安全生產(chǎn)法律法規(guī)-1課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)----安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架二、安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律法規(guī)

三、案例安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架

憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

第四十二條：“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定?！魬椃ㄊ怯蓢覚?quán)力機(jī)關(guān)—全國人大制定、通過和修改的?！魬椃ㄊ菄业母敬蠓?，在法律體系中居于主導(dǎo)地位。◆憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作的最高法律規(guī)定。憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。也可以說，一切的安全生產(chǎn)法律法規(guī)都要以此為依據(jù)，不容違背。一、憲法安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1◆法律是由全國人大及其常委會(huì)依法制定、修改的?！羲牡匚缓托ЯΦ陀趹椃ǘ哂谄渌ā羲挚煞譃榛A(chǔ)法、專門法律和相關(guān)法律三種?；A(chǔ)法：《安全生產(chǎn)法》它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范，它適用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。專門法律：指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。例如：《消防法》、《道路交通法》、《民用航空法》等。相關(guān)法律：指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。例如：《民航法》、《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等。二、法律安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

安全生產(chǎn)行政法規(guī)：是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。例如：《民用航空安保條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。三、行政法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

地方性行政法規(guī)是由特定的有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法制定和修改的行政法規(guī)。它的效力不超出本行政區(qū)域范圍。

現(xiàn)階段，省、自治區(qū)、直轄市、省級(jí)政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可規(guī)定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。例如：《重慶市安全生產(chǎn)條例》。四、地方性法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1規(guī)章可以分為兩類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。根據(jù)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門規(guī)章：由國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限內(nèi)所發(fā)布的各種行政性規(guī)范性法律文件?！睹裼脵C(jī)場管理?xiàng)l例》、《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》、《170號(hào)令》、《191號(hào)令》等規(guī)章等。地方政府規(guī)章：是省級(jí)、較大市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。它不僅不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，還不得與上級(jí)和同級(jí)地方法規(guī)相抵觸。五、安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定和修訂頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面統(tǒng)一的技術(shù)、管理、方法等要求。（2004年12月1日施行的《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》）我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致可分為5類：礦山安全類勞動(dòng)防護(hù)用品類危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理類煙花爆竹安全管理類其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1二、法規(guī)解析（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念廣義：指我國保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)的全部法規(guī)規(guī)范；狹義：指國家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征1、保護(hù)的對象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料、國家及個(gè)人財(cái)產(chǎn)；2、具有強(qiáng)制性；3、具有政策性又具有科學(xué)技術(shù)性。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1安全生產(chǎn)法??安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容立法目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；

防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)工作的理念：以人為本，安全發(fā)展安全生產(chǎn)工作的方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全生產(chǎn)工作的機(jī)制：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與，政府監(jiān)管，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具有本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！踞屃x】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的原則性規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的直接承受者，也是保證安全生產(chǎn)的基石。從實(shí)際情況來看，很多事故發(fā)生的重要原因就是生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，為追求經(jīng)濟(jì)利益枉顧職工的人身安全。安全生產(chǎn)條件：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個(gè)系統(tǒng)、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、所有的設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施等，能夠滿足保障安全的需要，在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員的傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

主要負(fù)責(zé)人對安全工作所負(fù)責(zé)任第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

組織制定并實(shí)施本單位安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃

；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)責(zé)任制與監(jiān)督考核機(jī)制第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！踞屃x】安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的核心制度。本法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將其作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的首要安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到位，關(guān)鍵是內(nèi)容明確、監(jiān)督考核機(jī)制完備。本條所說的相應(yīng)機(jī)制指對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核的機(jī)制。具體建立什么樣的機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身情況自主決定。比如：定期檢查、隨機(jī)抽查、定期評估、自查自糾、獎(jiǎng)懲掛鉤等等。。。。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理員安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理員職責(zé)第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?！吨貞c市安全生產(chǎn)條例》補(bǔ)充規(guī)定了兩條職責(zé)發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場;組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見;安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

安全工作負(fù)責(zé)人職責(zé)

《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，履行下列職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程;(二)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)事故隱患排查及整改;(三)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告;(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定;(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任;設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

其他重點(diǎn)法條

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

其他重點(diǎn)法條第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位要求賠償權(quán)；獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1法律責(zé)任

責(zé)任主體：監(jiān)督管理部門生產(chǎn)經(jīng)營單位（決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人、安全生產(chǎn)管理人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員）中介機(jī)構(gòu)（安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)）生產(chǎn)單位從業(yè)人員

責(zé)任形式:行政處分（降級(jí)、撤職等）行政處罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款等）刑事責(zé)任安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1法律責(zé)任

刑事責(zé)任《刑法》的重大責(zé)任事故罪：

第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！缎谭ā返闹卮髣趧?dòng)安全事故罪：

第一百三十五條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

法律責(zé)任

刑事責(zé)任

《刑法》的危險(xiǎn)物品肇事罪

第一百三十六條：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ā返牟粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪

第一百三十九條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1重大工程安全事故罪(刑法第137條)重大教育設(shè)施安全事故罪(刑法第138條)消防責(zé)任事故罪(刑法第139條)隱瞞事故責(zé)任罪(刑法第139條第二款)重大飛行事故罪(刑法第131條)鐵路運(yùn)營安全事故罪(刑法第132條)交通肇事罪(刑法第133條)

法律責(zé)任

刑事責(zé)任（其他罪名）

安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

民用航空法

重大飛行事故罪《中華人民共和國民用航空法》第一百九十九條航空人員玩忽職守，或者違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，分別依照刑法相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《刑法》第一百三十一條航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

民用航空安保條例

第六條民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案；(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第十條民用機(jī)場開放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：(一)設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；(二)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；(三)設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；(五)設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；(六)訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

民用航空安保條例

第十七條承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定；對不符合規(guī)定的，不得售予客票。第十八條承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對乘機(jī)人和行李。第十九條旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對旅客人數(shù)。對已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。第二十條承運(yùn)人對承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。第二十一條配制、裝載供應(yīng)品的單位對裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1消防法機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1消防法對消防設(shè)施的規(guī)定：

第二十八條任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防法對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩囊?guī)定：

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。消防法安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1三、案例

案例一、

10月11日，上海虹橋機(jī)場上演了驚險(xiǎn)一幕：一架中國東方航空(以下簡稱東航)A320客機(jī),在滑出跑道即將起飛時(shí)，發(fā)現(xiàn)一架A330客機(jī)正在橫穿跑道，好在A320客機(jī)機(jī)組及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，緊急從A330客機(jī)頂部飛過，才沒有釀成事故。

民航局分別給予華東空管局、華東空管局管制中心、華東空管局安全管理部13名領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告和行政記過、撤職處分；吊銷當(dāng)班指揮席和監(jiān)控席管制員執(zhí)照，當(dāng)班指揮席管制員終身不得從事管制指揮工作；對成功化解危機(jī)的東航A320客機(jī)當(dāng)班機(jī)長何超記一等功并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1

民航局認(rèn)定上海虹橋機(jī)場“10.11”事件是一起因塔臺(tái)管制員遺忘動(dòng)態(tài)、違反工作標(biāo)準(zhǔn)，指揮失誤而造成的人為原因嚴(yán)重事故征候。

民航局在空管這個(gè)崗位上是要求雙崗制的，一個(gè)人發(fā)出指令另一個(gè)人要負(fù)責(zé)監(jiān)督的兩個(gè)人共同來決策那么在這次事件中，很有可能就是雙崗制的流程沒有履行到位。

此外，民航局要求全行業(yè)深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，全面排查隱患，決不放過一個(gè)漏洞，以更強(qiáng)的責(zé)任心、更完善的制度措施、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保飛行安全。民航局強(qiáng)調(diào)，民航工作必須堅(jiān)持飛行安全底線，對安全隱患必須堅(jiān)持“零容忍”原則。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1案例二、伊春空難2010年8月24日21時(shí)38分，河南航空有限公司E190機(jī)型B3130號(hào)飛機(jī)執(zhí)行哈爾濱至伊春VD8387定期客運(yùn)航班任務(wù)時(shí)，在黑龍江省伊春市林都機(jī)場進(jìn)近著陸過程中失事，造成機(jī)上44人死亡、52人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30891萬元。直接原因:

1.機(jī)長違反河南航空《飛行運(yùn)行總手冊》的有關(guān)規(guī)定，在低于公司最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍然實(shí)施進(jìn)近。

；2.飛行機(jī)組違反民航局《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在飛機(jī)進(jìn)入輻射霧，未看見機(jī)場跑道、沒有建立著陸所必須的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實(shí)施著陸；3.飛行機(jī)組在飛機(jī)撞地前出現(xiàn)無線電高度語音提示，且未看見機(jī)場跑道的情況下，仍未采取復(fù)飛措施，繼續(xù)盲目實(shí)施著陸，導(dǎo)致飛機(jī)撞地。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1間接原因:

1.河南航空安全管理薄弱。(1)飛行技術(shù)管理問題突出。河南航空部分飛行員存在飛行中隨意性大、執(zhí)行公司運(yùn)行手冊不嚴(yán)格等突出問題。河南航空對機(jī)長齊全軍長期存在的操縱技術(shù)粗糙、進(jìn)近著陸不穩(wěn)定等問題失察。

(2)飛行機(jī)組調(diào)配不合理，成員之間協(xié)調(diào)配合不好。飛行機(jī)組為首次執(zhí)行伊春機(jī)場飛行任務(wù)，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)；成員之間交流不暢，沒有起到相互提醒驗(yàn)證、減少人為差錯(cuò)的作用。

(3)對乘務(wù)員的應(yīng)急培訓(xùn)不符合民航局的相關(guān)規(guī)定和河南航空訓(xùn)練大綱的要求。違反了民航局《客艙訓(xùn)練設(shè)備和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于合格證持有人使用非所屬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)乘務(wù)員訓(xùn)練有關(guān)問題》等相關(guān)規(guī)定。2.深圳航空對河南航空投入不足、管理不力。

(1)2006年7月至2010年4月，匯潤投資控股深圳航空期間，深圳航空對河南航空安全運(yùn)行所需的資金和技術(shù)支持不夠，注冊資本一直未到位，且頻繁調(diào)動(dòng)河南航空經(jīng)營班子，影響了員工隊(duì)伍穩(wěn)定和安全、質(zhì)量管理。

(2)2010年5月國航股份控股深圳航空后，深圳航空新的領(lǐng)導(dǎo)班子雖意識(shí)到河南航空安全管理存在問題的嚴(yán)重性，專門進(jìn)行了安全督導(dǎo)，但未能在短時(shí)間內(nèi)有效解決河南航空安全管理方面存在的諸多問題。

置能力。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_13.有關(guān)民航管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。

(1)民航河南監(jiān)管局違反民航中南地區(qū)管理局相關(guān)規(guī)定，在河南航空未取得哈爾濱至伊春航線經(jīng)營許可的情況下，審定同意該航線的運(yùn)行許可，不了解、不掌握該航線的具體運(yùn)行情況；對河南航空安全管理薄弱、安全投入不足、飛行技術(shù)管理薄弱等問題督促解決不到位。(2)民航中南地區(qū)管理局對河南航空主運(yùn)行基地變更補(bǔ)充運(yùn)行合格審定把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)客艙機(jī)組配備不符合《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，缺少1名乘務(wù)員的問題；對河南航空安全管理薄弱、安全投入不足、飛行技術(shù)管理薄弱等問題督促解決不到位。(3)民航東北地區(qū)管理局在審批河南航空哈爾濱至伊春航線經(jīng)營許可時(shí)，批復(fù)電報(bào)落款日期在前、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期在后，且未按規(guī)定告知民航黑龍江監(jiān)管局等相關(guān)民航管理機(jī)構(gòu)，向河南航空頒發(fā)哈爾濱至伊春《國內(nèi)航線經(jīng)營許可登記證》程序不規(guī)范。4.民航中南地區(qū)空中交通管理局安全管理存在漏洞。

2009年7月27日，民航中南地區(qū)空中交通管理局(以下簡稱中南空管局)氣象數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理員誤將伊春機(jī)場特殊天氣報(bào)告的地址碼ZYLD設(shè)置為ZYID,致使機(jī)場特殊天氣報(bào)告無法進(jìn)入中南空管局航空氣象數(shù)據(jù)庫。雖然事發(fā)前伊春機(jī)場管制員已向飛行機(jī)組通報(bào)了當(dāng)時(shí)機(jī)場的天氣實(shí)況，但是河南航空不能通過中南空管局航空氣象內(nèi)部網(wǎng)站獲取伊春機(jī)場特殊天氣報(bào)告，導(dǎo)致河南航空運(yùn)行控制中心無法按照職責(zé)對飛行機(jī)組進(jìn)行必要的提醒和建議。安全生產(chǎn)法律法規(guī)_1案例三、2012年2月18日，廣西B海運(yùn)有限責(zé)任公司所屬的X輪裝載陶土自廣東茂名駛往山東濰坊途中，在福建泉州灣以東海域發(fā)生沉沒事故，造成9人死亡、1人失蹤的重大水上交通事故。

雖然事故發(fā)生的直接原因是船方及船舶裝貨港未把好貨物裝船關(guān)，導(dǎo)致X輪所載貨物含水率超過其適運(yùn)水分極限，在航行中產(chǎn)生自由液面造成船舶橫傾，但也暴露出由于該輪平常未按規(guī)定組織應(yīng)急演練，導(dǎo)致在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急處置不當(dāng)，加重了事故后果等問題。

如果該事故發(fā)生在新《新安全生產(chǎn)法》施行后，則該輪違反了第78條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練”的規(guī)定。一方面，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，使從業(yè)人員熟知應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)及本人在應(yīng)急處置階段的位置、動(dòng)作等，確保應(yīng)急處置的有效實(shí)施。另一方面，交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整