基層工會財務(wù)培訓課件

基層工會經(jīng)費收支管理新平縣基層工會主席培訓2015年6月18日內(nèi)容一、基層工會經(jīng)費收支管理原則二、工會經(jīng)費收入范圍三、工會經(jīng)費支出范圍四、六嚴格

九嚴禁八不準五、職工正常福利云南標準六、基層工會財務(wù)存在的主要問題2工會財務(wù)管理體制《中國工會章程》第三十八條規(guī)定：工會資產(chǎn)是社會團體資產(chǎn)，中華全國總工會對各級工會的資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的財務(wù)體制。統(tǒng)一領(lǐng)導——全國總工會對全國各級工會的財務(wù)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導。具體地說，就是制定統(tǒng)一的工會財務(wù)工作政策，統(tǒng)一的財會制度、財務(wù)紀律，實現(xiàn)領(lǐng)導職責。各級工會組織及所屬事業(yè)單位，對全總的統(tǒng)一規(guī)定要認真貫徹執(zhí)行，自覺接受統(tǒng)一領(lǐng)導。分級管理——地方總工會和按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)管理經(jīng)費的產(chǎn)業(yè)工會，在統(tǒng)一的財會工作政策、制度、紀律制約下實行分級管理。分級管理的內(nèi)容主要有以下幾點：1、按規(guī)定的分成比例，管理本級所有各項經(jīng)費；2、按級編制預、決算；3、按級向會員代表大會和上級工會報告經(jīng)費收支情況。全總省級市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層

省級產(chǎn)業(yè)、廳、局（公司）二級單位基層工會資產(chǎn)的管理:執(zhí)行《云南省工會資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》工會資產(chǎn)管理體制：統(tǒng)一所有，分級管理，單位使用。工會資產(chǎn)的處置：執(zhí)行《云南省工會資產(chǎn)資產(chǎn)處置辦法》工會資產(chǎn)的處置原則:必須遵行審慎、有償和公開、公平、公正的原則，嚴格履行審批程序，未經(jīng)批準任何組織和個人不得擅自處置。工會資產(chǎn)的處置權(quán)限：中華全國總工會：涉及金額在1000萬元以上省總工會：涉及金額在100萬元以上，1000萬元以下市總工會：涉及金額在10萬元以上，100萬元以下縣總工會（市直基層工會）：10萬元以下不動產(chǎn)的處置權(quán)在全國總工會。一、工會經(jīng)費收支管理原則1、遵紀守法原則2、依法獲取原則3、經(jīng)費獨立原則4、預算管理原則5、服務(wù)職工原則6、勤儉節(jié)約原則7、民主管理原則81、遵紀守法原則各項經(jīng)費支出，必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀律。9中央八項規(guī)定、六條禁令全總六嚴格、

九嚴禁、八不準《中華全國總工會關(guān)于嚴禁工會組織參與非法集資活動的通知》（工電發(fā)【2014】4號）《云南省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》等近期相關(guān)文件規(guī)定10據(jù)省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報：

2014年10月份云南共查處違反中央八項規(guī)定問題數(shù)157起，處理194人（包含4名縣處級、190名鄉(xiāng)科級），給予黨政紀處分33人（包含3名縣處級、30名鄉(xiāng)科級）。其中，3人因公款大吃大喝問題被處理，22人因違規(guī)配備使用公車被處理，1人因公款旅游被處理，6人因大操大辦婚喪喜慶被處理，143人因違反工作紀律被處理。

2014年1-10月，云南累計查處違反八項規(guī)定問題數(shù)1160起，處理1756人，給予黨政紀處分295人。

自八項規(guī)定實施以來，云南累計查處問題數(shù)1641起，處理2371人，給予黨政紀處分427人。11舉報信

舉報云南省昆明市安寧市金方街道辦事處黨工委書記周喜材嚴重違法違紀。

1、周喜材違反六項禁令，用公款搞相互走訪、送禮等拜年活動。

2、違反中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，第六條：嚴禁違反規(guī)定進口或購買汽車，不準利用職權(quán)向企事業(yè)單位調(diào)換、借用或攤派款項購買汽車。

3、周喜材違反六項禁令向職工發(fā)放補貼，2013年春節(jié)和中秋節(jié)向職工發(fā)放1000元或者500元慰問金不等，完全無視六項禁令。也有發(fā)錢表證實。

4、周喜材奢侈浪費，濫用公款吃喝，不厲行節(jié)約、不廉潔從政。

5、周喜材包攬金方街道辦事處的大小工程，不按照招投標程序招標，讓自己的親朋好友來做工程，而且是先建設(shè)后補充招標手續(xù)。

6、在周喜材的領(lǐng)導下，轄區(qū)違章建筑如雨后春筍般，越演越烈。

7、周喜材亂砍濫伐林木。

8、利用通仙村委會營盤山公益公墓做人情，收好處。

9、虛假招商引資。

10、周喜材生活作風不檢點，亂搞男女關(guān)系。

11、周喜材每到中秋節(jié)和春節(jié)都能夠收到下級部門和老板等人送來的錢，少則數(shù)百元多則數(shù)萬元，很多時候就在辦公室里面收錢。

12、周喜材作為一把手沒有黨性原則、組織原則，一手遮天，蠻橫霸道，自私自利，鼠肚雞腸，搞一言堂，聽不進反對的意見，誰反對就整誰。

舉報人：金方街道辦事處一群有良知的共產(chǎn)黨員

天涯社區(qū)論壇樓主：金方街道辦事處

時間：2014-02-0703:13:07

122、依法獲取原則基層工會的各項收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，依法獲取。13工會負責人要切實承擔會計工作“第一責任人”的責任，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。正確區(qū)分工會與行政經(jīng)費開支界限?！钊缬霉?jīng)費開支集體福利，改變了工會經(jīng)費的使用方向。（巧立名目、濫發(fā)錢物）嚴禁工會賬戶成為行政違法違紀開支的“防空洞”。嚴禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會賬戶作為單位的“小金庫”支配使用。14國家規(guī)定由行政承擔的費用1、工會辦公活動場所，房屋、設(shè)施、設(shè)備。2、縣以下企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)工會專職工作人員的費用（工資獎金、福利補貼等），享受本單位其他職工的同等待遇。工會離退休人員生活待遇（由企業(yè)或同級財政負擔）。3、工會開展活動：勞動競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新等活動所需獎勵費用。4、行政委托工會承辦的活動（表彰、五一活動等）。5、勞動保護工作或宣傳所需費用。6、職工教育、療休養(yǎng)活動費用。3、經(jīng)費獨立的原則《工會法》第四十四條規(guī)定，工會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。《工會法》第十四條規(guī)定，中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。基層工會要依法取得社會團體法人資格，單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。16要獨立建立銀行賬戶，實行單位核算。根據(jù)審定的預算，工會經(jīng)費的開支，由工會主管財務(wù)主席“一支筆”審批。

不允許與單位行政財務(wù)或黨、團等其他組織財務(wù)合并賬戶集中核算；不允許由不兼任工會任何職務(wù)的單位行政會計主管人員審簽工會財務(wù)原始憑證。174、預算管理的原則基層工會經(jīng)費各項支出應(yīng)當全部納入預算管理，按照全國總工會《工會預算管理辦法》執(zhí)行。18

一切費用均應(yīng)納入預算，并按上級工會要求，認真編報和執(zhí)行。依照中華全國總工會頒發(fā)的《工會預算管理辦法》的規(guī)定，辦理工會預算和決算，切實加強預算管理。19基層工會預算編制原則①根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級工會要求編制。②以本年度工會工作任務(wù)為依據(jù)。③堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”，“量入為出、收支平衡”

，“真實合法、精細高效”的原則。

④堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會的工作特點，把資金使用的重點安排在

維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。⑤貫徹增收節(jié)支的原則。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。20基層工會預算編制的程序和審批基層工會預算編制的程序按自上而下、自下而上相結(jié)合的原則進行。即：按預算編制原則和工作計劃，由工會財務(wù)人員征得工會領(lǐng)導同意提出預算草案，交廣大工會會員特別是工會積極分子討論、修改后，提請經(jīng)費審查委員會審查后，提交工會委員會（或常委會）討論通過。工會負責人簽章，報上級工會審批。215、服務(wù)職工的原則基層工會經(jīng)費使用要突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。工會經(jīng)費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。226、勤儉節(jié)約原則基層工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約，反對浪費的要求，經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益?！饵h政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》237、民主管理原則要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費，定期公開賬目，實行民主管理，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。24

會費收入

源于職工撥繳經(jīng)費收入源于行政行政補助收入

按性質(zhì)分

上級補助收入

源于上級

按來源分事業(yè)收入

其他收入

源于本級投資收益二、工會經(jīng)費收入范圍25基層工會的各項經(jīng)費收入?要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定?依法獲得。包括:

（一）工會會員繳納的會費。（二）建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費?或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。（三）上級工會補助的款項。基層工會的各項經(jīng)費收入?要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定?依法獲得。包括:

（四）單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。（五）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。（六）基層工會對外投資取得的收益。（七）其他收入。我省自2009年起實行委托地稅機關(guān)代收工會經(jīng)費云南省區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織（簡稱繳費單位），按照“屬地代收、稅費同管”的原則，由繳費單位在征期內(nèi)（4.1-4.15、6.1-6.15、10.1-10.15、12.1-12.15）向主管地稅機關(guān)申報繳納工會經(jīng)費和建會籌備金。28地稅代收工會經(jīng)費相關(guān)文件1、《云南省地方稅務(wù)局云南省總工會關(guān)于地稅代收工會經(jīng)費和建會籌備金的通知》（云地稅發(fā)〔2008〕292號）2、《云南省總工會關(guān)于工會經(jīng)費及建會籌備金分成的規(guī)定》（云工發(fā)〔2008〕45號）3、《關(guān)于由省總工會承擔基層工會地稅代收工作經(jīng)費的通知》（云工〔2010〕41號）2930我省省級產(chǎn)業(yè)工會及所屬基層工會經(jīng)費分成情況2009年-2010年2011年至今扣除支付地稅局（5%）手續(xù)費后分成級次分成比例1、扣除支付地稅局（5%）手續(xù)費后分成2、基層手續(xù)費由省總承擔級次分成比例基層50%（47.5%）基層50%（50%）省級產(chǎn)業(yè)25%（23.75%）省級產(chǎn)業(yè)25%（23.75%）所在地

地方總工會

5%（4.75%）所在地

地方總工會

5%（4.75%）省總15%（14.25%）省總15%（11.75%）全總5%（4.75%）全總5%（4.75%）我省縣級工會及所屬基層工會經(jīng)費分成2009年-2010年2011年至今扣除支付地稅局（5%）手續(xù)費后分成級次分成比例1、扣除支付地稅局（5%）手續(xù)費后分成2、基層手續(xù)費由省總承擔級次分成比例基層50%（47.5%）基層50%（50%）縣總工會30%（28.5%）縣總工會30%（28.5%）市總工會

5%（4.75%）市總工會

5%（4.75%）省總10%（9.5%）省總10%（7%）全總5%（4.75%）全總5%（4.75%）2014年下半年工會經(jīng)費通過

“財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”征收財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是指財政部門、稅務(wù)機關(guān)、國庫、商業(yè)銀行利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅收收入征繳入庫等業(yè)務(wù)，稅款直接繳入國庫，實現(xiàn)稅款征繳信息共享的繳庫模式。32工資總額1.職工工資總額-----反映一定時期職工從單位內(nèi)得到的全部工資,包括計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。單位行政按職工工資總額的2%計提工會經(jīng)費，并按季度向工會撥繳（縣財政撥款單位的標準：人均400元）工資總額計算個人自交會費的工資總額:按個人基本工資的計算,

會員自交會費=個人基本工資X5‰行政單位:(職務(wù)工資+級別工資)X5‰事業(yè)單位:(崗位工資+薪級工資)X5‰商業(yè)銀行人行TIPS系統(tǒng)主管地稅機關(guān)繳費單位省總工會在農(nóng)行開設(shè)的經(jīng)費集中戶縣（區(qū)）級工會在農(nóng)行開設(shè)的經(jīng)費集中戶縣（區(qū)）所屬基層工會網(wǎng)絡(luò)申報形成扣款信息轉(zhuǎn)發(fā)扣款信息轉(zhuǎn)發(fā)扣款回執(zhí)扣款、發(fā)送扣款回執(zhí)將繳費單位已繳工會經(jīng)費轉(zhuǎn)劃當?shù)貒鴰燹r(nóng)行按經(jīng)費分成比例自動留成、上繳經(jīng)費工會經(jīng)費征收實行“財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)”流程圖當?shù)貒鴰於惥珠_出支付令將工會經(jīng)費轉(zhuǎn)劃至農(nóng)業(yè)銀行縣（區(qū)）級工會返撥市級工會在農(nóng)行開設(shè)的經(jīng)費集中戶35

職工活動支出

維權(quán)支出用于職工其他支出

按功能分

業(yè)務(wù)支出按流向分資本性支出用于本級

事業(yè)支出

三、工會經(jīng)費支出范圍36（一）職工活動支出1、職工教育費2、文體活動費3、宣傳活動費4、其他活動支出1、職工教育費用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學、消耗用品。職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學員（包括自學）獎勵。工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓等。2、文體活動費用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動。文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等。用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。3、宣傳活動費用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動。工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品。工會組織的重大節(jié)日宣傳費。工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。4、其他活動支出主要用于使用基層工會留成經(jīng)費支付會員特殊困難補助的費用，開展會員生日向會員發(fā)放慰問品、會員因病住院向會員進行慰問以及其他會員活動方面的各項支出等。（二）維權(quán)支出工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。（三）業(yè)務(wù)支出開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等。評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵。組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動。召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議。開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研。經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。（四）資本性支出工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。工會固定資產(chǎn)入賬標準凡一般設(shè)備單價在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)和單價雖未達到上述標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。45（五）事業(yè)支出對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。其他支出

由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品?使用會員費對會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助等。可由本級工會制定管理辦法和標準。中紀委明令禁止的不能發(fā)。四、六嚴格

九嚴禁八不準

2012年,全國總工會落實中央八項規(guī)定,先后制定下發(fā)了：

《關(guān)于貫徹中央改進工作作風

密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》

《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督

切實管好用好工會經(jīng)費的通知》

《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》

以及相關(guān)管理辦法12項。48六嚴格1、嚴格工會經(jīng)費預算管理。2、嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。3、嚴格執(zhí)行會議、出差、公務(wù)接待等相關(guān)規(guī)定。4、嚴格執(zhí)行集中采購制度。5、嚴格控制辦公用房維修改造，維修改造以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點。6、嚴格履行審批程序?？偣まk發(fā)[2013]51號49九嚴禁1、嚴禁無預算、超預算支出。2、嚴禁將工會經(jīng)費用于請客送禮、大吃大喝、旅游健身等。3、嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。4、嚴禁報銷與公務(wù)活動無關(guān)的費用。5、嚴禁以會議、培訓、委托課題為名虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級工會攤派、轉(zhuǎn)嫁支出。6、嚴禁用工會經(jīng)費超標準改造辦公用房。7、嚴禁豪華裝修。8、嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶。9、嚴禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會賬戶，作為單