【S市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查及激勵對策研究11000字（論文）】

S市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查及激勵對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u101261前言 前言1.1研究背景志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會穩(wěn)定、提升社會文明和公民素質(zhì)最深層次的力量。進(jìn)入新時代以來，黨和國家高度重視志愿服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)，明確了中國特色志愿服務(wù)在國家治理體系中的重要作用。在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下，全民健身志愿服務(wù)作為全民健身的重要內(nèi)容，其對提升全民健身水平和效果有著顯著的推動作用。2009年以來國家體育總局聯(lián)合多個部門出臺了一系列相關(guān)政策，為全民健身志愿服務(wù)的開展提供了政策保障和指導(dǎo)。因此在和諧、互助、奉獻(xiàn)等社會價值理念的引導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)展、完善全民健身志愿服務(wù)必將成為全民健身可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略乃至我國“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要組成部分。襄陽市城區(qū)近年來在全民健身的熱潮下，其大眾健身志愿服務(wù)得到了一定的發(fā)展，但也存在一些問題，如激勵機(jī)制不健全、隊(duì)伍建設(shè)不完善等方面，阻礙了襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)的發(fā)展。因此，本文對襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)進(jìn)行研究，調(diào)動全民健身志愿者的積極性，充分發(fā)揮志愿者的效能，為全民健身事業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)全民健身向全民健康發(fā)展。有助于培養(yǎng)全民健身志愿服務(wù)意識，促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。1.2研究目的與意義本文通過對襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)的發(fā)展歷程和整體現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，客觀反映襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)的全貌。根據(jù)現(xiàn)狀研究的結(jié)果，運(yùn)用公共服務(wù)和志愿服務(wù)的相關(guān)理論工具，總結(jié)襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)體系的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，分析其中存在的問題及成因。最后，在以上研究的基礎(chǔ)上，探討如何將志愿服務(wù)的理念與做法與全民健身公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為襄陽市完善全民健身志愿服務(wù)體系提出對策構(gòu)想。首先，在社會管理創(chuàng)新的背景下，將志愿服務(wù)與公共體育服務(wù)的研究結(jié)合起來，探討志愿服務(wù)的形式如何在公共體育服務(wù)供給中發(fā)揮其自有的優(yōu)勢，從而提升公共體育服務(wù)的水平。其次，通過研究襄陽市城區(qū)全民健身志愿服務(wù)的模式，解答如何處理目前全國全民健身志愿服務(wù)活動開展出現(xiàn)的相關(guān)問題，為全民健身志愿服務(wù)今后的發(fā)展提供一定參考。最后，對襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)進(jìn)行研究，符合提升襄陽市城區(qū)全民健身事業(yè)水平的需要，同時也與襄陽市體育事業(yè)新周期的目標(biāo)內(nèi)涵相契合，對襄陽市公共體育服務(wù)今后的發(fā)展有一定借鑒意義。1.3文獻(xiàn)綜述1.3.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀1.全民健身志愿服務(wù)的現(xiàn)狀分析部分學(xué)者從不同視角對全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，張萬（2016）以志愿失靈為視角進(jìn)行切入，從資金、組織、機(jī)制等方面剖析了全民健身志愿服務(wù)中存在的志愿失靈現(xiàn)象，并提出了相應(yīng)消解全民健身志愿服務(wù)志愿失靈的對策，包括加強(qiáng)資金支持和組織資金募集能力、重新梳理政府與全民健身志愿組織之間的關(guān)系和定位、完善相關(guān)制度等。盧志成等（2013）立足于創(chuàng)新社會管理背景，對全民健身志愿服務(wù)組織的內(nèi)涵、類型及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，認(rèn)為全民健身志愿服務(wù)組織發(fā)展的核心內(nèi)容在于組織建設(shè)、組織管理和組織服務(wù)這三方面內(nèi)容。2.全民健身志愿服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)于善旭（2018)、金忠林（2019)、胡雪妍（2020）等學(xué)者從志愿隊(duì)伍中的社會體育指導(dǎo)員群體著手，認(rèn)為社會體育指導(dǎo)員在全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中具有舉足輕重的地位和不可替代的作用，但在實(shí)際服務(wù)的過程中社會體育指導(dǎo)員自身專業(yè)素養(yǎng)的不足、相關(guān)部門和單位政策落實(shí)不到位等問題突出，需要通過擴(kuò)充隊(duì)伍力量、制定獎懲制度培養(yǎng)其責(zé)任心、優(yōu)化溝通渠道、擴(kuò)寬籌資渠道等措施并舉。其中于善旭提出對社會體育指導(dǎo)員的研究不應(yīng)該僅僅局限于全民健身志愿服務(wù)中，要“跳出體育看體育”，將其放入全國志愿服務(wù)體系的整體格局中審視，讓社會體育指導(dǎo)員更好地融合進(jìn)中國特色志愿服務(wù)體系中，使其發(fā)揮更大的效益。李璟圓，羅軍（2019）研究了全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍中的運(yùn)動員群體，認(rèn)為目前我國優(yōu)秀運(yùn)動員在全民健身志愿服務(wù)中具有專業(yè)強(qiáng)、效應(yīng)好、熱情高等明顯優(yōu)勢，但同樣存在一些問題，如配套政策法規(guī)不完善；缺乏專門的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理；現(xiàn)代化的管理水平不到位等，制約了運(yùn)動員群體在全民健身志愿服務(wù)中發(fā)揮的效果。3.全民健身志愿服務(wù)的體制與機(jī)制宋琳（2017）對我國全民健身志愿者培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行了研究，認(rèn)為應(yīng)充分借助社會各級組織的力量，使其培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對象多元化發(fā)展；完善培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化各個環(huán)節(jié)；借鑒國外經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化法律建設(shè)，保障志愿者權(quán)益。程麗平等（2014）對志愿者激勵機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究，研究認(rèn)為志愿者激勵的原則包括公平原則、區(qū)別對待原則、物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的原則和正激勵與負(fù)激勵相結(jié)合的原則；志愿者激勵方式包括自我激勵、組織激勵、社會激勵和政府激勵四個層次，探索多元化的激勵方式能夠推動全民健身志愿服務(wù)長效化發(fā)展。王茜等（2017）從個人、政府、社會三個層面分析了其在提供全民健身志愿服務(wù)保障中的作用和方式，構(gòu)建了“個人—政府—社會”三方聯(lián)動保障機(jī)制。通過以上研究我們可以發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者對全民健身志愿服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的研究數(shù)量非常之少，主要研究成果也是分散的、不成體系的，留有大片的研究空白。后續(xù)亟需從宏觀上對全民健身志愿服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行整體把握，形成系統(tǒng)化的體系結(jié)構(gòu)理論；中觀上需要對體系建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行展開研究，如明確體系建設(shè)的主體和路徑等；微觀上需要對各體系中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行具化研究，使之能夠細(xì)化落實(shí)可操作。1.3.2國外研究現(xiàn)狀志愿者是體育活動和賽事的重要組成部分，志愿服務(wù)不僅豐富了他們的生活，也感染了參與活動的大眾。澳大利亞每年大約有180萬人參與體育志愿活動，在運(yùn)動和身體活動服務(wù)上投入1.58億小時，實(shí)現(xiàn)55億美元的經(jīng)濟(jì)收益，當(dāng)?shù)卣畮椭驹刚呓M織招募、培訓(xùn)和表彰志愿者，為志愿者提供帶薪的社區(qū)崗位。日本從制度層面激勵志愿者，如《文部大臣表彰制度》、《體育功勞者表彰制度》等，從精神層面激勵志愿者。俱樂部還為他們提供補(bǔ)貼，取得社會體育指導(dǎo)員資格指導(dǎo)員每次3149日元，沒取得資格的指導(dǎo)員每次1602日元。韓國政府通過購買公共體育服務(wù)的形式，向大眾提供免費(fèi)的體育服務(wù)，只要8人以上就可申請大眾體育指導(dǎo)員的上門服務(wù)，大眾體育指導(dǎo)員每小時可獲得6萬韓元（約合人民幣360元）報酬，均由政府負(fù)責(zé)支付。英格蘭發(fā)布的“活力國家中的志愿活動戰(zhàn)略2017—2021”，通過多種形式來回報志愿者，其中具有代表性的是通過向志愿者提供大型賽事的門票來感謝和激勵優(yōu)秀志愿者，如2015年橄欖球世界杯中，只要俱樂部或者志愿者組織參與招募，就可獲得一個“金票”名額，擴(kuò)大志愿者的招募范圍，激勵志愿者的參與。德國體育俱樂部發(fā)展比較成熟，但其正常運(yùn)營離不開志愿者的參與，俱樂部中大約有170萬個志愿者崗位，服務(wù)內(nèi)容包含了教練、練習(xí)指導(dǎo)員、裁判員、臨時性志愿服務(wù)、車輛調(diào)度、維修工作等。在對志愿者的激勵方面，俱樂部采取了多種措施，用于留住志愿者，包括通過個人別談話的方式鼓勵志愿者，組織各種活動來增強(qiáng)凝聚力，賦予志愿者招募新志愿者的權(quán)利，向志愿者提供培訓(xùn)機(jī)會，通過直接或間接的經(jīng)濟(jì)刺激激勵志愿者，如減免會費(fèi)、承擔(dān)裝備費(fèi)用等。俱樂部中設(shè)有付薪崗位，主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，在管理、訓(xùn)練、比賽組織、技術(shù)等方面也出現(xiàn)了支付薪酬的崗位，為志愿服務(wù)發(fā)展提供各種支持。2研究對象和研究方法2.1研究對象本文以襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)為研究對象，以我國全民健身志愿服務(wù)發(fā)展為研究背景，分析襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)事業(yè)對推動全民健身事業(yè)發(fā)展的意義、作用以及其中存在的問題及原因，并就如何改進(jìn)全民健身志愿服務(wù)使其能夠更好地推動新階段的全民健身事業(yè)發(fā)展提出意見和對策。2.2研究方法1、文獻(xiàn)資料法：通過知網(wǎng)等網(wǎng)站查詢有關(guān)全民健身志愿服務(wù)相關(guān)文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)整理相關(guān)資料，并對其進(jìn)行歸納總結(jié)。2、調(diào)查訪問法：主要通過對全民健身組織和志愿者進(jìn)行交流，進(jìn)一步對全民健身志愿服務(wù)的情況進(jìn)行了解，了解全民健身志愿服務(wù)的現(xiàn)狀問題和影響因素。3、問卷調(diào)查法：收集相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐論文的真實(shí)性，對全民健身組織和志愿者進(jìn)行調(diào)查。3襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)現(xiàn)狀3.1襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)制度建設(shè)情況3.1.1襄陽市城區(qū)大眾健身公共服務(wù)的發(fā)展方向在全民健身新周期中，《襄陽市大眾健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》結(jié)合上一周期的取得的成果以及存在的問題與矛盾，對襄陽市城區(qū)大眾健身事業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的要求：激發(fā)社會組織參與到全民健身事業(yè)中，提升全民健身水平，豐富供給主體；大力弘揚(yáng)體育健身文化，營造全民健身氛圍，提升民眾體育健身的意識；突出落后區(qū)域的全民健身事業(yè)發(fā)展，注重均等化供給；形成全民健身與其它社會事業(yè)展開良性互動，融入“健康中國”戰(zhàn)略中?？梢钥吹?，襄陽市城區(qū)大眾健身事業(yè)將更加注重“質(zhì)”的改善，強(qiáng)調(diào)民眾個體切實(shí)參與到全民健身活動中來，同時注意培養(yǎng)民眾的健身意識。這與過去將建設(shè)重點(diǎn)放在場地設(shè)施的建設(shè)與擴(kuò)大非常不同，這也就決定了，全民健身公共服務(wù)的供給主體必須多元化，才能普遍滿足居民的需求，如果僅靠政府部門一個主體，無論是在廣度還是在深度上，都無法完成新周期全民健身事業(yè)的目標(biāo)。對此，襄陽市可以進(jìn)一步推動全民健身志愿服務(wù)活動，根據(jù)襄陽市城區(qū)本地民眾的健身需要，發(fā)動志愿者深入到民眾身邊，為其宣傳科學(xué)的體育健身意識和觀念，以志愿者個人的運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)感染身邊的群眾養(yǎng)成定期參與健身運(yùn)動的習(xí)慣。在《襄陽市體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》第四章“完善全民健身公共服務(wù)體系”中明確提到，要壯大群眾體育組織，實(shí)現(xiàn)體育社會組織全覆蓋，廣泛開展等體育志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全民健身志愿服務(wù)在襄陽市城區(qū)的開展，為襄陽市城區(qū)的體育事業(yè)注入了新的生機(jī)，為一些長期以來未能得到顯著改善的問題，提供了新的改進(jìn)思路，在提升民眾鍛煉意識、促進(jìn)區(qū)域均等化、豐富全民健身活動類等方面效果尤為突出。3.1.2襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)的發(fā)展歷程襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)活動最早開始于2012年，經(jīng)過不斷的探索與實(shí)踐，全民健身志愿服務(wù)在襄陽市城區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了幾次重要的轉(zhuǎn)變。對襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)的演變過程進(jìn)行分析，可以看到襄陽市城區(qū)體育行政部門在將全民健身志愿服務(wù)落地到本地時，將長效化發(fā)展作為重點(diǎn)，充分釋放志愿服務(wù)這一形式應(yīng)有的功能、優(yōu)勢，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)際開展情況，從而使襄陽市城區(qū)全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展走上了一條獨(dú)特的道路。襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在管理組織、志愿服務(wù)者、以及志愿服務(wù)形式這三個方面上。3.1.3核心管理組織由政府向非政府部門轉(zhuǎn)變在襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)活動開展之初，由襄陽市體育行政部門成立專門的全民健身志愿服務(wù)工作小組，全權(quán)負(fù)責(zé)全民健身志愿服務(wù)的各項(xiàng)工作。在全民健身志愿服務(wù)活動開展初期，由于活動本身缺乏一定的群眾基礎(chǔ)和認(rèn)知度，政府部門通過自身的權(quán)威和資源大力扶持是非常有必要的。然而，隨著全民健身志愿服務(wù)的深入開展，由體育行政部門大包大攬的方式不僅會影響志愿服務(wù)原本的作用，違背了全民健身志愿服務(wù)的初衷，同時政府部門精力有限，難以持續(xù)地開展相關(guān)活動，致使全民健身志愿服務(wù)無法向長效化的方向發(fā)展。所以，在襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)開展的第二年，襄陽市體育局率先面向體育行政系統(tǒng)，發(fā)出“爭做群眾身邊的好體育人”的號召；隨后與市志愿系統(tǒng)展開合作，提供志愿服務(wù)者的登記注冊渠道和平臺；在襄陽市志愿服務(wù)網(wǎng)站上，由志愿服務(wù)者組成的隊(duì)伍公開志愿服務(wù)信息，自此襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)重新確立了其核心管理組織，專門負(fù)責(zé)全民健身志愿服務(wù)的具體工作。同時，志愿服務(wù)隊(duì)的形成也意味著襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)活動正式納入了全市的志愿服務(wù)體系中。3.2襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)活動開展情況3.2.1志愿服務(wù)隊(duì)的成立方式襄陽市各個區(qū)縣志愿服務(wù)隊(duì)的成立方式主要分為以下五種：一是體育行政部門成立志愿服務(wù)隊(duì)，襄陽市城區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)的興起最初就源于襄陽市體育局黨組率先號召市體育局黨員及工作人員參與到全民健身志愿服務(wù)中來，因而才誕生了志愿服務(wù)隊(duì)，一些區(qū)縣的體育局或文化局也相應(yīng)號召成立志愿服務(wù)隊(duì)。二是體育協(xié)會組織成立的志愿服務(wù)隊(duì)，各地體育協(xié)會本身擔(dān)負(fù)著為當(dāng)?shù)孛癖娞峁w育健身指導(dǎo)的職責(zé)，然而出于缺乏平臺，或與民眾之間溝通不暢等原因，一些地區(qū)體育協(xié)會落實(shí)健身指導(dǎo)的效果并不理想，而隨著襄陽市全民健身志愿服務(wù)的不斷發(fā)展，品牌在全民健身志愿服務(wù)活動中的興起與傳播，一些區(qū)縣的體育協(xié)會也開始通過的平臺，成立志愿服務(wù)隊(duì)，展開全民健身志愿服務(wù)活動。三是體育愛好者自發(fā)形成，一些體育愛好者長期在民眾鍛煉健身集中的地方免費(fèi)提供指導(dǎo)服務(wù)，志愿服務(wù)站就是在這樣的活動中發(fā)展而來，進(jìn)而吸引了更多有意向?yàn)槊癖娞峁w育健身服務(wù)或熱愛特定體育項(xiàng)目的人們組成了志愿服務(wù)隊(duì)。四是企業(yè)組織成立的志愿服務(wù)隊(duì)，由企業(yè)中有體育運(yùn)動特長的員工組成帶領(lǐng)其它員工參與到體育鍛煉中來。五是高校師生組成的好體育人志愿服務(wù)隊(duì)，這些隊(duì)伍與其所在的社區(qū)建立聯(lián)系，定期定點(diǎn)為社區(qū)居民開展健身指導(dǎo)培訓(xùn)。3.2.2志愿服務(wù)隊(duì)的活動模式各個區(qū)縣的志愿服務(wù)隊(duì)分別在襄陽市志愿服務(wù)網(wǎng)站上登記注冊，每個志愿服務(wù)隊(duì)都有固定的隊(duì)長或聯(lián)系人作為該隊(duì)的負(fù)責(zé)人員，每支志愿服務(wù)隊(duì)都有固定的地址作為隊(duì)伍內(nèi)部或開展志愿服務(wù)的活動場所。志愿服務(wù)隊(duì)及志愿服務(wù)者的基本信息實(shí)名公開，既方便民眾與其取得聯(lián)系獲得體育健身服務(wù)，同時也有利于襄陽市志愿服務(wù)的統(tǒng)一管理，發(fā)展壯大體育領(lǐng)域的志愿服務(wù)事業(yè)。表1襄陽市志愿服務(wù)隊(duì)區(qū)縣分布表表1反映了當(dāng)前各個區(qū)縣中志愿服務(wù)隊(duì)的數(shù)量情況，在成立了志愿服務(wù)隊(duì)的區(qū)縣中，80%區(qū)縣的志愿服務(wù)隊(duì)數(shù)量在1-4支這個范圍區(qū)間內(nèi)，而剩余的少數(shù)區(qū)縣達(dá)到10支隊(duì)伍左右，個別區(qū)縣的志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)伍數(shù)量達(dá)70支左右。這種兩級分化差異，反映出兩種不同的志愿組織活動模式。從服務(wù)范圍以及各個隊(duì)伍中志愿服務(wù)者的數(shù)量來看，可以把各個區(qū)縣的志愿服務(wù)模式分為以下兩種：第一種是該區(qū)縣志愿服務(wù)隊(duì)伍較少，有的區(qū)縣甚至只有一支志愿服務(wù)隊(duì)，而每支隊(duì)伍的人數(shù)相對較多，這種模式下，志愿服務(wù)者會根據(jù)自己所在的社區(qū)或健身活動點(diǎn)就近展開活動，在統(tǒng)一的志愿服務(wù)隊(duì)下組成機(jī)動靈活的小型分隊(duì)，平時的志愿服務(wù)活動較為分散，而在當(dāng)?shù)赜写笮图械闹驹阜?wù)活動展示時，整支志愿服務(wù)隊(duì)會整合到一起，集中為民眾提供全民健身服務(wù)。第二種模式則是志愿服務(wù)者隊(duì)伍眾多，如萬州區(qū)的志愿服務(wù)隊(duì)達(dá)75支，在這種模式下，每支志愿服務(wù)隊(duì)的人數(shù)相對較少，但志愿服務(wù)活動大多是整支隊(duì)伍的成員一起展開，在當(dāng)?shù)亻_展大型集中的全民健身志愿服務(wù)展示活動時，分布在各地的志愿服務(wù)隊(duì)便集合到一起，統(tǒng)一開展志愿服務(wù)。襄陽市各個縣分布較為分散，而區(qū)縣面積相對較大，因而志愿服務(wù)面臨著是否能靈活開展這一問題的挑戰(zhàn)，因此，各個區(qū)縣根據(jù)自身情況分別形成了“隊(duì)伍多人數(shù)少”和“隊(duì)伍少人數(shù)多”兩種模式。3.3襄陽市城區(qū)大眾健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況目前，在襄陽市城區(qū)中，有12個區(qū)縣已成立志愿服務(wù)隊(duì)并在襄陽市志愿服務(wù)網(wǎng)站上登記注冊。目前襄陽市登記注冊的志愿服務(wù)隊(duì)數(shù)量達(dá)146支，經(jīng)過分層抽樣后，本文對156名志愿服務(wù)者展開了問卷調(diào)查。參與調(diào)查的156名志愿者的性別分布情況如表2所示，男性為102人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的65.4%，女性為54人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的34.6%。男性志愿服務(wù)者的人數(shù)明顯高于女性，分析其原因可能在于，男性更熱衷于體育鍛煉，其參與體育活動的人數(shù)本來比女性要高；而最初的志愿服務(wù)者是從體育工作系統(tǒng)中發(fā)展而來的，其中男性占比也相對較高，因而在志愿服務(wù)者發(fā)展壯大的過程中，在性別比例上，一直是男性占優(yōu)。表2襄陽市志愿服務(wù)者性別結(jié)構(gòu)一覽表志愿服務(wù)者的年齡構(gòu)成情況如表3所示，在參與調(diào)查的志愿者當(dāng)中，除了16-20歲區(qū)間沒有志愿者，其余年齡階段的志愿者分布都較為均衡，其中21-40歲階段的人數(shù)最多，占36.5%，有57人；其次是60歲以上的志愿者，占32.7%，有51人，41－60歲區(qū)間的志愿者有48人，占30.8%。在參與調(diào)查的志愿服務(wù)者中，21-40歲區(qū)間的人數(shù)最多，總體而言年齡分布相對均衡。表3襄陽市志愿服務(wù)者年齡分布表表4反映了志愿服務(wù)者的職業(yè)分布情況，參加志愿服務(wù)的退休人員有47人，占調(diào)查人數(shù)的30.1%；體育系統(tǒng)人員人數(shù)有56人，占35.9%；教育系統(tǒng)人員人數(shù)27人，占17.3%；其它行業(yè)人員人數(shù)為14人，占9%；在校學(xué)生和自由職業(yè)者人數(shù)分別為10人和2人，各占6.4%和1.3%。從志愿服務(wù)者的職業(yè)分布中可以看到，退休人員和體育系統(tǒng)人員所占比例是最多的兩種類型，考慮到退休人員中，有相當(dāng)比例的志愿者在退休之前也是從業(yè)于體育系統(tǒng)或從事與體育相關(guān)的工作，因而可以看到志愿者中有絕大部分的成員的職業(yè)背景與體育有著密切聯(lián)系，具備一定的專業(yè)體育知識或體育指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)從表4所反映的襄陽市志愿服務(wù)者持社會體育指導(dǎo)員證書比例中也可以看到。表4襄陽市志愿服務(wù)者職業(yè)分布表在表5中，持有社會體育指導(dǎo)員證書的志愿者占了調(diào)查人員的一半以上，意味著這些志愿者不僅具備一定的體育素養(yǎng)，而且在體育指導(dǎo)方面有著一定建樹。表5襄陽市志愿服務(wù)者持社會指導(dǎo)員證書比例表而如表6所示，調(diào)查中持有國家級社會體育指導(dǎo)員證書的志愿者人數(shù)為6人，占6.4%，持有市一級證書的志愿者人數(shù)為11人，占11.8%，持有市二級證書的志愿者人數(shù)為34人，占36.6%，持有市三級證書的志愿者人數(shù)為42人，占45.2%。在與志愿者的交談中發(fā)現(xiàn)，在未持有社會體育指導(dǎo)員的志愿者當(dāng)中，一部分有著考取社會體育指導(dǎo)員證書的意向，一部分人由于對該證書并不了解，在了解之后，對考取證書也有一定的積極性。表6襄陽市志愿服務(wù)者持有社會指導(dǎo)員證書級別表從表7可以看到，參與調(diào)查的志愿服務(wù)者每次提供志愿服務(wù)的時長集中在1-2個小時。在走訪中了解到，提供志愿服務(wù)的時長與活動的類型、民眾的需求有一定關(guān)聯(lián)，在大型的志愿服務(wù)展示活動中，志愿服務(wù)者的服務(wù)時長會相對較長；在日常的志愿服務(wù)活動中，志愿服務(wù)者會結(jié)合民眾的需求，在服務(wù)時長上靈活調(diào)整，以達(dá)到較好的服務(wù)效果。表7志愿服務(wù)者每次提供志愿服務(wù)的時間總體而言，作為襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)體系的基本要素，志愿服務(wù)者的整體素質(zhì)較高，對體育運(yùn)動和志愿服務(wù)抱有熱情，在專業(yè)技能上可以滿足全民健身志愿服務(wù)的要求，為襄陽市城區(qū)全民健身志愿服務(wù)的順利開展提供了有力保障。4結(jié)論與建議4.1結(jié)論5.1.1襄陽市成立專門的志愿服務(wù)組織開展全民健身公共服務(wù)在體育行政部門和志愿系統(tǒng)的推動下，襄陽市形成專門的全民健身志愿服務(wù)組織，即志愿服務(wù)隊(duì)。在現(xiàn)階段，志愿服務(wù)隊(duì)通過“大型集中”和“小型分散”兩種形式，為民眾提供健身知識、技能指導(dǎo)、賽事活動和體質(zhì)測試等全民健身服務(wù)。兩種志愿服務(wù)形式發(fā)揮各自優(yōu)勢形成互補(bǔ)，大型集中的志愿服務(wù)活動開展頻率相對較低，但提供的全民健身服務(wù)項(xiàng)目相對全面；而小型分散志愿服務(wù)活動雖然提供的服務(wù)內(nèi)容相對單一，但提供服務(wù)的方式多樣，有規(guī)律地定點(diǎn)或定期開展活動。兩種志愿服務(wù)形式相互配合，實(shí)現(xiàn)體育資源的合理分配和流動，為全民健身公共體育服務(wù)注入了生機(jī)。4.1.2襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)形成多元管理主體有序參與的格局在襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)實(shí)踐中，理順了體育行政部門、志愿系統(tǒng)以及志愿服務(wù)隊(duì)三者的關(guān)系與分工。襄陽市體育行政部門提供政策支持和制度保障，同時與志愿系統(tǒng)展開合作，為志愿服務(wù)隊(duì)的登記注冊、組織活動提供相應(yīng)的渠道和平臺，從而將全民健身志愿服務(wù)的具體工作交由志愿服務(wù)隊(duì)來完成。襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了“政府搭臺，百姓唱戲”的公共服務(wù)供給模式，襄陽市體育行政部門主動將志愿服務(wù)的形式引入公共體育服務(wù)的供給，而后動員民眾參與到志愿服務(wù)中，從“自上而下”的路徑激發(fā)了“自下而上”的發(fā)展。5.1.3襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)保障了其全民健身公共服務(wù)的質(zhì)量襄陽市城區(qū)大眾健身志愿服務(wù)極大地推動了襄陽市的公共體育服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步豐富了襄陽市市民的體育文化生活，提高了民眾健身鍛煉的質(zhì)量，對培養(yǎng)民眾養(yǎng)成健身鍛煉的習(xí)慣發(fā)揮了重大的作用。而志愿服務(wù)這一機(jī)制，利用其自身的優(yōu)勢特點(diǎn)，對公共體育服務(wù)中不足的環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，志愿服務(wù)的靈活性與草根性的特點(diǎn)，推動全民健身事業(yè)在新階段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，將全民健身的重點(diǎn)由硬件條件建設(shè)提供轉(zhuǎn)為軟件服務(wù)提升完善；同時也推動體育行政部門在公共體育服務(wù)治理方面進(jìn)行創(chuàng)新。4.2建議對全民健身志愿服務(wù)新模式的構(gòu)成要素進(jìn)行分析，為有效實(shí)現(xiàn)模式運(yùn)作提供思路。4.2.1組織構(gòu)成優(yōu)化建議組織構(gòu)成要素在整體上應(yīng)當(dāng)增加對社會體育指導(dǎo)員、體育系統(tǒng)工作者、社區(qū)志愿者以及體育教師和大學(xué)生等的培養(yǎng)。并依據(jù)活動范圍以及重要程度重新制定組織構(gòu)成。組織構(gòu)成在發(fā)起和推廣模式上，應(yīng)依據(jù)具體全民健身活動而設(shè)定，如當(dāng)全民健身志愿活動在社區(qū)內(nèi)主要開展，尊崇“自下而上發(fā)起，自上而下推廣”的模式，不僅可以有效開展活動，且依據(jù)政府力量進(jìn)行組織、開展志愿服務(wù)活動，能夠健全培訓(xùn)內(nèi)容，調(diào)動大家積極性。而面對群眾自發(fā)組織的全民健身活動，則可以依靠“自下而上發(fā)起，自下而上擴(kuò)展”模式，在組織層面應(yīng)當(dāng)通過群眾力量進(jìn)行自行組織開展，雖難以構(gòu)成真正意義上的志愿組織，但是群眾積極性高。而“自上而下發(fā)起并推廣”模式具有一定完整的組織，但是聯(lián)系群眾較困難。根據(jù)組織發(fā)起和推廣模式，研究建議在組織發(fā)起和推廣模式上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全民健身活動大小而進(jìn)行設(shè)定，如果活動較大，需要依靠政府組建志愿者，具備一套合理的志愿組織流程，而在發(fā)起過程中，可以結(jié)合群眾力量，自下而上推廣，政府與群眾結(jié)合，在組織發(fā)起和推廣層面發(fā)揮最大價值。具體的組織構(gòu)成流程則應(yīng)該先確定招募目標(biāo)，志愿組織應(yīng)對此進(jìn)行了解，策劃符合需要的志愿服務(wù)類別及實(shí)踐辦法，確定志愿者招募類型。其次，積極設(shè)定志愿服務(wù)崗位，崗位設(shè)置要與志愿服務(wù)對象的需求而設(shè)置，需明確具體的工作內(nèi)容、估計(jì)志愿者的工作情況、確立招募的條件、確定招募人數(shù)。最后，招募志愿者應(yīng)確定潛在參與群體。具體招募實(shí)施過程，按照發(fā)布招募公告、宣傳并推廣招募活動、招募并初審資格、筆試、面試、資格獲取、考察、確定人選八個步驟，最終將確定的志愿名單納入組織系統(tǒng)。組織構(gòu)成要素不僅增加了具體的招募注冊流程，也明確了組織實(shí)施層面的具體路徑，這是開展全民健身志愿服務(wù)的第一步要素。4.2.2培訓(xùn)管理方案優(yōu)化建議培訓(xùn)管理是繼組織構(gòu)成的第二要素。研究提出在培訓(xùn)方面具體對志愿者進(jìn)行通識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。盡管已有全民健身志愿服務(wù)活動都會進(jìn)行一定的知識指導(dǎo)，但是往往缺乏對志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)主要是針對不同的服務(wù)對象，如老人、兒童、婦女、殘疾人等展開，具有一定的難度。這也是全民健身志愿服務(wù)活動的特殊性，一方面群體多元化，另一方面人群特殊化。這要求全民健身志愿者需要具備非常強(qiáng)大的專業(yè)技能以及吃苦耐勞的精神。且在培訓(xùn)主體上，要依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》要求中對優(yōu)秀運(yùn)動員、社會體育指導(dǎo)員、體育系統(tǒng)工作者、社區(qū)人員等都進(jìn)行不同程度的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)管理的主要成分，而實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃也是培訓(xùn)管理的主要內(nèi)容。按照既定的計(jì)劃方案落實(shí)志愿者培訓(xùn)工作，包含尋求高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍、確定培訓(xùn)對象、與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。以往志愿服務(wù)活動培訓(xùn)都是志愿過程服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)者或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立。如北京市在志愿活動組建中，主要依托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地、編撰培訓(xùn)教材，對志愿者開展系統(tǒng)培訓(xùn)工作。而此時依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雖然在培訓(xùn)方式上已有固定的流程、系統(tǒng)的教材，但是難以結(jié)合不同全民健身志愿活動實(shí)行培訓(xùn)方案。因此本研究提出在培訓(xùn)方面可以邀請求高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)講解。為確保培訓(xùn)方案的合理性，聘請高校教師作為方案制定者，邀請管理學(xué)、心理學(xué)、體育學(xué)、教育學(xué)等方面的高校教師參與方案制定。另一方面發(fā)展本組織資深志愿者作為方案制定者，取長補(bǔ)短進(jìn)行方案制定。而培訓(xùn)流程方面，研究也對此進(jìn)行了分析，相較于以往培訓(xùn)流程，增設(shè)了活動調(diào)查，即在正式培訓(xùn)前，科學(xué)分析志愿者的培訓(xùn)需要，注重關(guān)注志愿者素質(zhì)、志愿者培訓(xùn)歷史及現(xiàn)狀，從志愿者個人、服務(wù)對象、組織等不同角度分析志愿者參與活動的具體需求。4.2.3表彰激勵優(yōu)化建議志愿活動有效開展，依托于組織構(gòu)成以及良好的培訓(xùn)管理和實(shí)施，對志愿組織以及志愿者進(jìn)行獎勵也是志愿活動的重要部分。依據(jù)精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的志愿活動會激發(fā)內(nèi)在動機(jī)，持續(xù)進(jìn)行志愿活動。如北京市對志愿者激勵是以服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容進(jìn)行星級認(rèn)定，還參與開展了“北京十大志愿者”等優(yōu)秀志愿者評選活動。這種評級公平公正的同時也會使志愿者陷入獎勵動機(jī)驅(qū)動中，以為志愿活動獎勵而開展志愿活動。因此，全民健身志愿服務(wù)表彰對于如何規(guī)范物質(zhì)獎勵（獎狀、評級等）提升志愿服務(wù)熱情也是需要思考的一方。研究在獎勵機(jī)制層面提出為提高全民健身志愿服務(wù)內(nèi)在動機(jī)，進(jìn)行表彰機(jī)制設(shè)置。意外獎勵可以包含參與獎、完成任務(wù)獎和績效獎，不對具體獎勵嚴(yán)明和設(shè)置評獎總數(shù)和規(guī)則，按照志愿服務(wù)具體情況進(jìn)行最后設(shè)置，從內(nèi)在動機(jī)真正激發(fā)志愿者動力。4.2.4服務(wù)監(jiān)督優(yōu)化建議監(jiān)督在《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》中并未明確提出，但是研究在具體考察調(diào)研中，認(rèn)為需要對監(jiān)督要素進(jìn)行著重分析。雖然監(jiān)督要素與法律保障會存在一定的交叉，但是監(jiān)督是立法的前提，是對志愿組織及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督與評價，既包括對志愿組織的監(jiān)督，也包括對志愿服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督與評估。研究分析了目前全民健身志愿服務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀與問題，提出了全民健身志愿服務(wù)監(jiān)督機(jī)制需要形成政府監(jiān)督、捐贈者監(jiān)督、第三方獨(dú)立部門監(jiān)督、志愿組織自身監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督以及媒體大眾監(jiān)督等多元化的監(jiān)督機(jī)制。改變雙重管理體制，即由一個專門的行政部門進(jìn)行監(jiān)督管理，登記注冊的志愿組織的監(jiān)督管理到位，再逐步將未注冊的志愿組織納入管理范疇。同時監(jiān)督客體要全面化，放低登記門檻，全面了解所有志愿組織的基本情況并實(shí)行嚴(yán)格和透明的監(jiān)督制度，接受社會各層級的監(jiān)督。最后，推進(jìn)志愿服務(wù)監(jiān)管立法、增加對志愿服務(wù)監(jiān)督的資金投入、規(guī)范監(jiān)督與評估程序、構(gòu)建完整的監(jiān)督機(jī)制。如果缺乏監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就會缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使得志愿服務(wù)事業(yè)寸步難行。研究在法律保障要素前提先對監(jiān)督進(jìn)行分析，說明二者存在不同，法不能代替監(jiān)督。4.2.5法律保障優(yōu)化建議全民健身志愿服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有：國家體育總局《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動的通知》（2009）、國家體育