2022年深化三大主題推動科學發(fā)展活動實施方案 2

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!深化三大主題推動科學發(fā)展活動實施方案為全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，推動新一輪思想解放和觀念更新，實現(xiàn)**試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，地委決定，從2008年6月13日至8月15日，在全區(qū)廣泛開展“深化三大主題，推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動。根據(jù)《中共**地委關于開展“深化三大主題，推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動的意見》和地委書記秦如培同志在活動動員大會上的講話精神，結合我所工作實際，特制定本實施方案。

一、開展“深化三大主題，推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動的重要性和必要性

（一）開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的重要舉措。

黨的十七大強調(diào)，要堅定不移地“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”。開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，就是要對照十七大精神，對照科學發(fā)展觀要求，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，深入查找思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)等方面存在的問題和差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，謀劃對策措施，更加自覺地把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來。

（二）開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，是深化**試驗區(qū)認識的必然要求。

**試驗區(qū)是1988年由時任**省委書記的胡錦濤同志親自倡導并經(jīng)國務院批準建立的國家級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)共同幫扶的試驗區(qū)，是全國唯一以“開發(fā)扶貪、生態(tài)建設、人口控制”為主題的試驗區(qū)。20年來，**試驗區(qū)廣大干部群眾緊緊圍繞三大主題創(chuàng)新思路、艱苦奮斗，在解決農(nóng)村貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹等問題上取得了階段性成果，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，**試驗區(qū)建設完全體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。深化對**試驗區(qū)的認識，必須要進一步解放思想、更新觀念，把思想認識統(tǒng)一到建立**試驗區(qū)的重大決策部署上來，統(tǒng)一到**試驗區(qū)作為推動科學發(fā)展試驗田的戰(zhàn)略高度上來，統(tǒng)一到**試驗區(qū)解放思想、探索試驗、開拓創(chuàng)新的本質(zhì)要求上來。

（三）開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，是推進全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面的迫切需要。

當前，隨著**試驗區(qū)建設和發(fā)展的日新月異，對我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新任務、新要求，加上全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構體制改革正由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為“參照國家公務員管理”單位的實際，如何建立一支適應新時期、新任務的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面，需要全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督干部解放思想、排難奮進，開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，就是要堅定不移地把握試驗區(qū)三大主題建設，進一步解放思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領思想和行動，站得更高、想得更深、看得更遠、干得更實，著力解決影響和制約衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學發(fā)展的衛(wèi)生監(jiān)督體制機制，以新一輪思想大解放推動全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動的指導思想和總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進、不斷深化對**試驗區(qū)區(qū)情的認識，深化中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商會議制度的認識，深化**試驗區(qū)“開發(fā)扶貪、生態(tài)建設、人口控制”三大主題的認識，以發(fā)展為第一要務，推動科學發(fā)展，圍繞省委、省政府《關于進一步推進**試驗區(qū)改革發(fā)展的若干意見》（黔黨發(fā)〔2007〕29號）文件精神的貫徹落實，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新體制機制，通過進一步加大食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治等執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步增強服務意識，為人民群眾的身體健康和生命安全提供有力的衛(wèi)生監(jiān)督保障，從衛(wèi)生監(jiān)督工作的角度為**試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越而保駕護航。

（二）總體要求

1、把握原則。堅持把有利于加快發(fā)展、有利于改善民生、有利于促進和諧貫穿始終，堅持把深入學習貫穿始終，堅持把學以致用貫穿始終，堅持把解決問題貫穿始終，做到推進當前的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作和謀劃長遠發(fā)展相結合，解決局部問題和統(tǒng)籌全局發(fā)展相結合，領導干部帶頭和發(fā)動群眾參與相結合，為促進**試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越做實做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2、針對實際。開展“深化三大主題，推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，要針對全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督干部在改革、開放、創(chuàng)新方面存在的思想問題和工作問題，有的放矢，見到實效；要針對創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新氛圍不濃等問題；針對工作態(tài)度消極、工作效率低下、工作質(zhì)量不高、工作作風不實、自學風氣不濃、精神狀態(tài)不佳等問題；要針對服務單位質(zhì)控體系差，自身衛(wèi)生管理機制不健全等問題，深入討論存在問題的表現(xiàn)形式，深刻剖析存在問題的經(jīng)濟文化原因、環(huán)境原因、體制機制原因，真正使大討論觸動思想意識，真正使大討論緊扣實際，聯(lián)系**發(fā)展實際，推動用改革創(chuàng)新的辦法解決影響衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的各種問題。

3、明確目標。開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動的目標是：圍繞省委、省政府《關于進一步推進**試驗區(qū)改革發(fā)展的若干意見》提出的**試驗區(qū)改革試驗目標任務，在與時俱進、深化**試驗區(qū)的認識上有新突破，在搶抓機遇、加快發(fā)展上有新突破，在探索試驗、深化改革上有新突破，在優(yōu)化環(huán)境、擴大開放上有新突破，在弘揚試驗區(qū)精神、爭創(chuàng)一流業(yè)績上有新突破，著力推進全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構“工作上創(chuàng)一流，目標上爭第一”，更快改善衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展條件，有力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展，為全區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會的目標提供有力的衛(wèi)生監(jiān)督保障。

三、開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動的主要內(nèi)容

（一）圍繞“開發(fā)扶貧”主題，抓好黨建扶貧工作開展大討論

“開發(fā)扶貧”是**試驗區(qū)建設三大主題之一。去年，我所結對幫扶XX縣區(qū)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)開村，一年來，所領導親自帶隊深入到發(fā)開村調(diào)研和開展幫扶，已為發(fā)開村捐贈價值2萬余元的現(xiàn)金和物品，爭取到3.5萬元的項目資金修建村衛(wèi)生室。當前，要緊密圍繞“開發(fā)扶貧”這一主題，在繼續(xù)抓好“扶貧”的基礎上，在“開發(fā)”上有新突破。要深入討論如何指導和幫助村“兩委”創(chuàng)新發(fā)展思路，制定科學發(fā)展規(guī)劃，抓好黨員、干部群眾的教育培訓工作，幫助其提高思想認識、轉(zhuǎn)變觀念、尋找適合本地發(fā)展的路子，克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生、自我發(fā)展的意識，激發(fā)內(nèi)在活力，增強搞好扶貧開發(fā)和建設社會主義新農(nóng)村的信心和決心，變被動接受幫扶為主動脫貧致富。要通過大討論活動，形成定期研究幫扶工作的機制，適時召開工作例會，對幫扶工作進行安排部署，制定相關工作制度，認真履行牽頭和協(xié)調(diào)職責，不斷深化黨建扶貧工作，著力使發(fā)開村農(nóng)民素質(zhì)進一步提高，生活陋習進一步轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)風文明的程度更加提高，村容整潔的保障更加有力；民主意識進一步激發(fā)，管理制度進一步完善，民主管理的氛圍更加濃厚；發(fā)展規(guī)劃進一步完善，集體經(jīng)濟進一步壯大，黨的建設進一步加強，組織基礎更加牢固。

（二）圍繞推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整，提升餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平與服務質(zhì)量開展大討論

地委書記秦如培同志在全區(qū)“深化三大主題，推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動動員大會上的講話中強調(diào)：“要加快改造提升酒店、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量”。提升餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平與服務質(zhì)量是深化三大主題、推動科學發(fā)展，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，推進我區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整的需要。在大討論中，要讓廣大監(jiān)督員充分認識此項工作的重要性，在切實做好**試驗區(qū)20周年慶典活動期間的食品安全保障，確保慶典活動期間無食品污染、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的基礎上，積極探索餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效機制，研究制定提升餐飲單位衛(wèi)生信譽度的實施方案和等級標準。要深入討論如何以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實施為抓手，以**試驗區(qū)成立20周年慶典活動為契機，通過在**XX縣區(qū)提升5—8家衛(wèi)生信譽度a級餐飲單位和20—30家b級餐飲單位，帶動全區(qū)餐飲業(yè)整體提升衛(wèi)生信譽度。著力使餐飲單位加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營管理，完善硬件設備設施，確保加工場所流程布局衛(wèi)生合理。著力使各縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所認真落實本地餐飲單位的衛(wèi)生管理員推薦、培訓、聘任工作，落實衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，進一步強化餐飲單位的衛(wèi)生安全自律意識，提高其自身衛(wèi)生管理質(zhì)量，通過信息公示主動接受社會監(jiān)督，提升餐飲單位自身的對外形象。

（三）圍繞提高人口素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療服務市場開展大討論

實現(xiàn)人口控制，提高人口素質(zhì)是**試驗區(qū)建設的主題內(nèi)容，而提高人口素質(zhì)與保障人民群眾看病就醫(yī)和臨床用血的安全密切相關，在大討論中，我所要緊扣這一主題，深入討論開展醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在提高我區(qū)人民身體素質(zhì)和保障人口性別平衡方面的重大意義，研究建立健全工作機制，鞏固近年來打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動成果，進一步嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法行醫(yī)，嚴厲打擊利用b超非法鑒定胎兒性別行為，嚴厲查處嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案和典型案件，嚴厲查處采、供、用血過程中存在的違法行為，不斷整頓、規(guī)范我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序，凈化醫(yī)療環(huán)境。同時，要圍繞日常監(jiān)督工作開展討論，研究可行、有效的監(jiān)管辦法，在監(jiān)管模式上有新突破，將結核病的歸口管理、愛滋病防治、疫情報告管理、醫(yī)療廢物處置、消毒管理等納入對醫(yī)療服務機構、疾病預防控制機構日常監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，努力實現(xiàn)醫(yī)療機構監(jiān)督工作的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。

（四）圍繞保障**試驗區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作力度開展大討論

我區(qū)現(xiàn)有數(shù)以萬計接觸職業(yè)危害的勞動者，如不加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，這部分勞動者一旦患上職業(yè)病，將會是我區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的一個沉重負擔，用人單位也必然要承受巨大的經(jīng)濟和人力損失。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督既是保護勞動者的合法權益，也是維護企業(yè)發(fā)展的一條重要和必要途徑，更是為地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展保證勞動力健康資源的基本保障。目前，我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作由于受人力、物力因素的影響和此項工作具有復雜性及艱巨性的實際，各縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所工作開展極不平衡。開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動，就是要進一步理清思路、迎難而上，我所要緊密圍繞“科學發(fā)展”的本質(zhì)內(nèi)容，增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的信心和決心開展大討論，著力做好職業(yè)病防治相關法律法規(guī)的宣傳教育，增強用人單位對職業(yè)病防治工作的責任感，提高勞動者的自我保護意識。要依法開展重點工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，逐步規(guī)范用人單位的職業(yè)病防治行為，重點指導企業(yè)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和健康監(jiān)護檔案，督促企業(yè)對職工進行職業(yè)性健康體檢，嚴肅查處嚴重危害勞動者身體健康的違法企業(yè)，保障合法企業(yè)的合法權益。

（五）圍繞擴大開放，營造良好投資環(huán)境，進一步規(guī)范執(zhí)法行為開展大討論

擴大開放，必須以市場的觀念和開放的辦法不斷優(yōu)化投資環(huán)境。在大討論中，要深入討論如何推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，營造廉潔高效的政務環(huán)境。要通過深入討論，使全所干部職工站在講政治、講大局的高度，精簡辦事程序，提高服務質(zhì)量和辦事效率，認真改善服務態(tài)度，落實首問負責制，對前來申辦事項的單位和個人熱情接待、提供方便；對觸及人民群眾健康權益較輕的一般性問題，原則上實行首違不罰制，真誠地寓服務于管理之中。同時，本著“熱情服務，嚴格執(zhí)法”的原則，堅決打擊和取締非法經(jīng)營，打擊假、冒、偽、劣行為，給企業(yè)及業(yè)主一個有序發(fā)展的良好環(huán)境。在大討論中，還要積極探索完善內(nèi)部制約機制，建立健全信訪工作制度、衛(wèi)生案件投訴舉報制度，向社會公布投訴及信訪舉報專用電話，實行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法責任追究制，嚴令禁止執(zhí)法過程中“吃、拿、卡、要”和粗暴執(zhí)法等不文明行為。要通過加強稽查工作，進一步規(guī)范全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，從而建立文明、開放、服務型的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，營造**試驗區(qū)的良好投資環(huán)境。

（六）圍繞轉(zhuǎn)變學風、作風，爭創(chuàng)一流開展大討論

解放思想大討論活動的成效最終要體現(xiàn)在爭創(chuàng)一流業(yè)績上，為此，全所干部職工要圍繞學風、作風的轉(zhuǎn)變認真進行討論，認真反思在學風上是否存在消極倦怠、不思進取，在作風上是否存在軟弱拖沓、敷衍塞責。要通過大討論，形成學習和工作上的昂然浩氣和蓬勃朝氣，在掌握、運用業(yè)務知識、提高業(yè)務技能上有新的突破。同時，要深入討論如何創(chuàng)新對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構工作的督導機制，以進一步加大對各縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督工作的督查、指導力度，著力使全區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治等監(jiān)督執(zhí)法工作取得新的突破，呈現(xiàn)新的面貌。最終在全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構營造“工作創(chuàng)一流，目標爭第一”。

四、開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”大討論活動的工作要求

（一）高度重視，加強領導

我所要把開展“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思想大討論活動作為當前一項重要政治任務，切實加強領導，精心組織。為深入抓好落實，我所決定成立以所長周建禮同志為組長，各縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所所長和本所科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作，明確責任分工，明確專人辦公，抓好工作落實，確保本所大討論活動順利開展，取得實效。

（二）精心組織，整體推進

地委明確大討論活動不分具體階段。我所要把大討論活動作為一個有機整體，周密安排，采取分組討論、專題討論、集中討論的形式深入開展活動，務求實效。各科室要根據(jù)本所的討論內(nèi)容、討論目標和討論要求，緊密聯(lián)系科室工作實際，明確科室討論議題，以科室為單位開展分組討論。在分組討論的基礎上，組織所中層以上干部及黨員同志參加集中大討論，并針對專項問題組織開展專題討論。在討論中，全所黨員干部要做到邊學習、邊思考、邊討論、邊總結經(jīng)驗、邊查找問題、邊創(chuàng)新思路、邊制定措施、邊抓好落實，以確保大討論活動有力、有序、有效開展，扎實推進。

（三）注重方法，務求實效

充分發(fā)動黨員干部群眾參與到“深化三大主題、推動科學發(fā)展”解放思