淺論提高廉政教育針對(duì)性、實(shí)效性的路徑分析

淺論提高廉政教育針對(duì)性、實(shí)效性的路徑分析

摘要：廉政教育是廉政文化建設(shè)的載體和橋梁，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，在廉政文化建設(shè)中有著不可替代的作用。然而，我國(guó)當(dāng)前廉政教育受到種種因素影響和制約，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。筆者試圖通過(guò)分析廉政教育針對(duì)性、實(shí)效性不足的原因，提出提高其針對(duì)性、實(shí)效性的有效路徑。

關(guān)鍵詞：廉政教育；針對(duì)性；實(shí)效性；途徑

一、廉政教育的涵義和功能

廉政教育的涵義

要研究廉政教育的涵義，首先要搞清楚什么是廉政。“廉”，有清正、明察之意，是對(duì)官員道德品質(zhì)的要求；“政”，指公正無(wú)私、光明磊落。一言以蔽之廉政就是指清廉為官，廉潔從政。廉政教育就是要教育和引導(dǎo)受教育者形成以公正廉潔、廉潔從政、從政為民為基本內(nèi)容的核心價(jià)值觀，建立正確的權(quán)力觀和名利觀，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀。

廉政教育的功能

1.廉政教育是實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的途徑和方式

廉政文化，就是以培養(yǎng)公職人員清廉為官、廉潔從政，建立廉潔政府、形成廉潔政風(fēng)為目的的各種思想、理論、規(guī)范、制度、價(jià)值理念、道德、法治傳統(tǒng)以及行為方式、價(jià)值評(píng)價(jià)等的總和。

廉政文化是文化的組成部分，經(jīng)歷史積淀始成。廉政教育是實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的途徑和方式，是廉政文化建設(shè)的載體和橋梁。教育是有目的地影響人的身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廉政文化也不例外。廉政教育一方面在不同受眾之間傳遞已經(jīng)被多數(shù)人認(rèn)同的廉政文化，另一方面還在傳播和交流過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了廉政文化本身的延續(xù)和更新。不論是從傳播的角度還是從創(chuàng)新的角度講，廉政教育都是廉政文化建設(shè)的有效載體。

2.廉政教育是是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效途徑

通過(guò)反復(fù)的教育，可以使清正廉潔的文化在特定人群中存在并被認(rèn)同進(jìn)而內(nèi)化為內(nèi)心信念并轉(zhuǎn)化為行為模式。能使黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢記宗旨，廉潔從政，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！睆男袨檫x擇上，是“不愿為”而非“不能為”，是行為主體自覺(jué)自愿遵紀(jì)守法形成清正廉潔的行為方式而不是依靠外力使行為人不敢逾越規(guī)矩。因而，我們說(shuō)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。

二、我國(guó)當(dāng)前廉政教育針對(duì)性、實(shí)效性不足的原因

黨員干部思想變化，利益觀念增強(qiáng)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從“計(jì)劃”向“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)逐漸發(fā)展成熟的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)成分和價(jià)值觀念多元化日益突出，權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想沖擊很大，領(lǐng)導(dǎo)干部思想發(fā)生了巨大變化，利益觀念增強(qiáng)，社會(huì)主義理想信念不同程度的受到?jīng)_擊。部分領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分關(guān)注自身利益甚至是非法利益的實(shí)現(xiàn)，把國(guó)家和人民賦予的權(quán)力作為換取個(gè)人利益的砝碼。很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為追求個(gè)人利益，是合理合法的。這些觀點(diǎn)都在一定程度上沖擊了廉政教育的效果。

教育方式陳舊

廉政教育與黨員干部利益訴求、思想觀念多元化不相適應(yīng)的是一個(gè)突出問(wèn)題，然而長(zhǎng)期以來(lái)廉政教育的方式并沒(méi)有較大改變。在教育內(nèi)容方面，理論性強(qiáng)的內(nèi)容多，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部具體問(wèn)題和心理需求的內(nèi)容少，無(wú)法解決領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)的思想困惑。在教育形式方面，形式單一，缺乏多樣性。習(xí)慣采用集中學(xué)習(xí)、討論交流、上黨課等形式，方法不活，載體不豐富，枯燥單調(diào)，導(dǎo)致教育效果不佳。

其他制約因素過(guò)多

1.領(lǐng)導(dǎo)干部重視不足，廉政教育制度不完善。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)才是重要的，業(yè)務(wù)工作事務(wù)繁忙，廉政教育可以緩一緩，廉政教育并沒(méi)有在地方、單位、部門(mén)的工作安排中進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署。同時(shí)，從中央到地方，廉政教育制度建設(shè)都還不足，職責(zé)不清、任務(wù)量大、缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制等問(wèn)題不同程度的存在。

2.教育者形象不佳、言行不一致。一部分廉政教育者自身形象不佳，在臺(tái)上大談廉政，在臺(tái)下貪污腐敗，昨日講廉政，今日成貪官，說(shuō)一套做一套，嚴(yán)重影響了教育效果。

3.全社會(huì)廉政風(fēng)氣還不濃厚。社會(huì)對(duì)廉政的認(rèn)知具有兩面性，一方面，百姓痛恨腐敗，認(rèn)為廉政、廉政教育不可或缺，另一方面，受到傳統(tǒng)觀念和社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，為了謀求自己的利益，不少人主動(dòng)送禮、行賄，為官員腐敗制造機(jī)會(huì)。

三、提高廉政教育針對(duì)性、實(shí)效性的路徑

提高廉政教育的預(yù)見(jiàn)性

針對(duì)目前廉政教育被動(dòng)應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，要在提高預(yù)見(jiàn)性上下功夫。針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、高危部門(mén)，重點(diǎn)分析、提前分析高危原因，有針對(duì)性的重點(diǎn)預(yù)防。對(duì)社會(huì)發(fā)展和變革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的影響和沖擊要有充分認(rèn)識(shí)，在變化發(fā)生前，進(jìn)行預(yù)防性廉政教育。

在改進(jìn)教育方式上下功夫

1.擴(kuò)大教育對(duì)象范圍。不僅要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育，還要對(duì)全社會(huì)進(jìn)行廉政教育，針對(duì)中小學(xué)生、大學(xué)生、企業(yè)員工和公職人員的不同特點(diǎn)進(jìn)行教育，形成全社會(huì)倡廉恥貪的認(rèn)識(shí)。在對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育時(shí)，不僅要抓普通干部的教育還要抓中層、高層干部的教育，不能讓中高層干部只教育他人，不接受教育，形成“燈下黑”。

2.合理選擇教育內(nèi)容。在教育內(nèi)容的選擇上，首先要考慮“因材施教”，針對(duì)不同的教育對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容；其次，教育內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，以解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想困惑為出發(fā)點(diǎn)，講清社會(huì)不正常情況，另人信服。再次，教育內(nèi)容應(yīng)關(guān)注黨員的自身利益尤其是合法利益及其實(shí)現(xiàn)途徑。

3.注重教育方法改革。首先，要善用傳統(tǒng)的灌輸法，把理論說(shuō)清、講透，奠定相對(duì)完整的理論和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；其次，要根據(jù)對(duì)象不同合理選用喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，可以將廉政教育與其他活動(dòng)形式結(jié)合寓教于樂(lè)。再次，把典型教育與警示教育結(jié)合起來(lái)，努力提高反腐倡廉教育的吸引力、說(shuō)服力和震撼力，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

分層設(shè)立教育目標(biāo)

對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要突出理想信念教育，把社會(huì)主義理想與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合，客觀清醒的看待和認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)和困難，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想，形成正確的利益觀、權(quán)力觀和慎權(quán)意識(shí)，控制權(quán)力欲望，合理干預(yù)資源配置和微觀經(jīng)濟(jì)。對(duì)一般公職人員，則要求形成正確價(jià)值觀、權(quán)力觀，自覺(jué)踐行“執(zhí)政為民”。而對(duì)普通