農(nóng)村社會學(xué)資料

1、如何從現(xiàn)代化的角度來看鄉(xiāng)村建設(shè)？答：現(xiàn)代化是18世紀(jì)以來人類文明的一種深刻變化，是現(xiàn)代文明的形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和國際互動的復(fù)合過程，是不同國家追趕、達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平的國際競爭。經(jīng)典現(xiàn)代化理論認(rèn)為現(xiàn)代化是一個從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，其典型特征包括工業(yè)化、城市化、民主化、理性化、市場化、福利化、大眾傳播和普及義務(wù)教育等。后現(xiàn)代化理論認(rèn)為，上世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家社會發(fā)展方向發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從現(xiàn)代化階段進(jìn)入后現(xiàn)代化階段，后現(xiàn)代化的核心目標(biāo)不是加快經(jīng)濟(jì)增長，而是增加人類幸福提高生活質(zhì)量。從實(shí)踐層面看，目前全世界有些國家剛開始現(xiàn)代化，有些國家正加速進(jìn)行現(xiàn)代化，有些國家接近從現(xiàn)代化向后現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折，有些國家如英美已進(jìn)入后現(xiàn)代化，北歐國家基本是后現(xiàn)代社會。理論與實(shí)踐表明，不同的歷史階段有不同的現(xiàn)代化模式和現(xiàn)代化理論，現(xiàn)代化路徑可以借鑒但不能等同或復(fù)制?；仡櫧粋€世紀(jì)以來中國人民在鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展中的種種艱難探索，深感中國鄉(xiāng)村問題在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位和鄉(xiāng)村建設(shè)的艱巨性。我們必須深入認(rèn)識中國，不斷思考國家與民族現(xiàn)代化的走向。那種現(xiàn)代化路線就是“道路通向城市”，“農(nóng)民變市民”，現(xiàn)代化目標(biāo)就是“把90%的農(nóng)民市民化”，“剝奪農(nóng)村甚至是消滅農(nóng)村進(jìn)而建設(shè)城市”的現(xiàn)代化方案并不適用于中國。我們處于現(xiàn)代化與后現(xiàn)代化、城市化與逆城市化并存的時代，處在人類與自然環(huán)境的矛盾成為主要矛盾的時代，處在全球化及農(nóng)產(chǎn)品武器化時代。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是城市和城市人的命根子，農(nóng)村文明和農(nóng)業(yè)文明無疑具有很高的價值，我們應(yīng)該科學(xué)設(shè)定中國現(xiàn)代化的目標(biāo)和路線，需要在這樣宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)之下思考中國鄉(xiāng)村的建設(shè)方向，重新認(rèn)識中國鄉(xiāng)村文明的價值和創(chuàng)新鄉(xiāng)村生活方式對于當(dāng)下中國的意義，而不是在單向度的“所謂現(xiàn)代化”過程中消滅鄉(xiāng)村文明和生活方式?，F(xiàn)在我們已經(jīng)明確了，中國不可能有13億人全盤城市化，甚至是6億人真正城市化都是極為漫長的歷史過程。已有的西方現(xiàn)代化意識形態(tài)，用于指導(dǎo)今天的中國現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村建設(shè)，只能是誤導(dǎo)。我們需要建立我們自己的發(fā)展模式和指導(dǎo)實(shí)踐的前進(jìn)路線與現(xiàn)代化理論。2、試論鄉(xiāng)村社會建設(shè)在我國和諧社會建設(shè)中的地位。答：構(gòu)建和諧社會就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，妥善處理社會中出現(xiàn)的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。和諧社會的六個基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。農(nóng)村和諧社會是社會主義和諧社會的重要組成部分,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村社會建設(shè)涵蓋農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三個方面。農(nóng)業(yè)是人類的生存保障和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民居住在農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量。三方面彼此相互依存，不可分割。首先，人類為了滿足生存和發(fā)展的物質(zhì)生活需要，必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在我國正面臨四個不可逆轉(zhuǎn)的狀況：人口增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)；耕地減少趨勢不可逆轉(zhuǎn)；人們生活水平日益提高不可逆轉(zhuǎn)；全球化挑戰(zhàn)不可逆轉(zhuǎn)。中國人均耕地少，如果糧食嚴(yán)重短缺，必將危及國家的安全與穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊的戰(zhàn)略地位。其次，我國是發(fā)展中國家，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平仍然很低，農(nóng)民和農(nóng)村仔社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中同樣具有特殊的戰(zhàn)略地位；我國農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村地域廣闊；國家政權(quán)的基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是共同富裕，沒有農(nóng)民的富裕就沒有全國人民的富裕；中國在國際上的地位應(yīng)該對世界作出更大的貢獻(xiàn)。這三方面決定了我國現(xiàn)代化進(jìn)程不能以“丟棄農(nóng)民”和農(nóng)村衰落為代價，也不能讓世界養(yǎng)活中國人。否則，就會與社會主義及其目標(biāo)背離，動搖國家政權(quán)基礎(chǔ)，影響社會的穩(wěn)定和中國在國際上的地位。因此說，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。3、什么是城鄉(xiāng)二元社會？它形成的原因是什么？定義：當(dāng)今中國的社會結(jié)構(gòu)存在兩種對立結(jié)構(gòu)，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。（戶籍制度的分割、就業(yè)制度的分割、教育制度的分割、金融制度的分割、保障制度的分割、土地制度的分割）我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成與黨的城鄉(xiāng)政策有著內(nèi)在的淵源。新中國成立后，面對“一窮二白”的發(fā)展?fàn)顩r，如何迅速實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，我們黨選擇了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，走“以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的發(fā)展道路，在較短時間內(nèi)建立起了比較獨(dú)立完整的工業(yè)體系。但由于黨在城鄉(xiāng)政策中，忽視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致中國逐漸出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村對立、工業(yè)與農(nóng)業(yè)分離的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國社會被人為地分割成城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民。兩類不同的身份制度、兩類教育制度、兩類就業(yè)制度、兩類公共服務(wù)制度等，不僅導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)居民人均收入的差距日益擴(kuò)大，也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平過于懸殊。4、新老“三農(nóng)”問題包含哪些內(nèi)容？各有什么特點(diǎn)？答：老三農(nóng)問題：農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)新三農(nóng)問題：農(nóng)民工、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)村落終結(jié)共性：“新三農(nóng)”和“老三農(nóng)”，內(nèi)容一樣，都指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是社會底層，人口占絕對多數(shù)。農(nóng)村是農(nóng)民聚居的地方。社會主體、弱勢人群、貧窮落后，構(gòu)成其基本特征。個性：（1）時代背景和農(nóng)業(yè)體制不同。“老三農(nóng)“指的是建國以后，土地實(shí)行承包制以前的“三農(nóng)”即是人民公社時代“三級所有、隊為基礎(chǔ)”“一大二公”農(nóng)業(yè)體制下的“三農(nóng)”；“新三農(nóng)”則是指實(shí)行農(nóng)業(yè)大包干后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的“三農(nóng)”。（2）解決“三農(nóng)”問題的目標(biāo)不同?！袄先r(nóng)”是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，解決“老三農(nóng)”問題，在當(dāng)時就是解決廣大農(nóng)民乃至全國人民溫飽問題；解決“新三農(nóng)”問題，是積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民致富達(dá)小康問題。（3）解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)不同。解決“老三農(nóng)”任務(wù)在基層，是實(shí)踐問題，只要支持廣大農(nóng)民首創(chuàng)精神即可；解決“新三農(nóng)”問題，就不單純是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，是系統(tǒng)工程，是宏觀決策問題，是大力度工作。其中心任務(wù)是千方百計提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差別。5.我國農(nóng)村的人口有何特點(diǎn)？答：農(nóng)村人口多，基數(shù)大：截至2010年，我國農(nóng)村人口66280.5萬，占全國人口的49.73。農(nóng)村人口的質(zhì)量：先天癡呆、殘疾人較多，截至2012年5月共有8500萬殘疾人口；受教育程度較低農(nóng)村人口性比例失調(diào)問題，性別比失衡，男多女少。農(nóng)村人口老齡化問題：全國60歲以上人口達(dá)1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中70%以上分布在農(nóng)村。“老大爺、老大娘種田”現(xiàn)象普遍。農(nóng)村剩余勞動力嚴(yán)重過剩。按照一般的估計，目前農(nóng)村的剩余勞動力已達(dá)1．6～2億人是不為過的。6、你如何看待我國農(nóng)村人口的老齡化問題？答：新中國成立以來，由于我們在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的同時沒有相應(yīng)地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得大量人口滯留在鄉(xiāng)村。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段居住在農(nóng)村的人口為80739萬人,占全國人口的比重達(dá)63.91%。農(nóng)村老年人口總量近6千萬左右?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村既面臨原來老年人的養(yǎng)老問題,又面臨新增老年人的養(yǎng)老問題。同時由于農(nóng)村人口基數(shù)龐大,加上青壯年從農(nóng)村外遷,農(nóng)村老齡化程度高于城市成為一個進(jìn)一步發(fā)展趨勢。綜觀我國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢,形勢十分嚴(yán)峻:我國農(nóng)村老齡人口絕對值為世界之冠，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快,并具有累進(jìn)性。我國農(nóng)村人口未富先老,對經(jīng)濟(jì)壓力很大,農(nóng)村老齡人口高齡化趨勢十分明顯。而人口老齡化加劇將進(jìn)一步影響中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，從而牽涉一系列現(xiàn)實(shí)問題，如社會養(yǎng)老保障，醫(yī)療保障，老年人權(quán)益保障等。農(nóng)村人口老齡化對計生工作產(chǎn)生重大影響，農(nóng)村老年人將自己的養(yǎng)老問題寄希望于下一代，造成男女性別比例失調(diào)。農(nóng)村人口老齡化加重勞動人口的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段農(nóng)村社會保障機(jī)制、醫(yī)療機(jī)制尚且達(dá)不到人口老齡化的需求。農(nóng)村的老年性社會組織比較薄弱。老年人的心理健康存在一定的問題。建議：建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，要因地制宜，突出重點(diǎn)，先急后緩，分級推進(jìn)，建立起靈活務(wù)實(shí)的多元化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。首先，要突出重點(diǎn)，特殊養(yǎng)老保障先行一步。其次在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。第三，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)提高土地保障能力，積極鼓勵土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，使土地通過反租倒包、轉(zhuǎn)包、租賃、土地產(chǎn)權(quán)入股、大戶托管等形式合理有效的流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。第四，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用。運(yùn)用新的模式緩解勞動力短缺。一是農(nóng)機(jī)替代模式，降低勞動力使用量。二是下派支農(nóng)模式。三是統(tǒng)籌調(diào)劑模式。四是土地轉(zhuǎn)租分成模式。建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度。應(yīng)積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的多形式、多層次的醫(yī)療保障制度。沿海和(一)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策出現(xiàn)偏差。不少地方脫離農(nóng)村實(shí)際，違背群眾意愿，侵占農(nóng)民利益，制定許多“土”政策，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如“亂集資，亂攤派，亂罰款”，“行政強(qiáng)迫命令”，“司法粗暴干涉”等等做法，極大地傷害農(nóng)民的感情，挫傷農(nóng)民的積極性，激化了矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生對立情緒。(二)農(nóng)村經(jīng)營管理混亂。部分地方農(nóng)村基層組織財經(jīng)管理混亂，財務(wù)不公開，造成許多弊端和隱患。有些地方雖然實(shí)行村務(wù)公開，但公開的內(nèi)容不全面，公開工作不及時，公開的情況不真實(shí)，財務(wù)帳目虛假情況多，嚴(yán)重地侵占農(nóng)民利益；有的干部到村里吃拿卡要報，搞權(quán)錢交易，引起群眾強(qiáng)烈不滿。(三)農(nóng)村宗族勢力作祟。許多農(nóng)民集體上訪帶有強(qiáng)烈的政治色彩，為“奪權(quán)”而上訪，利用血緣裙帶關(guān)系搞宗族斗爭，不把另一幫人搞下臺誓不罷休。還有的上訪策劃者認(rèn)為人多勢眾，越鬧越能解決問題，從而引發(fā)大規(guī)模集體上訪。(四)基層組織建設(shè)薄弱，鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低。長期以來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在有些地方有名無實(shí)，干部工作方法簡單，工作責(zé)任落實(shí)不到位，許多能在鄉(xiāng)村解決的問題不能及時得到有效解決，從而引發(fā)農(nóng)民集體越級上訪。(五)個別上訪策劃組織者動機(jī)不純也是誘發(fā)農(nóng)民集體上訪的一個主要成因。有極少數(shù)人利用農(nóng)民群眾自身素質(zhì)差，判斷分析能力低，對當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)缺乏理解、對干部執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差怨氣大等空子，打著反腐敗、為民請愿的旗號，煽動一部分群眾，甚至花錢雇用一些貪圖小便利者以集體上訪形式向黨和政府示威，以泄私憤，擾亂社會。解決農(nóng)村農(nóng)民集體上訪問題應(yīng)該采取的措施：(一)強(qiáng)化群眾思想政治工作，并教給群眾如何進(jìn)行合理合法的利益申訴。近年來，農(nóng)村基層黨建工作比較薄弱，農(nóng)村缺乏必要的思想政治工作，這正是農(nóng)村一些矛盾得不到有效化解以致走上上訪之路的重要原因。解決農(nóng)村集體上訪問題如果沒有深入細(xì)致的思想政治工作貫穿全過程，就容易出現(xiàn)某些對立性的思想障礙，促使矛盾激化。為此，在處理農(nóng)村集體上訪問題當(dāng)中，必須堅持解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合的方法。根據(jù)不同的問題，擺事實(shí)，講道理，引導(dǎo)其正確對待，最終求得思想上統(tǒng)一，認(rèn)識上一致。(二)滿腔熱情，合理解決群眾反映的各類問題?；廪r(nóng)民怨氣是正確解決農(nóng)村集體上訪的有效措施。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民集體上訪并非無理取鬧，反映的問題有一定的事實(shí)依據(jù)；越級上訪，也是無奈的選擇。因此，接待農(nóng)民上訪的干部不應(yīng)持冷漠的態(tài)度，而應(yīng)對上訪者心懷善意，同情他們的處境，理解他們的焦慮，誠懇地幫助他們尋求公道；要合理解決他們反映的各類問題，善于因勢利導(dǎo)想方設(shè)法化解矛盾。在接待集體上訪群眾時，一方面要熱情接待，向他們宣傳如何上訪和有關(guān)允許上訪的規(guī)定，穩(wěn)定上訪者的情緒。另一方面要善于對群眾中每一個體進(jìn)行觀察，根據(jù)每個上訪者的個體差異及其在集體上訪中所處位置和所發(fā)揮的作用區(qū)別對待，逐一化解。特別要抓好對重點(diǎn)人和重要信訪問題的落實(shí)，消除集體上訪的因素。凡是超過兩次上訪的信訪戶，應(yīng)列為信訪工作的重點(diǎn)，要逐戶逐人地做思想工作，挖掘上訪因素。對上訪的問題屬于違紀(jì)的要及時查處，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，涉及到其它部門的要及時轉(zhuǎn)辦，使群眾反映的問題能盡快在短期內(nèi)得到答復(fù)或解決。(三)超前工作，建立上訪信息收集機(jī)制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然。有關(guān)部門應(yīng)有專人進(jìn)行上訪預(yù)測，負(fù)責(zé)對本部門發(fā)現(xiàn)的可能到省進(jìn)京上訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料錄入微機(jī)，建檔造冊，并及時向政法委和信訪部門報告情況，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。在具體處理上訪案件時要能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動，盡可能解決好一般信訪舉報問題，避免一般問題成為復(fù)雜問題。集體上訪都有一個醞釀和發(fā)展的過程，在形成過程中都有一個明顯的前奏，表現(xiàn)為一般信訪舉報，如能及時地解決好這些一般信訪舉報問題，就會有效避免集體上訪的形成和發(fā)生。(四)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，建立上訪問題的多元化調(diào)處機(jī)制。根據(jù)調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上是有一定道理，或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)當(dāng)予以解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力，加以解決的；80%以上是基層單位應(yīng)該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實(shí)、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。因此，當(dāng)前要切實(shí)做好信訪工作，必須建立案件的多元化調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真扎實(shí)對做好上訪群眾的穩(wěn)定工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。為此，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立以民為本、為民服務(wù)的思想意識，一切從人民的根本利益出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些群眾矛盾、干群矛盾、利益矛盾，把不利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的因素消滅在萌芽初期，化解在矛盾激化之前。(五)組織律師參與到信訪工作中來。組織律師參與到信訪工作中來，有幾個方面的作用。一是有利于把矛盾化解在基層，農(nóng)民集體上訪所反映出來的問題多發(fā)生在基層，但由于信訪者對有關(guān)政策不十分理解，加上個別村干部互相推諉扯皮，致使許多應(yīng)當(dāng)在基層解決的問題被激化上來。律師介入信訪后，可以就信訪者提出的問題進(jìn)行調(diào)研，查考，幫助其分析問題產(chǎn)生的根源，明晰解決的途徑與辦法，使信訪者心悅誠服地回基層解決問題，從而避免矛盾升級。二是有利于減少無效上訪。信訪者對有關(guān)政策知之甚少，在該不該訪、該向誰訪等方面不十分清楚，如果律師參與信訪，則可針對上訪問題深入細(xì)致的分析研究，在此基礎(chǔ)上做出是否上訪的決定，對即使上訪也不會有任何結(jié)果的問題，通過律師的解釋得到息悉，對應(yīng)上訪的問題可以通過律師的指導(dǎo)確定上訪機(jī)關(guān)，從而少走彎路，便于解決問題。三是有利于維護(hù)信訪公正，農(nóng)村上訪的問題各式各樣，即便相同性質(zhì)的問題在不同的地方或由不同的人解決，其結(jié)果也會不同，律師是專門從事訴訟工作的，熟悉法律，對有關(guān)政策理解準(zhǔn)確，無論是做上訪群眾的代理人，還是做機(jī)關(guān)、單位的咨詢?nèi)?，所出的主意、提的建議都是有根據(jù)的，這有利于信訪問題的公正合理解決。四是有利于提高信訪效率。律師可以準(zhǔn)確地確定應(yīng)訪機(jī)關(guān)和決策機(jī)關(guān)，并能向信訪者說清楚可能解決的程度。消除信訪者的疑慮，從而使問題及時得到圓滿的解決。(六)對上訪人員中無理取鬧者要堅決打擊，繩之以法。當(dāng)前各地對信訪工作高度重視，為做好息訪息訴做了大量工作。但仍有一部分無理纏訪纏訴案件難以得到平息，成為影響社會穩(wěn)定的一個重大隱患。在處理纏訪纏訴案件中，有的單位為了求得一時的清靜，做出無原則的讓步，使無理纏訪纏訴人得到一些好處，這在某種程度上助長了無理纏紡纏訴人的氣焰。有的纏訪纏訴人達(dá)不到自己的目的和要求，就將進(jìn)京到省上訪、越級上訪、重大節(jié)日、會議、敏感時期上訪等當(dāng)成向有關(guān)部門施壓的手段；有的甚至打著反腐敗、為民請愿的旗號，煽動一部分群眾，甚至花錢雇用一些貪圖小便利者以集體上訪形式向黨和政府示威，以泄私憤，嚴(yán)重擾亂了國家機(jī)關(guān)辦公秩序和社會秩序，在社會上造成惡劣影響。對這部分人，黨和政府要嚴(yán)肅依法處理，以儆效尤。15、如何看待當(dāng)今鄉(xiāng)村社會教育事業(yè)發(fā)展的滑坡問題？隨著改革開放的不斷深入，我國在教育事業(yè)上邁出了很大一步，近五年來，隨著“兩基攻堅”“寄宿制項目”等一批科教興國戰(zhàn)略工程的實(shí)施，農(nóng)村教育教學(xué)條件得到了顯著改善，教育事業(yè)有了長足發(fā)展。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會環(huán)境、自然條件和群眾思想觀念等方面的原因，農(nóng)村社會教育事業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后，面臨著許多困難和問題：一是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境差。雖然國家對教育環(huán)境建設(shè)、師資力量不斷地加大投入，但我國鄉(xiāng)村的孩子的學(xué)習(xí)條件仍然很差，特別是師資力量不足，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿意去到那些特困鄉(xiāng)村工作，因為條件實(shí)在是艱苦，在那里他們連買菜也要走兩三個小時的泥巴路才可以買到。從而導(dǎo)致找不到教師更別說優(yōu)秀的教師。在招不到教師的情況下，學(xué)校只有請當(dāng)?shù)厮^“有點(diǎn)知識”的農(nóng)民代課。就社會環(huán)境來看，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍的失衡，直接影響了教育的發(fā)展。

二是重男輕女的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。三是課程資源少。教師的知識淺薄，技能、經(jīng)驗差，活動方式與方法單一，人力、物力、財力都不足，設(shè)備、設(shè)施落后。很多小學(xué)到今年為止，還沒有網(wǎng)絡(luò)資源，體育器材缺乏，學(xué)生唯一可以看的書就是教科書，即使他們很想要，也沒有課外書可供他們閱讀和參考。四是仍有適齡兒童輟學(xué)。雖然我國已經(jīng)順利通過了“兩基”國檢，大大減少了我國的青少年文盲和適齡兒童輟學(xué)的現(xiàn)象，但是，在少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，適齡兒童輟學(xué)現(xiàn)象仍然相對嚴(yán)重。完善鄉(xiāng)村教育的對策思考：（一）創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)，讓學(xué)校教育、家庭教育、社會教育共同起作用?！叭獭笔窍嗷ヂ?lián)系，相輔相成的，家庭教育是學(xué)校教育的補(bǔ)充，是調(diào)節(jié)過濾社會教育的樞紐。作為孩子的長者，老師和家長應(yīng)處理好三者的關(guān)系，一方面，要充分發(fā)揮三者的優(yōu)勢，另一方面，要把三者有機(jī)結(jié)合起來，父母應(yīng)該主動地經(jīng)常地與學(xué)校聯(lián)系，積極參與學(xué)?；顒?，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)情況，教師應(yīng)經(jīng)常與家長溝通，開家長會，及時了解學(xué)生在家的情況。只有這樣才能為本地方輸送合格人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育的發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，讓男女平等受教育。這需要很長的時間和長期不斷的努力，需要黨和政府的長期大力宣傳與引導(dǎo)。鼓勵農(nóng)民外出“走江湖”。樹立“從這一代開始”的信心，耐心地培養(yǎng)現(xiàn)在的這一代人，使那些滯后的，阻礙社會發(fā)展的，封建的，造成社會問題的重男輕女現(xiàn)象不再往下一代傳承。（三）努力增加校外課程資源，充分利用現(xiàn)有課程資源。政府應(yīng)支持鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立圖書館，以便學(xué)生能夠充分利用圖書館的資源