)。不利現(xiàn)場條件索賠不利的現(xiàn)場條件是指合同的圖紙和技術規(guī)范中所描述的條件與實際情況有實質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的。一般是地下水文地質(zhì)條件，但也包括某些隱藏著的不可知的地面條件。不利現(xiàn)場條件索賠近似于工作范圍索賠，然而又不大像大多數(shù)工作范圍索賠。不利現(xiàn)場條件索賠應歸咎于確實不易預知的某個事實。如現(xiàn)場的水文、地質(zhì)條件在設計時全部弄得一清二楚幾乎是不可能的，只能根據(jù)某些地質(zhì)鉆孔和土樣實驗資料來分析和判斷。要對現(xiàn)場進行徹底全面的調(diào)查將會耗費大量的成本和時間，一般發(fā)包人不會這樣做，承包商有短短投標報價的時間內(nèi)更不可能做這種現(xiàn)場調(diào)查工作，這種不利現(xiàn)場條件的風險由發(fā)包人來承擔是合理的。合同內(nèi)索賠此種索賠是以合同條款為依據(jù)，在合同中有明文規(guī)定的索賠，如工期延誤、工程變更、工程師提供的放線數(shù)據(jù)有誤、發(fā)包人不按合同支付進度款等。這種索賠由于在合同中有明文規(guī)定，往往容易成功。合同外索賠此種索賠在合同文件中沒有明確的敘述，但可以根據(jù)合同文件的某些內(nèi)容合理推斷出，可以進行此類索賠，而且此索賠并不違反合同文件的其他任何內(nèi)容，例如在國際工程承包中，當?shù)刎泿刨H值可能給承包商造成損失，對于合同工期較短的，合同條件中可能沒有規(guī)定如何處理，當由于發(fā)包人原因使工期拖延，而又出現(xiàn)匯率大幅度下跌時，承包商可以提出這方面的補償要求。道義索賠(又稱額外支付)道義索賠是指承包商在合同內(nèi)或合同外都找不到可以索賠的和合同依據(jù)或法律依據(jù)，因而沒有提出索賠的條件和理由，但承包商認為自己有要求補償?shù)牡懒x基礎，而對其遭受的損失提出具有優(yōu)惠性質(zhì)的補償要求，即道義索賠。道義索賠的主動權在發(fā)包人手中，發(fā)包人在下面四種情況下，可能會同意并接受這種索賠：第一，若另找其他承包商，費用會更大；第二，為了樹立自己的形象；第三，出于對承包商的同情和信任；第四，謀求與承包商更理解或更長久的合作。按索賠的處理方式分類單項索賠單項索賠是指針對某一干擾事件提出的，在影響原合同正常運行的干擾事件發(fā)生時或發(fā)生后，由合同管理人員立即處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人或監(jiān)理工程師提交索賠要求和報告。單項索賠通常原因單一，責任單一，分析起來相對容易，由于涉及的金額一般較小，雙方容易達成協(xié)議，處理起來也比較簡單。因此合同雙方應可能地用此種方式來處理索賠。綜合索賠工程移交前，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告，由合同雙方在工程交付前后進行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。在合同實施過程中，有些單項索賠問題比較復雜，不能立即解決，為了不影響工程進度，經(jīng)雙方協(xié)商同意后留待以后解決。有的是發(fā)包人或監(jiān)理工程師對索賠采用拖延辦法，遲遲不做答復，使索賠談判曠日持久。還有的是承包商自身原因，未能及時采用單項索賠方式等，都有可能出現(xiàn)一攬子索賠。由于在一攬子索賠中許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復雜而且相互交叉，責任分析和索賠值計算都很困難，索賠涉及的金額往往又很大，雙方都不愿或不容易做出讓步，使索賠的談判和處理都很困難。因此，綜合索賠的成功率比單項索賠要低的多。(1)工期索賠計算(2)費用索賠計算是先對每個引起損失的索賠事件和各費用項目分別單獨分析計1)增加或損失工時計算①額外勞務人員雇用、加班人工費索賠=增加工時×投標時人工單價②閑置人員人工費索賠額=閑置工時×投標時人工單價×折扣系數(shù)(一般為0.75)2)勞動生產(chǎn)率降低額外支出人工費的索賠計算(1)總論部分：概述索賠事項。(2)合同論證部分：敘述索賠的依據(jù)。(3)費用索賠或工期索賠的計算論證。(4)證據(jù)資料部分。(一)清單與控制價中常見的問題工程量計算主要存在的問題為工程量計算錯誤及由于對工程量計算3.套用單價少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使補充定額含有較多的不合理4.有關費用項目及計取按乙定額取費張冠李戴的現(xiàn)象時有發(fā)生。如XX省原先2003版預算定額，規(guī)費與組織措施費取費基數(shù)：土建工程以“人工費+機械費”,安裝工程為“人工費”,2010版預算定額使用后，取費基數(shù)全部統(tǒng)一為“人工費+機械費”,相應費率均做調(diào)整，在清單編制說明中往往會因為使用不同版本定額，對于取費基數(shù)與費率值編寫錯誤問題出(二)清單、控制價審核的方法和主要內(nèi)容1.對工程量計算的審核應審核工程量計算的依據(jù)，如施工圖紙及設計說明、預算定額、清單計價規(guī)范、規(guī)程、工程量計算規(guī)則、招投標文件及合同；審核工程量時應審查其遵守的計算規(guī)則是否正確，有無多計或者重復計按工程量清單計價方式計算的工程預算還應注意到工程量清單計價規(guī)范計算規(guī)則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，沒有包含工程量的合理損耗，定額計算規(guī)則對施工損耗都要考慮。所以清單項應按其相應清單工程量計算規(guī)則計算，其包含的子目工程量應按其相應定額計算規(guī)則計算，二者的計算規(guī)則經(jīng)常會是不一致的，如挖基礎土方，清單計價規(guī)則為“按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算”,而《XX省建筑工程預算定額》的規(guī)則為“土石方開挖工程量按挖方尺寸以體積計算”;混凝土管道鋪設，清單計算規(guī)則為“按設計圖示中心線長度以延長米計算，不扣除中間井及管件、閥門所占的長度”,而《XX省市政工程消耗量定額》規(guī)則為“混凝項目特征描述是編制分部分項工程量清單十分重要的步驟和內(nèi)"主要材料價格表"中作必要的說明。在對項目特征描述的審核中，料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。④審查設備、材料的實際價格(或指導價格)是否符合工程所在配線，清單計量單位為“米”,而《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額XX省綜合單價表》(2002版)的計量單位為“100米單線”。若未注意細心造成，所以不管是做編制清單工作還是審核工作都要非常細第八節(jié)竣工階段審核管理根據(jù)國家和項目所在地的相關文件和合同約定，對工程量的審(一)對工程量進行審核包括：(4)工程量的放坡、工作面的加寬及其他措施費(如擋土板)(1)外墻與內(nèi)墻的計算長度及高度是否符合計量規(guī)則；(2)扣除的門窗洞口及埋入墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否(3)墻基與墻身的劃分是否符合規(guī)定；(4)計量規(guī)則規(guī)定按立方米或按平方米、米計算的砌體，有無(5)基礎防潮層考慮在磚基礎項目報價中。(1)現(xiàn)澆構件與預制構件是否分別計算，有無混淆；(2)現(xiàn)澆柱與梁，主梁與次梁及各種構件計算是否符合規(guī)定，(3)鋼筋重量是否按理論重量計算，鋼筋實際重量與理論重量(4)彎鉤、搭接是否根據(jù)規(guī)定計算，鋼筋的長度計算是否符合(5)計量規(guī)則規(guī)定按立方米或按平方米、米計算的構件有無混(6)設計未圖示和未規(guī)定彎鉤、搭接方式的不予計算，鋼筋消(7)鋼筋電渣壓力焊接、套筒擠壓接頭等，設計無規(guī)定時不予(1)是否分別按不同種類計算；(2)計量單位有無混淆；(3)廠庫房大門、特種門的鋼骨架，屋架上的鋼拉桿、墊鐵、(4)木構件制作的后備長度、配制損耗、刨光損耗、施工損耗(1)金屬構件制作工程量多數(shù)以噸為單位。在計算時，型鋼按(2)鋼板要求算出面積，再乘以每平方米的重量。審核是否符(3)壓型鋼板樓板、墻板以面積進行計算；(4)鋼構件的除銹刷漆及需探傷的費用已考慮在報價中；(5)鋼構件的拼裝臺的搭拆和材料攤銷列入措施項目費。(1)卷材、涂膜防水是否考慮彎起部分；(2)斜屋面是否按斜面積計算，地面防水是否按規(guī)定扣除了相(3)防水層以下的找平層、基層處理、鐵件、涂料及特殊部位(1)平面防腐、立面防腐的劃分是否符合相關規(guī)定；(2)涂料基層的刮膩子、屋面保溫隔熱的找坡和找平、下貼式(3)保溫隔熱需搭設腳手架的費用已考慮在報價中。(1)樓梯裝飾是否按踏步和休息平臺部分的水平投影計算，大于500的梯井是否已扣除；(2)不同裝飾面層的計算是否與計量規(guī)則一致。(1)內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，有無重(2)外墻抹面是否扣除了門窗洞口；(3)踢腳線砂漿打底與墻柱面抹灰不得重復計算，墻面裝飾高(4)柱面貼材料是否按飾面外圍尺寸計算；(5)幕墻中同種材質(zhì)的窗不扣除，有無重算或漏算；(6)天棚吊頂是否扣除了獨立柱、窗簾盒所占面積；(7)材料、成品、半成品的各種損耗，高層建筑物所發(fā)生的人(12)各種配電箱線路預留長度按箱內(nèi)壁尺寸高+寬計算，不得(13)燈具安裝尺寸規(guī)格全面核查，防止錯誤計價；(14)配電箱，開關及插座等開箱或拆開檢查(15)所有的電氣調(diào)整試驗附有相應的調(diào)試記錄，否則一律不予(16)設備的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與設計相符；(17)需要安裝的設備和不需要安裝的設備是否分清，有無把不(18)按國家規(guī)定，工程造價中不包括設備費，設備費不得計取(1)道路各層厚度是否按壓實后的厚度計算；(2)不同項目的計量單位是否符合規(guī)定。(1)伐木、砍挖灌木叢等項目是否按實際量進行結算；(2)噴灌設施是否按從供水主管接口到各支管的總長度以m計(1)審核工程所套定額單價是否與執(zhí)行的定額預算單價相符；(2)工程名稱、規(guī)格、計算單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單(3)有無錯套定額，計算單位是否正確；(4)對換算的單價，首先要審核換算的分項工程是否是定額中(5)審核補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則，單(1)審核建筑安裝企業(yè)是否按相應工程類別計取費用，有無高(2)審核間接費的計取基礎是否符合規(guī)定；(3)預算外調(diào)增的材料差價是否計取了間接費，直接費或人工(4)有無巧立名目，亂攤費用現(xiàn)象；(5)計劃利潤和稅金的審核，重點放在計取基礎和費率是否符(6)審核所套費用定額的時間界限是否與文件規(guī)定一致。(二)竣工結算審核程序②接受委托人送審資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資③項目負責人制定審核工作計劃，明確審核人員職責和工作進②項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托③向委托方提交《工程結算審核報告書》,由委托人分別送交建(一)收集與建設項目工程結算有關的資料7.甲供材料清單、甲控乙供材料核價單(品種、規(guī)格、數(shù)量、價(二)調(diào)查了解建設項目工程結算編制情況(三)審核建設項目工程結算的真實性、合規(guī)性5.審核委托方供應材料超欠供、扣除施工用水電費計算的準確(四)編制工程結算審核報告(一)實行招投標總價包干的工程。(二)按實際竣工量結算(包括固定單價)的工程。在工程量審核確定的基礎上，檢查定額套用及清單單價運用情(三)審核取費計算取費計算的審核要注意是否存在施工類別、收費類別高套的現(xiàn)(一)"審核定案表"經(jīng)各方書面認可后，項目負責人草擬《工(三)有關審核的其他內(nèi)容。(一)按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關檔案管理的(二)工程結算審核檔案應包括下列主要內(nèi)容：(三)審核工作完成后，由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進行收第九節(jié)資料收集、信息反饋和溝通協(xié)調(diào)工程造價資料的積累，其目的是為擬建工程和各種技術分析服務。"一切從實際出發(fā)"是這些工作應必須遵循的原則，所以工程造(一)造價資料收集方式(三)注意事項備量等)的“量"和"價”,還要包括對造價確定有重要影響的技術通過有組織的信息流通，能及時準確的獲得相應的信息。實現(xiàn)信(一)與客戶溝通在工程造價咨詢企業(yè)經(jīng)營管理活動中的作用運用語言或其他符號向他人傳遞信息以有效的影響對方發(fā)生相應的(1)客戶的基本信息，如公司名稱、地址、業(yè)務范圍、電話、(2)合作與溝通記錄，如委托項目名稱、類型、建設內(nèi)容、地第四章概(預)算編制服務方案建設項目概(預)算是設計文件的重要組成部分，是控制建設項甚至成了虧損，因此做好工程概(預)算的編制極其重要。第一節(jié)工作內(nèi)容第二節(jié)工作方法程項目概算做到計算準確、表達清晰，頁面美觀大方、一目了然。一、審計配備工具1.工程量計算采用XX或XX工程量計算軟件；2.鋼筋分析采用XX或XX鋼筋計算軟件；3.定額采用XX的預算軟件；4.計算書全部采用電子表格打印，5.配備紅外線測量儀、滾輪測距儀、卷尺等測量工具。二、組建概算編制機構根據(jù)工程項目的目標、范圍和要求，保證審核工作順利進行，我們擬定概算編制組織機構如下圖所示：項目負責人項目負責人三、項目組人員職責(一)概算編制項目負責人職責1.按照委托人的要求，編制概算編制計劃，預測項目風險；2.按照合同約定，控制概算編制的工期和質(zhì)量；第三節(jié)工作流程規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項施工組織設計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況對提高編制概預算質(zhì)量是十分重要據(jù).隨著建筑業(yè)新材料、新技術、新工藝的不和掌握有關文件規(guī)定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方把計算好的各分項工程數(shù)量和計量單位定額部分按順序分別寫第四節(jié)工程概算編制的實施要點和質(zhì)量標準(一)概算編制工作的難點且挖掘機的斗容量也是不同的，這些細節(jié)問題都受實際施工環(huán)境影貼有10cm左右的瓷磚，這看似不起眼的工程量如果對于整棟樓乃至(二)應對措施附注部分，這些文字內(nèi)容常對工程量計算或預算編制有著重要的影概算編制前做好定額的研究與分析工作，選用合理的正確的定3.準確套用定額子目概算編制人員要具備深厚的專業(yè)知識，即對專業(yè)內(nèi)定額中各子獨的安裝活結應計算活結的材料費；室內(nèi)管道工程直徑小于32mm的外再計算，而超過32mm的管道工程中支架的制作與安裝則需要另外六、質(zhì)量、完成時間的保證措施(一)實行崗位職責制度1.我公司法定代表人全面負責項目的總體質(zhì)量、進度、人員安排2.項目負責人項目協(xié)調(diào)、工作安排、人員調(diào)配、質(zhì)量復核、進度3.項目組長負責該項目的具體組織工作，對工程量計算、定額套4.土建、安裝、市政、裝飾、園林的等專業(yè)咨詢?nèi)藛T對其相應的(二)實行工程質(zhì)量控制制度及三級復核制度。合理配置專業(yè)人員，實行監(jiān)督考核，保證項目的順利、高效、高質(zhì)量2.在技術上，實行三級復核制度，在概算編制過程中，項目組長項目主張及專業(yè)咨詢?nèi)藛T復核工程量計算、子目單價、費用計取、合同文件理解、證據(jù)資料的引用、問題的處理等；部門負責復核標底編制范圍及深度、合同文件的理解及應用、咨詢程序、關鍵性的數(shù)據(jù)及結果、分歧意見的解決、問題的處理，對初步成果進行糾正和補充、關鍵數(shù)據(jù)的重點審核、重大問題的解決、對風險進行重點評估、整體項目的決策等。(三)實行概算編制質(zhì)量考核制度工程造價咨詢質(zhì)量考核，是指根據(jù)咨詢合同的規(guī)定，按照工程造價咨詢依據(jù)，對工程造價咨詢?nèi)藛T的咨詢行為的規(guī)范性、咨詢成果的準確性和咨詢客戶滿意度的檢查評判。咨詢項目組考核由項目負責人負責?？己藘?nèi)容主要為咨詢資料是否齊全、咨詢工作計劃是否完整、是否已經(jīng)詳閱咨詢資料、是否已經(jīng)實施現(xiàn)場勘察、對合同文件的理解是否準確、對工程概算編制要求的理解是否準確、工程量計算準確、單價和種類費用的確定是否符合規(guī)定、是否已經(jīng)全面完成咨詢合同規(guī)定的工作內(nèi)容、工程造價咨詢會審的準備是否充分、與委托人及有關利益相關人的溝通是否準備充分、態(tài)度謙誠、成效顯著、撰寫工程造價咨詢報告的素材全面等。第五章造價控制大綱及控制措施第一節(jié)造價確定和控制的重點、難點分析工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經(jīng)濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工房地產(chǎn)項目的造價控制關鍵環(huán)節(jié)是決策階段和設計階段，但是在項目施工階段，由于施工各方交叉作業(yè)，施工工藝、施工環(huán)境、施工進度的不斷變化且相互制約，施工階段的造價管理極易出現(xiàn)偏差，造價控制難度最大。工程造價在各階段的控制重點主要在以下幾方面：一、投資決策階段本階段主要取決于領導的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。但對工程造價的影響度占75%以上。目前的實際情況是：設計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任。而響的前提下),既可減少工作量，又避免被追究其責任。2.確定設計方案后，由造價部根據(jù)相關資料(之前(一)可能會出現(xiàn)的情況：1.所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價失控)(二)工作重點：2.編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控制的隱患)。在此基礎上(一)可能會出現(xiàn)的情況：(二)工作重點：等),包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據(jù)。(建議：造價部對所有聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見(并附三是為維系某些單位或人的關系利益，人為的分割部分工程內(nèi)(一)結算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。(二)工作重點：的有關造價資料及分析結果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參第二節(jié)造價控制階段性目標和總目標建設項目全過程投資控制是針對整個建設項目目標系統(tǒng)所實施(一)招標階段投資控制目標(二)施工階段的投資控制目標(三)竣工結算階段投資控制目標批復的初步設計概算建安投資額×批復的基本預備費費率為建(四)竣工決算階段投資控制目標(一)決策階段工程造價的控制策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%—90%。因此，正確的(二)設計階段工程造價的控制段，影響項目投資的可能性為75%—95%;因為初步設計階段建筑物計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%—75%;在施工圖命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段設備投資約占建設投資的40%—50%,在設備設計與造型過程中應盡初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的(三)招投標階段工程造價的控制招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱(1)合同簽訂階段的問題：同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無源之水",而“無源之水”是(2)合同履約階段的問題：①應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事②應當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重⑥應當重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限(四)施工階段工程造價的控制工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等。要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。1.施工階段是成本控制的關鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強合同管理外，還應重點加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費。2.盡量減少設計變更在施工過程中，引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高會影響項目功能的正常發(fā)揮，結構上有影響項目進行下去的情況。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有3.嚴格現(xiàn)場簽證管理應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為生之日起14天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，并要在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承了20%左右。(五)竣工結算階段工程造價的控制(一)實現(xiàn)工程總目標的主要措施(二)偏差糾正措施(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。第六章審查編制方案第一節(jié)建設項目全過程控制方案竣工結算階段的各主要環(huán)節(jié)上做好造價成本的控制。具體的方法如的影響可達70%—75%?，F(xiàn)在的許多設計單位只注重技術和結構，很(1)嚴把設計施工圖紙的質(zhì)量。(2)努力提高設計經(jīng)濟合理性。建議實行限額設計，細心做好(3)通過造價測算，查出設計問題，進行設計優(yōu)化。建議10萬平方米以上的大型項目，施工圖預算時間在有可能的情況下一般不要少于25天時間，預算成果切忌倉促確定，留下許多文件；負責編制實物工程清單(或工程標底)和一系列相關文件；開(1)在招標文件中，細化合同條款在造價控制方面有非常重要來簽合同時確定的事項減至最少，清除在合同談判時可能出現(xiàn)的障(2)合理低價中標。注意不要一味的追求低價，以避免投標方供材"及“甲控材"一覽表，并通過市場調(diào)查詢價確定制定價格；明更方案；不構成工程的措施及其他費用應先計算成本再決定是否實建筑工程中材料費用占工程費用的60%～70%,因此應將主要(2)合同對造價控制有很重要的作用，作為建設方的造價控制(3)協(xié)助業(yè)主制定分包合同：有些技術性較強或相對獨立的較收到監(jiān)理單位審核簽字的各項工程的進度報量表及付款申請單(1)審查設計變更資料手續(xù)是否齊全；(2)審核對施工現(xiàn)場和相關資料，審查工程是否已按設計變更(3)嚴格界定設計變更的范疇。有的工程招標圖的設計深度達(4)審核施工方是否對招標圖設計不明確處有意采取少算、漏(5)對比竣工圖與施工圖，核對招標范圍內(nèi)工程的完成情況，(1)報價清單中已有的適用于變更工程的單價，按報價清單中按與該類似項目投標報價水平相一致的原則，并按清單組價方式調(diào)(3)當材料發(fā)生變化時，對新增材料單價的審核，例如一些裝(5)由于工程量的變化，結算總價中的規(guī)費，稅金應作相應調(diào)價，清單量大、實際工程量少的項目，報低價),將極(一)確定目標(二)作業(yè)流程及要求(三)工作組織安排2.時間安排委托單位提供完整的設計圖紙等資料后按專業(yè)分工派出專業(yè)人3.項目實施的工作計劃(1)質(zhì)量控制工作部署(2)合理配置人員。(3)制定明確的工作時間表，采取相應的工期保證措施。(4)做好充分的工作準備。(5)制定科學的清單標底編制方法。(6)建立有效的質(zhì)量控制管理制度。4.組織建設(1)項目負責組(2)組建項目班子(3)職責分工(四)編制詳細咨詢工作實施方案(五)編制工程量清單初稿2.熟悉資料7.發(fā)現(xiàn)表述不清的資料，造價工程師及時與項目委托人進行核(六)對施工圖設計進行技術經(jīng)濟論證進行施工圖設計會審，且每一項設計或多或少存在一定的遺漏或缺(1)遵循四統(tǒng)一原則(4)風險合理分擔原則(1)工程量清單審核實施要點1)收集分部分項工程量清單編制依據(jù)，包括招標文件、設計文2)認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌。在對3)審核前應獨立編制工程量清單，而后對上報的工程量清單進4)審核工程清單中所列的工程量，是否嚴格的按照定額中規(guī)定5)審核工程量清單項目編碼、項目特征、工作內(nèi)容描述、計量6)編制說明的審核應看是否有與政策文件相違背的地方，看是7)對工程量清單相關表格的審核8)審核工程量清單專業(yè)發(fā)包范圍設置C.審核總包和專業(yè)發(fā)包工程量清單中是否列出了專業(yè)發(fā)包工程(2)招標控制價審核實施要點2)審核人工費調(diào)整系數(shù)是否與現(xiàn)行規(guī)定一致。3)審核預算控制價中的措施項目與其他項目是否全面、實際。4)審核預算控制價的材料價格是否準確，主要看預算控制價中5)審核費用匯總是否出現(xiàn)錯誤，如項目重復匯總、小數(shù)點位置(1)勘查現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上地下障礙物等情(4)參加招標答疑，并與工程量清單編制單位共同對投標單位(5)按委托人要求與工程量清單編制單位進行工程量核對，重點核實工程量清單特征描述是否與施工圖紙吻合，有無含糊不清現(xiàn)(6)確定中標后，協(xié)助委托人分析、研究投標單位的報價，對(7)根據(jù)委托人要求，協(xié)助委托人辦理其他工作二次答最二次答最否否是是否否是必須經(jīng)過交工驗收的工程。凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進行竣工結算。確的確定工程的最終造價，不得巧立名目、弄虛作假。合同的要求進行編制。(5)嚴格實行"三審制"審核制度，各專業(yè)技術負責人進行一(1)編制工程竣工結算階段審核計劃(2)收集工程結算審核資料及相關要求1)招標文件：含招標書、設計圖紙(須經(jīng)招標代理機構和建設2)投標文件、中標通知書：含技術標、經(jīng)濟標、投標承諾等文3)施工合同：含建設單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)建4)圖紙會審記錄：按圖紙會審的時間先后順序整理成冊，會審5)工程開工報告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理開工手續(xù)，提交的開工6)竣工驗收報告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗收手續(xù)，提交的7)竣工圖：提交規(guī)范整理的竣工圖紙，并有建設單位、施工單8)設計變更：按時間先后順序和專業(yè)整理成冊，有設計人員簽9)現(xiàn)場簽證：按時間先后順序整理成冊，統(tǒng)一編號，應由工程10)經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主單位確認的施工組織設計方案；11)工程結算書(含計算匯總表)由具有編制資質(zhì)的單位按施工12)凡上述未提及，有關工程結算的其他資料；(3)認真熟悉圖紙和竣工資料，分析、核實工程數(shù)量，對未完(4)審核變更簽證臺賬明細有無漏項、重項，復核變更簽證匯(5)審核現(xiàn)場簽證的真實、合理性。審核簽證單上的內(nèi)容與設(6)嚴格審核施工合同，正確處理結算糾紛。審核施工合同及確定施工承包方式，審核合同其他條款的落實情況。(7)審核定額使用、政策調(diào)整的合理性、準確性、審核是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。(8)合同規(guī)定的材料價差：首先復核參與調(diào)查的材料種類、調(diào)差計算公式與合同規(guī)定是否相符，其次復核調(diào)差材料工程量，檢查參與調(diào)差材料的工程量計算是否正確。(9)審核各項取費是否符合規(guī)定、是否合理準確。審核取費基數(shù)是否正確，審核是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情(10)復核工程驗收單中是否有不符合合同規(guī)定的質(zhì)量及工期要求記錄；復核扣款臺賬，有無漏扣現(xiàn)象，在結算中一并扣除。(11)在結算審核工程中，正確處理審核方與被審核方的關系，保證工程結算工作順利進行。(12)協(xié)助委托人完成項目后評估報告中成本方面的目標實現(xiàn)程度、差距及原因等相關內(nèi)容。(13)工程結算審核關鍵控制點1)結算審核準備階段A.審核工程結算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的退回限時補正。B.審核計價依據(jù)及資料與工程結算的相關性、有效性。C.熟悉招投標文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設備采購合同及相關文件。D.熟悉竣工圖約或施工圖紙、施工組織設計、工程狀況，以及設計變更、工程洽商和工程索賠情況等。2)結算審核階段A.審核結算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致B.審核工程量計算準確性、真實性，工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性。C.審核結算單價時嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。D.對清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價。E.審核變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，校準變更工程F.審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性。G.審核取費標準時，嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關規(guī)定，并審核取費依據(jù)的時效性、相符性。H.編制與結算相對應的結算審核對比表。3)結算審定階段A.工程結算審核初稿編制完成后，召開由結算編制人、業(yè)主、承包商等單位共同參加的會議，聽取意見，并進行合同調(diào)整。(1)協(xié)助建設單位按照國家規(guī)定的結算辦法及施工合同中約定(2)進行工程竣工結算審核，依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)(3)清單招標工程或經(jīng)過施工圖預算審核的工程，則結算價為清單價(預算審核價)+變更簽證價+暫估項目調(diào)整價；其他工程則(4)編制結算審核報告，并保證竣工結算真實的反映工程項目(5)結算審核報告必須包括：結算審價說明、結算審價書、結(6)分析該結算與工程預算的差異情況及原因。(7)向委托人提交完整的工程成本管理分析報告，協(xié)助委托人(8)配合政府審計部門完成項目審計工作。(1)工程竣工后，負責對施工單位送審工程結算報告的審核，(2)結算完成后，咨詢?nèi)藨斚蛭腥颂峤煌暾暮藢こ塘?3)分析該結算與工程預算的差異情況及原因；(4)向委托人提交完整的工程成本管理分析報告，協(xié)助委托人第二節(jié)全過程造價咨詢的工作程序、方法和制度竣工結算階段的各主要環(huán)節(jié)上做好造價成本的控制。具體的方法如的影響可達70%—75%?，F(xiàn)在的許多設計單位只注重技術和結構，很(1)嚴把設計施工圖紙的質(zhì)量。(2)努力提高設計經(jīng)濟合理性。建議實行限額設計，細心做好(3)通過造價測算，查出設計問題，進行設計優(yōu)化。文件；負責編制實物工程清單(或工程標底)和一系列相關文件；開(1)在招標文件中，細化合同條款在造價控制方面有非常重要來簽合同時確定的事項減至最少，清除在合同談判時可能出現(xiàn)的障(2)合理低價中標。注意不要一味的追求低價，以避免投標方供材"及“甲控材"一覽表，并通過市場調(diào)查詢價確定制定價格；明更方案；不構成工程的措施及其他費用應先計算成本再決定是否實建筑工程中材料費用占工程費用的60%～70%,因此應將主要(2)合同對造價控制有很重要的作用，作為建設方的造價控制(3)協(xié)助業(yè)主制定分包合同：有些技術性較強或相對獨立的較收到監(jiān)理單位審核簽字的各項工程的進度報量表及付款申請單(1)審查設計變更資料手續(xù)是否齊全；(2)審核對施工現(xiàn)場和相關資料，審查工程是否已按設計變更(3)嚴格界定設計變更的范疇。有的工程招標圖的設計深度達(4)審核施工方是否對招標圖設計不明確處有意采取少算、漏(5)對比竣工圖與施工圖，核對招標范圍內(nèi)工程的完成情況，(1)報價清單中已有的使用于變更工程的單價，按報價清單中按與該類似項目投標報價水平相一致的原則，并按清單組價方式調(diào)(3)當材料發(fā)生變化時，對新增材料單價的審核，例如一些裝(5)由于工程量的變化，結算總價中的規(guī)費，稅金應作相應調(diào)第七章財務決算審計服務方案第一節(jié)審核依據(jù)第二節(jié)審核程序一、計劃階段(1)基建財務、材料、物資管理等相關的內(nèi)部控制制度；(2)有關方面編制的工程概(預)書及歷次調(diào)整文件；(3)工程量計算書，主要材料分析表，鋼材耗用明細表，調(diào)價(4)付款資料，包括建設單位及施工單位因工程需要預付的工(5)涉及工程索賠的有關文件和資料；(6)竣工驗收報告、竣工結算書(7)工程項目竣工財務決算；(8)工程竣工財務決算編制依據(jù)和辦法；(9)歷年工程財務投資計劃；(10)歷年財務決算報表、賬冊、憑證；(11)其他與工程造價有關的資料4.項目組長應指派審核小組成員做好委托方所提供的資料的交和補充審核計劃.資產(chǎn)總表"、"交付使用資產(chǎn)明細表”),表中各項目的內(nèi)容填列是(2)工程竣工決算的合理性、合規(guī)性、真實性：(3)審查工程概算執(zhí)行情況，包括建設規(guī)模和建設范圍，建安(4)交付使用資產(chǎn)是否真實完整，是否符合交付條件，移交手(5)工程建設成本的合理性、合規(guī)性、真實性；(7)基建收入的核算是否符合相關規(guī)定、是否真實、完整。3.對達成一致意見的審核結果出具《竣工程決算審核定案匯總進一步確定控制風險，以確定將要執(zhí)行的實質(zhì)性