中美貿(mào)易不平衡的原因分析

中美貿(mào)易不平衡的原因分析

作為發(fā)展中國(guó)家和全球最具影響力的經(jīng)濟(jì)主體，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為世界經(jīng)濟(jì)中最重要的一對(duì)國(guó)家關(guān)系。其發(fā)展趨勢(shì)與亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的政治經(jīng)濟(jì)和氣候變化有關(guān)。近年來(lái),中美雙邊貿(mào)易以前所未有的速度取得了積極發(fā)展,大大推動(dòng)了世界貿(mào)易。但與此同時(shí),雙邊貿(mào)易摩擦不斷,“中國(guó)制造”產(chǎn)品在美國(guó)頻頻受阻,其所涉及的貿(mào)易金額有急劇擴(kuò)大之勢(shì)。中美貿(mào)易、投資的互動(dòng)與發(fā)展,也必然帶來(lái)貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。而中美貿(mào)易的不平衡問(wèn)題則是兩國(guó)爭(zhēng)端與摩擦頻發(fā)的主要原因之一。一、中方統(tǒng)計(jì)特征分析按照國(guó)際貿(mào)易原理來(lái)講,中美之間的貿(mào)易主要是建立在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的所謂“產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易”關(guān)系,即中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口以勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)品為主,而進(jìn)口則以原料型產(chǎn)品、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品為主,中美之間的兩大市場(chǎng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型的貿(mào)易格局,雙方也相互成為對(duì)方出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)(見(jiàn)下表)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,美國(guó)對(duì)華直接投資迅猛增長(zhǎng),并連續(xù)多年成為中國(guó)最大的外資來(lái)源國(guó),極大地推動(dòng)了中美雙邊貿(mào)易的發(fā)展。美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大需求為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)美出口創(chuàng)造了有利因素。然而,到目前為止,美國(guó)政界、企業(yè)界的部分人士仍堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)家利益,美國(guó)政府在投資和對(duì)華高科技領(lǐng)域出口方面,仍施以嚴(yán)格的限制,十分滯后,這是雙邊貿(mào)易不平衡加劇的一個(gè)重要因素。從下表來(lái)看,雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重分歧:1、在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)模方面,美方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)始終大于中方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);2、在中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口規(guī)模方面,美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)始終小于中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);3、在美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差規(guī)模方面,美方數(shù)據(jù)基本上是中方數(shù)據(jù)的2倍左右。另?yè)?jù)美官方統(tǒng)計(jì),美對(duì)華逆差始現(xiàn)于1983年,逆差額為3.2億美元,而當(dāng)年的中方統(tǒng)計(jì)卻是中國(guó)逆差6.2億美元;中國(guó)統(tǒng)計(jì)表明,中國(guó)對(duì)美出現(xiàn)貿(mào)易順差始于1993年,順差額為62.7億美元。雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的出入如此之大,貿(mào)易伙伴國(guó)的歸屬標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是導(dǎo)致雙方統(tǒng)計(jì)巨大差異的根本原因。所謂貿(mào)易伙伴國(guó)標(biāo)準(zhǔn),就是以什么標(biāo)準(zhǔn)確定一筆進(jìn)出口交易的伙伴國(guó)。從理論上講,確定進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)可以選擇原產(chǎn)國(guó)、起運(yùn)國(guó)和購(gòu)自國(guó)標(biāo)準(zhǔn),確定出口伙伴國(guó)可以選擇消費(fèi)國(guó)、指運(yùn)國(guó)或授予國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。采用原產(chǎn)國(guó)/指運(yùn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家最多,且差不多所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上也是采用這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)是為貿(mào)易管理提供了方便,缺點(diǎn)是有損貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字的國(guó)際可比性,容易造成對(duì)真正貿(mào)易利益格局的扭曲,尤其是存在大規(guī)模轉(zhuǎn)口貿(mào)易成一方濫用原產(chǎn)地規(guī)則的情況下更為嚴(yán)重。而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的兩大特征就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。歷史資料顯示:在對(duì)美貿(mào)易中,中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品經(jīng)香港轉(zhuǎn)口比例可達(dá)70%左右;目前中國(guó)對(duì)美出口的約70%屬于加工貿(mào)易。本文著重從這兩個(gè)方面來(lái)分析中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)巨大差異的原因。1.香港轉(zhuǎn)口運(yùn)進(jìn)的貨物中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以消費(fèi)國(guó)(如消費(fèi)國(guó)在發(fā)運(yùn)時(shí)不能確知?jiǎng)t以指運(yùn)國(guó))為出口貿(mào)易伙伴,若一批貨物在其出口時(shí)已知消費(fèi)國(guó)(或指運(yùn)國(guó))是美國(guó),那么就將其計(jì)入對(duì)美國(guó)的出口統(tǒng)計(jì)之中;若一批貨物在出口時(shí)只知道是運(yùn)往香港,就只能按對(duì)香港的出口統(tǒng)計(jì),即使這批貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)口美國(guó),中國(guó)海關(guān)也無(wú)從知道的,就不能將其列入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口統(tǒng)計(jì)之中。美國(guó)是根據(jù)原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定進(jìn)口伙伴,只要是中國(guó)原產(chǎn)的貨物,無(wú)論是由中國(guó)內(nèi)地直接運(yùn)進(jìn),還是經(jīng)香港轉(zhuǎn)口運(yùn)進(jìn),一律列入自中國(guó)的進(jìn)口。這樣,美國(guó)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口須要明顯超過(guò)中國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)美出口額。對(duì)相反流向的貨物,也適用此道理:以原產(chǎn)國(guó)為貿(mào)易伙伴的中國(guó)進(jìn)口統(tǒng)計(jì),包括直接從美國(guó)輸入和從香港轉(zhuǎn)口輸入的美國(guó)原產(chǎn)貨物;美國(guó)以指運(yùn)國(guó)為出口貿(mào)易伙伴,其出口統(tǒng)計(jì)當(dāng)然也不包含經(jīng)香港轉(zhuǎn)口中國(guó)大陸的貨物,從而使中國(guó)的統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口額明顯超過(guò)美國(guó)統(tǒng)計(jì)的出口額。一般來(lái)說(shuō),香港的服務(wù)可以使中國(guó)內(nèi)地的商品平均增值40%～50%。(在中美第八屆聯(lián)委會(huì)1994年成立的中美雙邊統(tǒng)計(jì)小組的核對(duì)報(bào)告中,雙方專(zhuān)家估算的中國(guó)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口輸美貨物的平均增值率為40%。)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)局發(fā)表過(guò)一項(xiàng)研究報(bào)告中也指出,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品的75%是經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口的,而轉(zhuǎn)口到美國(guó)的商品額中的29%是在香港增值的。而美方在統(tǒng)計(jì)時(shí)按原產(chǎn)地規(guī)則把中國(guó)內(nèi)地商品在香港的增值部分也計(jì)入了自華進(jìn)口,進(jìn)而大大夸大了自華進(jìn)口值。資料表明,中國(guó)內(nèi)地經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的貨物額往往是美國(guó)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口中國(guó)內(nèi)地貨物額的若干倍之多,如1991年,前者的貨值為133.80億美元,而后者僅為17.10億美元。因此,貿(mào)易伙伴國(guó)歸屬標(biāo)準(zhǔn)給中美貿(mào)易基碩的雙向影響力是不相等的,其“凈影響”就是嚴(yán)重夸大了按美方口徑統(tǒng)計(jì)的美國(guó)貿(mào)易逆差。要更為準(zhǔn)確地計(jì)算美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的實(shí)際數(shù)字,計(jì)算公式應(yīng)如下:美官方逆差一美國(guó)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口中國(guó)內(nèi)地的商品額(不包括港商的轉(zhuǎn)口利潤(rùn))一中國(guó)內(nèi)地經(jīng)香港轉(zhuǎn)口美國(guó)的商品額中所包含的港商轉(zhuǎn)口利潤(rùn)2.“按單生產(chǎn)”的被動(dòng)地位在全球第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮的推動(dòng)下,日本及亞洲“四小龍”等國(guó)家主要出于降低生產(chǎn)成本的動(dòng)機(jī)增大了對(duì)華投資力度,將一些低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)生產(chǎn),并依賴(lài)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道將產(chǎn)品出口到美國(guó)等市場(chǎng)。由于上述投資方的投資占據(jù)了中國(guó)吸收外國(guó)直接投資的80%之多,直接導(dǎo)致了中國(guó)加工貿(mào)易的迅速崛起。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,加工貿(mào)易在中國(guó)的進(jìn)口、出口貿(mào)易中都成了最主要的貿(mào)易方式。然而,就中國(guó)加工貿(mào)易的總體狀況而言,其增值率是很低的。因?yàn)樯鲜鐾顿Y方一般不把供貨渠道、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)帶到中國(guó)大陸,所以在整個(gè)加工貿(mào)易過(guò)程中,加工企業(yè)始終處于“按單生產(chǎn)”的被動(dòng)地位。在進(jìn)口原材料和出口產(chǎn)品不作價(jià)的情況下,加工企業(yè)只能獲得少量的加工費(fèi),一般還得扣除其他進(jìn)出口的附加費(fèi)用;而在進(jìn)口原料和出口產(chǎn)品“雙作價(jià)”的情況下,外商還會(huì)利用抬高進(jìn)口價(jià)格、壓低出口價(jià)格來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn),再加上加工貿(mào)易企業(yè)承擔(dān)的額外成本(如外商投資設(shè)備高估,外商投資設(shè)備和技術(shù)參與利潤(rùn)分配過(guò)高等因素),加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)利益大打折扣。中國(guó)加工貿(mào)易所產(chǎn)生的利益格局,在美國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中被嚴(yán)重扭曲:美將自華進(jìn)口的加工貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)值全部計(jì)入“原產(chǎn)國(guó)”——中國(guó)的進(jìn)口,卻全然不考慮上述投資國(guó)及轉(zhuǎn)口經(jīng)營(yíng)者等獲得的實(shí)利,從而掩蓋了國(guó)際化生產(chǎn)安排下的利益分配關(guān)系。在上述投資方把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中國(guó)的同時(shí),實(shí)際上也把他們與美國(guó)和歐洲的一部分貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國(guó)頭上。近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,盡管美國(guó)對(duì)華逆差迅速上升,但其對(duì)日本和“四小龍”的逆差卻呈下降趨勢(shì),這使得美國(guó)對(duì)亞洲貿(mào)易總額的總體狀況并無(wú)明顯變化。因此,中美兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡實(shí)質(zhì)上是美國(guó)對(duì)亞洲其他國(guó)家和地區(qū)逆差在一定程度上的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,還有很多其他原因?qū)е轮忻蕾Q(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異,如:1、美國(guó)在華投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品越來(lái)越多,相應(yīng)減少了美國(guó)對(duì)華的貨物出口量;而這些產(chǎn)品出口美國(guó)時(shí),又被計(jì)算入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口量。2、美國(guó)按船邊交貨價(jià)(FAS)來(lái)計(jì)算出口,按到岸價(jià)(CIF)來(lái)計(jì)算進(jìn)口。而船邊交貨價(jià)不計(jì)算裝卸、保險(xiǎn)、運(yùn)輸成本,因此高估進(jìn)口,低估出口。3、美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字忽略了美國(guó)的對(duì)華服務(wù)貿(mào)易。因?yàn)榉?wù)貿(mào)易是美對(duì)華連續(xù)多年保持盈余的少數(shù)幾個(gè)部門(mén)之一,若把服務(wù)貿(mào)易計(jì)算在內(nèi),美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差將進(jìn)一步減少,等等。二、貿(mào)易不平衡爭(zhēng)議背后的真相1.自中國(guó)的制度原因之二:構(gòu)成美國(guó)最大的貿(mào)易逆差客觀上講,并不能因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華貿(mào)易存在逆差就認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)一定受到了損害。恰恰相反,很多研究機(jī)構(gòu)和美國(guó)大企業(yè)的分析報(bào)告都表明,美國(guó)經(jīng)濟(jì)在對(duì)華貿(mào)易中獲得了極大的好處。從中國(guó)進(jìn)口大量物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品,不但符合美國(guó)市場(chǎng)的需求,還有助于緩解美國(guó)的通貨膨脹,有助于美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代;而且,超過(guò)一半以上的中美貿(mào)易增幅是由美國(guó)公司在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)的,中國(guó)40家最大出口企業(yè)中有10家是美國(guó)公司。但部分美國(guó)高層人士卻屢屢強(qiáng)調(diào)造成美國(guó)失業(yè)率上升的“最大因素”就是緣自中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差。原因是什么呢?眾所周知,美國(guó)政治體制的特點(diǎn)決定了美國(guó)貿(mào)易政策具有一定的搖擺性:一方面,美國(guó)政治家們?yōu)橹\求美國(guó)的多方利益必須發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào);另一方面,又要為贏得競(jìng)選的勝利而討好某些特殊經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰退、失業(yè)率居高不下(僅布什總統(tǒng)執(zhí)政3年來(lái),美國(guó)流失工作崗位就至少達(dá)270萬(wàn)個(gè))的情況下,美國(guó)政客們需要轉(zhuǎn)移、化解國(guó)內(nèi)日益高漲的不滿(mǎn)情緒,而中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源地和重要的海外投資地,這使中國(guó)成了再“合適不過(guò)”的替罪羊。對(duì)于美國(guó)近年來(lái)失業(yè)率居高不下的問(wèn)題,美前貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基一語(yǔ)道破天機(jī):美國(guó)失業(yè)率的增長(zhǎng)與中國(guó)產(chǎn)品的出口并無(wú)直接關(guān)系,美國(guó)失業(yè)率居高不下,80%的原因在于其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,此外,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)成本已轉(zhuǎn)移出美國(guó),因而導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)流失。美國(guó)貿(mào)易代表佐立克也在2003年12月提交給美國(guó)國(guó)會(huì)的一份報(bào)告中稱(chēng):在過(guò)去的3年中,當(dāng)美國(guó)對(duì)世界上其他國(guó)家的出口每年下降10%的情況下,美國(guó)對(duì)華出口每年增幅達(dá)66%。事實(shí)證明,中國(guó)已成為美國(guó)出口增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展不但不是造成美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)的原因,而且為美國(guó)增加就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了非常大的空間。2.損害了美國(guó)在全球的匯率布什總統(tǒng)執(zhí)政后,美國(guó)的財(cái)政政策出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變,即由克林頓政府長(zhǎng)期執(zhí)行的平衡預(yù)算政策變成了赤字預(yù)算,這也是兩黨政策的主要的差別之一。截至2001年9月底,美聯(lián)邦政府財(cái)政余額尚有1270億美元。然而,到了2003年底,美財(cái)政赤字占GDP的比例迅速上升到了一2.8%,美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“雙赤字”局面。巨額財(cái)政赤字迫使美國(guó)政府通過(guò)美元貶值向其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁債務(wù)。由于美元是全球主導(dǎo)貨幣,有美國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,其體系崩潰的風(fēng)險(xiǎn)并不大,而且美元貶值還有助于美國(guó)內(nèi)部消費(fèi)和出口貿(mào)易的增長(zhǎng),改善制造業(yè)就業(yè)狀況,因此美政府對(duì)弱勢(shì)美元策略一直采取消極態(tài)度,卻全然不顧其可能對(duì)全球匯率造成的混亂,進(jìn)而對(duì)全球投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響。由于中國(guó)采取釘住美元的匯率政策,通過(guò)犧牲他國(guó)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)美元策略之效果對(duì)華大打折扣,甚至對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)還有一定的益處,加之中國(guó)目前又是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó),美國(guó)無(wú)疑要對(duì)人民幣升值施加壓力,針對(duì)中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題大做文章。三、將美國(guó)產(chǎn)品納入“貿(mào)易壁壘”,對(duì)中國(guó)偏見(jiàn)不斷美國(guó)一些官員往往把日益增加的對(duì)華貿(mào)易逆差簡(jiǎn)單地歸結(jié)為中國(guó)政府進(jìn)行不公平貿(mào)易的結(jié)果。按美國(guó)前貿(mào)易代表坎特的說(shuō)法,逆差“源于中國(guó)方面的不公平手段,不僅有對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的盜版,而且還將美國(guó)產(chǎn)品拒諸中國(guó)市場(chǎng)之外?！边@種偏見(jiàn)集中體現(xiàn)在美國(guó)商務(wù)部每年都要發(fā)表的所謂“貿(mào)易壁壘”的報(bào)告中。這些對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)甚至錯(cuò)誤地在雙邊談判中被屢屢提及并成為向中方施壓的砝碼,在美國(guó)國(guó)內(nèi),又成為某些國(guó)會(huì)議員、院外勢(shì)力、一些利益團(tuán)體頻頻攻擊中國(guó)的借口。長(zhǎng)此以往,將會(huì)削弱中國(guó)對(duì)美談判能力,使中國(guó)在對(duì)美博弈中處于更加被動(dòng)的地位。本文認(rèn)為中國(guó)至少應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作:1.設(shè)置自由貿(mào)易伙伴國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō),解決雙邊統(tǒng)計(jì)數(shù)字差異的根本途徑是改用起運(yùn)國(guó)/指運(yùn)國(guó)為貿(mào)易歸屬?lài)?guó)標(biāo)準(zhǔn)。但是考慮到原產(chǎn)國(guó)對(duì)于貿(mào)易管理(如普惠制、紡織品配額等)的重要性,可以采用進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的雙重標(biāo)準(zhǔn):以原產(chǎn)國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)用于貿(mào)易管理,以起運(yùn)國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)用于國(guó)際間統(tǒng)計(jì)數(shù)字的比較。當(dāng)然,在短期內(nèi)讓美國(guó)改行進(jìn)口伙伴國(guó)歸屬標(biāo)準(zhǔn),是存在相當(dāng)?shù)睦щy的?？山ㄗh雙方在設(shè)置原產(chǎn)國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)附設(shè)起運(yùn)國(guó)統(tǒng)計(jì),專(zhuān)門(mén)用于協(xié)調(diào)兩國(guó)之間的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字。據(jù)悉,美國(guó)與加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)有貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制,尤其是美加之間的協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)過(guò)近20年的運(yùn)行和改進(jìn),配合的很好。只要中美雙方都從發(fā)展貿(mào)易促進(jìn)友好的大局出發(fā),經(jīng)過(guò)積極談判、磋商總會(huì)找到一種解決雙邊貿(mào)易逆差爭(zhēng)議的途徑。同時(shí),中方應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向美方提出建立貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的建議。2.增大對(duì)外投資,為我國(guó)構(gòu)筑有利貿(mào)易地位的重要工具中國(guó)對(duì)美的大量貿(mào)易順差,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變成對(duì)美國(guó)政府債券持有量的增加。到2003年6月底中國(guó)擁有的美國(guó)國(guó)債高達(dá)1220億美元,是美國(guó)國(guó)債的第三大持有國(guó)。這既有助于緩解人民幣升值的壓力,又可幫助美國(guó)平衡財(cái)政赤字。增大對(duì)外投資是為我國(guó)贏得有利貿(mào)易地位的有力工具,將大大消除“中國(guó)威脅論”的消極影響。我國(guó)在2000年就提出“走出去”的戰(zhàn)略,將對(duì)外投資提升到