工程審計(jì)管理系統(tǒng)建構(gòu)

工程審計(jì)管理系統(tǒng)建構(gòu)

審計(jì)工作是維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)國(guó)家安全的重要工作。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是審計(jì)工作抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。國(guó)家審計(jì)署提出地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把“兩手抓”作為審計(jì)的主要方式，把信息化作為審計(jì)的主要手段，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。建設(shè)工程審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作的重點(diǎn)。對(duì)建設(shè)單位投資過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，真實(shí)反映造價(jià)，以維護(hù)國(guó)家、業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.建設(shè)工程審計(jì)管理目前存在的問(wèn)題及信息化解決思路

我國(guó)建設(shè)工程審計(jì)工作多為以竣工結(jié)算審計(jì)為重點(diǎn)的事后審計(jì)，具有一定的局限性，近年來(lái)，隨著工程審計(jì)過(guò)程事前、事中控制意識(shí)的提高，跟蹤審計(jì)也逐漸成為審計(jì)工作的另一重點(diǎn)，但在建設(shè)工程審計(jì)管理的全過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。

審計(jì)過(guò)程信息不對(duì)稱。在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)單位、建設(shè)單位和工程各參與方缺乏統(tǒng)一的審計(jì)資源信息目錄，信息交換體系還沒(méi)有形成，信息共享性差，容易導(dǎo)致以一臺(tái)計(jì)算機(jī)作為一個(gè)審計(jì)信息平臺(tái)的信息孤島。在建設(shè)工程審計(jì)全過(guò)程中，審計(jì)信息的不對(duì)稱嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的效率。在審計(jì)單位、建設(shè)單位和工程各參與方之間建立一套審計(jì)管理信息平臺(tái)，是解決審計(jì)過(guò)程信息不對(duì)稱的有效途徑。審計(jì)單位、建設(shè)單位和工程各參與方通過(guò)使用審計(jì)管理信息平臺(tái)實(shí)時(shí)共享審計(jì)過(guò)程信息、協(xié)同工作，提高審計(jì)工作效率。

審計(jì)過(guò)程數(shù)據(jù)來(lái)源渠道有限、準(zhǔn)確性差。建設(shè)工程審計(jì)過(guò)程中，信息的收集非常重要，取得信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響審計(jì)工作的決策。目前，我國(guó)的審計(jì)工作大多數(shù)還停留在手工階段，審計(jì)過(guò)程中的憑證、文件多為紙質(zhì)。信息的查找渠道曲折且查找過(guò)程繁瑣，信息收集的結(jié)果較容易失真。通過(guò)建立審計(jì)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程電子化，合同、憑證、變更簽證、審計(jì)報(bào)告、文檔等均電子化，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息輕松共享的同時(shí)也方便了信息的查找和搜索。

缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)定額種類繁多，具有相當(dāng)程度的專業(yè)性，因此，從事建設(shè)工程審計(jì)的人員很難將所有定額種類掌握一清，尤其很多造價(jià)事務(wù)所人員非工程專業(yè)出身，缺乏一定的工程造價(jià)知識(shí)。另外，非標(biāo)項(xiàng)目的定價(jià)、材料價(jià)格的收集和統(tǒng)一等難題，一直困擾審計(jì)工作人員。通過(guò)在審計(jì)管理信息平臺(tái)中建立一套工程造價(jià)價(jià)格信息庫(kù)，由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一工程造價(jià)定額、非標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)定價(jià)、材料價(jià)格等一并導(dǎo)入，對(duì)業(yè)主、工程各參與方和造價(jià)事務(wù)所信息開(kāi)放，解決審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。

2.建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)功能方案

系統(tǒng)功能體系。

建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建建設(shè)單位、審計(jì)機(jī)構(gòu)、事務(wù)所協(xié)同平臺(tái)，信息平臺(tái)以項(xiàng)目立項(xiàng)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)單位為管理對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)過(guò)程為管理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)—拆遷評(píng)估—概算審計(jì)—招投標(biāo)審計(jì)—項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)—單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)—竣工決算審計(jì)的處理流程。同時(shí)，針對(duì)每一個(gè)階段的審計(jì)內(nèi)容及性質(zhì)，采取不同的工作流機(jī)制對(duì)業(yè)務(wù)管理。通過(guò)信息的共享和工作流機(jī)制的應(yīng)用，提高審計(jì)過(guò)程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)有效的促進(jìn)各方的工作效率。通過(guò)審計(jì)工作業(yè)務(wù)的處理，信息平臺(tái)還將構(gòu)建事務(wù)所誠(chéng)信庫(kù)、審計(jì)資料庫(kù)、審計(jì)文檔庫(kù)等知識(shí)庫(kù)。

核心功能體系。

①項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)是建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的核心庫(kù)，對(duì)建設(shè)工程立項(xiàng)信息管理，構(gòu)建工程項(xiàng)目全面信息的管理窗口，結(jié)合單位管理與組織用戶管理，確定項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、其他相關(guān)單位、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)負(fù)責(zé)人員等信息，并對(duì)實(shí)體項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)跟蹤和匯總。

②過(guò)程審計(jì)管理體系。過(guò)程審計(jì)管理體系對(duì)建設(shè)工作審計(jì)全過(guò)程業(yè)務(wù)流程管理，對(duì)概算、結(jié)算、決算審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)提交送審材料—委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)—復(fù)審—出具審計(jì)報(bào)告的處理流程；對(duì)招投標(biāo)階段審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)底復(fù)核—最高限價(jià)控制—中標(biāo)價(jià)復(fù)核的處理流程；對(duì)審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)報(bào)告提交—送達(dá)—反饋—執(zhí)行的處理流程；對(duì)合同額審計(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)簽流程等。

③審計(jì)資料庫(kù)。審計(jì)資料庫(kù)的構(gòu)建來(lái)源于建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)業(yè)務(wù)信息的自動(dòng)歸集和分類，形成具有查找和指導(dǎo)意義的資料庫(kù)。包括以立項(xiàng)為主線、以項(xiàng)目為單位，對(duì)審計(jì)工作全過(guò)程成果及文檔進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)審計(jì)制度性文件進(jìn)行管理、對(duì)審計(jì)工程造價(jià)定額信息進(jìn)行管理和分析統(tǒng)計(jì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)信息進(jìn)行管理和歸檔。

④流程管理體系。流程管理體系針對(duì)各階段的審計(jì)工作，可靈活定義多種審計(jì)流程，在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)始時(shí)，可選擇適用流程；各流程步驟可設(shè)置基本模板且可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)整。審計(jì)業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上處理，各步驟審批意見(jiàn)處理結(jié)果、后續(xù)工作計(jì)劃均一目了然，并按國(guó)家規(guī)定的審計(jì)報(bào)告格式，自動(dòng)生成審計(jì)報(bào)告征詢稿和正式審計(jì)報(bào)告以及過(guò)程中其他相關(guān)文件、報(bào)告，在線打印，節(jié)約了大量編制審計(jì)報(bào)告的時(shí)間，將審計(jì)報(bào)告編制人員從繁重的文字工作中解脫出來(lái)。

⑤信用評(píng)價(jià)庫(kù)?！靶庞迷u(píng)價(jià)庫(kù)”在審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)建立與之相關(guān)的各單位管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的個(gè)人及單位誠(chéng)信管理。一方面根據(jù)核減率實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用的管理，另一方面也對(duì)單位及個(gè)人的準(zhǔn)入提供依據(jù)。

3.建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)條件

網(wǎng)絡(luò)條件。為了提高協(xié)同工作能力，也為了解決由于地域和人員分布所帶來(lái)的管理困難，在網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)方式上既要滿足審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員的使用，又要滿足遠(yuǎn)程管理人員以及移動(dòng)人員的使用。系統(tǒng)用戶按接入方式的不同可以分為兩類：一類為審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員，采用局域網(wǎng)連接方式接入使用；另一類為遠(yuǎn)程管理人員和移動(dòng)人員等，以遠(yuǎn)程登陸的方式接入使用。遠(yuǎn)程登陸既可以通過(guò)Internet遠(yuǎn)程訪問(wèn)或者VPN方式實(shí)現(xiàn)。

硬件、軟件條件?？蛻舳耍翰僮飨到y(tǒng)windows、內(nèi)存512M、IE6瀏覽器以上。服務(wù)器：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存4G、IE6瀏覽器以上。

操作用戶素質(zhì)要求。審計(jì)工作信息化實(shí)施過(guò)程中，用戶操作人員的素質(zhì)要求也極為重要，操作人員應(yīng)具備基礎(chǔ)的電腦常用軟件操作能力，能管理好自己的口令和密碼，能掌握輸入信息、上傳文件、信息檢索等基本操作。

4.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的搭建，以及審計(jì)過(guò)程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程設(shè)置，加快日常審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化建設(shè)進(jìn)程，從而提高審計(jì)工作的效率。建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)在線處理的方式，舍棄了過(guò)去大量使用紙質(zhì)報(bào)告的時(shí)代，繼而以網(wǎng)上處理和電子報(bào)表、表格的形式傳遞信息，打印最終報(bào)告成稿，節(jié)約了大量紙張，降低了信息傳遞的成本。建設(shè)工程審計(jì)管理系統(tǒng)對(duì)歷史項(xiàng)目信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為決策者再處理類似項(xiàng)目提供了大量的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；對(duì)參與單位的信用評(píng)價(jià)的資料歸檔為新項(xiàng)目的委托提供信用資料，有效保證了審計(jì)項(xiàng)目的高效完成；