城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例分析

年年#性投資，進(jìn)一步提升城投公司盈利能力和融資能力，為城市建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。三、城投公司轉(zhuǎn)型之路自從2010年國(guó)發(fā)19號(hào)文出臺(tái)以后，政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已然成為整個(gè)行業(yè)的熱點(diǎn)話題和重大課題。在這過(guò)程中，各地政府投融資平臺(tái)結(jié)合自身實(shí)際，轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式方法不盡相同，最終結(jié)果卻難言滿意。經(jīng)發(fā)總公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，走出了優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和完善管理體系的雙重轉(zhuǎn)型之路。歸結(jié)經(jīng)發(fā)總公司全體同仁謀求公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐，我們認(rèn)為可以用五個(gè)字來(lái)總結(jié)。（一） 查：全面摸查“家底”，厘清股權(quán)關(guān)系，明確主體責(zé)任經(jīng)發(fā)總公司自從成立以來(lái)經(jīng)歷多次變更，股權(quán)關(guān)系復(fù)雜，資產(chǎn)權(quán)屬不清，這就很難界定不同資產(chǎn)的所有者和管理經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，直接制約了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理經(jīng)營(yíng)。經(jīng)發(fā)總公司通過(guò)全面摸査，列出股權(quán)明細(xì)和資產(chǎn)清單，進(jìn)而按照資產(chǎn)屬性進(jìn)行股權(quán)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)整合，簡(jiǎn)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)關(guān)系，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展掃除障礙。（二） 合：業(yè)務(wù)板塊整合重組，以子公司為主體，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)經(jīng)發(fā)總公司經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模較大，管理層級(jí)過(guò)深。因此，經(jīng)發(fā)總公司通過(guò)與中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)合作，按照''同業(yè)歸并、精簡(jiǎn)高效”的原則，在全面摸查“家底”的基礎(chǔ)上，對(duì)各子公司權(quán)屬關(guān)系重新調(diào)整，通過(guò)組建各子集團(tuán)或子公司，歸并核心業(yè)務(wù)和縮減管理層級(jí)，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。（三） 育：重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)近年來(lái)，經(jīng)發(fā)總公司積極響應(yīng)國(guó)資向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的改革要求,把握住產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，重點(diǎn)培育金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的擔(dān)保公司、小額貸款公司和融資租賃公司，對(duì)已落戶開發(fā)區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)LI進(jìn)行投資，加速資本與技術(shù)融合，提高利潤(rùn)水平。同時(shí)圉繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，配合新區(qū)招商引資，科學(xué)優(yōu)選項(xiàng)□參股扶持，推動(dòng)新興股權(quán)的投資。（四）晰：借助板塊重組，進(jìn)一步明晰母子公司關(guān)系公司發(fā)展到一定的階段，如何科學(xué)合理界定母子公司之間的關(guān)系是影響公司后續(xù)發(fā)展效率和效益的關(guān)鍵。經(jīng)發(fā)總公司以板塊重組為契機(jī)，借助咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)智慧，明確母子公司各自功能定位，以母公司作為投融資中心、戰(zhàn)略決策中心、宏觀調(diào)控中心、關(guān)鍵制度輸出中心，以子公司作為利潤(rùn)中心、業(yè)務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心，并以相應(yīng)的權(quán)責(zé)劃分和管理流程予以支撐。（五）建：構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)公司管理轉(zhuǎn)型根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，作為母公司的經(jīng)發(fā)總公司未來(lái)將山業(yè)務(wù)主導(dǎo)型向管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。為此，經(jīng)發(fā)總公司以制度建設(shè)為抓手，重點(diǎn)以優(yōu)化和制定薪酬與績(jī)效管理制度為突破，針對(duì)不同子公司情況，科學(xué)設(shè)計(jì)差異化的薪酬和績(jī)效考評(píng)體系，并逐步建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的制度體系，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型。四、結(jié)束語(yǔ)政府投融資平臺(tái)從成立至今，風(fēng)雨兼程二十兒載，為推動(dòng)中國(guó)城市化進(jìn)程做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在國(guó)企改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與一系列行業(yè)政策約束的大背景下，政府投融資平臺(tái)的存續(xù)發(fā)展乂到了重要的關(guān)口，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路