傷感文章之基層婦聯(lián)組織改革路徑探究

【摘要】文章分析了婦聯(lián)改革的必要性、緊迫性和主要途徑，總結(jié)基層婦聯(lián)組織改革的經(jīng)驗做法：通過“會改聯(lián)”，打通了基層婦聯(lián)組織的神經(jīng)末梢和服務(wù)婦女的“最后一公里”；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，織密織牢了基層婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)；橫向靈活設(shè)置基層婦聯(lián)組織，形成有效覆蓋；群眾工作群眾做，不拘一格聚人才。對基層婦聯(lián)組織的改革和實施提出對策建議：要在解放思想、更新觀念、深化認識，落實好各項改革任務(wù)，形成落實改革方案的相關(guān)配套制度，加強專兼職婦聯(lián)干部能力建設(shè)，推進婦聯(lián)工作的線上線下等方面上下功夫。【關(guān)鍵詞】基層婦聯(lián)組織；群團工作改革；路徑一、婦聯(lián)改革的必要性和緊迫性1、婦聯(lián)改革是時代發(fā)展的必然要求，是勢在必行的關(guān)鍵抉擇黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何采取更加有效的手段、方法和途徑，更好地把占人口一半的婦女最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，圍繞“婦女所急，黨政所需，婦聯(lián)所能”開展工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量，迫切需要婦聯(lián)改革。同時，隨著婦女對美好生活的需要日益廣泛，婦女群眾的思想觀念、價值取向、利益訴求、就業(yè)方式、生活方式日益多元，如何根據(jù)婦女的不同特點和需要，更好地為婦女服務(wù)，充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用和在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨特作用，也迫切需要婦聯(lián)改革。新形勢下，婦聯(lián)組織仍然存在基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋不足、吸引力凝聚力不夠、工作方法和活動方式單一、進取意識和創(chuàng)新精神不強等問題和脫離群眾現(xiàn)象，婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)還需要提高，作風(fēng)還需改進。如何把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，迫切需要婦聯(lián)改革。2、婦聯(lián)改革與基層婦聯(lián)組織改革的基本遵循十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作作出了一系列重要講話和指示，為婦聯(lián)的改革指明了前進的方向，提出了明確的要求和根本遵循。第一、習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議發(fā)表重要的講話，從鞏固黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的全局高度，深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰(zhàn)略性思想性針對性，對指導(dǎo)新形勢下黨的群團工作具有綱領(lǐng)性作用。第二、《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》。從11個部分對加強和改進黨對群團組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團組織的作用，推動群團組織改革創(chuàng)新都提出了明確要求和政策舉措。是指導(dǎo)和推動群團工作不斷開拓創(chuàng)新的又一個綱領(lǐng)性文件。第三、《全國婦聯(lián)改革方案》。由總體要求、改革措施、組織實施三部分組成，從七個方面提出25項具體的改革措施。不僅對全國婦聯(lián)的改革，而且對整個婦聯(lián)系統(tǒng)的改革也具有綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的作用。3、基層婦聯(lián)組織改革的目標要按照總書記的要求，強三性（工作主動性、工作前瞻性、工作創(chuàng)造性）、去四化（機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化），解決基層婦聯(lián)組織有效覆蓋不夠、群團活動在內(nèi)部循環(huán)、熱在機關(guān)冷在基層、熱在上頭冷在下頭、熱在干部冷在群眾的問題，解決基層工作力量呈倒金字塔的問題等。持續(xù)推進村（社區(qū)）“會改聯(lián)”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革，靈活設(shè)置基層婦聯(lián)組織；壯大基層婦聯(lián)組織工作力量，依靠婦女群眾做好婦女群眾工作；拓展婦女之家建設(shè)領(lǐng)域，夯實聯(lián)系服務(wù)婦女群眾工作陣地；建立長效工作機制，充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織作用。要通過改革，實現(xiàn)婦女組織形態(tài)的重構(gòu)和婦聯(lián)干部形象的重塑。二、各地基層婦聯(lián)組織改革的經(jīng)驗做法1、通過“會改聯(lián)”，打通了基層婦聯(lián)組織的神經(jīng)末梢和服務(wù)婦女的“最后一公里”打破原有的以戶籍為基礎(chǔ)的婦代會改建婦聯(lián)，擴大了村級婦聯(lián)組織的有效覆蓋。村（社區(qū)）婦聯(lián)的組織架構(gòu)變成了由主席1名、專兼職副主席和執(zhí)委若干名組成，改變了“一間房子一個牌，一張桌子半個人”的狀況，婦聯(lián)組織的存在感和婦女群眾的歸屬感都得到了顯著提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省區(qū)市基本都展開了“會改聯(lián)”工作。其中，上海、重慶、遼寧、山東已基本完成，江蘇完成90%以上，山西、四川完成85%以上，天津完成80%以上。深圳市將社區(qū)“會改聯(lián)”任務(wù)納入2015年全市基層治理工作任務(wù)清單，明確要求社區(qū)黨委對社區(qū)工作全面負責(zé)，切實發(fā)揮黨建帶婦建的作用。山東對完成改建的婦聯(lián)加強管理，指導(dǎo)建立了完善聯(lián)系婦女群眾、考核管理等各項制度。2、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，織密織牢了基層婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革創(chuàng)新推進會上，宋秀巖提出要把區(qū)域化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)織密織牢，把“上面千條線、下面一根針”變成“上面千條線、下面一張網(wǎng)、身邊一個家”的工作格局。通過加強區(qū)域化建設(shè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)鞏固了所轄的21個行政村的婦女組織，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立婦工委42個，建立專業(yè)女性團體7個，依托兩新組織、商務(wù)樓宇建立婦女組織28個，形成了1+1>2的婦女工作網(wǎng)格化管理模式，為實現(xiàn)服務(wù)婦女群眾全覆蓋奠定