中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)政策介紹

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)政策介紹2013年11月一、政策背景2008年4月和7月，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號），對原高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策進(jìn)行調(diào)整。2009年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2009〕28號），規(guī)定：實(shí)施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策，由財(cái)政部、稅務(wù)總局研究支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的稅收政策。2010年12月，國務(wù)院同意中關(guān)村開展“1＋6”政策試點(diǎn)，在中關(guān)村先行開展完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等試點(diǎn)工作。0d58b4b8最強(qiáng)兵王/read/11/11237/2011年3月，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)工作的通知》，同意將完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策內(nèi)容在示范區(qū)內(nèi)先行先試。2013年6月，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延長中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)工作期限的通知》（國科發(fā)火〔2013〕529號）。二、適用范圍試點(diǎn)工作認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)為示范區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)。示范區(qū)外的企業(yè)仍按照現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理政策執(zhí)行。三、試點(diǎn)期限試點(diǎn)工作時(shí)間從2012年1月1日起至2014年12月31日止。四、優(yōu)惠政策可享受《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定的經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。可享受中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅等試點(diǎn)政策。

注：示范區(qū)內(nèi)注冊滿半年不足一年的企業(yè)可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，但不享受稅收優(yōu)惠。五、試點(diǎn)內(nèi)容（一）試點(diǎn)原則在不改變原有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理體系結(jié)構(gòu)和管理權(quán)限的前提下，以《認(rèn)定辦法》和《工作指引》為基礎(chǔ)，將完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策內(nèi)容在示范區(qū)內(nèi)先行先試。

（二）試點(diǎn)政策及與現(xiàn)行政策的對比試點(diǎn)政策示范區(qū)內(nèi)注冊滿半年不足一年的企業(yè)，符合90號文件中核心自主知識產(chǎn)權(quán)、《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（中關(guān)村示范區(qū)試行）》及《認(rèn)定辦法》中科技人員與研發(fā)人員所占比例的規(guī)定，且研究開發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額20%以上的，可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)藍(lán)底證書，自頒發(fā)證書之日起有效期為一年，不享受稅收優(yōu)惠。在試點(diǎn)工作時(shí)間內(nèi)，企業(yè)注冊滿一年的，可按《認(rèn)定辦法》和本《通知》的規(guī)定重新認(rèn)定，認(rèn)定合格后按《認(rèn)定辦法》執(zhí)行，藍(lán)底證書自動(dòng)失效。企業(yè)年限現(xiàn)行政策高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。試點(diǎn)政策試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)試行）》規(guī)定的范圍。含電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等8大技術(shù)領(lǐng)域。結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和擴(kuò)充了現(xiàn)行領(lǐng)域的部分內(nèi)容。如增加了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、軌道交通等細(xì)分領(lǐng)域，同時(shí)對部分細(xì)分領(lǐng)域的具體技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充和完善。技術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)行政策產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。含電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等8大技術(shù)領(lǐng)域。試點(diǎn)政策增加反映創(chuàng)新成果的國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、經(jīng)審（鑒）定的國家級農(nóng)作物品種、國防專利、技術(shù)秘密。在核心自主知識產(chǎn)權(quán)水平評分時(shí)，1項(xiàng)植物新品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、國家級農(nóng)作物品種、國防專利、技術(shù)秘密等同于1項(xiàng)發(fā)明專利。技術(shù)秘密是指：支撐主營產(chǎn)品技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)秘密。企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例達(dá)到10%以上的企業(yè)，可以技術(shù)秘密作為核心自主知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)。由北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)參照專利實(shí)質(zhì)性審查提出技術(shù)秘密鑒定管理辦法，報(bào)科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局備案后實(shí)施。知識產(chǎn)權(quán)以獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并能提供繳費(fèi)收據(jù)（企業(yè)應(yīng)在取得高新技術(shù)企業(yè)證書一年內(nèi)提供授權(quán)證書，否則應(yīng)補(bǔ)繳稅款）為準(zhǔn)。核心自主知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)行政策規(guī)定核心自主知識產(chǎn)權(quán)為專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。試點(diǎn)政策規(guī)定對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。涉密企業(yè)現(xiàn)行政策對涉密企業(yè)認(rèn)定無相關(guān)規(guī)定。除上述試點(diǎn)條件外，企業(yè)還應(yīng)符合如下條件：具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《工作指引》的要求。（三）技術(shù)秘密鑒定為做好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)工作，經(jīng)報(bào)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局備案，印發(fā)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)秘密鑒定辦法（試行）》。技術(shù)秘密僅用于示范區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)已取得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)的，不得以技術(shù)秘密作為核心自主知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)?！惰b定辦法》在示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)工作期間執(zhí)行。六、相關(guān)事項(xiàng)（一）認(rèn)定時(shí)間與每年全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的進(jìn)度安排一致。（二）工作組織

試點(diǎn)工作不改變原有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理體系結(jié)構(gòu)和管理權(quán)限。即由北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組（由市科委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局組成）負(fù)責(zé)示范區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定結(jié)果報(bào)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。示范區(qū)各園區(qū)管委會(huì)受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)材料，經(jīng)輔導(dǎo)服務(wù)后統(tǒng)一報(bào)送認(rèn)定小組辦公室。（三）申報(bào)程序申報(bào)程序依照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）的規(guī)定執(zhí)行。即履行注冊登記、材料申報(bào)、專家評審、小組認(rèn)定、公示、備案、頒發(fā)證書等手續(xù)。（四）申報(bào)材料申請參加試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)提交如下材料：1.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；3.示范區(qū)各園區(qū)管委會(huì)出具的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)注冊證明》；4.經(jīng)備案的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）；6.技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。示范區(qū)內(nèi)內(nèi)注冊成立滿半年不足一年的企業(yè)，除提交上述1、2、3、6所要求的材料外，還應(yīng)提交以下材料：經(jīng)具有資質(zhì)并符合科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》（國科發(fā)火〔2008〕362號）相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)自成立之日至申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定上一月度研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)自成立之日至申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定上一月度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表）。企業(yè)以國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、國家級農(nóng)作物品種、國防專利、技術(shù)秘密等作為核心自主知識產(chǎn)權(quán)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，須提交相關(guān)證明材料。其中：國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的新藥證書；國家一級中藥保護(hù)品種需提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護(hù)品種證書；國家級農(nóng)作物品種須提供國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的國家級農(nóng)作物品種證書；國防專利須提供國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的國防專利證書；企業(yè)以技術(shù)秘密作為核心自主知識產(chǎn)權(quán)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，須向北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組辦公室申請技術(shù)秘密鑒定。企業(yè)申請技術(shù)秘密鑒定的具體規(guī)定另行制訂。