安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識大全

平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識

華北科技學(xué)院平安工程學(xué)院康懷宇第一章平安生產(chǎn)法律根底知識第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔了解〕(一)法的概念法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為標準的總和。狹義的法是指具體的法律標準，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法屬于上層建筑，決定于經(jīng)濟根底并為經(jīng)濟根底效勞。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容法的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一項重要工具。法是階級社會特有的現(xiàn)象，它隨著階級、階級斗爭的產(chǎn)生、開展而產(chǎn)生和開展，并將隨著階級、階級斗爭的消滅而自行消亡。成文法是指一定的國家機關(guān)依照一定程序制定的、以標準性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力。國際條約也屬于成文法的范疇，對締約國具有約束力。我國社會主義法的形式以成文法為主。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(二)法律標準標準一般可以分為技術(shù)標準和社會標準兩大類。法律標準是社會標準的一種。法律標準是國家機關(guān)制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)那么，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。技術(shù)標準是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞開工具、勞動對象的行為規(guī)那么。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容法律標準與其他社會標準有明顯的區(qū)別：(1)法律標準是國家制定或者認可的，其適用和遵守要依靠國家強制力的保證。其他．社會標準既不由國家來制定，也不依靠國家強制力來保證。(2)在一定的國家中，只能有統(tǒng)治階級的法律標準。其他的社會標準那么不同，在同一階級社會中，可以有不同階級的標準，如既有統(tǒng)治階級的道德，又有被統(tǒng)治階級的道德。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(3)除習(xí)慣法之外，法律標準一般具有特定的形式，由國家機關(guān)用正式文件(如法律、命令等)規(guī)定出來，成為具體的制度。其他社會標準那么不一定采用正式文件的形式。(4)法律標準是一般行為規(guī)那么。它所針對的不是個別的、特定的事或人，而是適用于大量同類的事或人；不是只適用一次就完結(jié)，而是屢次適用的一般規(guī)那么。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容法律標準由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。假定是指適用法律標準的必要條件。每一個法律標準都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律標準的這種條件就稱為假定。處理是指行為標準本身的根本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律標準的中心局部，是法律標準的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律標準將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處分、經(jīng)濟制裁、判處刑罰等。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(三)法的本質(zhì)法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志，法作為統(tǒng)治階級的意志可以表達在3個方面：1．意志內(nèi)容的一般性法是統(tǒng)治階級成員個別利益的一種抽象，具有一般性的品格。法具有普遍的約束力。被統(tǒng)治階級及其成員都要遵守法律規(guī)定，這是統(tǒng)治階級整體利益的要求。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容2．意志內(nèi)容的客觀性法所反映的意志內(nèi)容不是抽象的人類“理性"決定的，歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級物質(zhì)生活條件的客觀要求決定的。經(jīng)濟根底決定上層建筑，決定法的內(nèi)容。如建立在社會主義經(jīng)濟根底上的社會主義法，必然要反映工人階級及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣闊人民群眾的階級本質(zhì)，滿足開展社會主義生產(chǎn)力的客觀要求。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容3．意志內(nèi)容的社會性法所反映的意志內(nèi)容往往不僅是統(tǒng)治階級的特定利益，還包括關(guān)系整個社會共同生存的必要條件，甚至包括被統(tǒng)治階級的某些要求(以不危及統(tǒng)治階級的統(tǒng)治為限)。但法不是各階級意志的混合物，而是統(tǒng)治階級意志的表達，是以統(tǒng)治階級的國家機關(guān)制定的社會標準，它是一種國家意志。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(四)法的效力法的效力即法的生效范圍，是指法律標準對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。1．關(guān)于人的效力法律對什么人發(fā)生效力，各國立法原那么不同，大體有3種情況：一是以國籍為主，即屬人原那么，法律只對本國人適用，不適用于外國人。二是以地域為主，即屬地原那么，法律標準在該國主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對效力。不管本國人還是外國人，原那么上一律適用該國法律。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容三是屬人原那么與屬地原那么相結(jié)合，即凡居住在一國領(lǐng)土內(nèi)者，無論本國人還是外國人，原那么上一律適用該國法律；但在某些問題上，對外國人仍要適用其本國法律；特別是依照國際慣例和條約，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，仍適用其本國法律。我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原那么。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容2．關(guān)于地域的效力這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對人的效力，大體有3種情況：一是在全國范圍內(nèi)生效，即在國家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機。但凡國家機關(guān)制定的標準性法律文件，一般在全國范圍內(nèi)有效，如全國人大及其常委會制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國有效。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國家機關(guān)制定的標準性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容三是有的法律不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國境，如中華人民共和國刑法規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處分的除外〞。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容3．關(guān)于時間的效力這是指法律何時生效和何時終止效力，主要有3種情況：一是自法律公布之日起開始生效。二是法律另行規(guī)定生效時間。如?平安生產(chǎn)法?于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。三是規(guī)定法律公布后到達一定期限時生效。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容法的時間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。這是當(dāng)今各國法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對的，出于某種需要，也可以對法的時間效力作出溯及既往的規(guī)定。如我國?刑法?、?平安生產(chǎn)許可證條例?等法律、行政法規(guī)就有溯及既往的特別規(guī)定。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(五)法的特征法為人們規(guī)定一定的行為規(guī)那么，指示人們在特定的條件下可以做什么，必須做什么，禁止做什么。法作為一種社會標準，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會標準很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會團體的規(guī)章等。法與上述社會標準不同，法是一種特殊的社會標準，這表現(xiàn)在法具有如下特征：第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容1．法是由特定的國家機關(guān)制定的法是由特定的國家機關(guān)依照職權(quán)制定或者認可，即由國家機關(guān)依其職權(quán)范圍，并按一定程序制定出來的標準性文件。如全國人民代表大會有權(quán)制定和修訂憲法，全國人大常委會有權(quán)制定和修訂法律，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會有權(quán)制定和修訂地方性法規(guī)，經(jīng)濟特區(qū)人民代表大會及其常委會有權(quán)制定和修訂經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，民族自治地方有權(quán)制定和修訂民族自治法規(guī)；國務(wù)院部、委員會和直屬機構(gòu)有權(quán)制定和修訂部門規(guī)章，等等。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容2．法是依照特定的程序制定的依照?立法法?的規(guī)定，我國制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過和公布施行，而每個立法程序中又包括很多程序，如調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等。如法律制定的程序包括由全國人大或其常委會或者國務(wù)院提出法律議案或者法律草案，國務(wù)院提出的法律草案需要提請全國人大或其常委會審議，須經(jīng)3次常委會審議(所謂“三讀")前方能付諸表決決定是否通過，通過的法律草案正式成為法律，須由中華人民共和國主席予以公布施行。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容3．法具有國家強制性法是國家意志，具有不可抗拒性。法的這個特征是其與其他社會標準的主要區(qū)別之一。法本身具有國家強制力的屬性，才有可能在必要的時候通過國家的強制措施使法獲得實現(xiàn)；但法的實現(xiàn)并不都是通過國家強制措施，特別是社會主義法在大多數(shù)情況下不是依靠強制措施，而是依靠人民群眾自覺地遵守和執(zhí)行。但是無論法的實現(xiàn)方式如何，作為法律標準都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容4．法是調(diào)整人們行為的社會標準法是一種以調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系為主要目的的行為標準。法律意義上的“人〞，是指自然人和法人以及其他非法人社會組織。法律通過確定自然人和法人以及其他非法人社會組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來調(diào)整他們之間發(fā)生的各種社會關(guān)系，制裁違法行為和違法者，建立標準的法律秩序，保證社會的正常運轉(zhuǎn)和開展。從這個意義上說，法律標準實際就是一種“人〞與“人〞關(guān)系的行為規(guī)那么。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(六)法的分類法的分類有不同標準，按照不同標準對法所劃分的類別不同。1．成文法和不成文法這是按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分類。成文法是指有權(quán)制定法律標準的國家機關(guān)依照法定程序所制定的標準性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。不成文法是指未經(jīng)國家制定、但經(jīng)國家認可的和賦予法律效力的行為規(guī)那么，如習(xí)慣法、判例、法理等。我國社會主義法屬于成文法范疇。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容2．按照其法律地位和法律效力的層級劃分法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。(1)憲法。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(2)法律。廣義的法律與法同義。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照一定的立法程序制定和公布的標準性文件。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章。法律在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(3)行政法規(guī)。行政法規(guī)是國家行政機關(guān)制定的標準性文件的總稱。行政法規(guī)有廣狹二義，廣義的行政法規(guī)泛指包括國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國家行政管理的各種法律、法令；也包括國家行政機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國家行政管理的各種法規(guī)。狹義的行政法規(guī)專指最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的標準性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、方法、決定等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(4)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和公布的、施行于本行政區(qū)域的標準性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容(5)行政規(guī)章。行政規(guī)章是指國家行政機關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的標準性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是指國務(wù)院的部、委員會和直屬機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實施行政管理的標準性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方的人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級人民代表大會或其常務(wù)委員會授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼臉藴市晕募?。第一?jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容3．憲法性法律和普通法律這是按照法律的內(nèi)容和效力強弱所作的分類。憲法又稱根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。普通法律是指有立法權(quán)的機關(guān)依照立法程序制定和公布的標準性法律文件，通常規(guī)定某種社會關(guān)系或者社會關(guān)系某一方面的行為規(guī)那么，其效力次于憲法。根據(jù)1982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分為根本法律和根本法律以外的法律。前者由全國人民代表大會制定和通過，后者由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容4．特殊法和一般法(普通法)這是按照法律效力范圍所作的分類。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。從時間效力看，適用于非常時期的法律(如緊急戒嚴法、戰(zhàn)時實施的法律)為特殊法，適用于平時的法律為一般法。從對人的效力看，適用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保護法)為特殊法，適用于全國公民的為一般法。從調(diào)整對象看，適用于特定調(diào)整對象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對象的法律為一般法。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容二、社會主義法的根本內(nèi)容〔無〕(一)依法治國根本方略和依法行政(二)社會主義法治(三)社會主義法的體系(四)社會主義法的適用第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義

〔了解〕一、平安生產(chǎn)立法的必要性(一)平安生產(chǎn)立法的涵義1．平安生產(chǎn)的涵義平安生產(chǎn)是指通過人一機一環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命平安和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕平安生產(chǎn)工作，那么是為了到達平安生產(chǎn)目標，在黨和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下所進行的系統(tǒng)性管理的活動，由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處四個局部構(gòu)成。第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕2．平安生產(chǎn)立法的涵義平安生產(chǎn)立法有兩層含義，一是泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)平安生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動。二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等平安生產(chǎn)標準性文件。平安生產(chǎn)立法在實踐中通常特指后者。第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕(二)加強平安生產(chǎn)立法的必要性一是平安生產(chǎn)法律意識淡薄。二是平安生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法標準。三是綜合性的平安生產(chǎn)立法滯后。四是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。五是缺乏強有力的平安生產(chǎn)執(zhí)法手段。第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕(二)加強平安生產(chǎn)立法的必要性一是平安生產(chǎn)法律意識淡薄。二是平安生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法標準。三是綜合性的平安生產(chǎn)立法滯后。四是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。五是缺乏強有力的平安生產(chǎn)執(zhí)法手段。第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕制定?平安生產(chǎn)法?的必要性，主要表達在4個方面：1．它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級平安監(jiān)督管理部門依法行政的需要2．它是依法標準平安生產(chǎn)的需要3．它是制裁平安生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)平安的需要4．它是建立健全我國平安生產(chǎn)法律體系的需要第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕二、平安生產(chǎn)立法的重要意義1．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于全面加強我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)2．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安3．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于依法標準生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)工作

第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕4．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理6．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義〔了解〕7．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于增強全體公民的平安法律意識8．?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于制裁各種平安違法行為第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕一、平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征(一)平安生產(chǎn)法律體系的概念平安生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的平安生產(chǎn)法律標準形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(二)平安生產(chǎn)法律體系的特征具有中國特色的平安生產(chǎn)法律體系具有3個特點：1．法律標準的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性國家所有的平安生產(chǎn)立法，表達了工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的最廣闊的人民群眾的最根本利益。不管平安生產(chǎn)法律標準有何種內(nèi)容和形式，它們所調(diào)整的平安生產(chǎn)領(lǐng)域的社會關(guān)系，都要統(tǒng)一服從和效勞于社會主義的生產(chǎn)關(guān)系、階級關(guān)系，緊密圍繞著“三個代表"重要思想、執(zhí)政為民和根本人權(quán)保護而進行。2．法律標準的內(nèi)容和形式具有多樣性平安生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個行業(yè)、領(lǐng)域，各種社會關(guān)系非常復(fù)雜。這就需要針對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同特點，針對各種突出的平安生產(chǎn)問題，制定各種內(nèi)容不同、形式不同的平安生產(chǎn)法律標準，調(diào)整各級人民政府、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、公民之間在平安生產(chǎn)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會關(guān)系。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕3．法律標準的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性平安生產(chǎn)法律體系是由母系統(tǒng)與假設(shè)干個子系統(tǒng)共同組成的。從具體法律標準上看，它是單個的；從法律體系上看，各個法律標準又是母體系不可分割的組成局部。平安生產(chǎn)法律標準的層級、內(nèi)容和形式雖然有所不同，但是它們之間存在著相互依存、相互聯(lián)系、相互銜接、相互協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕二、平安生產(chǎn)法律體系的根本框架(一)從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法法的層級不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕1．法律法律是平安生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)平安生產(chǎn)的專門法律有?平安生產(chǎn)法?、?消防法?、?道路交通平安法?、?海上交通平安法?、?礦山平安法?；與平安生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有?勞動法?、?工會法?、?礦產(chǎn)資源法?、?鐵路法?、?公路法?、?民用航空法?、?港口法?、?建筑法?、?煤炭法?、?電力法?等。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕2．法規(guī)平安生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。(1)行政法規(guī)。平安生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)的法律，高于地方性平安生產(chǎn)法規(guī)、地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章等下位法。(2)地方性法規(guī)。地方性平安生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)濟特區(qū)平安生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方平安生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性平安生產(chǎn)法規(guī)相同。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕3．規(guī)章平安生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。(1)部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的平安生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。(2)地方政府規(guī)章。地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的平安生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕4．法定平安生產(chǎn)標準法定平安生產(chǎn)標準主要是指強制性平安生產(chǎn)標準。(1)國家標準。平安生產(chǎn)國家標準是指國家標準化行政主管部門依照?標準化法?制定的在全國范圍內(nèi)適用的平安生產(chǎn)技術(shù)標準。(2)行業(yè)標準。平安生產(chǎn)行業(yè)標準是指國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機構(gòu)依照?標準化法?制定的在平安生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的平安生產(chǎn)技術(shù)標準。行業(yè)平安生產(chǎn)標準對同一平安生產(chǎn)事項的技術(shù)要求，可以高于國家平安生產(chǎn)標準但不得與其相抵觸。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(二)從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法普通法是適用于平安生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的根本問題、共性問題的法律標準，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些平安生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律標準，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。在同一層級的平安生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原那么。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(三)從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法綜合性法不受法律標準層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律標準作為整體來看待，適用于平安生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的平安生產(chǎn)問題。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕三、平安生產(chǎn)法在平安生產(chǎn)法律體系中的地位?平安生產(chǎn)法?是我國第一部平安生產(chǎn)根本法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)平安生產(chǎn)所必須遵循的行為準那么，是各級人民政府和各有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種平安生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕三、平安生產(chǎn)法在平安生產(chǎn)法律體系中的地位?平安生產(chǎn)法?是我國第一部平安生產(chǎn)根本法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)平安生產(chǎn)所必須遵循的行為準那么，是各級人民政府和各有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種平安生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。(一)?平安生產(chǎn)法?的立法背景?平安生產(chǎn)法?的制定，是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力開展水平和平安生產(chǎn)水平?jīng)Q定的。在黨中央提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的根本方略以后，平安生產(chǎn)法制建設(shè)被提到前所未有的重要位置上，平安生產(chǎn)法制建設(shè)的進程不斷加快。?平安生產(chǎn)法?正是在這種背景下制定的。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(二)?平安生產(chǎn)法?的調(diào)整對象?平安生產(chǎn)法?是一部調(diào)整平安生產(chǎn)方面社會關(guān)系的專門法律。法律的調(diào)整對象是指法律所調(diào)整的社會關(guān)系，經(jīng)法律調(diào)整后所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系就是法律關(guān)系。平安生產(chǎn)法律關(guān)系是指各行各業(yè)的公民、法人和社會組織之間，在從事生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的活動中所發(fā)生的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。平安生產(chǎn)法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，其中根本的社會關(guān)系有以下5種：第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(1)各級人民政府及其平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)平安生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其平安生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(2)各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。這是各級人民政府所屬的平行的各有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間，依照法定職權(quán)和本級人民政府的授權(quán)，在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中各司其職，相互配合時所發(fā)生的橫向的協(xié)同關(guān)系。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的平安生產(chǎn)管理關(guān)系。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(5)涉外平安生產(chǎn)管理關(guān)系。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕(三)?平安生產(chǎn)法?的根本原那么1．人身平安第一的原那么2．預(yù)防為主的原那么3．權(quán)責(zé)一致的原那么4．社會監(jiān)督、綜合治理的原那么5．依法從重處分的原那么第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔重點〕第二章中華人民共和國平安生產(chǎn)法第一節(jié)?平安生產(chǎn)法?的立法目的、適用范圍一、?平安生產(chǎn)法?的立法目的〔了解〕?平安生產(chǎn)法?第一條規(guī)定：“為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟開展，制定本法〞。第一節(jié)?平安生產(chǎn)法?的立法目的、適用范圍二、?平安生產(chǎn)法?的適用范圍〔重點〕1．空間的適用?平安生產(chǎn)法?第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的平安生產(chǎn)，適用本法……〞。按照?平安生產(chǎn)法?第九十七條的規(guī)定，自2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照?平安生產(chǎn)法?的規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法者必將受到法律制裁。第一節(jié)?平安生產(chǎn)法?的立法目的、適用范圍2．主體和行為的適用法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位〞，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。第一節(jié)?平安生產(chǎn)法?的立法目的、適用范圍3．排除適用?平安生產(chǎn)法?第二條規(guī)定：“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕一、平安生產(chǎn)管理的方針?平安生產(chǎn)法?第三條規(guī)定“平安生產(chǎn)管理，堅持平安第一、預(yù)防為主的方針〞。關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要表達為“六先〞，即：(1)平安意識在先。(2)平安投入在先。(3)平安責(zé)任在先。(4)建章立制在先(5)隱患預(yù)防在先。(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)責(zé)任制度?平安生產(chǎn)法?第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)〞。該條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為標準、以平安生產(chǎn)責(zé)任制為核心的平安生產(chǎn)管理制度。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕該項制度包含四方面內(nèi)容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在平安生產(chǎn)中的主體地位。二是規(guī)定了依法進行平安生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準那么。三是強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保平安生產(chǎn)的必要措施。四是明確了確保平安生產(chǎn)是建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安責(zé)任(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人?平安生產(chǎn)法?使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人〞的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。主要負責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括平安生產(chǎn)事項的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廠長、經(jīng)理等。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是其法定代表人。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的地位和職責(zé)1．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者?平安生產(chǎn)法?第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責(zé)〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕2．生產(chǎn)單位主要負責(zé)人的平安生產(chǎn)根本職責(zé)?平安生產(chǎn)法?針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安責(zé)任不明確的問題，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)負有的建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施，催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案和及時、如實報告生產(chǎn)平安事故等六項根本職責(zé)。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的法律責(zé)任?平安生產(chǎn)法?對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人違法行為的法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定。(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)平安事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處分。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕四、工會在平安生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利工會是平安生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)進行監(jiān)督、維護從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強平安管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補充。黨和國家歷來重視工會在平安生產(chǎn)工作中的作用，在?平安生產(chǎn)法?中對其地位和權(quán)利做出了規(guī)定。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(一)工會在平安生產(chǎn)工作中的地位?平安生產(chǎn)法?第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益〞。(二)工會對“三同時〞的監(jiān)督?平安生產(chǎn)法?第五十二條規(guī)定：〞工會有權(quán)對建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(三)工會參加平安管理和監(jiān)督的權(quán)利?平安生產(chǎn)法?賦予工會在參加平安管理和監(jiān)督時享有多項權(quán)利：一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。四是工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕五、各級人民政府的平安生產(chǎn)職責(zé)各級人民政府及其各有關(guān)部門是實施平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，在平安生產(chǎn)工作中舉足輕重。?平安生產(chǎn)法?第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕這里明確了三個問題，一是確定了各級人民政府在平安生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是要求各級人民政府必須重視平安生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)。三是規(guī)定了各級人民政府的平安生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、催促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。其二，各級人民政府對平安生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕六、平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工?平安生產(chǎn)法?第九條規(guī)定：“國務(wù)院負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(一)負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)?平安生產(chǎn)法?第九條第一款所稱的負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門包括國務(wù)院和縣級以上地方人民政府負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。國務(wù)院負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是指國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?？h級以上地方人民政府負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是指這些地方人民政府設(shè)立或者授權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的部門，其中絕大多數(shù)為平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕依照?平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，國務(wù)院負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要職責(zé)包括：依法對有關(guān)平安生產(chǎn)的事項進行審批、驗收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；依照國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理；對違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處分；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負責(zé)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(二)有關(guān)部門及其職責(zé)?平安生產(chǎn)法?第九條第二款所稱的有關(guān)部門是縣級以上各級人民政府平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以外的負責(zé)專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，包括國務(wù)院負責(zé)專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。國務(wù)院有關(guān)部門是指公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國防科工委、中國民用航空總局和國家質(zhì)檢總局等國務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機構(gòu)。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。地方縣級以上地方人民政府有關(guān)部門是指本級人民政府負責(zé)消防、道路交通、水上交通、建設(shè)、質(zhì)檢等專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門。地方人民政府有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受同級人民政府平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕七、平安生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定?平安生產(chǎn)法?第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(一)平安生產(chǎn)中介效勞的性質(zhì)及特征平安生產(chǎn)中介效勞屬于第三產(chǎn)業(yè)中的效勞業(yè)。是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事平安生產(chǎn)評價、認證、監(jiān)測、檢驗和咨詢效勞等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)效勞活動。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(1)獨立性。平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)必須是依法設(shè)立的具有獨立法人資格的社會組織。它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介效勞活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。(2)效勞性。平安生產(chǎn)中介效勞是一種效勞性工作，它是受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托、聘請承擔(dān)某一項或者多項技術(shù)效勞業(yè)務(wù)。平安生產(chǎn)中介機構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委托或者聘請的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，并對其效勞的數(shù)量、質(zhì)量和成果負責(zé)。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(3)客觀性。平安生產(chǎn)中介機構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實性、客觀性、科學(xué)性和準確性負責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供違反客觀規(guī)律、事實和法律的效勞。(4)有償性。平安生產(chǎn)中介機構(gòu)有權(quán)與委托人協(xié)商并收費。但是中介效勞收費的工程、金額和支付方式必須符合法律規(guī)定，不得非法收費和謀取不正當(dāng)?shù)睦妗５诙?jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(5)專業(yè)性。平安生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù)領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機構(gòu)及其專業(yè)人員提供專門的技術(shù)效勞。從這個意義上說，平安生產(chǎn)中介效勞主要是為生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門提供專業(yè)性、技術(shù)性的效勞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(二)平安中介效勞機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍1．平安生產(chǎn)中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位?平安生產(chǎn)法?第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞〞。第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕2．平安生產(chǎn)中介效勞的范圍和主要業(yè)務(wù)依照?平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動中的平安生產(chǎn)中介效勞的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證、平安評價、設(shè)計審查和竣工驗收；平安設(shè)施必須與主體工程“三同時〞；平安設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護用品、平安工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場平安管理等。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(三)平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，明確了從事平安生產(chǎn)中介效勞的機構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對等、義務(wù)和責(zé)任一致。1．平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利(1)依法從事的平安生產(chǎn)中介效勞工作受法律保護，具有不受侵犯和追究的權(quán)利。任何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利；第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)；(3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事平安生產(chǎn)中介效勞；(4)有權(quán)拒絕從事非法或者效勞范圍以外的平安生產(chǎn)中介效勞；(5)有依法收取中介效勞報酬和費用的權(quán)利。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕2．平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)和平安專業(yè)人員的義務(wù)(1)具備法定條件，依法取得平安生產(chǎn)中介效勞資質(zhì)；(2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準那么，從事合法的、真實的中介效勞，不得從事欺詐和虛假的效勞；(3)嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的平安生產(chǎn)中介效勞事項；(4)接受政府有關(guān)主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；`第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(5)合理地確定效勞報酬和收費標準，不得非法牟利。3．平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)和平安專業(yè)人員的責(zé)任(1)對其承擔(dān)的效勞工作的合法性、真實性負責(zé)；(2)對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕八、生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究?平安生產(chǎn)法?第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(一)生產(chǎn)平安事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)平安事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災(zāi)害不能預(yù)見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(二)事故責(zé)任主體事故責(zé)任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)平安事故負有責(zé)任的人員。按照平安生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和對發(fā)生生產(chǎn)平安事故負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員包括應(yīng)負法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員包括對生產(chǎn)平安事故負有失職、瀆職和應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕(三)法律責(zé)任追究依照?平安生產(chǎn)法?和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)平安事故的責(zé)任者，要由法定的國家機關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)平安事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕1．行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處分兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處分主要是對國家機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的平安生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕2．刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別，一是責(zé)任內(nèi)容不同，負刑事責(zé)任的行為比負行政責(zé)任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定；三是負刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。追究刑事責(zé)任的必須是違反平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予刑事處分的嚴重平安生產(chǎn)違法行為。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕九、平安生產(chǎn)標準?平安生產(chǎn)法?第十條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障平安生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟開展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕十、平安生產(chǎn)宣傳教育?平安生產(chǎn)法?第十一條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的平安生產(chǎn)意識〞。十一、平安生產(chǎn)科技進步?平安生產(chǎn)法?第十四條規(guī)定：“國家鼓勵和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高平安生產(chǎn)水平〞。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定〔重點〕十二、平安生產(chǎn)獎勵?平安生產(chǎn)法?第十五條規(guī)定：“國家對在改善平安生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵〞。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障?平安生產(chǎn)法?確立了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動平安實施全面的法律調(diào)整。一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件〔重點〕

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本單元?平安生產(chǎn)法?作為我國平安生產(chǎn)的根本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的平安生產(chǎn)，適用本法……〞。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本單元，具體包括：第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕1．各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。(1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕2．個體工商戶按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其平安生產(chǎn)也必須適用?平安生產(chǎn)法?。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕3．公民公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，也要遵守?平安生產(chǎn)法?。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕4．其他生產(chǎn)經(jīng)營單位其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種：(1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的平安生產(chǎn)，適用?平安生產(chǎn)法?。(2)平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)。依照?平安生產(chǎn)法?及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事平安生產(chǎn)中介效勞的各類中介機構(gòu)，也屬于該法調(diào)整。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(二)法定平安生產(chǎn)根本條件?平安生產(chǎn)法?第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。〞第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)〔了解〕?平安生產(chǎn)法?第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)負有的六項職責(zé)。(一)建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理機構(gòu)負責(zé)人及其平安管理人員(4)班組長的平安生產(chǎn)責(zé)任。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負責(zé)一線平安生產(chǎn)管理，責(zé)任重大。班組長應(yīng)當(dāng)(5)崗位職工的平安生產(chǎn)責(zé)任。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(二)組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(三)保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施(四)催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案(六)及時、如實報告生產(chǎn)平安事故第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕三、平安生產(chǎn)資金投入的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?將平安投入列為保障平安生產(chǎn)的必要條件之一，從3個方面做出嚴格的規(guī)定。(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安投入的標準?平安生產(chǎn)法?第十八條關(guān)于〞生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入〞的規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進行平安投入以及平安投入的標準。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕具備法定平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入標準，應(yīng)以平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件為根底進行計算。具備法定平安生產(chǎn)條件所需要的平安資金數(shù)額，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投入的資金標準。如果投入的資金不能保障生產(chǎn)經(jīng)營單位符合法定平安生產(chǎn)條件，就是資金投入缺乏并對其后果承擔(dān)責(zé)任。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(二)平安投入的決策和保障?平安生產(chǎn)法?第十八條根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位平安投入的決策主體的不同，分別規(guī)定：(1)按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定平安投入的資金；(2)非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負責(zé)人決定平安投入的資金；(3)個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定平安投入的資金。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(三)平安投入缺乏的法律責(zé)任?平安生產(chǎn)法?第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投人，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕四、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員的配置〔重點〕?平安生產(chǎn)法?第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員保障問題，從兩方面做出了規(guī)定：(一)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職管理人員?平安生產(chǎn)法?第十九條第一款規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安管理人員〞。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(二)按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者平安生產(chǎn)管理人員?平安生產(chǎn)法?對此又分兩種情況分別做出規(guī)定，一是強制性規(guī)定必須配置機構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專門機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定〔了解〕?平安生產(chǎn)法?從3個方面對此做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕六、從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定〔了解〕?平安生產(chǎn)法?第二十一條從3個方面對此做出了規(guī)定。(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行平安教育和培訓(xùn)(二)平安培訓(xùn)的要求?平安生產(chǎn)法?第二十二條關(guān)于平安教育和培訓(xùn)的要求包括3個方面：(1)學(xué)習(xí)必要的平安生產(chǎn)知識。(2)熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。(3)掌握本崗位平安操作技能。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕(三)從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)?平安生產(chǎn)法?要求從業(yè)人員不但要進行平安教育和培訓(xùn)，而且還要經(jīng)過考試合格才能確認其具備上崗作業(yè)的資格。從業(yè)人員只有經(jīng)過考試合格的，才能上崗作業(yè)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕七、特種作業(yè)人員的范圍和資格〔了解〕特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國務(wù)院有關(guān)主管部門曾經(jīng)制定國家標準，對主要的特種作業(yè)人員的范圍作過規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、平安檢查工和礦內(nèi)機動車司機等從業(yè)人員。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕?平安生產(chǎn)法?第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定〞。?平安生產(chǎn)法?第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)〞。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕八、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞的規(guī)定〔了解〕?平安生產(chǎn)法?第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)工程的平安設(shè)施必須做到“三同時〞，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。九、建設(shè)工程的平安條件論證和平安評價的規(guī)定〔了解〕?平安生產(chǎn)法?第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證和平安評價。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計和平安條件論證的規(guī)定〔了解〕按照“三同時〞的要求，礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，并按照批準的設(shè)計施工，審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。未經(jīng)審查批準的，不得進行施工。建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對平安設(shè)施設(shè)計負責(zé)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十一、建設(shè)工程平安設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定〔了解〕?平安生產(chǎn)法?要求礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的施工單位必須按照批準的平安設(shè)施設(shè)計施工，并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。?平安生產(chǎn)法?第二十七條第二款規(guī)定，礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對平安設(shè)施進行驗收；并驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十二、平安警示標志的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標志〞。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十三、平安設(shè)備達標和管理的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，平安設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對平安設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十五、生產(chǎn)平安工藝、設(shè)備管理的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?明確規(guī)定國家對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十六、危險物品管理的規(guī)定〔重點〕1．危險物品平安管理法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕2．危險物品的審批監(jiān)管?平安生產(chǎn)法?第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理〞。目前我國已有一些相關(guān)法律、法規(guī)對此做出了規(guī)定，如?化學(xué)危險品平安管理條例?、?民用爆炸物品管理條例?等。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十七、重大危險源管理的規(guī)定〔重點〕生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實施及時、有效的監(jiān)控，是?平安生產(chǎn)法?設(shè)定的法律義務(wù)。重大危險源備案制度。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案。二是負責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進行審查、檢查。三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的，有權(quán)依法實施行政處分。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所平安距離和緊急疏散的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場平安管理的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?對此提出兩方面要求，一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場平安管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。要制定嚴格的操作規(guī)程和周密的保安措施，禁止違反規(guī)程操作和無關(guān)人員擅入現(xiàn)場。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕二十、勞動防護用品的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?明確要求，一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。不符合標準的，不準提供。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用勞動防護用品。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕二十一、交叉作業(yè)的平安管理的規(guī)定〔重點〕?平安生產(chǎn)法?第四十條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安檢查與協(xié)調(diào)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕二十二、生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的平安管理〔重點〕?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)〔重點〕?平安生產(chǎn)法?除了將“及時、如實報告生產(chǎn)平安事故〞列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)外，對發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)有的職責(zé)單獨做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大；二是必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕二十四、工傷保險的規(guī)定〔了解〕?平安生產(chǎn)法?明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(1)保障從業(yè)人員的人身平安，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任。(2)工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟根底。(3)民事賠償是工傷社會保險的必要補充。(4)工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障〔重點〕第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)?平安生產(chǎn)法?以其平安生產(chǎn)根本法律的地位，將從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)上升為一項根本法律制度，第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利〔重點〕(一)獲得平安保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利?平安生產(chǎn)法?第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動平安、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任〞。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)平安事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求〞。第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費〞。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，明確了以下4個問題：第一，從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù)，不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕第三，發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險金缺乏以補償受害者的人身損害及經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否那么，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強制執(zhí)行的權(quán)利。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕第四，從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標準、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標準，不得非法提高或者降低標準。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕(二)得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施。否那么，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕(三)對本單位平安生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利?平安生產(chǎn)法?針對某些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對平安管理監(jiān)督權(quán)利的問題，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利?平安生產(chǎn)法?第四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位平安生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同〞。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕(五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利?平安生產(chǎn)法?第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同〞。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕二、從業(yè)人員的平安生產(chǎn)義務(wù)〔重點〕(一)遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)?平安生產(chǎn)法?第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……〞。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕(二)正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)正確佩戴和使用勞動防護用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù)，這是保障從業(yè)人員人身平安和生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員不履行該項義務(wù)而造成人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔(dān)法律責(zé)任。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)〔重點〕(三