【金融功能視角下綠色金融的發(fā)展研究10000字（論文）】

金融功能視角下綠色金融的發(fā)展研究TOC\o"1-2"\h\u29633一、引言 129163（一）選題背景和意義 129915（二）文獻(xiàn)綜述 24471二、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析 412875（一）國內(nèi)外綠色金融研究動態(tài) 412875（二）綠色金融發(fā)展概述 430470三、綠色金融功能的特點(diǎn)分析 720901四、綠色金融實(shí)行中存在的問題 811267五、構(gòu)建綠色金融和諧社會的對策建議 1028712六、結(jié)論 13金融功能視角下綠色金融的發(fā)展研究一、引言（一）選題背景和意義1、選題背景世界二戰(zhàn)結(jié)束以后，世界經(jīng)濟(jì)以驚人的速度飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)上取得了前所未有的成就。而當(dāng)今時(shí)代，全球面臨著一個(gè)險(xiǎn)峻的問題，人們在對經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面瘋狂追求的過程中卻忽視了環(huán)境保護(hù)，人類生存的家園被自己親手摧毀，變得面目全非，可利用的耕地面積越來越少，自然資源過度開發(fā)利用趨于匱乏，大氣污染與水污染更是不堪入目。各國政府以及全球?qū)W術(shù)界都已經(jīng)深刻意識到，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式給全球環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，提出要加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。自20世紀(jì)90年代后起。發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)逐漸得到了全球各大組織、社會的肯定。世界各國紛紛建立起新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，規(guī)定各產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中必須以遵守自然生態(tài)的循環(huán)規(guī)律作為前提，以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益”與“生態(tài)效益”的目標(biāo)。尤其是在我國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建立資源節(jié)約型社會受到政府與學(xué)術(shù)界的極高關(guān)注，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)著不可動搖的地位。我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就必須從以下方面重點(diǎn)著手：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心模式，有效提高對資源的重復(fù)利用，政府加強(qiáng)污水治理，工廠的污水排放畢竟經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)；發(fā)展低消耗、低污染的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2、選題意義在這樣嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，金融領(lǐng)域也積極加入到保護(hù)環(huán)境的行列中來，于是就產(chǎn)生了綠色金融這一理念。綠色金融開始著手于金融創(chuàng)新，將環(huán)境保護(hù)作為金融創(chuàng)新的核心主題，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，再進(jìn)行下一步的產(chǎn)品開發(fā)，建立起環(huán)境金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者堅(jiān)持的理念在一些方面不謀而合，因此將綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手無論是對二者自身發(fā)展，還是對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著不可小覷的作用。但是，二者在融合過程中并不是很順利，受到了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與企業(yè)自身環(huán)境的限制，因而效果不是很理想。未能成功建立并完善綠色金融體系，就很難展開實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作，資金短缺、融資困難重重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，首先要解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問題，這就要求建立并完善現(xiàn)代綠色金融體系，政府制定相關(guān)政策起好引導(dǎo)作用，綠色金融向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。資金周轉(zhuǎn)有了保障，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？梢?，綠色金融與創(chuàng)新機(jī)制的建立與完善對我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展有重大意義。（二）文獻(xiàn)綜述1.關(guān)于綠色金融的認(rèn)識]MeganBowman（2019）對許多案例進(jìn)行分析研究，最后指出企業(yè)要承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要人們的共同努力，企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等同于維護(hù)企業(yè)的自身利益。NaoyukiYoshino（2018）企業(yè)若是沒有環(huán)境保護(hù)意識，長此以往，周邊的環(huán)境就會受到嚴(yán)重的破壞，周邊環(huán)境一旦受到威脅，那么其產(chǎn)生的價(jià)值也會受到影響。滕泰（2016）表示中國政府于1981年制定了一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)保有關(guān)的政策，該項(xiàng)政策的主要內(nèi)容是依靠經(jīng)濟(jì)的杠桿效應(yīng)從而開展環(huán)保工作，最終這項(xiàng)政策被收錄在《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》的文件里。如今，環(huán)保部推出了《關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》。該文件的內(nèi)容主要是針對各地區(qū)環(huán)保部門的，各個(gè)部門應(yīng)該按照文件要求使用信貸政策，讓該政策助力于環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)方面的決策。劉世錦（2015）發(fā)現(xiàn)我國推出了與綠色金融相關(guān)的綠色保險(xiǎn)以及綠色債券、同時(shí)打開了國內(nèi)的碳金融市場張兵（2015）指出綠色金融可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，具體如下圖所示：圖2-1綠色金融促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化2.關(guān)于環(huán)境金融的探討LindaBergse（2015）認(rèn)為環(huán)境金融的具體展開形式是金融創(chuàng)新，為了滿足當(dāng)今環(huán)境產(chǎn)業(yè)形勢需求。尹浩航（2019）認(rèn)為：環(huán)境金融屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)，它的研究內(nèi)容主要圍繞借助各式各樣的金融工具實(shí)現(xiàn)對環(huán)境、生物多樣性的保護(hù)。張紅梅（2019）指出：環(huán)境金融有助于改善環(huán)境問題，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境危機(jī)。XXX（2010）則是從環(huán)境金融功能入手分析，指出金融創(chuàng)新的必要性，并對環(huán)境經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中資金的來源渠道進(jìn)行了探究。邱英杰（2019）特別指出銀行對于環(huán)境保護(hù)有著重大意義。陳卓（2019）分析了金融在環(huán)境保護(hù)中體現(xiàn)出的作用，指出銀行對待環(huán)保的態(tài)度變化將經(jīng)歷抗拒、預(yù)防、主動和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)階段。 3.關(guān)于綠色金融創(chuàng)新的設(shè)想一些研究者關(guān)于金融創(chuàng)新也提出了一些設(shè)想，LindaBergset（2015）指出環(huán)境融資中的特定金融工具的設(shè)計(jì)目的是為了對環(huán)境質(zhì)量信息進(jìn)行傳遞，處理面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境問題通常存在三大方面的的風(fēng)險(xiǎn)，其一是直接風(fēng)險(xiǎn)，來自于法庭的判決與規(guī)章制度；其二是有可能面臨顧客單方面違反協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)；其三是環(huán)境爭議將影響銀行的信譽(yù)度。想要有效規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)，在國內(nèi)銀行進(jìn)行借款貸款和投資時(shí)，需要將評判環(huán)境問題的準(zhǔn)則引入到其中。SylviaRichte（2017）根據(jù)對融資策略的分析，建議發(fā)行“綠色”彩票。洪源遠(yuǎn)（2019）對于進(jìn)行綠色金融所需要的工具進(jìn)行創(chuàng)新是非常重要以及必須進(jìn)行的事情，可以利用運(yùn)用許可證進(jìn)行相關(guān)抵押和使用環(huán)保信用卡的方式，將所得利潤用來建設(shè)保護(hù)基金，最終創(chuàng)新其金融工具。崔雅欣（2019）把國外環(huán)境金融的相關(guān)理論將其結(jié)合起來，然后分析和深入研究了怎樣將其和中國現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來。它指出銀行需盡全力提升自己的環(huán)境責(zé)任，并且加快對于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。并且國內(nèi)企業(yè)需要在制度方面建立相關(guān)的環(huán)境金融的鼓勵政策，最后促進(jìn)我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新都得到發(fā)展。二、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）國內(nèi)外綠色金融研究動態(tài)1.綠色信貸：我國頂層設(shè)計(jì)不斷完善；發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)市場、體系成熟目前，我國綠色信貸已經(jīng)由概念層面上升發(fā)展至頂層框架基本建設(shè)完成，綠色實(shí)踐不斷豐富，相較于其他信貸項(xiàng)目增速較快，呈現(xiàn)出積極良好的發(fā)展態(tài)勢。2007年《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》的出臺，標(biāo)志著綠色信貸概念正式引入我國。雖然起步較晚，但在政策層面和金融機(jī)構(gòu)層面都取得了顯著的成績。2016年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，基本確立了以《綠色信貸指引》為核心的綠色信貸體系，銀行機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)與環(huán)保相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)手段上升到了國家戰(zhàn)略層面。此外，以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)不斷跟進(jìn)，制定了多項(xiàng)綠色信貸管理辦法，加強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)外約束力。相關(guān)產(chǎn)品的推出彌補(bǔ)了我國綠色金融創(chuàng)新力低的缺陷。但是，我國綠色信貸規(guī)模仍有很大的上升空間，占信貸業(yè)務(wù)的比重仍未達(dá)到均衡的狀態(tài)；且服務(wù)對象主要針對大型企業(yè)，無法覆蓋一些中小微企業(yè)。發(fā)達(dá)國家格外注重綠色信貸理念的宣傳與教育，積累了許多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從法律法規(guī)、行業(yè)政策、政府鼓勵機(jī)制等方面看都具有完備的體系，可操作性強(qiáng)。自20世紀(jì)70年代綠色項(xiàng)目融資就已經(jīng)計(jì)入一些發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)中。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)建設(shè)、管理手段、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面都構(gòu)建了相對成熟的體系。如出臺的《赤道原則》、GRI體系、TCFD工作組建議和報(bào)告等標(biāo)準(zhǔn)，完善了綠色信貸信息披露體系，在理念、方針、實(shí)施、監(jiān)督、評價(jià)及信息公開等方面都有完整的規(guī)定。保證資金高效率向環(huán)保行業(yè)滲透的同時(shí)，限制“兩高一?！钡炔贿_(dá)標(biāo)產(chǎn)業(yè)的資金投入?！毒G色信貸指引》與眾多國際金融機(jī)構(gòu)采納的《赤道原則》有許多相通之處，但前者對我國的銀行業(yè)有很強(qiáng)的規(guī)范性、導(dǎo)向性作用；后者是一個(gè)自愿性的標(biāo)準(zhǔn)和原則，政府參與程度并不高。2.綠色債券：我國發(fā)展迅速、成效顯著；發(fā)達(dá)國家市場規(guī)模大我國綠色債券得到了政府的高度重視，市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，產(chǎn)品種類豐富，僅用幾年的時(shí)間成為了全球第三大綠債市場。2014年我國首支碳債券的發(fā)行成功，拉開了中國綠色債券的序幕。雖然起步較晚但發(fā)展非常迅猛。2016年我國綠色債券發(fā)行規(guī)模占世界總量的39%，位居世界第一，近兩年也一直保持著全球前三的穩(wěn)定成績。符合國際定義的綠色債券占比逐年上升，并一直維持著較高的信用等級。目前我國最主要使用的綠色債券核準(zhǔn)方案為發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》和中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。目前，我國綠色債券市場作用力度較小，以政府調(diào)控和監(jiān)管部門的核準(zhǔn)監(jiān)督為主導(dǎo)，故我國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)具有自上而下的特征。目前，在國際市場按照自愿原則總結(jié)了兩套全面可行的綠色債券國際準(zhǔn)則，一是由國際資本市場協(xié)會（ICMA）發(fā)布的《綠色債券原則》（GBP），明確綠色債券發(fā)行信息和流程并提供投資指引，提升了債券市場的透明度和嚴(yán)格度以提供便利的服務(wù)。二是氣候債券倡議組織（CBI）發(fā)布的《氣候債券標(biāo)準(zhǔn)》（CBS），通過研究和推動綠色債券的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，從綠色債券原則到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到操作流程都制定了詳細(xì)的方案，已成為引導(dǎo)發(fā)行者正確投資的行動指南。GBP和CBS作為國際市場最被廣泛接受的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，與其他債券相比，不僅明確了債券界定分類、績效認(rèn)證、第三方評估等方面的細(xì)則，同時(shí)增加了行業(yè)透明度和責(zé)任屬性。自2003年突破瓶頸以來，國際綠債市場的發(fā)展規(guī)模呈井噴式增長、發(fā)行主題產(chǎn)品種類更趨于多元化。國際債券的發(fā)展模式傾向于自發(fā)形成、自律管理。總體上國內(nèi)外綠債市場的發(fā)展宗旨都是以促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。但由于具體國情、法律管理、行業(yè)發(fā)展模式的差異，其側(cè)重點(diǎn)和具體項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)仍存在差異。3.綠色保險(xiǎn)：我國發(fā)展供需不平衡、活力不足；發(fā)達(dá)國家市場多元化，體系較完善相比于我國綠色債券和綠色信貸的迅速發(fā)展，綠色保險(xiǎn)便顯得活力不足。雖然各地區(qū)已開展試點(diǎn)工作，但面臨著實(shí)施效率低、收益難以預(yù)測、缺乏普適性等諸多阻礙。2007年《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》的出臺，我國正式開啟了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，在2015試點(diǎn)工作得到加強(qiáng)，提供了政策和法律支持，但起色平平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比于美國每年近40億美元的環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)，我國市場存在嚴(yán)重的供需不平衡。從外部環(huán)境來看，我國的政策引導(dǎo)機(jī)制不健全，至今沒有一部針對環(huán)責(zé)險(xiǎn)的法律，對高污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的追究只停留在行政管理的層面，無法對企業(yè)形成有效的約束。從內(nèi)部環(huán)境來看，我國綠色保險(xiǎn)的產(chǎn)品種類單一，實(shí)施范圍只針對船舶、天然氣開發(fā)等強(qiáng)制要求參保的行業(yè)，噪聲污染、光污染、水污染等規(guī)定范圍外的領(lǐng)域卻得不到社會的關(guān)注。無法適應(yīng)環(huán)境污染種類的多元性和行業(yè)需求。發(fā)達(dá)國家的綠色保險(xiǎn)體系相對完善，產(chǎn)品和服務(wù)幾乎涵蓋各領(lǐng)域，目前已進(jìn)入成熟階段。不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、污染產(chǎn)生方式有差異，承保模式也不盡相同，主要分為以美國日本為首的強(qiáng)制型環(huán)責(zé)險(xiǎn)、以德國為首的強(qiáng)制環(huán)責(zé)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保制度互補(bǔ)的混合型環(huán)責(zé)險(xiǎn)、以德國為首的強(qiáng)制型環(huán)責(zé)險(xiǎn)。總的來說，國際綠色保險(xiǎn)市場制度具有四個(gè)特點(diǎn)：“立法形式各具特點(diǎn)、參保范圍逐步擴(kuò)大、參保機(jī)構(gòu)多元化、承保方式選擇具有靈活性。但其最終目的都是加強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境的管理、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、有效保護(hù)受害者自身利益。碳金融：我國業(yè)務(wù)發(fā)展不成熟，市場被動；發(fā)達(dá)國家占全球市場主導(dǎo)地位，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存我國作為世界最大的碳排放國之一，對發(fā)展碳金融有迫切的需求，目前正處在碳市場建設(shè)階段，并持續(xù)釋放正能量，作為一種系統(tǒng)性的復(fù)雜體系，碳金融對市場制度、法律管理、產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)核準(zhǔn)等方面有很高的要求。相比于發(fā)達(dá)國家，我國碳金融起步階段漫長。自2013年我國開啟試點(diǎn)工作，截至2017年末全國碳排放交易體系才正式啟動。碳金融進(jìn)入落地實(shí)施階段后取得了不俗的成果，僅僅一年的時(shí)間市場上已經(jīng)出現(xiàn)了20多種碳金融產(chǎn)品，交易額超60億元。在國際層面上，我國雖然是世界最大的碳供應(yīng)國，但在國際交易活動參與度低，國際影響力有限，仍處于碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的被動地位。就國內(nèi)層面來看，我國缺乏普適統(tǒng)一的規(guī)則機(jī)制，政府調(diào)控力度有限，未能取得社會過多的關(guān)注，導(dǎo)致我國碳金融市場接受度較低。全球范圍來看，碳金融興起于《京都協(xié)議書》簽署之后，但其涉及范圍之廣、影響主體之多令人矚目。國際組織、中介機(jī)構(gòu)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)等各方的利益博弈，導(dǎo)致碳金融成為金融領(lǐng)域新的發(fā)展方向。目前構(gòu)建了歐盟排放交易體系、印度碳交易所、美國芝加哥氣候交易所為主導(dǎo)的國際碳交易體系，有健全完備的引導(dǎo)機(jī)制做保障。此外，碳金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，主要分為市場的配額、抵償、信用產(chǎn)品和衍生品，針對不同服務(wù)對象的不同需求層次，形成了種類豐富的碳金融產(chǎn)品體系，稀釋了流動性風(fēng)險(xiǎn)。但是國際碳金融市場的多元化特征，涉及太多國家和市場主體，很難形成統(tǒng)一的制度體系，無形中增加了交易成本和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。近幾年全球碳金融規(guī)模跳躍性增長后速度有所放緩，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。（二）綠色金融發(fā)展概述我國這幾年在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試行階段的成就有了一些成果，由于我國各地區(qū)積極地嘗試，一些成功的實(shí)驗(yàn)開始出現(xiàn)。各個(gè)地區(qū)的政府將綠色金融的發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了練習(xí)，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的規(guī)定，我國的綠色經(jīng)濟(jì)有了很好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)環(huán)境的充分支持。三、綠色金融功能的特點(diǎn)分析從微觀層面上看，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就有一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在運(yùn)營管理的過程中，需要規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)問題，企業(yè)要自發(fā)性的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對于傳統(tǒng)行業(yè)之中，產(chǎn)能過剩、高污染、高能耗等問題，在政策支持之下，綠色產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得諸多的支持條件，金融行業(yè)能自發(fā)的投入綠色發(fā)展道路，相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)有針對性地進(jìn)行，能夠避免資金浪費(fèi)的情形，還能給行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支持條件。在金融活動之中，實(shí)現(xiàn)綠色金融的發(fā)展目標(biāo)，需要利用多元化的融資條件，進(jìn)行資金的籌措，比方說在綠色股票、債權(quán)、基金等市場化工具應(yīng)用期間，綠色企業(yè)或項(xiàng)目投資資金的管理，金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)以及資金市場情況，將金融風(fēng)險(xiǎn)分散性的控制管理。金融活動之中，實(shí)現(xiàn)綠色貸款，并根據(jù)市場行情完成綠色金融產(chǎn)品的定價(jià)管理，不僅會影響傳統(tǒng)金融的發(fā)展，還會出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，依托宏觀政策進(jìn)行保障以及管理，顯然是不能順應(yīng)市場發(fā)展需要的，因此要構(gòu)建多元化的資金市場，實(shí)現(xiàn)資本市場的全面管控，集中控制在綠色金融發(fā)展階段的各類風(fēng)險(xiǎn)問題，從源頭開始控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。四、綠色金融實(shí)行中存在的問題經(jīng)過上面的論述，現(xiàn)在中國有非常多的銀行都加入到了綠色金融體系中，每個(gè)地域的政府使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，以此為基礎(chǔ)來創(chuàng)建一個(gè)完整的綠色金融，但總得來說，在以國家為單位中，有關(guān)綠色金融的發(fā)展不是每個(gè)人都知曉的，加入到綠色金融之中的金融組織數(shù)量還是比較小的，未建立一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的市場氛圍，還沒有創(chuàng)造出一個(gè)完整、高效率的綠色金融制度。還有，因?yàn)楸緡慕鹑谑袌龅陌l(fā)展比較緩慢，我國有關(guān)綠色金融的創(chuàng)新產(chǎn)品不是很多。主要出現(xiàn)的問題如下所示：（一）缺乏完善的綠色金融政策法律體系和綠色金融有關(guān)的政策制度，現(xiàn)在本國只有和綠色借貸有關(guān)的政策制度，并且還沒有成熟，缺少現(xiàn)實(shí)情況的推動和操作空間的限制。本國沒有和日本、韓國等一樣擁有有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制的政策制度，現(xiàn)在可以進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)一般就是高新科技行業(yè)還有就是新起的產(chǎn)業(yè)，即使有國家扶持，但是在進(jìn)行日常營運(yùn)的時(shí)候大風(fēng)險(xiǎn)還是存在的，很多金融組織考慮到風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)的安全，往往會阻礙到高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的信用額度，而且這種公司的借貸條件會有很多，這使得部分資產(chǎn)不多，沒有長時(shí)間經(jīng)營規(guī)劃的中型和小型企業(yè)希望進(jìn)行和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的項(xiàng)目但是因?yàn)槌杀九c風(fēng)險(xiǎn)太高而沒有進(jìn)行實(shí)施。除此之外，本國還沒有宣布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的企業(yè)進(jìn)行上市來刺激市場競爭擴(kuò)大市場范圍的制度，同時(shí)還沒有開發(fā)和美國等國家相同的綠色基金等新型金融產(chǎn)品，因此使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)得不到成長，和國家的發(fā)展速度脫軌的現(xiàn)狀。國家在制定有關(guān)綠色金融制度的時(shí)候，和其它發(fā)展中國家還是有一定的距離，沒有一部全面高效率符合國際規(guī)定的綠色金融可持續(xù)發(fā)展的政策制度。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，沒有可以實(shí)施的法律條款，綠色金融的理念就不會很好的貫徹下去，僅依靠那些沒有高效率的政策措施是不可能推動其發(fā)展的。還有，在行業(yè)成長的過程中，沒有和其對應(yīng)的軟件做支撐，例如要是不存在指引式的建議與能進(jìn)行借鑒的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)測評的參考標(biāo)準(zhǔn)。沒有專業(yè)人才的支持和幫助，使得有關(guān)組織和公司的發(fā)展就會受到阻礙，同時(shí)也對綠色金融制度的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)造成了影響。此外，由于法律方面的空缺導(dǎo)致金融組織在進(jìn)行綠色金融發(fā)展的時(shí)候受到了嚴(yán)重的阻礙：由于其具有的綠色金融的資格得不到認(rèn)證，是的除了銀行以外的金融組織沒有做到促使綠色金融發(fā)展的作用，并且銀行是綠色金融理念的實(shí)現(xiàn)中心，還是要別的金融組織給予一定的金融服務(wù)，例如抵押貸款、信用評估、項(xiàng)目測評、保險(xiǎn)服務(wù)等，兩種籌資渠道要進(jìn)行一定的配合，這樣就可以高效率的完成項(xiàng)目，各個(gè)組織還能進(jìn)行交流，這樣就構(gòu)成了一個(gè)高效的體系。因?yàn)椴痪邆湟粋€(gè)高效的體系，使得以銀行為基礎(chǔ)進(jìn)行的綠色金融市場的發(fā)展逐漸延緩。（二）綠色金融發(fā)展機(jī)制尚未形成在綠色金融發(fā)展的過程中，需要政府制定與其對應(yīng)的制度和法律，除此之外，還需要行業(yè)內(nèi)部擁有合理的運(yùn)營制度，其中需要政府宏觀管控制度、行業(yè)競爭制度、金融市場制度、技術(shù)革新制度等?，F(xiàn)在，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)成長的有關(guān)金融制定還是構(gòu)成單一、總數(shù)不夠的特征，很難得到推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)成長的目的。第一，我國和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的國控金融組織沒有完成推動整個(gè)體系發(fā)展的人物。政策性銀行資產(chǎn)的主要支撐者是政府進(jìn)行撥款與發(fā)售金融債券，所以政策性銀行能涉及的行業(yè)大部分都是有國家指導(dǎo)的，因此有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目和公司會因?yàn)闆]有政策性銀行的支持導(dǎo)致很多項(xiàng)目沒有得到一定的借貸成本。出現(xiàn)這種情況的解決辦法就是國家需要要求政策性銀行涉及更多的行業(yè)，這樣就能使政策性支持更好的得到利用，這樣就加大了政策性投款在循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)行業(yè)的使用率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與本國的產(chǎn)業(yè)化提升得到質(zhì)的飛躍。第二，我國擁有政策支持的商業(yè)銀行體系中有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的投資比其它產(chǎn)業(yè)的投資少很多。這種情況產(chǎn)生的原因除了循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的漏洞，還有商業(yè)銀行體系存在的漏洞。其一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中大部分是有規(guī)模效果的，還有投資金額大，項(xiàng)目經(jīng)營時(shí)間長，得到利潤的時(shí)間太長等特點(diǎn)，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)在成長過程中基礎(chǔ)部分的創(chuàng)建，也有以上特點(diǎn)。不但是開始創(chuàng)建的時(shí)候，還有在項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候也需要很多資金支撐，才可以讓項(xiàng)目正常的運(yùn)行。但是這樣會使企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)散架，假如不存在和其相對應(yīng)的擔(dān)保和其它減少風(fēng)險(xiǎn)的制度，金融組織就會對這種類型的貸款缺少信心，這樣就阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的前進(jìn)，不能正常運(yùn)營。（三）綠色金融發(fā)展的渠道和產(chǎn)品不足現(xiàn)在，我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的支持形式大部分都是政府宏觀調(diào)控和部分銀行進(jìn)行的綠色貸款，還沒有其它的形式。在我國，綠色的保險(xiǎn)和證券還沒有完全適應(yīng)現(xiàn)在的金融市場環(huán)境，還在理論分析的階段，沒有進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的測試，還有環(huán)境消息傳播不夠迅速，準(zhǔn)確的評估標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)高的有關(guān)組織欠缺。在綠色保險(xiǎn)這一部分也存在相同的漏洞，有關(guān)的制度沒有一點(diǎn)的操作空間和規(guī)范的體系。此外，大部分社會資本沒有全部利用，還沒有全部參加到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之中，因?yàn)榻鹑谑袌鰶]有成熟，有關(guān)借貸的信用消息的傳遞不及時(shí)，企業(yè)在資本市場和貨幣市場上進(jìn)行籌資不是很容易的。還有，由于金融市場消息傳遞不及時(shí)和有關(guān)體系的不健全，通常會使得現(xiàn)在的部分綠色信用借貸項(xiàng)目在進(jìn)行的時(shí)候沒有管控體系，導(dǎo)致綠色信用貸款的實(shí)施出現(xiàn)漏洞，沒有履行綠色信用貸款的理念。以我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，現(xiàn)在我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要是銀行，基金、信托、保險(xiǎn)、證券等銀行以外的金融機(jī)構(gòu)幾乎沒有參加，籌資方式單一，沒有新型產(chǎn)品的出現(xiàn)。商業(yè)銀行對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)借貸的審核中，還是有高標(biāo)準(zhǔn)、速度慢等各種漏洞，這不但會導(dǎo)致銀行現(xiàn)在才開始綠色借貸項(xiàng)目，還有中國的銀行在此行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，和革新的推動力不足有很大的關(guān)系。此外，在已經(jīng)進(jìn)行的綠色信用貸款項(xiàng)目辦法大部分還是使用傳統(tǒng)的抵押借貸的方法，這樣就不能和現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。此外，我國的資本市場還不夠成熟，市場構(gòu)成和交易物品的種類和美國等擁有完善的市場體系的國家相比還是很少的?，F(xiàn)在，本國的資本市場占比中股票基本排第一，債券市場的成長速度過慢，占比只是股票市場的百分之三十左右，這就出現(xiàn)市場占比不平衡的問題。五、構(gòu)建綠色金融和諧社會的對策建議（一）完善綠色金融的法律法規(guī)體系我國的金融發(fā)展的必要的不可缺少的規(guī)則就是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的法律制度，只有在法律的規(guī)范下，綠色金融的才可以擁有全面的保護(hù)。全球的發(fā)達(dá)國家對于綠色金融的法律建立上的實(shí)施操作也讓我國有了相應(yīng)的參考。美國的超級基金法闡述了由于環(huán)境影響和能源消耗影響讓綠色基金的發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生的盈利，并且建立了金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保中的法律規(guī)定對其進(jìn)行監(jiān)督，從而讓綠色金融順利的發(fā)展。雖然國內(nèi)已經(jīng)制定了對于綠色金融發(fā)行和運(yùn)營的相關(guān)規(guī)范，可是還沒有達(dá)到法律約束的程度，所以產(chǎn)生的效果也不是很高?，F(xiàn)今，在綠色金融上有著高效果的執(zhí)行力和約束力并且比較完善就是《節(jié)能減排授信指導(dǎo)意見》，我國可以基于這個(gè)制度進(jìn)行更加深入的研究，把這個(gè)制度提升到法律方向，對于綠色金融制定相應(yīng)法規(guī)。讓相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)可以更加明確地了解到節(jié)能減排的重要性，進(jìn)而擴(kuò)展節(jié)能減排方向上的相關(guān)業(yè)務(wù)。在這個(gè)法律中應(yīng)該對于管理綠色金融方面、金融服務(wù)的方式、鼓勵和推進(jìn)方法和相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、法律制度進(jìn)行全透明的規(guī)定。在建立的法律中也應(yīng)該對于相關(guān)執(zhí)行管理監(jiān)督部門進(jìn)行相關(guān)的明確分工和權(quán)責(zé)限制，最終制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男泄軝C(jī)制。國內(nèi)的綠色金融主要包括綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等等方面。但是在進(jìn)行綠色金融體系中，也應(yīng)該涵蓋有關(guān)制定綠色銀行的相關(guān)法律規(guī)定、綠色證券和綠色保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對于和銀行業(yè)務(wù)無關(guān)的業(yè)務(wù)也應(yīng)該進(jìn)行法律的約束。比如，在建立綠色保險(xiǎn)的法律法規(guī)。由于國內(nèi)對于綠色保險(xiǎn)法規(guī)的建立是一片空白的階段，所以更應(yīng)該加急建立相關(guān)法律規(guī)定。第一，制定相關(guān)的《責(zé)任保險(xiǎn)法》，并且把綠色保險(xiǎn)納入其中作為核心部分。清楚制定這個(gè)法律制度的目的和相關(guān)規(guī)則是什么，還有對于法律針對的人的相關(guān)權(quán)責(zé)和構(gòu)成，其進(jìn)行賠償?shù)膮^(qū)域和相關(guān)責(zé)任等等因素，第二，其觀景保護(hù)基本法律法規(guī)中需要制定相關(guān)的綠色保險(xiǎn)的法律約束條例，對于相關(guān)環(huán)境破壞的相關(guān)賠償需要制定和確定實(shí)施其由于污染環(huán)境而負(fù)責(zé)的責(zé)任，制定“污染環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”條例，對于相關(guān)保險(xiǎn)條例的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，例如設(shè)定我國的綠色保險(xiǎn)投保方法和對于投保企業(yè)和投保個(gè)體的相關(guān)規(guī)定。第三，基于我國國內(nèi)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)的情況，在相關(guān)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行綠色保險(xiǎn)的實(shí)施，在實(shí)踐中對于綠色保險(xiǎn)再次進(jìn)行改進(jìn)。（二）建立體系化的綠色金融發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制金融在我國歷史上極大地推動了生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是資本吸收及市場投資的中介。然而，金融市場的資金因?yàn)槭艿搅擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，因此它并不是根據(jù)市場的經(jīng)濟(jì)制度來完成的，由此開展了一場市場方面的改變，并且綠色金融為這項(xiàng)改變提供了道路和方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資離不開許多機(jī)構(gòu)的共同進(jìn)行，對于資本的需求，金融投資需要在額度及形式上進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和配合，尤其對于綠色金融來說，綠色金融擁有循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此，要運(yùn)用多方面的內(nèi)容，例如：金融制度、規(guī)則、管理體系等方面對具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的綠色金融的框架進(jìn)行構(gòu)建。下圖是綠色金融作用良好發(fā)揮的基礎(chǔ)上的綠色金融發(fā)展機(jī)制框架。圖1針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的綠色金融機(jī)制（三）加強(qiáng)金融業(yè)自身的綠色創(chuàng)新1.銀行信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的綠色創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)貸款具有其自身的特色，銀行基于其特色考慮制定了相應(yīng)的政策：其一是由單一的產(chǎn)業(yè)支持變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)業(yè)組合資金支持，在資金支出的對象上做了調(diào)整；第二是對企業(yè)的支持從單元素企業(yè)變?yōu)榱斯?yīng)鏈整個(gè)鏈條上的企業(yè)組合支持，包含了生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中的企業(yè)組合。故而，銀行在循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的支持上有了更為全面的考慮，不僅僅知識滿足單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)需求，更會去系統(tǒng)的考慮企業(yè)上下游關(guān)系鏈上的其他企業(yè)的貸款需求，這種組合式的貸款是模式上的創(chuàng)新，也更加的貼合了企業(yè)在新時(shí)期的市場發(fā)展需求。銀行在企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上以及其與其他企業(yè)的關(guān)系挖掘上可以投入更多的關(guān)注，去根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，階段性的進(jìn)行貸款的發(fā)放與收間，這樣不僅更好的滿足企業(yè)市場運(yùn)營需要，也能夠讓資金伴隨企業(yè)生產(chǎn)活動的整個(gè)過程不斷的滾動利用，提高其利用效率。2.銀行信貸管理綠色創(chuàng)新商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展必然是朝著專業(yè)化、精細(xì)化管理趨勢進(jìn)行的，這樣才能貼近國際銀行經(jīng)營管理水平。另一方面，基于當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及需要設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)化信貸管理部門，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定、審核以及跟蹤，今兒更好的為企業(yè)服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新機(jī)制，科技創(chuàng)新不僅僅帶來的是經(jīng)濟(jì)效益，更會在環(huán)保上有更大的助益